Социальная работа с детьми и молодежью в условиях сельского поселения

Выявление из множества известных свойств и характеристик выбранной функции наиболее существенных для реализации цели и решения поставленных задач. Свойства и характеристики нужно рассматривать по компонентам модели. То есть на этом этапе социальный педагог выбирает наиболее подходящие для реализации цели, содержание, методы, результат.

Экспериментальное исследование модели. На этом этапе может быть организован эксперимент или проведено апробирование модели в сходных условиях. Может проводиться корректировка в соответствии с результатами эксперимента.

Разработка плана практических действий по внедрению модели в социально-педагогическую деятельность ДДТ.

Реализация разработанного плана, достижение намеченной цели.

Итак, моделирование позволяет создать конкретный идеальный образ деятельности, позволяющий достичь намеченную цель.

Кроме того, в реальном социально-педагогическом процессе могут возникать нетипичные проблемы, которые потребуют образования новых целей, содержания, методов работы. Решение новой проблемы предполагает и новый результат. Следовательно, процесс моделирования - это процесс постоянного поиска социальным педагогом путей решения постоянно возникающих в реальной жизни проблем (см. прил. 15; 16; 17).

4 этап - Программирование. В дополнительном образовании социальный педагог сам определяет «стандарт» освоения направления деятельности. Поэтому умение разрабатывать собственные программы деятельности является весьма актуальным для социальных педагогов системы дополнительного образования. Особенно важным это умение становится при разработке социально-педагогических программ, направленных на реализацию социального заказа детей, родителей, учреждений, организаций, а также решение конкретных индивидуальных или групповых социальных проблем заказчиков.

Социально-педагогическая программа может быть представлена в следующей структуре:

1. Обоснование программы.

2. Характеристика участников программы.

3. Содержание программы.

4. Формы организации деятельности по программе.

5. Ожидаемые результаты и способы их отслеживания.

6. Рекомендуемая литература.

Рассматривая социально-педагогическую деятельность через модели функций, А.В.Золотарева предлагает следующую классификацию социально-педагогических программ:

· досуговая программа, реализующая модель досуговой деятельности и направленная на удовлетворение духовных, физических и других социально значимых потребностей детей в их свободное время;

· программа допрофессиональной или начальной профессиональной подготовки, которая реализует модель этой функции и направление на формирование профессионального интереса детей, их профессионального самоопределения, адаптацию к избранной профессии;

· программа оздоровления, реализующая модель оздоровления детей и направленная на формирование физического, психического, физиологического здоровья детей или здорового образа жизни;

· программа социальной защиты, помощи и поддержки детей, реализующая модель социальной защиты, помощи и поддержки и направленная на создание условий для социальной, медицинской, правовой, экономической, предметно-практической и другой защиты ребенка и его семьи;

· программа социальной адаптации детей, реализующая модель социальной адаптации детей и направленная на помощь ребенку в освоении окружающей среды;

· программа рекреации, компенсации, коммуникации детей, реализующие модели соответствующих функций [10; 11; 25].

К социально-педагогическим программам можно отнести также программы работы с родителями или семьей, направленные на решение проблем, возникающих во взаимодействии детей, родителей и педагогов.

Специфика дополнительного образования требует от ДДТ многообразия аспектов, направлений, видов деятельности. Проведенные исследования социально-педагогического потенциала ДДТ позволили нам сделать вывод, что процесс социального становления детей будет протекать более эффективно, если обеспечить органическое сочетание видов деятельности, функций, факторов и условий, целей, содержания и форм, взаимосвязь образовательных областей, то есть обеспечить комплексный подход в определении содержания деятельности по социальному становлению детей. Используя комплексный подход, можно создать комплексные программы, дающие например, в рамках образовательной деятельности вести оздоровление или социальную защиту ребенка, включать родителей в образовательный процесс и, соответственно, получать комплексный результат деятельности.

Кроме того, комплексный подход может обеспечиваться через вариативность деятельности. Многообразие вариантов программ особенно важно для ребенка в условиях свободы выбора. Ребенок добивается максимального успеха при обнаружении его собственных моделей учения. Этот принцип наиболее значим для разновозрастного, переменного состава ДДТ. Кроме того, может иметь место разработка различных вариантов внутри программы, дифференциация по содержанию и организации в зависимости от возраста, уровня развития, индивидуальных особенностей и интересов детей. В арсенале методов, средств, технологий социального педагога должен быть набор вариантов для детей разного возраста, способностей, интересов: он ответственен за то, чтобы в той модели обучения, которую он предлагает ребенку, была заложена возможность выбора собственной модели учения. Это позволит ребенку получить необходимый социальный опыт, знания, обеспечить развитие познавательной мотивации, способностей, поможет уму в осознании собственных возможностей, профессиональном самоопределении, приобщения его к общечеловеческим ценностям.

