Общественное мнение в истории Казахстана

Для возникновения и развития подлинной демократии стратегически важным фактором стало новое общественное сознание, появление граждан, способных осуществлять социально-экономические и политические преобразования. В Казахстане формируется средний класс, мелкие предприятия, малый бизнес, интеллигенция, которые получили возможность реализовать свою экономическую свободу. Разрешение конфликта между индивидом и обществом предполагает создание гражданского общества, обеспечивающего механизм учета частных и общих интересов.

Индивиду надо было распрямить свои плечи, не объявлять вечное, конечное существование вещей ценностью и благом. Именно овеществление социальных отношений и индивидов, в конечном счете, способствуют деперсонализации человека. Индивид не должен позволять себе быть объектом господства бесцветной и гнетущей анонимности, растворяющей и уничтожающей личностное бытие как самоценность. Индивиду предстояло осознать себя как личность, но одновременно осознать и факт сущностного единства с общественным целым, понять себя как источник общественной жизни: от собственного развития индивидов зависит создание здорового общества. Многие прогрессивные индивиды, становясь подлинными субъектами и личностями, начали осуществлять свою самобытную целостность, автономную субъектность, воздействуя на общество и общественное сознание. Таким образом, определенная эволюция общественного сознания осуществлялась с включением элементов демократии и либеральных ценностей [57, с. 18].

Освобождение от тоталитаризма требовало ограничения абсолютной государственной власти преодоления «фактора авторитаризма». На постсоветском пространстве изменялись отношения собственности, произошли изменения в структуре власти. Но в Казахстане от прежней административно-командной системы сохранился разветвленный бюрократический аппарат, который зачастую подавлял индивидуальную инициативу, духовную и социальную независимость. Это и контроль над СМИ, запреты на акты протеста и недовольства существующим режимом, злоупотребления власти в узких и корыстных целях, коррупция. Требовалось очень много сделать, чтобы предотвратить эти явления и добиться того, чтобы государство в переходный период выполняло свои функции, иначе был неизбежен хаос и социальный беспорядок. Так называемые «низы» еще не были готовы грамотно осуществлять социальные преобразования. Была необходима эволюция общественного сознания, кардинальные изменения в индивидуальном сознании и мышлении. Эволюция общественного сознания происходила постепенно, требовался фактор времени, это длительный неоднозначный процесс.

Казахстан имеет исторический опыт, богатую традиционную культуру, духовные ценности [47, с.77]. Национально-психологические особенности казахского народа обуславливают его менталитет, оказывают влияние на становление и развитие общественного сознания - политическое сознание и политическую культуру, нормы поведения. С этим связана доминанта традиционалистских морально-нравственных стереотипов социальной активности. Следует иметь в виду, что позитивных перемен можно достичь, пройдя стадию становления свободных, самостоятельных субъектов общественных отношений. Переход к новым отношениям зависит от развития самих людей, это естественно исторический закономерный процесс.

Внешние формы бытия можно изменить, но самое главное и важное - это внутренние изменения в человеческом сознании, мышлении, мировоззрении, мировосприятии. При всех негативных моментах рыночных отношений безработица, нищета, падение нравов, отчуждение и одиночество, жестокая конкуренция, рост преступности происходит развитие самостоятельности субъектов, стимулируется активная деятельность индивида, начинается поиск самореализации, активизируется социально-экономическая и политическая деятельность, происходят определенные существенные изменения в ценностных установках и ориентациях. Постепенно гражданские либеральные ценности внедряются в общественное сознание, осуществляется трансформация социальной, экономической, политической и духовной сфер общественной жизни [47, с. 78].

Рассматриваемый период эволюции общественного сознания позволяет отметить известные трудности и противоречия переходного периода от тоталитаризма к демократии. Тяжелая ситуация выпала на кризисные годы, вплоть до конца 1990-х. Данную ситуацию казахстанский исследователь К. Сыроежкин характеризует следующими обстоятельствами: «В политической сфере с началом процесса трансформации собственности на средства производства в постсоветской редакции, неизбежно разворачивается борьба между различными звеньями государства за право быть субъектами созданной государственной собственности, которая естественным образом сопровождается процессом формирования новых политических элит». Казахстанский автор показывает, как происходила приватизация объектов «огосударствленной собственности»: «Такая феодализация отношений была задана смыслом самой приватизации объектов «огосударствленной собственности», в результате которой собственниками этого ограниченного круга объектов могли стать, и стали лишь некоторые, но никак не все желающие. Причем отбор «некоторых» из числа всех осуществлялся не стихийно, а вполне управляемо: государство как власть и как исходный собственник определяло, кому, как, сколько, для чего и на каких условиях предоставляется собственность [47, с. 80].

Здесь появляется углубление объективного противоречия между потребностями демократического развития и неподготовленностью к переменам общественного сознания. «В целом становится очевидным, что политическое поведение масс зависит не только от условий бытия, но и от предшествующих установок в сознании и подсознании, архетипических особенностей, влияния детерминированных географическими факторами психоэтнических и других черт.

Общественное сознание, так или иначе отражает ситуацию транзита. Переход от одного типа социального устройства к другому - это состояние временное, преходящее, оно делает для некоторых следование социальным нормам необязательным, «списывает» и ложь, и обман, и жестокость. Строгие социальные нормы рассчитаны, прежде всего, на стабильную жизнь. Отсюда встает серьезная задача - формирование позитивного восприятия либеральных демократических ценностей, содействие проведению демократических реформ и соблюдение прав человека, изучение условий и механизма осуществления успешных демократических и рыночных реформ в Казахстане [47, с. 100].

