Благосостояние населения и социальная политика Российской Федерации

· Высокая доля многодетных семей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума. Согласно обследованию РМЭЗ Российский мониторинг экономического положения и здоровья населения., в 2003 году 21% детей проживали в семьях с доходами ниже прожиточного минимума.

· Наличие значительного слоя населения с доходами, формально превышающими прожиточный минимум, но при этом вплотную примыкающие к черте бедности (см. прил. 9). По оценке, наиболее часто встречающееся значение доходов всего лишь на 10-12% превышает уровень прожиточного минимума. Таким образом, при любом изменении конъюнктуры количество бедных может резко увеличиться, сто существенно ограничивает возможности для реформирования здравоохранения и образования, а также жилищного сектора.

И наконец, стоит, немного, коснуться, особенности российской социальной инфраструктуры, а именно её значительных масштабов при недостаточном объеме финансирования.

По масштабам сектор социальных услуг мало изменился по сравнению с началом 90-х годов. Объем конечного потребления государственных учреждений, оказывающих социальные услуги, фактически сохранялся на одном уровне в течении 90-х годов, а в последние пять лет стал увеличиваться (см.прил.10). По финансированию ресурсное обеспечение социальной инфраструктуры отстает и от потребностей в объемах поставляемых услуг и от ведущих стран:

· снижение финансирования в реальном выражении по сравнению с 1993 г. достигало в 1996-1999гг. 26-31%. Эти провалы оказали разрушительное воздействие на состояние сектора социальных услуг.

· ситуацию усугубляет низкий объем государственного финансирования, что особенно заметно в сравнении с развитыми странами (см. прил. 11, 12).

Разрыв между масштабами секторов социальных услуг и объемами его финансирования, составляющий около 6% ВВП (2004г), привел к эффекту «ресурсно-институциональной воронки». Из-за нехватки ресурсов ухудшается качество институтов, последнее ведет к падению эффективности использования ресурсов и еще большему усилению их нехватки. Закрепляется модель финансирования социальных услуг, базирующихся на содержании бюджетной сети, а не на оплате оказанных услуг в соответствии с их количеством и качеством. Такая модель является относительно «дешевой» (малозатратной), однако она полностью дестимулирует производителей услуг повышать их качество.

Особо острое положение сложилось в жилищном секторе. Хотя вводы жилья в последние годы устойчиво растут, этих объемов недостаточно для компенсации износа жилищного фонда. Закономерно быстрое, в два раза за последние пять лет, нарастание объемов ветхого и аварийного жилья. В 2004 году объем такого жилья, по данным Росстата, превысил 93 млн. кв.м. (3,2% всего жилищного фонда), в нем проживало около 6 млн. человек.

Кризисная ситуация сложилась и в коммунальном хозяйстве. По оценке Минэкономразвития, нарастание износа и повреждаемости основных фондов коммунальной инфраструктуры привело к чрезмерно высокой вероятности катастроф в поселениях, затрагивающих миллионы людей и сотни предприятий, что подтверждается авариями на коммунальных объектах в ряде регионов. На восстановление основных фондов коммунального хозяйства требуется около 57 млрд. долл. (2004г.), что примерно в 20 раз превышает годовой объем инвестиций в эту отрасль(см приложение 13).

Социальное развитие России в настоящий период весьма специфично. Это выражается в сочетании интенсивного роста благосостояния населения с новой волной ухудшения основных социальных характеристик, таких как ожидаемая продолжительность жизни, состояние здоровья населения и уровень преступности. В основе отмеченных социальных особенностей лежат три группы факторов. Во-первых, это устойчивые демографические тенденции. Во-вторых, усиление социального расслоения и сохранение масштабов бедности. И, в-третьих, деградация социальной инфраструктуры, которые в долгосрочной перспективе станут одним из ключевых источников кризисных ситуаций.