5 этап - Планирование. Планирование осуществляется для того, чтобы придать деятельности некоторую упорядоченность. Сущность его заключается в том, что оно помогает наилучшим образом согласовать усилия всех субъектов деятельности на достижение поставленных целей. Кроме того, планирование обеспечивает согласование действий в реализации программы деятельности. У этого согласования два основных аспекта: планирование по содержанию и по времени.

Основой для разработки плана является программа социально-педагогической деятельности. Планирование позволяет разбить содержание программы по направлениям деятельности, основным делам и времени их реализации.

В общем представлении план - это документ, содержащий направления деятельности, основные действия, а также порядок, объем, время их реализации. Основные действия чаще всего выражаются в формах работы социального педагога с детским коллективом. Процесс планирования может осуществляться в несколько этапов:

1. Подбор социальным педагогом разных форм работы, через которые можно реализовать программу. Составление структуры плана. Составление предварительного варианта плана с учетом требований социально-педагогической программы (целей, основных направлений деятельности и т.д.).

2. Коллективное планирование с детским и родительским коллективом, которое может осуществляться через такие формы, как сбор предложений в план, родительское собрание по обсуждению содержания социально-педагогической деятельности.

3. Конкретизация социальным педагогом предварительного варианта плана, внесение корректив с учетом коллективного планирования, оформление окончательного варианта плана.

Подготовка плана социально-педагогической деятельности основывается на соблюдении следующих требований:

· целенаправленности, то есть обеспечения направленности содержания и форм работы, предусмотренных в плане, на реализацию целей социально-педагогической деятельности;

· конкретности, то есть четкости и ясности формулировок, используемых в плане, с указанием конкретных цифр, дат, ответственных;

· достижимости, то есть реальности выполнения всех дел плана для всех участников его реализации;

· комплексности, то есть использование разнообразных средств, форм, методов, видов деятельности в их единстве и взаимосвязи;

· вариативности, то есть использование набора вариантов для детей разного возраста, способностей, интересов;

· коллективной ответственности, то есть составления и принятия плана сообща, с максимальным учетом высказываний и замечаний, прозвучавших на этапе подготовки и обсуждения плана;

· персональной ответственности, то есть определения ответственности каждого члена деятельности за выполнение отдельных разделов плана; формирование чувства личной ответственности за выполнение плана в целом.

Кроме того, план должен быть зафиксирован на бумаге, что является документальным подтверждением дел, дат их проведения, ответственных.

Следует различать планы работы социального педагога, структурного подразделения, образовательного объединения, всего ДДТ. В социально-педагогической деятельности целесообразно составление планов индивидуальной работы с детьми. Для всех вышеперечисленных видов можно рассматривать два варианта плана - годовой и оперативный.

Годовой план содержит основные действия по реализации программы социально-педагогической деятельности и охватывает весь учебный год, включая каникулы. Оперативный план содержит действия по подготовке и проведению конкретного дела. Он конкретизирует годовой план и может составляться на достаточно короткий или длительный период, в зависимости от времени, необходимого для проведения этого дела. Это может быть план тематического периода, подготовки и проведения конкретного дела, работы с родительским активом и др.

В социально-педагогической работе большое внимание уделяется индивидуальной работе социального педагога с ребенком. При планировании этой деятельности важно, чтобы структура плана позволяла увидеть проблему, над которой работает социальный педагог, дела, направленные на решение этой проблемы, логику их проведения. В приложениях 18 и 19 приведены формы планов социального педагога.

Итак, план работы - это документ, насыщенный действиями социального педагога, направленными на реализацию целей и задач социально-педагогической деятельности. Процесс планирования чаще всего начинается с подбора форм работы, которые отражают основные действия социального педагога по реализации программы деятельности.

Социальному педагогу важно научиться самому моделировать и конструировать формы работы на разных уровнях организации социально-педагогической деятельности. В приложении 20 приведены формы социально-педагогической работы.

6 этап - Организация деятельности. Организовать деятельность - значит, организовать выполнение плана. Этот этап в деятельности социального педагога является особым. Он описывает организацию конкретного дела и представляет из себя методику в методике. Цели социально-педагогической деятельности реализуются через совокупность разнообразных дел, предусмотренных в плане работы.

Решение проблемы эффективной организации деятельности возможно при условии овладения педагогическим умением самостоятельно конструировать социально-педагогический процесс, который наиболее точно бы соответствовал конкретным целям социального становления детей. Приобретению личного опыта конструирования может помочь овладение социальным педагогом методикой организаторской деятельности, которая представляет из себя определенный алгоритм, последовательность действий, выполняемых в установленном порядке с заданной целью.

Алгоритм организации социально-педагогической деятельности представляет собой шесть стадий:

1. Предварительная подготовка.

2. Планирование.

3. Текущая организаторская деятельность (подготовка).

4. Проведение дела.

5. Анализ.

6. Последействие.

Таким образом, организуя новое дело с детьми, социальный педагог каждый раз должен пройти все стадии организаторской деятельности.