Трансформация общественного сознания в стране происходит в условиях, когда традиционные нравственные установки менталитета во многом уже разрушены, привычные ценностно-смысловые иерархии девальвированы, а духовно-интеллектуальные структуры сознания, адекватные жизни в современном мире, еще не развиты и не усвоены. Жизненно важное значение в этой ситуации имеет выбор вектора общественных и межличностных отношений. Будут ли атомизированные индивиды и разделенные социальные группы строить свои отношения на основе принципов взаимопонимания, взаимопомощи, сотрудничества или же руководствоваться установками на противостояние, обострение конфликтов, умножение взаимных претензий. В русле этой проблемы особое значение приобретает концепция толерантности как эффективная социальная технология достижения сбалансированного, консолидированного состояния социальной системы. Сегодня казахстанские обществоведы самым серьезным образом анализируют мировоззренческие основания формирования толерантного сознания и поведения, толерантность как этический принцип казахской культуры, социально-политические механизмы формирования толерантного сознания в казахстанском обществе. В коллективной монографии «Формирование толерантного сознания в современном казахстанском обществе» разработана теоретико-методологическая база оценки рисков и последствий деструктивных процессов в обществе, формирования установок толерантного сознания, определяющего устойчивость поведения различных этносов и социальных групп как основы гражданского согласия в демократическом государстве [47, с. 101].

В перспективе, необходимо изучать многие вопросы углубленно и целостно, с учетом новых реалий, с позиций духовного возрождения человека. В связи с этим возникают новые интерпретации традиционных проблем истории философской мысли. Особенно важными являются те вопросы, которые служат духовному обновлению общества, дальнейшему укреплению межэтнических и межконфессиональных отношений в социуме. Важнейшими направлениями исследований являются, поэтому социальная философия и философия науки, культуры и техники. В этом отношении нами достигнуты весомые результаты, связанные с трансформацией социально-экономических отношений в Казахстане, с формированием и обоснованием новой системы ценностей, сочетающей ценности казахской традиционной культуры и либерально-демократического дискурса.

Быстро меняющаяся историческая ситуация во многом определяла становление и развитие общественного сознания по пути демократизации. Понятие демократии и свободы проходит свой путь развития в сознании людей от представления демократии и свободы как либеральных ценностей к демократии и свободе как условиям саморазвития и самореализации личности. По-разному мыслится категория демократии, ее роль в жизни человека. Проблемы развития демократии в современном Казахстане включают успехи и неудачи этого государственного устройства, неоднозначное отношение разных слоев населения к ней. Это не просто политическое или философское абстрактное понятие, но оно реально влияет на повседневную жизнь конкретного индивида, его поведение в обществе, на его мировоззренческие установки и ориентации, убеждения и отношения с другими людьми [47, с. 105].

С 1998 года начинается новый этап в развитии общественного сознания. В первую очередь, он связан с проведением выборов в Парламент страны на многопартийной основе в 1999 году. Возрастает политическая активность, происходят определенные изменения в осмыслении участия в государственной и общественной жизни и возможности влияния на внутреннюю политику. Общественное сознание становится способным выработать целостное понимание происходящих событий, самого этапа развития, на котором находится общество для консолидации всех общественных сил и всего народа Республики Казахстан. Идеи демократии становятся центральной идеей общественного сознания. Движение к демократии и свободе - насущная задача государственного и гражданского строительства. Важным является и преодоление крайнего коллективизма, ущемления индивидуальной свободы, а также преодоление крайнего индивидуализма, игнорирующего или ущемляющего свободу других [47, с. 110].

Динамика общественного сознания свидетельствует о постепенном позитивном процессе разумного и гармоничного сочетания традиционных и либеральных ценностей, взаимного учета и согласия частного интереса и коллективной воли. Проведенный анализ позволяет выделить две основные тенденции в общественном сознании. «Прагматики-западники» выступают за частнособственнические отношения и права человека, а «государственники» ратуют за коллективные отношения. Тормозящий фактор - огромный слой «обывателей» с низким уровнем культуры, пассивным отношением к происходящим событиям, замкнутых на интересах собственного выживания в условиях рыночной экономики [58, с. 14].

Интеграция Казахстана в мировую экономическую систему делает неизбежным дальнейшее расширение и углубление процессов либерализации всех сфер общественной жизни. Для сохранения и достижения социального равновесия в период формирования правового государства и гражданского общества и эволюции общественного сознания встает задача объединения гражданских либеральных ценностей демократии и свободы и традиционных, исконно исторических - взаимопомощи, сотрудничества и коллективизма. Для реализации идей демократии необходимы сотрудничество с государством, воля и мудрость руководства страны. Можно предположить, что именно с развитием и изменением индивидуального и общественного сознания и стоящими за ними социально-экономическими отношениями связаны надежды на создание в Казахстане подлинно гуманного конкурентоспособного общества.

Таким образом, два измерения общественного сознания - этническое и социально-политическое - определили сущность и направление трансформации мировоззрения и системы ценностей казахстанцев рассматриваемого исторического периода. Для преодоления противоречий общественного сознания предстояло разработать концептуальные основы общеказахстанской национальной идеи, способной консолидировать все этносы и социальные слои в единый казахстанский народ.