3.2 Перспективы развития социальной политики в Российской Федерации

В 2005 году в Росси вступили в силу законы, направленные на реформирование в сфере государственной социальной политики и оптимизацию механизмов ее реализации. Во многом в связи с этим, а также учитывая чувствительность общества к социальным реформам, и, основываясь на многочисленных просьбах и рекомендациях регионов, при Председателе Совета Федерации РФ был создан Координационный совет по социальной стратегии. Он призван стать площадкой для коллективного обсуждения и поиска согласованных решений с целью предотвращения деструктивных социальных последствий осуществляемых реформ. Члены Координационного совета единодушны в том, что накапливающиеся социальные проблемы и отсутствие социальной перспективы долгосрочного развития, подрывают конкурентоспособность нашей страны на международных рынках и несут угрозу экономической безопасности России, так как в условиях глобализирующегося мира и ускоренного обновления технических средств во всех сферах все меньшую роль играют чисто материальные и даже ресурсные факторы устойчивого развития и экономического роста, а все большую - человеческий потенциал.

В стране давно незрела необходимость изменить отношение к человеку, к цене и качеству человеческой жизни. Каждый человек, будь то мужчина или женщина, ребенок или старик, здоровый или инвалид - это и высшая ценность, и подлинная цель развития, и главный ресурс государства. Важно, чтобы это понимание не только проникло в сознание политиков и государственных служащих, органов власти всех уровней, но и стало основой политической жизни, базовым принципом становлении институтов гражданского общества и нормой во взаимоотношениях обычных людей во всех сферах жизнедеятельности.

Экономический рост нужен не ради темпов и структурных сдвигов самих по себе, тем более не для удовлетворения чьих-либо политических амбиций. Рост нужен для улучшения жизни граждан нашей страны. Объективные показатели уровня и качества жизни населения должны стать главными критериями оценки эффективности экономической политики государства. В то же время высокий уровень благосостояния и справедливая оплата труда, возможность получить образование и медицинское обслуживание, реализовать творческий потенциал абсолютно необходимые условия экономического роста.

Вопреки, лукавым - «в пользу богатых» - рассуждениям о необходимости стимулирования экономического роста путем снижения социальных расходов и отказа государством от многих его социальных обязательств обеспечение социальной справедливости отнюдь не препятствует росту экономики. Наоборот, он немыслим без социальных гарантий, достойной оплаты труда и справедливого распределения доходов, без социального партнерства. Наращивание социальных расходов тождественно инвестированию в развитие главной производительной силы современного экономического развития - человека. Поэтому стоит стремиться не только к росту производства, но и к опережающему повышению уровня и качества жизни. Важнейшим интегральным показателем здесь является продолжительность жизни, которая при правильной социально - экономической политике может быть увеличена к 2010 году не менее чем на семь лет. Очевидно, что следование этой цели влечет за собой изменение приоритетов государственной политики. Необходимо преодоление массовой бедности (на основе сокращения безработицы и повышения оплаты труда), кардинальное увеличение финансирования здравоохранения и образования, реальная забота о детях, стариках и инвалидах.

Кардинальное увеличение социальных расходов, повышение оплаты труда и пособий, расходов на науку, здравоохранение и образование послужит мощным стимулом развития экономики, роста занятости и производительности труда. Для этого требуется не отменять, как поступают нынешние власти, а исполнять законодательно установленные нормативы госбюджетных расходов на основные социальные нужды; необходимо превратить социальную составляющую в исходный пункт проектирования федерального бюджета.

В политике социального государства на обозримую перспективу должны быть установлены следующие целевые ориентиры.

1.Увеличение средней продолжительности жизни до уровня развитых стран - не менее чем на 10 лет к 2015 году.

2.Приближение к названому году среднедушевых доходов населения к уровню развитых стран, что тождественно утроению первых, возможному на основе экономического роста с опережающим повышением оплаты труда, доля которой в структуре распределения национального дохода должна составлять не менее 70% вместо нынешних 40%. Выход России на уровень Европейского союза по «индексу развития человеческого потенциала».

3.Преодоление вынужденной безработицы, прежде всего среди молодежи, возможное в результате опережающего роста производства товаров и услуг с высокой долей добавленной стоимости, кредитно - налогового стимулирования создания новых рабочих мест, развитие высшего и среднего профессионального образования, развертывание системы повышения квалификации, переквалификации и устройства безработных, организации общественных работ.