7 этап - Отслеживание результатов социально-педагогической деятельности. В реализации социально-педагогических функций речь шла о результатах оздоровления, социальной защиты, адаптации, информированности, ориентированности, коррекции ребенка и других результатах, многообразие которых предполагает социально-педагогическая деятельность.

Специфика ДДТ как многопрофильного учреждения требует от образовательного процесса многообразия аспектов, направлений, видов деятельности. Поэтому мы определили социальный результат как комплексный результат, органическое сочетание результатов реализации образовательных и социально-педагогических функций. Так, например, сочетание образовательной деятельности и функции оздоровления может дать следующие результаты: овладение ребенком знаниями по здоровому образу жизни, принятие общечеловеческих ценностей в отношении здоровья, способность к самопознанию и самоопределению в вопросах здоровья, наличие гуманной ориентации в отношении здоровья окружающих людей, устойчивость к влиянию вредных привычек и др.

Нами был проведен опрос по выявлению мероприятий, проводимых в школе и ДДТ, которые в той или иной степени направлены на сохранение и улучшение здоровья воспитанников. Задачей исследования является выявление того, на какие виды здоровья они влияют больше.

Диаграмма 9.

Из диаграммы видно, что на первом месте в Доме детского творчества стоит нравственное и психологическое воспитание, на втором физиологическое, на третьем - физическое здоровье. А в школе соответственно физическое, физиологическое и нравственное и психологическое здоровье.

Реализация социальной адаптации детей в процессе культурно-досуговой деятельности может дать такие результаты, как сформированность норм социального поведения, социальная активность, выявление мотивации к познанию и социальному творчеству, овладение общечеловеческими ценностями в отношении социального взаимодействия и другое.

Важным условием является вариативность результата, то есть разработка различных его вариантов, дифференциация по содержанию и организации в зависимости от возраста, уровня развития, индивидуальных особенностей и интересов детей. Этот принцип наиболее значим для разновозрастного, переменного состава Дома детского творчества.

Предложенный нами подход требует от социального педагога осознанной постановки целей, обеспечения разнообразия видов и функций деятельности для реализации этих целей, видения разных результатов, умения их сочетать в достижении нужного результата.

Итак, мы разработали модель организации социально-педагогической деятельности как особой формы социальной работы в учреждениях дополнительного образования.

Таким образом, проанализировав деятельность Дома детского творчества села Нюксеница, мы выявили и описали основные направления социальной работы с детьми и учащейся молодежью. К ним относятся следующие направления: разъяснение и защита прав детей, семьи; поддержка одаренных детей, подростков и детей с ограниченными возможностями здоровья; разрешение конфликтных ситуаций, проблем, затрагивающих интересы детей; разработка и осуществление программ по адаптации, коммуникации и рекреации детей; помощь в профессиональном самоопределении; организация содержательного досуга. Направления социальной работы с детьми и молодежью выполняют специалисты ДДТ, но для повышения эффективности социальной работы мы считаем необходимым введение в штат должности специалиста по социальной работе. Учитывая отсутствие социальных служб для детей и молодежи и то, что ДДТ - учреждение дополнительного образования, это должен быть специалист широкого профиля, организующий социально-педагогическую деятельность. Предложенная нами модель организации социально-педагогической деятельности поможет специалистам ДДТ и других учреждений УДО эффективно организовать социально-педагогическую деятельность. Специфика модели состоит в том, что каждый из этапов отражает особенности социально-педагогической деятельности.

Заключение

В ходе нашего исследования мы охарактеризовали динамику и специфику социальной помощи, поддержки и социальной работы на селе. В результате можем сказать, что крестьянская община в России накопила известный опыт социального призрения и социальной помощи, который значительно обогатился во второй половине XIX века после отмены крепостного права, когда «сельское обществ» вместе со своими выборными органами стало низшим звеном административного управления в деревне. Для советского этапа характерна гарантированная система социального обеспечения. Социально-экономические преобразования начала 90-х г.г. вызвали необычайно широкое расслоение в хозяйственной, политической, идеологической сферах сельской жизни - от сохранившихся практически нетронутыми форм организации производства времен советского государства до вполне современных капиталистических крестьянских (фермерских) хозяйств, от патриархально-общинных отношений до полного распада микросоциальной общности, деградации и вырождения населения.

Сельский сектор нашей страны всегда отличался более низким уровнем социальной жизни, тяжелыми условиями труда и быта, поэтому социальная поддержка особо нуждающихся и наиболее социально незащищенных граждан, защита социальных прав жителей села становятся важнейшими задачами социальной работы.

В целом социальная работа на селе не достигла надлежащего уровня из-за недостаточной помощи государственных органов, общественных организаций, частных инвесторов, дефицита квалифицированных кадров. Сказываются сложные условия жизнедеятельности сельского населения и окружающей его социальной среды. Жители сельской местности придают большое значение личным связям и связям со своими родственниками, соседями, нежели поиску помощи на стороне, в различных учреждениях. Здесь более активно развиты формы самопомощи и взаимопомощи. При организации социальной работы на селе важно хорошо знать и понимать психологию сельского жителя, уважительно относиться к традициям данной местности, использовать исторический опыт социальной защиты и при этом привнести новейшие профессиональные знания в оказании помощи человеку, его семье, общине.