2.2 Общественное сознание казахстанского общества: проблемы модификации

Общественное сознание представляет собой совокупность разнообразных духовных явлений, отражающих все сферы жизни общества. Основные формы общественного сознания - мораль, искусство, религия, философия, наука, политика и право. Сравнительно недавно стали выделять экологическое, экономическое и другие виды и формы общественного сознания. Все эти виды, формы и уровни взаимодействуют и постоянно влияют друг на друга. Особое место занимает идеология как система идей и теорий, ценностей и норм, идеалов и тенденций. Идеология способна развивать или тормозить существующие общественные отношения. Прежде всего, идеология отражает экономические отношения в обществе с позиций определенного общественного класса. Становление общественного сознания проходит с одной стороны под воздействием материально-экономической жизни. С другой стороны, политические и экономические преобразования более успешны при наличии зрелого общественного сознания, соответствующей подготовленности граждан. Точнее, общественное сознание способно создать иное поле для реализации прогрессивных тенденций и социальных возможностей. Переход к другой социально-экономической парадигме, смена мировоззренческой оптики, установка на принципы и ориентиры, которые прежде подвергались беспощадной критике и разоблачались как «буржуазные» - все это привело общественное сознание в состояние крайнего смятения [24, с. 15]. Накануне знаменательных, судьбоносных событий, связанных с началом независимого развития Казахстана, общественное сознание в известном смысле уже было подготовлено к восприятию и - более того, к участию его носителей в решающих социальных трансформациях. Оно было неоднородным, противоречивым по своему мировоззренческому настрою. Определенная часть населения придерживалась марксистских догм, заученных идеологических формул, тиражируемых и в школьных учебниках, и в официальной прессе. Но были и те, кто помнил о сталинских «чистках», о гибели цвета казахской интеллигенции, геноциде, постигшем казахский народ. Так что общественное сознание в ценностном аспекте было подготовлено к грядущим переменам. В то же время изменение социально-экономической системы координат и что еще важнее - обретение Казахстаном независимости радикально изменили соотношение векторов общественного сознания. Решающим стало сочетание социального и этнического факторов [24, с.19]. Для общественного сознания возникли в этой связи труднейшие проблемы. Однако более важным, доминирующим оказался этнический аспект трансформации общественного сознания. Независимость, суверенитет обнаружили непрочность, хрупкость того общественно-исторического феномена, который напыщенно именовался «советским народом». Суверенитет выявил абстрактность десятилетиями декларируемых понятий. Подспудно уже зрели ростки национального самосознания, не желающего укладываться в прокрустово ложе абстрактных схем. События 1986 года в Казахстане стали решающей вехой в становлении обновленного общественного сознания, выявившего разлом по этническим границам. К моменту объявления Казахстана независимым государством этнический фактор общественного сознания, тесно связанный с социальным, стал доминирующим. В период обретения Казахстаном независимости выделились две составляющие общественного сознания: социальная и этническая. И обе они оказались противоречивыми, так что общественное сознание предстало многоуровневым, многовекторным. Если говорить о социальном измерении, то здесь противоборствовали две тенденции. С одной стороны, сохранялась устойчивая ориентация на социалистические ценности коллективизма и патернализма, так что переход к новой социально-экономической парадигме воспринимался как трагедия, крах системы ценностей, скольжение в идеологический вакуум. Казахстан в момент обретения суверенитета был полиэтническим, поликонфессиональным государством с преобладанием русскоязычного населения. Дружба народов в контексте советских реалий рассматривалась как одна из высших ценностей. Этническая составляющая общественного сознания стала доминирующей, поскольку именно на этом направлении выяснялся самый актуальный вопрос определения и поиска национальной модели казахстанской экономики и социально-политической структуры.

Теоретически существовало несколько вариантов. Все они были представлены на уровне общественного сознания. Первый вариант был связан с небывалым подъемом казахского национального самосознания, всплеском интереса к родной истории и культуре, подтвердившим, что историческую память народа уничтожить и стереть невозможно [24, с. 20]. Конституция 1993 года закрепила в своих исходных позициях идеологию этнократизма, что вызвало ответную реакцию: началась массовая миграция русскоязычного населения, этнических русских - в Россию, этнических немцев - в Германию. Покидавшие Казахстан были, в основном, люди квалифицированные, с высоким образовательным цензом. В результате население республики сократилось более чем на 1 миллион человек, а экономика потеряла трудоспособные кадры. Второй вариант в решении этнической проблемы начинается с утверждением Конституции 1995 года, в первой статье которой решительно опровергается идеология этнократизма. Субъектом государственности признается отныне «народ Казахстана, объединенный общей исторической судьбой» [24, с.25]. Именно он созидает свою государственность на исконно древней казахской земле. Это означает, что Конституция опирается на иную, чем прежде, концептуальную схему: казахский этнос, являясь доминирующим и государствообразующим, берет на себя высокую ответственность за свою собственную судьбу и судьбу всех других этносов, интегрируя их в единую целостность - народ Казахстана. От этой позиции будет пройден путь в десятилетие, когда будут осознаны императивы согласия и взаимопонимания, начнутся поиски общенациональной казахстанской идеи как сложной системы чувств, мыслей и представлений, позволяющих сплотить и объединить все многочисленные этносы Казахстана в единое целое. Спустя десятилетие будет создана и реализована благодаря трудам и инициативе Президента Н.А. Назарбаева казахстанская модель межэтнического согласия, получившая одобрение мировой общественности [24, с.27].

