Сценарии развития муниципальных образований, их объединение. Инвестиционная привлекательность территории на примере города Галича и Галичского района

Размещено на http://www.allbest.ru/

Костромской Государственный Технологический Университет

Институт дополнительного профессионального образования

Профессиональная переподготовка по направлению: Государственное и муниципальное управление (с элементами дистанционного обучения)

Контрольное задание

По дисциплине: Общественное мнение и управление

Выполнил(а) слушатель:

Проверил: Попова Ирина Викторовна

План работы

Введение

1. Сценарии развития муниципальных образований

2. Объединение муниципальных образований

3. Инвестиционная привлекательность территории

Выводы

Введение

Нестабильная фаза развития экономики спровоцированная мировым финансовым кризисом заставила власти всех уровней говорить об оптимизации систем управления, а значит и об объединении муниципальных образований. Город Галич и Галичский район представляют собой уникальную территорию, которая развивалась вокруг общего ядра - Галичского озера. На сегодняшний день одной из основных задачей обоих муниципальных образований является сохранить озеро и организовать свою хозяйственную деятельность и социальную жизнь населения так, чтобы была возможность для дальнейшего экономического развития города и района, и в то же время уделялось особое внимание экологической составляющей производства. На основании социологических исследований получаем определенные результаты и делаем следующий анализ.

1. Сценарии развития муниципальных образований

сценарий муниципальное образование инвестор

Можно говорить о 3-х сценариях развития города и района:

· инновационном, который предполагает размещение в городе и районе новых производственных или иных объектов, ранее не характерных для данной местности, которые смогут заметно изменить структуру экономики территории и повлиять на её дальнейшее развитие;

· модернизационном, который подразумевает сохранение специализации территории с обязательным обновлением основных фондов, внедрением новых технологий. Возможна диверсификация существующей структуры экономики;

· инерционном (в настоящее время наиболее вероятном), который предполагает пролонгацию (простое продление) существующих на сегодняшний день трендов развития.

Инновационное развитие города Галича и Галичского района возможно только при создании внутренних и внешних условий для привлечения большого объёма внешних вложений, потребует заметных капиталовложений как в развитие материальной составляющей производства, так и в развитие кадрового потенциала. Размещение новых крупных объектов на территории города и района сдерживается жёсткими экологическими ограничениями, недостаточным трудресурсным потенциалом. В целом речь должна идти о совокупности значительного числа малых и средних инвестиционных проектов, а не о 2-3 крупных.

При модернизационном сценарии рассматривается развитие различных функций города и района:

- Селитебной

- Промышленной

- Сельскохозяйственной

- Туристической

1. Для поддержания и развития селитебной функции необходим капитальный ремонт городских коммуникаций, снабжение населения всех частей города горячей водой, реконструкция канализационной сети и более широкий охват территории. Особенно важен ремонт подъездных путей к городу, городских улиц. Больше внимания надо уделять городской среде. Важно обратить внимание на постройки в центре города - жилые дома со статусом памятников архитектуры. Их надо обеспечить всеми коммуникациями. Необходимо улучшать инфраструктуру: провести ремонт улиц, строительство новых объектов культуры и досуга: нужны новые предприятия общепита высшей и средней ценовой категорий, новые клубы, кинотеатр. В районе стоит, в первую очередь, уделить внимание газификации всех населённых пунктов. Также практически все автомобильные дороги требуют ремонта.

2. Промышленность города и района представлена довольно широким набором отраслей. Каждая отрасль может найти свой путь развития. Некоторые варианты предложены ниже:

2.1. Машиностроение: в городе работает автокрановый завод, который провёл модернизацию и с каждым годом наращивает темпы производства. Брэнд «Галичанин» уже узнаваем на всей территории Европейской России и даже за рубежом. При наличии кадров технических специальностей, подготовкой которых занимались галичские ПУ было бы возможно организовать новое машиностроительное предприятие сходного профиля. Возможно использование той же марки («Галичанин»).

2.2. Лесная и деревообрабатывающая промышленность: Район обладает неплохими лесными ресурсами. В первую очередь, стоит говорить о более рациональном их использовании, увеличении глубины переработки древесины. На уровне городской и районной администрации должна быть осознанная политика по обеспечению комфортных условий работы предпринимателей в сфере деревообработки (в частности, через изменение условий сдачу в аренду лесных участков лесхозами), а также политика по способствованию внедрения более эффективных методик лесопользования. Возможно создание вертикально-интегрированных структур, которые смогут осуществлять полный цикл работ - от лесозаготовки до производства конечного вида продукции: пиломатериалов мебели, домов и других изделий. Возможно привлечение ещё одного ресурса - железной дороги. То есть создание лесоперевалочного комплекса, при котором могла бы быть и деревообработка. Он мог бы координировать работу многочисленных лесопилок на территории города. Возможно, это усилило бы контроль за несанкционированными вырубками леса.