4.Радикльно сокращение бедности, требующее: соблюдение законодательно утвержденных минимальных социальных стандартов потребления базовых продуктов питания, жилищных условий и энэрогоснабжения, бесплатной медицинской помощи; обеспечение нуждающихся за счет федерального бюджета по ежегодно устанавливаемым нормам, а также принятия программы чрезвычайных мер в «зонах социального бедствия», включая бесплатное нормированное распределение продуктов питания и предметов первой необходимости среди детей, стариков, инвалидов, других нуждающихся групп населения.

5.Оказание полноценной поддержки семьи, материнства и детства на основе доведения размера пособия по уходу за ребенком до прожиточного минимума, восстановления и развития сети детских образовательных, творческих и спортивных организаций, защиты семейных ценностей и прекращения пропаганды насилия и разврата в средствах массовой информации, устранения дискриминации женщин.

6.Восстановление на законодательном уровне обязательств государства в социальной сфере и соблюдение социальных гарантий, включая ранее действовавшие нормы законов «Об образовании», «О науке и государственной научно-технической политике», «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и др., предусматривающие конкретные нормативы финансирования нуждающихся групп населения м направлений социальной политики.

7.Восстановление сбережений населения, по вине государства обесценившихся в Сбербанке России, посредством включения обязательств государства, предусмотренным федеральным законом «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации», в состав внутреннего долга и реализации программы мер по его обслуживанию на основе предоставления населению товаров и услуг отечественного производства в зачет долга.

8. Ослабление дифференциации общества по уровню благосостояния, предполагающее, в частности, освобождение от налогообложения индивидуальных доходов ниже двукратной величины прожиточного минимума на члена семьи и восстановление прогрессивной шкалы налогообложения доходов граждан, превышающих эту величину более чем в пять раз.

9. Улучшение жилищных условий россиян связанное с: восстановлением права граждан на отапливаемое и электрифицированное жилье, сохранением прав на фактически занимаемое жилье без уплаты налога на имущество с приватизированных квартир и арендной платы за использование государственных квартир, предоставленных до 1992года; развертыванием системы льготного ипотечного кредитования жилищного строительства, включающей предоставление кредита на срок не менее 10 лет с нулевой процентной ставкой; восстановление программ массового жилищного строительства для нуждающихся семей с бесплатным предоставлением квартир в бессрочную аренду; отменой законодательных норм, предусматривающих принудительное выселение людей из квартир за неуплату коммунальных платежей; введением автоматической системы предоставления адресных дотаций на оплату коммунальных услуг исходя из того, что затраты на эти цели не должны превышать 10-ти % совокупного дохода членов семьи.

10. Предоставление гражданам гарантированного доступа к глобальным информационным ресурсам и телекоммуникационным средствам, предполагающее опережающее развитие современной информационной инфраструктуры, поддержание тарифов на услуги связи для населения на уровне себестоимости при сохранении за потребителем права выбирать формы их оплаты, предоставление льгот в информационной сфере организациям образования, здравоохранения и культуры.

Реализация всех этих ориентиров требует поддержание ежегодного прироста ВВП на уровне не менее 10% на основе повышения конкурентоспособности производства товаров и услуг, стимулирования инновационной активности и технологического прогресса, формирования благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата.

Подводя итог, следует отметить такие важнейшие направления развития, как повышение количества, а главное качества человеческого потенциала. Кроме того, немаловажное значение в будущем будет иметь во многом связанное с вышесказанным повышение уровня благосостояния, преодоление безработицы, увеличение продолжительности жизни. Также необходимо отметить важность направления, связанного с улучшением жилищных условий, которые, как показал анализ, ухудшаются с каждым годом. С развитием человеческого потенциала также тесно связано направление поддержки материнства и детства. Это связано с тем, что воспитанием «завтрашних» кадров, необходимо заниматься уже сегодня.

Заключение

На основании исследования проведенного в данной курсовой работе можно сделать следующие выводы:

1. Благосостояние имеет этическую и экономическую стороны. В экономическом понимании благосостояние приравнивается к богатству, наращивание которого напрямую связано с экономическим ростом, накоплением капитала наличием других ресурсов.