Новая Конституция, изменившая курс национальной политики государства, приостановила миграцию русскоязычного населения. В республику стали возвращаться те, кто не нашел своего счастья в далеких краях, признав тем самым, что их Родиной является Казахстан. Была разработана государственная программа приема и обустройства оралманов казахов, которые возвращались на свою историческую родину. Постепенно возрастал процент коренного населения, которое через несколько лет стало составлять большинство по последней переписи 2009 года более 65% от общей численности населения страны. Решение этой задачи было связано с рядом теоретических трудностей. Во-первых, избавление от идеологического диктата породило мнение о том, что свобода предполагает плюрализм, отказ от навязанной сверху идеологической схемы, требующей безоговорочного подчинения. Поиски модели социально-экономического развития независимого Казахстана, самостоятельного пути цивилизационного развития побуждают к активному изучению философии обычного права казахов и традиционной политической философии. Эта тема - совершенно новая в казахстанском философском дискурсе, позволяющая выявить чрезвычайную актуальность бытовавших в степи механизмов нравственно-правовой регуляции, вполне соотносимых с социальными институтами современных демократических государств, а во многом даже обнаруживающих свое перед ними преимущество. Преодоление тотального отчуждения в период осуществления рыночных преобразований в экономике, демократических - в политической системе, плюралистических - в идеологической сфере вызвало к жизни необходимость утверждения ценностей либерализма - ценностей свободного труда.

Осуществление коренных преобразований казахстанского общества должно происходить не как бездумное копирование западного опыта модернизации и трансформации, а на основе конкретно-исторических условий развития Казахстана в условиях глобализации. Поэтому для становления гражданского общества в Казахстане, раскрывающего творческие способности личности, важно использовать положительный в этом смысле потенциал нашего прошлого, как советского, так и традиционного, сформированные им ценности, на основе которых возможен консенсус, становление и развитие институтов гражданского общества. Главной ценностью для формирующегося в Казахстане гражданского общества является свобода, дающая каждому индивиду возможность творческой самореализации. В свое время номаду изначально был присущ свободолюбивый дух. Чувство свободы рождало особое отношение к окружающему его пространству, формировало открытость мировоззрения всему новому, рождало глубокий интерес к миру.

Гражданское общество представляет собою разного рода культурные, национальные, трудовые, территориальные и иные объединения, ассоциации и общности, осуществляющие свою деятельность на основе реального самоуправления. Из истории известно, что в казахском ауле имел место своеобразный институт самоуправления, который существовал наряду с традиционной властью и формировался в результате выборов членами общины своего «аксакала», решавшего разные вопросы жизни соплеменников. Надо отметить, что в этой форме самоуправления современные исследователи видят рациональное зерно и возможность ее применения в современном обществе.

Процесс становления институтов гражданского общества невозможен без формирования общеказахстанского патриотизма, который имеет глубокие корни в культуре, психологии, историческом прошлом казахстанцев. В традиционном казахском обществе также были сильны такие ценности, как любовь к родной земле, поклонение ей и бережное отношение. Среди объединительных ценностей, доставшихся нам из прошлого, особое значение имеют ценности внутриэтнического и межэтнического согласия и стабильности. Они представляют собой тот ценностный базис полиэтнического казахстанского общества, в сопряжении с которым возможно углубление демократических ценностей в Казахстане, и на их основе должно формироваться гражданское общество. Религиозная веротерпимость, толерантность, отсутствие фанатизма и религиозной агрессии в исторической традиции казахского народа, уважительное отношение к старшим и духовной свободе других народов - благо и важнейшая ценность, которую важно принять на вооружение для развития продуктивного диалога между конфессиями [24, с.75].

Новая система ценностей, которая начала формироваться в период обретения Казахстаном независимости, новые ценностные ориентации общественного сознания теоретически были обоснованы казахстанской философией, которая пришла на смену догматическому марксизму и официальной идеологии. Переходный период следует рассматривать с позиций категории обновления, процесса формирования некоторой определенности, сущностного основания. Наше государство признано страной с рыночной экономикой и готовится к вступлению в ВТО, мы добились значительных успехов в формировании демократических институтов и гражданского общества, мы ввели модель межэтнического согласия и взаимопонимания. В стране формируется культура динамической толерантности, межэтнического взаимодействия, взаимопонимания, согласия и мирного сосуществования этносов.

Общественное сознание, его модусы и настроения во многом определяются уровнем национальной безопасности. Если говорить о национальной безопасности в целом, то это сложный комплекс проблем - политических, военных, экономических, культурных, экологических, информационных, нравственно-духовных, решение которых обеспечивает надежность и стабильность бытия человека, социальных групп и общества. Речь при этом идет о безопасности личности. Выделим взаимосвязанные и взаимодополнительные аспекты внешней и внутренней безопасности. На первое место среди внешних факторов претендует ныне геополитическая проблематика. Суть ее определяется формированием новой геополитической структуры мира, противоборством двух главных тенденций. С одной стороны, это стремление к утверждению многополярного, поливариантного мира, выражающее идею децентрализации всех и всяческих структур, кодов, социальных моделей.

Одним из важнейших компонентов общественного сознания является его социально-политическое измерение. Этот аспект требует специального рассмотрения эволюции общественного сознания в ракурсе перехода казахстанского общества от тоталитаризма к демократии. Крах тоталитаризма и становление демократии по-новому выявили проблему соотношения индивида и общества, индивидуального и общественного сознания. Для возникновения и развития подлинной демократии стратегически важным фактором стало новое общественное сознание, появление граждан, способных осуществлять социально-экономические и политические преобразования. В Казахстане формируется средний класс, мелкие предприятия, малый бизнес, интеллигенция, которые получили возможность реализовать свою экономическую свободу. Разрешение конфликта между индивидом и обществом предполагает создание гражданского общества, обеспечивающего механизм учета частных и общих интересов. Казахстан имеет исторический опыт, богатую традиционную культуру, духовные ценности [24, с.77].