Социальная работа на селе определяется конкретной социальной ситуацией, с которой сталкивается социальный работник или социальный педагог, и которая требует своих методов, своих приемов решения, особой формы социального участия. Одно из важных направлений социальной работы на селе - работа с детьми и молодежью, так как в результате реформ эта категория населения оказалась менее защищенной и социально уязвимой. В связи с этим, социальное воспитание является одной из основных задач социальной работы на селе.

Мы определили сущность социального воспитания. Она заключается в формировании способности личности к активному функционированию в конкретной социально-исторической ситуации, социально-экономических условиях, обеспечение полноценного развития этой личности как неповторимой индивидуальности.

Вопрос о соотношении социальной работы и социальной педагогики до сих пор остается дискуссионным, хотя совершенно очевидна их генетическая связь. Социальная работа и социальная педагогика занимаются решением одних и тех же проблем, их задачи реализуются в одной и той же плоскости. Поэтому мы рассматриваем социальное воспитание, соответственно социальную педагогику, как особую форму социальной работы с детьми и молодежью на селе, как социальную помощь, носящую характер активного действия. Социально-педагогическую деятельность могут организовать и учреждения дополнительного образования.

Социальное воспитание, функционирующее в условиях интеграции социальных работников, социальных педагогов с обществом, начинает служить целям формированиям жизнеспособного поколения, надежности ценностных ориентаций сельской молодежи.

В ходе исследования мы проанализировали опыт деятельности Дома детского творчества села Нюксеница, выявили и описали основные направления социальной работы с детьми и молодежью. К ним относятся следующие: разъяснение и защита прав детей, семьи; поддержка одаренных детей, подростков и детей с ограниченными возможностями здоровья; разрешение конфликтных ситуаций, проблем, затрагивающих интересы детей; разработка и осуществление программ по адаптации, коммуникации и рекреации детей; помощь в профессиональном самоопределении; организация содержательного досуга. Эффективной формой социального воспитания являются детские и молодежные общественные объединения, так как они обеспечивают защиту прав детей и молодежи и позволяют детям значительно лучше адаптироваться в новых социально-экономических условиях. Направления социальной работы реализуют специалисты Дома детского творчества.

Однако реалии современной жизни диктуют необходимость введения в штат учреждений дополнительного образования профессионалов со специальным образованием. Поскольку должности социального работника и социального педагога не имеют широкого распространения в УДО, недостаточно и практического опыта их деятельности. Поэтому это должен быть универсальный специалист, выполняющий обязанности социального педагога и социального работника.

Успешность социально-педагогической деятельности зависит от грамотной ее организации. Вариантов организации социально-педагогической деятельности может быть много. Социальному педагогу важно уметь выстроить свой наиболее эффективный вариант. Для этого он должен уметь анализировать состояние деятельности, выявлять существующие проблемы, формулировать цели их разрешения, выбирать адекватные целям содержание и методы их реализации и выстраивать их в определенную модель. Кроме того, социальному педагогу необходимо овладеть умением оформлять модель в соответствующую программу деятельности, разрабатывать план реализации этой программы, организовывать выполнение этого плана и отслеживать результаты с целью ее дальнейшей корректировки.

Мы предложили модель организации социально-педагогической деятельности в УДО, которая представляет собой поэтапное продвижение социального педагога от постановки целей до отслеживания результатов деятельности. Каждый этап, с одной стороны, является самостоятельной организаторской технологией, с другой - все этапы взаимосвязаны, каждый предыдущий этап является основой для последующего.

Социально-педагогичекий потенциал дополнительного образования детей исследован еще не полностью. Мы надеемся, что применение предложенной нами модели с учетом условий проживания в той или иной местности поможет будущим социальным педагогам учреждений дополнительного образования эффективно организовать социально-педагогическую деятельность.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации. - Ростов н/Д. - Изд-во «Феникс», 2002. - 64 с.

2. Болотина Л. Краткий словарь социального педагога // Воспитание школьников.-2004.-№9.- С.24-28.

3. Болотина Л. Краткий словарь социального педагога педагогу дополнительного образования // Воспитание школьников.-2004.-№6.-С.37-39.

4. Веденина Л.П. Организация работы клуба «Семья» в условиях дополнительного образования // Внешкольник.-2001.-№3. - С.9-10.

5. Государственная молодежная политика в Российской Федерации: Законодательство Российской Федерации и ведомственные нормативные акты. 4.1-4 /Общ. ред. и сост. В.А.Луков.- М.,1995.

6. Гурова Р.Г. Современная молодежь: социальные ценности и нравственные ориентации //Педагогика.-2000.-№10.-с.32-38.

7. Гурьянова М.П. Сельская школа и социальная педагогика. - Минск. 2000.