2.3. Ликёроводочная промышленность: Галичский ЛВЗ мог бы развивать заготовительную сеть, принимать у населения ягоды, возможно, лекарственные травы - это может повлечь за собой расширение ассортимента выпускаемой продукции, при желании можно разработать «брэндовый» рецепт напитков (по примеру традиционных бальзамов), рассчитанных на потребителя из других регионов. Это же позволило бы расширить рынок сбыта продукции завода, а также немного улучшить ситуацию в сельской местности - возросла бы занятость, появился бы новый источник дохода.

2.4. Отрасли, связанные с озером: добыча сапропеля и лов рыбы. При строгом соблюдении экологических норм возможно увеличение объёма разработки сапропеля. Для этого либо существующее предприятие (ООО «Плодородие») должно расширить сеть сбыта продукции и укрепить позиции на рынке органических удобрений - тогда вырастет спрос на продукцию и расширение производства станет целесообразным. Либо стоит привлекать внешнего инвестора, для чего необходимо информационное обеспечение проекта. Увеличение санкционированного лова рыбы возможно только при создании достойных условий труда на предприятии «Рыбак», тогда станет возможным развитие рыбозавода ООО «Галич-рыба». Стабильная работа обоих предприятий позволит усилить контроль за экологическим состоянием озера.

3. Сельское хозяйство района имеет свою специфику. Район располагает большими ресурсами пастбищных угодий, что является предпосылкой для развития молочного животноводства. Это может способствовать развитию галичского молокозавода, так как расширит его сырьевую базу. При этом уже появляются новые фермеры, которые занимаются мясным животноводством по канадской технологии (когда коровы содержаться круглогодично на огороженных пастбищах в полудиком состоянии, а для того, чтобы получить мясо, фермер выезжает с ружьём). Другое направление - лён. Галичский район - единственный (кроме пригородного) район в Костромской области, который занимается выращиванием льна. Сейчас льняные поля принадлежат фирме из г. Костромы, и весь лён, очевидно, будет поступать на костромские предприятия. В целом, стоит сохранять специализацию и увеличивать объёмы производства. Больше внимания надо уделить вторичному лесопользованию - сбору грибов, ягод. Возможна организация заготовительного предприятия с последующей переработкой.

4. Туристическая функция города. Для развития туризма в той или иной форме необходимо развитие туристской инфраструктуры: создание новых гостиниц, предприятий общепита, создание сувенирной промышленности. На привлекательность города для туристов оказывает влияние и общее состояние городской среды. Для включения города в состав «Золотого Кольца» необходимо улучшения состояния дорог и в городе, и по пути к нему. Возможно, стоит сконцентрировать внимание не на организацию массового туризма (то есть ориентированного на крупные группы), а на сосредоточиться на поиске центров формирования «выборочного» туризма. Ими могли бы стать мероприятия, проводимые совместно с РПЦ (например, фестиваль православного кино «Семья России») и аналогичные, возможна организация поездок к святыням района. Другая точка притяжения - телевышка в Степановском сельском поселении. Она уже собирает любителей бейсджампинга (прыжков с неподвижных объектов) и является самой высокой точкой Костромской области. Объектов, которые могли бы привлечь туристов в район немало, проблема заключается в недостатке информации их труднодоступности в связи с плохим состоянием дорог.

При инерционном сценарии развития города и района требуется поддерживать основные хозяйственные и инфраструктурные объекты в исправном состоянии, проводить текущий ремонт, особое внимание уделять экологическому состоянию озера, так как от него зависит комфортность проживания как в городе, так и в районе.

2. Объединение муниципальных образований

Основой будущего успешного развития Галичского района и города Галич может стать формирование единой административной единицы - объединенного Галичского муниципального образования. Для этого необходимо провести объединительный референдум с участием жителей города и района. Сначала может показаться, что это отрицательно скажется на развитии города, но перспективный синергетический эффект окажется заметно выше: все ресурсы, инфраструктура, человеческий потенциал города и района окажутся в единой системе управления, что не может не сказаться положительно на формировании среды, в которой удобно жить человеку, а значит она будет привлекательно как для ныне проживающих, так и для потенциальных мигрантов.

Основные положительные стороны объединения:

- увеличение эффективности управления и контроля отраслей, ресурсная база которых располагается в районе, а производственная составляющая - в городе (главным образом лесная и деревообрабатывающая отрасль и сельское хозяйство);

- создание потенциала для развития курортно-рекреационной деятельности с консолидацией в рамках единого управления как объектов показа и отдыха, так и объектов размещения

- улучшение уровня жизни населения района в результате процесса выравнивания условий жизни на территории всего муниципального образования;

- более комплексное решение проблем озера, рассмотрение проблемы через совокупное воздействие города и района;

- повышение эффективности некоторых направлений деятельности администрации, особенно в тех случаях, где необходимо рассмотрение вопроса и со стороны района, и со стороны города (например, решение проблемы несанкционированных свалок).