Таким образом, два измерения общественного сознания - этническое и социально-политическое - определили сущность и направление трансформации мировоззрения и системы ценностей казахстанцев рассматриваемого исторического периода. Для преодоления противоречий общественного сознания предстояло разработать концептуальные основы общеказахстанской национальной идеи, способной консолидировать все этносы и социальные слои в единый казахстанский народ. Период становления основ демократии, отмеряемый временем чуть больше, чем 20-летие, потребовал и еще потребует для своего успешного осуществления мобилизации всего творческого потенциала, имеющегося в распоряжении казахстанского общества. В немалой степени это касается и вовлечения духовного потенциала прошлого в созидательную деятельность. Формирование независимой государственности и гражданского общества всегда связываются со стремлением к трансформации нравственно-духовных ценностей.

Понятие «гражданское общество» неразрывно связано с понятием «гуманности». «Духовность» - это обобщение смысла жизни человечества, который формировался в процессе исторического развития. Обращение к прошлому человечества дает возможность проникновения в глубокую сущность духовности. В условиях системного реформирования Казахстана важно не только не растерять духовное богатство, завещанное великими предшественниками, но и помнить обо всех ошибках, совершенных в ходе истории, прежде всего - в недалеком еще советском прошлом. Преодоление тотального отчуждения в период осуществления рыночных преобразований в экономике, демократических - в политической системе, плюралистических - в идеологической сфере в Казахстане. Также следует особо отметить специфический для казахского менталитета подход к частной собственности, в силу условий исторического генезиса существенно отличающийся от западноевропейского.

Гражданское общество в Казахстане формируется во многом благодаря неформальному общению индивидов, где главным условием является ценностный консенсус. Касается он важнейших нравственных ценностей, на которых основывается гражданское общество, и правил поведения его членов, превращая их в нравственную общность, способную действовать как единое целое. Для становления гражданского общества в Казахстане важно развитие многоукладной экономики. Равноправные и разнообразные формы собственности, регулируемые рыночными механизмами, реализуют право свободного выбора экономической деятельности, экономическую свободу как основу для продолжения развития общества и государства. Казахстан строит новое общество, основным принципом которого является открытость, интеграция в мировое сообщество. Эта интеграции на равных началах возможна только благодаря высокому духовному потенциалу, разумеется, подкрепленному сильной, развитой экономикою.

Гражданское общество представляет собою разного рода культурные, национальные, трудовые, территориальные и иные объединения, ассоциации и общности, осуществляющие свою деятельность на основе реального самоуправления. Процесс становления институтов гражданского общества невозможен без формирования общеказахстанского патриотизма, который имеет глубокие корни в культуре, психологии, историческом прошлом казахстанцев. Еще одним из важнейших аспектов, касающихся проблемы становления гражданского общества в Казахстане, наряду с национальным, является и религиозный [24, с. 80]. В конце 2003 года была принята крупномасштабная Государственная программа «Культурное наследие», разработанная в контексте Послания Президента Н.А. Назарбаева народу Казахстана от 4 апреля 2003 г. Поставлена задача создания полноценного фонда гуманитарного образования на государственном языке, что позволит дать новые импульсы общественному сознанию. Государство озвучило запрос времени, обратив серьезное внимание на полнокровное функционирование духовной культуры народа, носителями и хранителями которой будут будущие поколения страны. Между культурным наследием и национальной идентичностью существует прямая взаимосвязь.

В современной научной литературе, обсуждающей мировой опыт модернизации, акцентируется внимание на трех концептуальных позициях, исследующих культурное наследие и национальную идентичность. Первая делает акцент на культурном наследии прошлого как системообразующем факторе национальной идентичности, вторая - на гармоничном соединении культурного наследия прошлого и настоящего, третья - на современной культуре и ее устремленности в будущее. Раскрыть казахскую философию как глубочайшую метафизическую рефлексию позволило новое историческое время, современное мирочувствование Казахстана и продуманная национальная политика Президента Н.А. Назарбаева. Благодаря реализации проекта «Культурное наследие» открылась возможность современной аксиологической интерпретации философской мысли казахов. Таким образом, активное освоение мирового и отечественного культурного и философского наследия служит важнейшим инструментом динамики роста национального самосознания, укрепления национальной идентичности народа [25, с.15].

Казахстан - полиэтническое и поликонфессиональное государство, важнейшим условием и основанием устойчивого развития которого в условиях глобализации является межэтнический, межкультурный и межконфессиональный диалог. Он может быть продуктивным в условиях свободного духовного развития и обеспеченности этого свободного развития. Глубокое и интенсивное изучение культурного наследия позволяет наметить новые рубежи в обосновании и осуществлении общеказахстанской национальной идеи, позволяющей интегрировать общественное сознание в ракурсе формирования такой целостности, как народ Казахстана.

2.3 Общественное мнение как важнейший фактор социальных преобразований в РК

В данной главе рассматриваются теоретические основы современной политики связей с общественностью как института коммуникации и воздействия на общественное мнение и позитивное позиционирование партий и партийных структур методами политических технологий в Республике Казахстан.