8. Детские и молодежные организации России // Шнекендорф З.К. Путеводитель по конвенции о правах ребенка. - М., 1997.- С.215-227.

9. Закон Вологодской области «О государственной молодежной политике в Вологодской области» // Красный Север.-1996.-6 авг. - С.2.

10. Золотарева А.В. Дополнительное образование детей: Теория и методика социально-педагогической деятельности. - Ярославль,2004.

11. Золотарева А.В. Некоторые подходы к социальному воспитанию детей в учреждении дополнительного образования детей //Педагогический калейдоскоп.- Ярославль: ОЦДЮ. - 1998 . - № 3. - С.20-24.

12. Каманина Л. Общественные молодежные организации и социальная работа //Социальная интеграция детей и молодежи в условиях современного общества. - Вологда,1996.-С.22-23.

13. Капустина З. О проектировании и моделировании деятельности социального педагога образовательного учреждения //Воспитание школьников.-2002.-№6.- С.20-25.

14. Ковалева Т.В., Степанова О.К.«Подростки смутного времени»: (К проблеме социализации старшеклассников) //СОЦИС.-1998.-№8.-С.57-64.

15. Колков В.В.., Колков С.В., Шахина Н.А. Государственная молодежная политика и социальная работа с молодежью. - М.,2000.

16. Литвак Р. Детские общественные объединения как фактор социализации ребенка //Социальная педагогика.-2003.-№1.-С.46-51.

17. Луков В.А. Социальные проблемы молодежи //Социальная работа: Вып.6.- М.,1992.- С.145-148.

18. Лутовинов В.И., Полетаев Е.Г. Идеология воспитания российской молодежи //Педагогика. - 1998.- №5.- С.46-52.

19. Молодежь как объект социальной работы //Теория и методика социальной работы. - Ч 1. - М.,1994.

20. Молодежь России: воспитание жизнеспособных поколений: Доклад комитета Российской Федерации по делам молодежи. - М.,1995.

21. Морозов В.В., Скробов А.П. Противоречивость социализации и воспитания молодежи в условиях реформ // Социально-политический журнал.-1998.-№1.-С.148-154.

22. Мустаева Ф.А. Основы социальной педагогики. - М., 2001.

23. Мудрик А.В. Введение в социальную педагогику. - М., 1997.

24. Мудрик А.В. Социальная педагогика. - М., 2000.

25. Никитина Л. Права и этические нормы социального педагога //Воспитание школьников.-2001.-№3.- С.29-31.

26. Новикова Л.И., Алиева Л.В. Сельская школа в воспитательном пространстве села //Внешкольник.-2001.-№1.- С.26-27.

27. Основы социальной работы /Отв. ред. П.Д. Павленок. - М.,1997.

28. Ощехина О.В. Самореализация сельских школьников в условиях дополнительного образования //Внешкольник.-2004.-№4.- С.26-27.

29. Положение молодежи в Российской Федерации и государственная молодежная политика. Государственный доклад /Государственный комитет Российской Федерации по делам молодежи. - М.,1998.

30. Программа развития МОУ дополнительного образования детей «Дом детского творчества» Нюксенского района на 2004-2008г.г.- Нюксеница, 2004.

31. Раковская О.А. Социальные ориентиры молодежи: тенденции, проблемы, перспективы. - М., 1993.

32. Скробов А.П. О некоторых новых подходах к молодежной политике в условиях реформ //Социально-политический журнал.-1998.-№3.- С.129-140.

33. Соколова Н.А. Социально-педагогическая поддержка личности ребенка как цель дополнительного образования //Дополнительное образование.-2004.-№8.- С.13-15.

34. Социальная защита сельского населения: проблемы и опыт работы социальных служб //Социальная работа.-2002.-№4.- С.14-19.

35. Социальная работа в сельских регионах и образование в области социальной работы. - Барнаул,1997.

36. Социальная работа/ Под ред. В.И.Курбатова. - Ростов -н/Д, 1999.

37. Социальная работа: теория и практика. /Под ред. Е.И.Холостовой.- М.,2002.

38. Социология молодежи / Под ред. Волкова Ю.Г.- Ростов-н/Д.,2001.

39. Тетерский С.В. Педагогический потенциал детско-молодежных общественных объединений //Педагогика.-2001.-№6.-С.40-44.

40. Технологии социальной работы /Под ред. Е.И.Холостовой.- М.,2001.

41. Технологии социальной работы в различных сферах жизнедеятельности /Под ред. П.Д.Павленка.- М.,2004.

42. Филонов Г. Ценностно-целевые ориентации социально-педагогической деятельности //Воспитание школьников.-2003.-№6.-С.33-36.

43. Фирсов М.В., Студенова Е.Г. Теория социальной работы. - М.,2000.

44. Холостова Е.И. Социальная работа на селе: История и современность.-М.,2004.

45. Хоробрая Н. Социальная поддержка молодежи // Социальная интеграция детей и молодежи в условиях современного общества. - Вологда,1996.-С.31-32.