2. Для оценки благосостояния используют такие показатели как уровень жизни и качество жизни.

3. Под доходами понимается вся совокупность денежных средств и материальных благ, которыми обладает человек, семья, социальная группа, население в целом. В зависимости от источника образования выделяют различные виды доходов. В рыночной экономике доходы неизбежно распределяются.

4. Функциональным называют такое распределение доходов, при котором произведенный в рыночной экономике национальный продукт распределяется в соответствии с вкладом в его производство каждого фактора производства. Вторичным же называют распределение, при котором индивид получает определенную долю дохода, не участвуя в производстве.

5. В любом обществе существует объективная неизбежность неравенства в доходах. К её причинам относится: наличие условий для получения доходов, поэтому рост безработицы объективно усиливает это неравенство; уровень образования и профессиональной подготовки; отношения по владению собственности; степень рыночной власти, дискриминация, бюрократизация государственной власти и управления корпорациями.

6. Наиболее широко известными в общественной практике способами измерения неравенства в доходах являются: кривая Лоренца; индекс концентрации доходов; коэффициент фондов; индекс человеческого развития.

7. Социальная политика - это деятельность государства и других субъектов, направленная на обеспечение благоприятных условий жизни и труда, смягчение неравенства в распределении доходов и создании условий для обеспечения относительной социальной справедливости и равенства.

8. Важными направлениями социальной политики государства являются: обеспечение условий для нормальной занятости населения; устранение или нейтрализация негативных последствий при переходе к рыночной экономике (коррупция, взяточничество, бесконтрольность теневой экономики).

9. Социальная политика базируется на ряде принципов: обеспечение ресурсного потенциала для осуществления социальной политики; всеобщности социальной политики; гибкость самой системы социальных гарантий.

10. В качестве основных функций социальной политики следует выделить:

· Формирование рациональной структуры доходов и потребностей общества;

· Стимулирование мотивационных принципов активизации трудовой деятельности работников;

· Обеспечение социальной защищенности всех членов общества;

· Согласование личных, коллективных и общественных интересов;

· Учет доли каждого работника в создании и распределении общественных благ;

· Развитие социальной инфраструктуры общества.

11. Под государственной социальной защитой понимается система отношений, складывающаяся по поводу: обеспечения государством минимального уровня жизни; сохранения прежнего уровня жизни утратившим трудоспособность вследствие рисков; обеспечения минимальных жизненных стандартов изначально нетрудоспособным членам общества. Социальная защита строится по принципам: субсидиарности, солидарности, эффективности, адекватности, непрерывности.

12. В настоящее время наблюдается интенсивный рост благосостояния населения, что выражается в: быстром увеличении общих доходов населения - с 2000 по 2004 г. прирост доходов составил 61%; расширением личного потребления населения, составившим за пять лет более чем в 1,5 раза; рост сбережений, за пять лет в номинальном выражении в 6,7 раз; наращивании объема жилищного строительства - увеличились за пять лет на 28 % .

13. И в то же время новая волна ухудшения основных социальных характеристик: сокращается средняя ожидаемая продолжительность жизни, за последние пять лет на 2 года; растет смертность в трудоспособном возрасте, за пять лет почти на четверть; ухудшается состояние здоровья населения, ускоренно распространяются «социальные» болезни (наркомания, ВИЧ-инфекция), сохраняется массовый алкоголизм.

14. Несмотря на постепенное снижение, уровень бедности остается достаточно высоким. В 2004 году к числу бедных относились 17,8% населения. Наличие значительного слоя населения с доходами, формально превышающими прожиточный минимум, но при этом вплотную примыкающие к черте бедности.

15. Из-за ухудшения социальных характеристик рейтинг страны снизился до 62 места в 2003 году против 57 в 2002 году.

16. В политике социального государства на обозримую перспективу должны быть установлены следующие целевые ориентиры: приближение к 2015 г. среднедушевых доходов населения к уровню развитых стран, что тождественно утроению первых; преодоление вынужденной безработицы, прежде всего среди молодежи; радикально сокращение бедности; оказание полноценной поддержки семьи, материнства и детства; восстановление на законодательном уровне обязательств государства в социальной сфере и соблюдение социальных гарантий, включая ранее действовавшие нормы законов, предусматривающие конкретные нормативы финансирования нуждающихся групп; ослабление дифференциации общества по уровню благосостояния, улучшение жилищных условий россиян.