На основе казахстанского опыта, в частности, на примере партии «Нур-Отан» раскрываются современные политологические подходы использования современных политических технологий.

Политические Public Relations в казахстанской политологии как конкретный предмет исследований занимает еще незначительное место. Это тем более удивительно, что на практике политический PR в стране не только существуют, но в последнее десятилетие получил серьезное развитие. В результате анализа исследований зарубежных и отечественных ученых по связям с общественностью, можно применить следующее определение: «Связи с общественностью - это форма управления, помогающая устанавливать взаимопонимание и доброжелательное общение между государством или общественной структурой и обществом, путем создания благоприятного имиджа, доверия и выявления общих интересов» [55, с. 10].

Какую типологию политических PR-технологий предлагают казахстанские политологи. Типы политических PR-технологий определяются в зависимости от следующих факторов: целей и задач PR-кампаний; используемых средств; политической ситуации; уровня политической конкуренции и так далее.

В современной теории PR принято выделять четыре основных модели PR-деятельности: манипулятивная модель; информирование общественности, или журналистская модель. Предполагается, что масс-медиа определяют направленность общественного мнения. Двусторонняя асимметричная модель широко использует исследовательские методы для определения характера информации, которая вызывает положительную реакцию общественности. Именно поэтому такая деятельность называется двусторонней. Эта модель предполагает такие технологии политического PR как личные контакты, фокус-группы, «горячие» телефонные линии, анализ почты, контент-анализ СМИ, опросы, телефонное интервью, онлайновое интервью и т.д. Двусторонняя симметричная модель учитывает взаимовлияние среды и политика, именно на этом этапе PR-деятельность становится полной и социально рентабельной [55, с. 12].

В работе рассматриваются технологии, направленные на создание репутации политика или политической организации, а также технологии нестандартного продвижения политика или политической организации. Отмечается существование технологий компромата или PR-технологий со знаком минус. Более детально анализируются технологии, связанные с электоральными кампаниями. Например, интересны PR-технологии, которые позволяют политику или политической организации выделиться из толпы себе подобных. Данное стремление выделиться из толпы полезно для человека, потому что только так возможно рождение новых, креативных идей.

Политический менеджмент - это особый вид управления в политике. PR -технологии - новое понятие в казахстанской политической науке и практике. Оно не могло бы прочно войти в жизнь страны без кардинальных демократических реформ в таких сферах как политика, экономика и право. Активное использование предвыборных политических технологий в Казахстане началось в 1999 году, когда прошли парламентские и президентские выборы с активным привлечением политических консультантов и представителей рынка PR услуг [55, с. 14].

Целесообразно отметить, что большая роль в политическом менеджменте на мировом уровне принадлежит Президенту Республики Казахстан Н.А. Назарбаеву. Во многом благодаря его позитивному политическому имиджу, страна имеет достойный рейтинг в мировой сфере с общественностью, обеспечила весомые позиции, выполняя важные функции связующего звена между евразийскими цивилизациями. Президент постоянно подчеркивает актуальность учета диалога с общественностью в процессе демократических реформ.

В 2005 году Н.А. Назарбаев, предлагая общенациональную программу политических реформ, подчеркивает, что она «…должна реализовываться лишь на основе диалога со всем обществом. 2005 год должен войти в историю как год активного продвижения политических реформ и их всенародного обсуждения». Он полагает, что к этому должны быть привлечены все граждане Казахстана, знаковые фигуры, лидеры общественного мнения, представители элиты страны, что сделает работу максимально прозрачной и публичной [55, с. 15].

Все это в целом позволяет нам сформулировать задачи, которые должны быть решены в ходе цивилизационного политического менеджмента:

· Укрепление авторитета государственного и политического деятеля;

· Создание привлекательного образ государственного учреждения, политической партии, общественной организации и или группы давления;

· Расширение числа сторонников той или иной политической программы, управленческого проекта;

· Формирование электоральных предпочтений населения;

· Организация политических союзов, блоков;

· Влияние на политических оппонентов, а также на противников в политических конфликтах;

· Оказание воздействия на лиц, принимающих государственные решения;

· Мобилизация масс для политической поддержки;

· В соответствии с решаемыми задачами можно выделить, следующие виды политического менеджмента;

· Имиджмейкинг, или создание имиджа, образа, государственного, политического, партийного деятеля привлекательного для широких масс;

· Корпоративный политический имиджмейкинг или формирование в массовом сознании узнаваемого положительного образа государственного учреждения политической организации, партии;

· Электоральные технологии как системная организация предвыборной компании;

· Технологии политических союзов как деятельность, ориентированная на вовлечение в решение поставленных задач своих политических союзников и оппонентов;

· Технологии регулирования и разрешения политических конфликтов, предлагающие поиск путей и средств снижения политического противостояния и политической напряженности в обществе;

· Технологии лоббизма, представляющие собой деятельность, направленную на оказание воздействия на государственных и должностных лиц, принимающих управленческие решения [56, с. 8].

Решение задач в рамках каждого вида политического менеджмента требует усилий специалистов в различных областях. Например, формирование имиджа политика участвуют ученые-аналитики, психологи, визажисты, спичрайтеры, специалисты PR организаторы публичных акций, рекламисты.

Такое функциональное разделение труда характерно для всех видов политического менеджмента. В его основе лежит сложность решаемых субъектов управления задач. А главным итогом этой функциональной дифференциации стало появление специалистов, исполняющих узкие функциональные обязанности в рамках политико-технологического управления и обладающих для этого соответствующими знаниями, навыками и умениями.