46. Чепурных Е.Е. Воспитание подрастающего поколения - общая задача современной России (извлечения из доклада) //Внешкольник.-2001.-№2.-С.10-13.

47. Чепурных Е. Детские общественные организации в новом веке //Воспитание школьников.-2004.-№3.- С.2-9.

Приложения

Приложение 1

Диаграмма 1.

Диаграмма 2.

Приложение 2

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 марта 1995 г. N 233

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 22.02.1997 N 212, от 08.08.2003 N 470, от 01.02.2005 N 49, от 07.12.2006 N 752)

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 22.02.1997 N 212, от 08.08.2003 N 470, от 01.02.2005 N 49, от 07.12.2006 N 752)

I. Общие положения

1. Настоящее Типовое положение регулирует деятельность следующих государственных, муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей:

центры дополнительного образования детей, развития творчества детей и юношества, творческого развития и гуманитарного образования, детского творчества, внешкольной работы, детского (юношеского) технического творчества (научно-технического, юных техников), детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов), эстетического воспитания детей (культуры, искусств или по видам искусств), детско-юношеский центр, детский (подростковый) центр, детский экологический (оздоровительно-экологический, эколого-биологический) центр, детский морской центр, детский (юношеский) центр, детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр;

дворцы детского (юношеского) творчества, творчества детей и молодежи, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, спорта для детей и юношества, художественного творчества (воспитания) детей, детской культуры (искусств);

дома детского творчества, детства и юношества, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, детского (юношеского) технического творчества (юных техников), детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов), художественного творчества (воспитания) детей, детской культуры (искусств);

станции юных натуралистов, детского (юношеского) технического творчества (научно-технического, юных техников), детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов), детская экологическая (эколого-биологическая) станция;

детская школа искусств, в том числе по видам искусств;

детско-юношеские спортивные школы;

специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва;

детско-юношеские спортивно-адаптивные школы.

2. Для негосударственных учреждений дополнительного образования детей данное Типовое положение выполняет функции примерного.

(п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 07.12.2006 N 752)

2. Образовательное учреждение дополнительного образования детей (далее именуется - учреждение) - тип образовательного учреждения, основное предназначение которого - развитие мотивации личности к познанию и творчеству, реализация дополнительных образовательных программ и услуг в интересах личности, общества, государства.

Основные задачи учреждения:

обеспечение необходимых условий для личностного развития, укрепления здоровья, профессионального самоопределения и творческого труда детей в возрасте преимущественно от 6 до 18 лет;

адаптация их к жизни в обществе;

формирование общей культуры;

организация содержательного досуга;

удовлетворение потребности детей в занятиях физической культурой и спортом.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 07.12.2006 N 752)

3. По инициативе детей в учреждении могут создаваться детские общественные объединения и организации, действующие в соответствии со своими уставами и положениями. Администрация учреждения оказывает содействие в работе таких объединений и организаций.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.12.2006 N 752)

4. В учреждении не допускаются создание и деятельность организационных структур политических партий, общественно-политических и религиозных движений и организаций.

5. Учреждение имеет право устанавливать прямые связи с учреждениями, предприятиями, организациями, в том числе и иностранными.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.02.1997 N 212)

6. Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Типовым положением и собственным уставом.

7. Язык (языки), на котором (которых) ведется образовательный процесс в учреждении, определяется уставом учреждения.

8. Учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за: невыполнение функций, определенных его уставом; реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с утвержденными учебными планами; качество реализуемых образовательных программ; соответствие форм, методов и средств организации образовательного процесса возрасту, интересам и потребностям детей; жизнь и здоровье детей и работников учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод обучающихся и работников учреждения; иное, предусмотренное законодательством Российской Федерации.

II. Организация учреждения

9. Учреждение создается учредителем по собственной инициативе и регистрируется уполномоченным органом в заявительном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 22.02.1997 N 212, от 07.12.2006 N 752)

Абзац исключен. - Постановление Правительства РФ от 07.12.2006 N 752.

10. Организационно-правовая форма учреждения определяется статусом учредителя.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.12.2006 N 752)

11. Отношения между учредителем и учреждением определяются договором, заключенным между ними в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.12.2006 N 752)

12. Права юридического лица у учреждения в части ведения уставной финансово-хозяйственной деятельности возникают с момента его регистрации.

Учреждение как юридическое лицо имеет устав, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства, печать установленного образца, штамп, бланки со своим наименованием.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.12.2006 N 752)

13. Право на ведение образовательной деятельности и льготы, предоставляемые законодательством Российской Федерации, возникают у учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.02.1997 N 212)

Федеральным законом от 20.04.2007 N 56-ФЗ аттестация исключена из числа процедур, регламентирующих деятельность образовательных учреждений. Вопросы, рассматриваемые ранее при аттестации, отнесены к процедуре аккредитации образовательных учреждений.

14. Учреждение проходит аттестацию в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании".

Целью и содержанием аттестации учреждения является установление соответствия содержания обучения и воспитания детей уровню и направленности образовательных программ и полноте их выполнения.