3. Инвестиционная привлекательность территории

В целом, для привлечения в Галич и Галичский район инвесторов (в различные сферы: промышленность, сельское хозяйство, туризм) стоит уделить внимание созданию образа города как на территории Костромской области, так и за её пределами. Для этого можно принять различные меры. Основные, которые пока можно предложить:

· Расширение территории покрытия радиостанции «Балчуг» - выход на региональный уровень (начиная с нескольких часов в день на частотах региональных радиостанций);

· Сувениры - с символикой озера, города, области. Изготовление (возможны организации конкурсов среди детских и юношеских организаций творческого профиля), поставка сувениров в Кострому, где потребительский рынок более развит в том числе среди туристов (Золотое кольцо).

· Галич как религиозный центр; больше внимания к святыням района (с.Умиление, церкви в сельских поселениях - организация юношеских лагерей для реставрации церквей, развитие краеведения).

· Создание путеводителя по городу для туристов разного профиля: для историков и археологов, для географов, для экологов, для рыболовов, для лесников, для бизнесменов, для охотников, для сельхозпроизводителей, для руководителей предприятий, для грибников-ягодников. В путеводителе можно собрать различные истории и мифы, связанные с озером;

· Проведение кинофестиваля (возможно, аналогичного «Семье России»);

· Съемка документальных и художественных фильмов об истории города, приуроченных к юбилею (Возможно привлечение канала «Культура» - участи в цикле передач «Другое Золотое кольцо», «Письма из провинции»;

· Для повышения мотивации жителей города к труду и подтверждения лозунга «Галич - город, в котором жить не скучно» создать (восстановить) в городе сеть предприятий для проведения досуга (в частности, кинотеатр);

· Особое внимание уделить информационному полю образовательных учреждений. Выйти с предложениями уникальных, но востребованных специальностей (ветеринария, механизация и др.) на межрегиональный уровень;

· Предложить городам, имеющим схожее - приозёрное- ЭГП (Ростов, Переславль-Залесский, Чухлома, Кириллов и др.), создать «озёрный форум», где будут обсуждаться проблемы, связанные с развитием городов на озёрах, экологические и хозяйственные аспекты. использованием озера;

Выводы

В заключение диагностики состояния и динамики развития социально-экономического комплекса территории можно сделать следующие обобщающие выводы:

Сильные стороны территории:

1. Большое культурно-историческое наследие (церковные сооружения, интересные исторические сюжеты);

2. Живописное расположение города и района в котловине Галичского озера и по её бортам;

3. Значительный авторитет и влияние Русской православной церкви;

4. Наличие железнодорожного сообщения;

5. Наличие лесных ресурсов; запасы сапропеля;

6. Сохранившийся «машиностроительный» потенциал города;

7. Наличие в г. Галиче образовательных учреждений, занимающихся подготовкой специалистов по востребованным специальностям (ветеринария, механизация);

Возможности развития района и города:

1. Использования запасов сапропеля, увеличение гаммы производимых удобрений; поиск ниш

2. Создание предприятий в лесном секторе, специализирующихся на производстве сборных деревянных объектов с возможностью самостоятельной реализации (участие муниципальных властей; активизация деятельности Совета предпринимателей Галичского района).

3. Формирование определённого бренда города и его продвижение с целью развития туризма, в т.ч. посредством организации различных культурных, религиозных мероприятий, проведения форумов; использования местных средств массовой информации; отработки тем и сюжетов, взятых из исторического прошлого;

4. Всестороннее развитие сотрудничества с РПЦ (реставрация храмов, проведение совместных мероприятий, реализация социальных проектов);

5. Привлечение дополнительных финансовых ресурсов, выделенных на юбилей города;

6. Принятие природоохранных мер (организация заказника, запрет на вырубку лесов в истоках рек, впадающих в водоём), направленных на снижение темпов обмеления Галичского озера;

7. Развитие промышленности в городе и районе: деревообработка, машиностроение, лов и переработка рыбы.

Слабые стороны города и района:

1. Большинство памятников архитектуры, церквей требует реконструкции и ремонта

2. периферийное положение по отношению к основным туристским маршрутам

3. отсутствие активной гражданской позиции у жителей города и района

4. значительная дотационность города и района

5. проблема обмеления и заиления озера

Угрозы:

1. Нестабильная фаза развития экономики в следствии глобального экономического кризиса.

2. Дефицит кадров.

3. Неготовность местных жителей к преобразованиям, рост конфликтогенности.

4. Сложная экологическая ситуация Галичского озера.

5. Дефицит финансовых ресурсов.

Размещено на Allbest.ru