Выделение особых видов профессии дало основание для классификации политико-технологического управления по профессиональному признаку. В соответствии с этим критерием В.Г. Пушкарева выделяет следующие виды политического менеджмента:

· Аналитическое обеспечение политических компаний;

· Политическая реклама;

· Политический PR как информационное обеспечение политических компаний;

· Имиджмейкинг в узком смысле слова включающее работу консультанта с политиком с целью коррекции его поведения;

· Спичрайтинг, или написание текста выступлений для политика;

· Организация и проведение массовых политических акций [56, с. 9].

Приведенный перечень видов политических технологий не является исчерпывающим. Рождаются новее профессии - ньюсмейкер (создатель событий, новостей или информационных поводов), спин-доктор (организатор пропагандистской компании, направленной на снижение роли негативной для политического деятеля информации). Следовательно, связи с общественностью или PR, являются частью политического менеджмента, технологией властной элиты.

На сегодняшний день, нет единства во мнении дефиниции «public relations», поскольку за последние 70 лет предлагалось самых разных толкований этого понятия. Нас в данном случае будет интересовать и свою очередь, является предметом данной статьи именно государственные PR.

Государственные PR по своему характеру, целям и задачам отличается от бизнес - PR, что объясняется следующим: если в частном секторе эффективность управления измеряется прибылью или ее отсутствием, то в государственном управлении - политической поддержкой граждан.

В случае государственных структур объектом воздействия становится налогоплательщик, гражданин, который хочет и имеет право знать о действиях государственных органов разного уровня. Президент, правительство, акимы, маслихаты - все с определенной регулярностью используют самые разнообразные каналы коммуникаций (пресса, радио, ТВ, Интернет) в попытках раскрыть все аспекты своей работы [56, с. 10].

Средства массовой информации также активно описывают действия, встречи и выступления первых лиц. Такое информирование о происшедших событиях характеризуются понятием «реактивной» коммуникации.

Более весомым оказывается действие «проактивной» коммуникации, когда событие вначале готовится в общественном мнении и лишь, затем проводится в жизнь. Сюда относится введение нового налога, новой системы страхования, изменение порядка оформления права собственности и другое. Пожалуй, самые известные из последних примеров использования проактивного среза в РК - довольно слабенькая идеологическая подготовка по внедрению единого идентификационного номера и электронной системы голосования «Сайлау». Кроме информационной компании в СМИ для создания позитивного имиджа этих новаций использовались рекламные щиты, плакаты в общественном транспорте, радио - и телеобъявления.

Помимо информирования, в государственных PR часто используется технология «spin doctor», особенно для корректировки проблемы после того, как коммуникация начала развертываться в нежелательном направлении и события принимают нежелательный оборот.

Еще одним важным механизмом работы государственных PR является моделирование обратной связи. Сегодня он наиболее перспективен, поскольку в 90-е годы XX столетия он был практически утерян. Важным каналом формирования обратной связи является работа с политическими и не политическими общественными объединениями - агентами гражданского общества. В демократических странах роль гражданского общества, каркасом которого являются самодеятельные организации (от политических партий до клубов филателистов или любителей поэзии), чрезвычайно важна.

Такие объединения позволяют со стороны граждан влиять на государство, а со стороны государственных органов влиять на общество посредством налаженной обратной связи. Идеальный случай - когда коммуникация между государственным органом и общественным объединением строится на основе сотрудничества. Основными принципами такого взаимодействия являются:

· Самостоятельность участвующих сторон;

· Доверие друг к другу;

· Добровольность и четкое разделение ролей;

· Информированность о деятельности другой стороны на основе добровольно предоставленных сведений;

· Консолидация усилий по кругу взаимно интересующих вопросов;

· Согласованность действий и постоянный учет позиций другой стороны;

· Использование усилий друг друга для совместного решения проблем [56, с. 11].

Еще один механизм государственных PR связан с символической ролью первых лиц. При этом внешние, невербальные характеристики становятся весьма значимыми. Так, Г. Почепцов приводит данные о том, что с экрана телевизора мы считываем 69% информации из внесловесного ряда, и только 31% нам дают слова. Поэтому сегодня на первое место выходят чисто актерские навыки: представительная внешность первого лица, приятный тембр голоса, умение понравиться аудитории и даже рассмешить ее; и лишь на втором месте - мысли и умение говорить. Следуя этим выводам, многие пресс-службы администраций требуют обязательного указания в заявке на посещение любого мероприятия с участием первых лиц возможных заголовков сообщений, возможных типов фотографий, которые могут быть сделаны.

Итак, основная задача государственных PR- создание образа компетентного и эффективного руководства, которое обладает сильной властью и способно решать стоящие перед ним проблемы, не ущемляя конституционных прав граждан на получение полной и достоверной информации. К сожалению, сегодня кажется, что власть не в состоянии даже реагировать в нужное время. Однако это же открывает для PR большие перспективы в области государственного управления.

В наши дни термин «public relations» включает в себя следующие основные направления:

· Общественное мнение.

· Общественные отношения.

· Правительственные отношения.

· Жизнь общины.

· Промышленные отношения.

· Финансовые отношения.

· Международные отношения.

· Потребительские отношения.

· Исследования и статистика.

· Средства массовой информации (СМИ) [57, с. 5].

В них PR играют важную роль, и хотя теория и философия PR в равной мере приложимы к каждому их них, некоторые детали и приоритеты изменяются в зависимости от направления.