Аттестация проводится по заявлению учреждения один раз в пять лет.

Аттестация государственных, муниципальных и негосударственных учреждений проводится соответствующими государственными органами управления образованием.

Для проведения аттестации учреждение представляет в соответствующий государственный орган управления образованием перечень документов, определяемых Министерством образования и науки Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 N 49)

Состав аттестационной комиссии, ее председатель утверждаются приказом проводящего аттестацию органа.

В состав комиссии не могут входить работники учреждения, проходящего аттестацию.

Заключение аттестационной комиссии является основанием для принятия органом, осуществляющим аттестацию, решения о признании учреждения аттестованным или неаттестованным.

Координация и контроль по проведению аттестации учреждения возлагаются на Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 N 49)

(п. 14 в ред. Постановления Правительства РФ от 22.02.1997 N 212)

14'. Учреждение проходит государственную аккредитацию в порядке, установленном Законом Российской Федерации "Об образовании".

Свидетельство о государственной аккредитации, выдаваемое учреждению, подтверждает его государственный статус (тип, вид и категорию), определяемый в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ. Требования, предъявляемые к учреждению, и критерии их отнесения к соответствующему типу, виду и категории устанавливаются Министерством образования и науки Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 N 49)

(п. 14' введен Постановлением Правительства РФ от 22.02.1997 N 212)

15. Учреждение может иметь филиалы (отделения) и представительства, осуществляющие полностью или частично по его доверенности правомочия юридического лица, а также иные структурные подразделения.

Филиалы (отделения) проходят регистрацию по фактическому адресу, лицензирование, аттестацию и аккредитацию в порядке, установленном для учреждения.

(п. 15 в ред. Постановления Правительства РФ от 07.12.2006 N 752)

16. Учреждение в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе образовывать образовательные объединения (ассоциации и союзы), в том числе с участием учреждений, предприятий и общественных организаций (объединений). Указанные образовательные объединения создаются в целях развития и совершенствования образования и действуют в соответствии со своими уставами. Порядок регистрации и деятельности указанных образовательных объединений регулируется законом.

(п. 16 в ред. Постановления Правительства РФ от 22.02.1997 N 212)

17. Учреждение может быть реорганизовано в иную образовательную организацию по решению учредителя, если это не влечет за собой нарушение обязательств учреждения или если учредитель принимает эти обязательства на себя.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 22.02.1997 N 212, от 07.12.2006 N 752)

При реорганизации (изменении организационно-правовой формы, статуса) учреждения его устав, лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу.

18. Ликвидация учреждения может быть осуществлена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.12.2006 N 752)

III. Основы деятельности

19. Учреждение самостоятельно разрабатывает программу своей деятельности с учетом запросов детей, потребностей семьи, образовательных учреждений, детских и юношеских общественных объединений и организаций, особенностей социально-экономического развития региона и национально-культурных традиций.

20. Учреждение по договоренности и (или) совместно с учреждениями, предприятиями, организациями может проводить профессиональную подготовку детей, в том числе за плату, при наличии лицензии на данный вид деятельности. Обучающимся, сдавшим квалификационные экзамены, выдается свидетельство (удостоверение) о присвоении квалификации (разряда, класса, категории) по профессии.

21. Учреждение, имеющее квалифицированные кадры и необходимую материально-техническую базу, по согласованию с другими образовательными учреждениями может осуществлять производственную практику обучающихся в данном учреждении, а также выполнять в установленном порядке заказы учреждений, предприятий и организаций на изготовление изделий, при этом тематика и содержание работы должны способствовать творческому развитию обучающихся в осваиваемой профессии.

22. Учреждение организует работу с детьми в течение всего календарного года. В каникулярное время учреждение может открывать в установленном порядке лагеря и туристские базы, создавать различные объединения с постоянными и (или) переменными составами детей в лагерях (загородных или с дневным пребыванием), на своей базе, а также по месту жительства детей.

23. Учреждение организует и проводит массовые мероприятия, создает необходимые условия для совместного труда, отдыха детей, родителей (законных представителей).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.02.1997 N 212)

24. В учреждении ведется методическая работа, направленная на совершенствование образовательного процесса, программ, форм и методов деятельности объединений, мастерства педагогических работников. С этой целью в учреждении создается методический совет. Порядок его работы определяется уставом учреждения.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.02.1997 N 212)

Учреждение оказывает помощь педагогическим коллективам других образовательных учреждений в реализации дополнительных образовательных программ, организации досуговой и внеурочной деятельности детей, а также детским общественным объединениям и организациям по договору с ними.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.12.2006 N 752)

25. Деятельность детей в учреждениях осуществляется в одновозрастных и разновозрастных объединениях по интересам (клуб, студия, ансамбль, группа, секция, кружок, театр и другие) <*>.

26. Содержание деятельности объединения определяется педагогом с учетом примерных учебных планов и программ, рекомендованных государственными органами управления образованием. Педагогические работники могут разрабатывать авторские программы, утверждаемые педагогическим (методическим) советом учреждения.