Список использованной литературы

1. Базылев Н.И., Гурко С.П., Базылева М.Н. Экономическая теория. - М.: Инфра-М, 2003 г. стр. 554-557,563,564.

2. Борисов Е.Ф. Экономическая теория. Учебник. Изд. 2-ое доп. и переработанное. - М.: Проспект, 2005 г. - стр. 444 -451

3. Иохин В.Я. Экономическая теория. Учебник. - М.: Юрист, 2000 г. - стр.671-687.

4. Курс экономической теории./ Под общей редакцией профессора ЧепуринаМ.Н., профессора Киселевой Е.А. - Киров: Издательство «АСА», 1994 г. стр. 441-445.

5. Носова С.С. Экономическая теория. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2003 г. - стр. 608 - 611.

6. Ховард К., Эриашвили Н.Д., Никитин А.М. Экономическая теория. - М.: Юнити, 2000 г. - стр. 330 -333.

7. Экономика./ Под редакцией д.э.н., профессора П.С. Булатова - М.: Юристъ, 2000 г. - стр. 606 -611

8. Экономическая теория./Под редакцией д.э.н., профессора И.П.Николаевой - М.: Юнити, 2004 г. - стр. 481 - 492.

9. Российский статистический ежегодник 2004. Статистический сборник. - М.: Федеральная служба государственной статистики, 2004 г. - стр. 177, 180-186, 193, 209, 210, 222, 223.

10. Россия в цифрах 2005. Краткий статистический сборник. - М.: Федеральная служба государственной статистики, 2005 г. - стр. 94 -105, 110,111.

11. А. Белоусов. Долгосрочные тренды российской экономики.// Общество и экономика - 2005 - № 12, стр. 115,119, 202-213.

12. С Глазьев. Политика социальной справедливости и экономического роста (фрагмент книги «Выбор будущего»)// Российский экономический журнал - 2005 - № 11-12, стр. 76-85, 99,100.

13. М. Гордеева. Государство и дети.//Социальная работа - 2005 - № 4, стр.2-5.

14. Н. Малышева. Социальная стратегия государства.// Социальная работа - 2006 - № 1, стр. 4-5.

15. В. Мау. Экономическая политика в 2005 г, определение приоритетов// Вопросы экономики - 2006 - № 2, стр. 10-13.

16. С. Чиганова. Региональная социальная политика// Социальная работа - 2006 - № 1, стр. 6-7.

Приложение 1

Таблица 1. Состав денежных доходов населения

Приложение 2

Таблица 1 Состав денежных расходов населения

Приложение 3

Таблица 1. Среднегодовые значения показателей воспроизводства населения и ожидаемой продолжительности жизни (на 1000 человек населения)

Приложение 4

Таблица 1. Распределение общего объема денежных доходов населения

Приложение 5

Рис.1. Дифференциация доходов в России и развитых странах (коэффициент фондов, раз)

Приложение 6

Таблица 1.Основные социально-экономические индикаторы уровня жизни населения.

Приложение 7

Рис. 1. Соотношение между средней пенсией и средней начисленной заработной платой (коэффициент замещения в %)

Приложение 8

Таблица 1.Субъективные оценки уровня материального благосостояния населения в России (в % к числу опрошенных)

Приложение 9

Таблица 1. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций по отраслям экономики (тыс. руб.)

Приложение 10

Рис. 1. Потребление социальных услуг государственного сектора и объемы финансирования (1993 год = 100%)

Приложение 11

Рис. 1. Государственные расходы на образование в России и развитых странах мира (2003 год, в % к ВВП)

Приложение 12

Рис 1.Государственные расходы на здравоохранение в России и развитых странах мира (2002 год, в % к ВВП)

Приложение 13

Таблица 1. Износ основных фондов коммунальной инфраструктуры (в %, 2004 год)

Размещено на Allbest.ru