PR могут внести значительный вклад в практику управления в самом широком смысле этого слова.

Сферы приложения знаний и умений специалиста в области политических PR разнообразны. Среди основных можно назвать следующие:

· Консультирование на основе законов поведения человека.

· Выявление возможных тенденций и предсказание их последствий.

· Изучение общественного мнения, отношения и ожидания со стороны общественности и рекомендации, необходимых мер для формирования мнения и удовлетворения ожидания.

· Установление и поддержание двустороннего общения, основанного на правде и полной информированности.

· Предотвращение конфликтов и недопонимания.

· Содействие формированию взаимного уважения и социальной ответственности.

· Гармонизация личных и общественных интересов.

· Содействие формированию доброжелательных отношений со всеми участниками политических процессов.

· Улучшение общественных и производственных отношений.

· Привлечение квалифицированных работников и снижение текучести кадров.

· Создание собственного имиджа [57, с. 6].

Залог успеха PR в правдивой и полной информации, в непрерывной деятельности. PR никогда не смогут заменить высокие общественные отношения и производственные показатели, напротив, скорее всего, они выявят скрытее недостатки.

Следовательно, понятие «public relations» включает в себя такие составляющие как улучшение взаимопонимания между организацией и теми, с кем эта организация вступает в контакт как внутри, так и из-за ее пределами; рекомендации по созданию «общественного лица организации»; мероприятия, направленные на выявление и ликвидацию слухов или других источников непонимания; мероприятия, направленные на расширение сферы влияния организации средствами соответствующей пропаганды, рекламы, выставок, видео-и кинопоказов; различные действия, направленные на улучшение контактов между людьми или организациями.

Широко в казахстанской политологии рассматривается позиция авторитетного политолога М.С. Машана, который считал, что развитие политических технологий можно разделить на четыре этапа, начиная с 1989 года. Однако периодизацию становления связей с общественностью принято считать с момента получения государственной независимости, следовательно, первым этапом эволюции политических связей с общественностью становится период с 1991 до 1994 гг. Это время накала политической ситуации в республике. В этот период заявили о себе новые партии и движения: «Азат», «Желтоксан», «Алаш», «Единство», Социал-демократическая партия и другие [47, с. 8].

Этот этап стал «пробным шаром» для сосуществовавших разных политических партий и объединений в плане использования механизмов борьбы за электорат. Уже тогда позиционировала себя как народная Социалистическая партия Казахстана (СПК). Партия Народный конгресс Казахстана (ПНКК) представляла себя как партия парламентского толка. Партия Народное единство Казахстана (ПНЕК) стала первой «партией власти» в суверенном Казахстане. Отличием этого периода стало появление альтернативных кандидатов, что обусловило разгар политической борьбы. В целом, данный этап развития политических связей с общественностью характеризовался неопределенностью, процедуры и «правила» электоральной кампании еще не были определены, а государство ослабило контроль над электоральными процессами. Применение политических технологий было минимальным и сводилось к взаимной критике, в том числе и на страницах средств информации. Это было обусловлено рядом объективных факторов [47, с.36].

Во-первых, в Казахстане практически полностью отсутствовала традиция конкурентной политической борьбы и, соответственно, практика применения различного рода коммуникативных технологий. Во-вторых, оппозиционные движения, только формировавшиеся в то время, не боролись за депутатские мандаты на этих выборах.

Важнейшей электоральной кампанией стали первые в Казахстане прямые президентские выборы, состоявшиеся 1 декабря 1991 года. Политические объединения выдвинули кандидатуру бывшего диссидента, демонстративно перейдя в оппозицию к власти. С осени 1991 г. они организуют многочисленные акции протеста: митинги, пикеты, голодовки, уличные шествия, самовольные захваты административных зданий. Данные акции в последствии вошли в арсенал политических технологов, но для того периода они выглядели ярко, свежо и необычно. В ходе выборов впервые была предпринята попытка применить предвыборные технологии, например, использовать технологию «демонизации соперника» путем «выброса компромата». Это стало первой практикой осознанного применения политических технологий в Казахстане.

Обострению политической борьбы в Казахстане способствовал процесс консолидации парламентской и внепарламентской оппозиции, программа которой концептуально заметно отличалась от правительственной, хотя в целом не выходила за рамки либерализма. Впервые в средствах массовой информации в октябре 1994 года стали активно обсуждаться кандидатуры на высший пост главы государства. Впервые в истории Казахстана политические партии и движения получили доступ к реальным рычагам власти, возможность влиять на формирование и принятие государственных программ. В целом, в сфере применения политических технологий для данного этапа было характерно широкое применение административного ресурса; изменение законодательства в интересах действующей власти; привлечение СМИ и создание собственных «партийных СМИ»; массовые акции.

Начало второго этапа - 1995-1999 гг. было обусловлено изменениями в политической системе страны. В 1995 году «Кодекс о выборах» был заменен на Указ Президента «О выборах в Республике Казахстан». Условия «электоральной игры» не были определены четко, но намечаются тенденции к выработке правил избирательной кампании. Двухпалатный парламент I созыва в определенной степени стал итогом активного применения политических PR-технологий со стороны власти. В прессе была развернута кампания, которая ставила целью разъяснение населению причин того, что Верховный Совет XIII созыва не справился со своими задачами. В целом, этот период характеризуется преимущественным использованием административного ресурса, по сравнению с другими технологиями [47, с. 89].