27. Занятия в объединениях могут проводиться по программам одной тематической направленности или комплексным, интегрированным программам.

Численный состав объединения, продолжительность занятий в нем определяются уставом учреждения. Занятия проводятся по группам, индивидуально или всем составом объединения.

Каждый ребенок имеет право заниматься в нескольких объединениях, менять их.

При приеме в спортивные, спортивно-технические, туристские, хореографические объединения необходимо медицинское заключение о состоянии здоровья ребенка.

С детьми-инвалидами может проводиться индивидуальная работа по месту жительства.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.12.2006 N 752)

Расписание занятий объединения составляется для создания наиболее благоприятного режима труда и отдыха детей администрацией учреждения по представлению педагогических работников с учетом пожеланий родителей (законных представителей), возрастных особенностей детей и установленных санитарно-гигиенических норм.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.02.1997 N 212)

28. В работе объединений могут участвовать совместно с детьми их родители (законные представители) без включения в основной состав, если кружок не платный, при наличии условий и согласия руководителя объединения.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.02.1997 N 212)

29. Учреждение может создавать объединения в других образовательных учреждениях, предприятиях и организациях. Отношения между ними определяются договором.

IV. Участники образовательного процесса

30. Участниками образовательного процесса в учреждении являются дети, как правило, до 18 лет, педагогические работники, родители (законные представители).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.02.1997 N 212)

31. Порядок приема детей в учреждение в части, не отрегулированной законодательством Российской Федерации, определяется учредителем учреждения и закрепляется в его уставе.

32. При приеме детей учреждение обязано ознакомить их и (или) родителей (законных представителей) с уставом учреждения и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.02.1997 N 212)

33. Права и обязанности обучающихся, родителей (законных представителей), работников определяются уставом учреждения и иными предусмотренными уставом актами.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.02.1997 N 212)

34. Порядок комплектования персонала учреждения регламентируется его уставом. Для работников учреждения работодателем является данное учреждение.

35. К педагогической деятельности в учреждении допускаются лица, как правило, имеющие высшее или среднее профессиональное образование, отвечающие требованиям квалификационных характеристик, определенных для соответствующих должностей педагогических работников.

36. Отношения работника учреждения и администрации регулируются трудовым договором (контрактом), условия которого не могут противоречить трудовому законодательству Российской Федерации.

37. Педагогические работники учреждения имеют право на:

участие в управлении учреждением;

защиту своей профессиональной чести и достоинства;

свободу выбора и использование методик обучения и воспитания, учебных пособий и материалов, методов оценки знаний, умений обучающихся;

социальные гарантии и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, и дополнительные льготы, предоставляемые педагогическим работникам в регионе.

38. Учреждение самостоятельно определяет структуру управления деятельностью учреждения, утверждает штатное расписание, осуществляет распределение должностных обязанностей, устанавливает заработную плату работникам учреждения на основе Единой тарифной сетки в соответствии с тарифно-квалификационными требованиями, в том числе надбавки и доплаты к должностным окладам, порядок и размер их премирования в пределах имеющихся средств.

(п. 38 в ред. Постановления Правительства РФ от 07.12.2006 N 752)

V. Управление и руководство

39. Управление учреждением осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом учреждения и строится на принципах единоначалия и самоуправления.

Формами самоуправления учреждения являются совет учреждения, педагогический совет, общее собрание, попечительский совет и другие формы. Порядок выборов органов самоуправления и их компетенция определяются уставом учреждения.

(п. 39 в ред. Постановления Правительства РФ от 22.02.1997 N 212)

40. Непосредственное управление государственным или муниципальным учреждением осуществляет прошедший соответствующую аттестацию директор.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.02.1997 N 212)

Прием на работу директора государственного учреждения осуществляется в порядке, определяемом уставом учреждения, и в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Директор муниципального учреждения назначается решением органа местного самоуправления, если иной порядок назначения не предусмотрен решением органа местного самоуправления.

41. Директор учреждения:

планирует, организует и контролирует образовательный процесс, отвечает за качество и эффективность работы учреждения;

несет ответственность за жизнь и здоровье детей и работников во время образовательного процесса, соблюдение норм охраны труда и техники безопасности;

осуществляет прием на работу и расстановку кадров, распределение должностных обязанностей, несет ответственность за уровень квалификации работников;

утверждает штатное расписание, ставки заработной платы и должностные оклады, надбавки и доплаты к ним;

распоряжается имуществом образовательного учреждения и обеспечивает рациональное использование финансовых средств;

представляет учреждение в государственных, муниципальных и общественных органах;

несет ответственность за свою деятельность перед учредителем.

42. Исключен. - Постановление Правительства РФ от 22.02.1997 N 212.

43. Исключен. - Постановление Правительства РФ от 22.02.1997 N 212.

VI. Имущество и средства учреждения

42. За учреждением в целях обеспечения его деятельности собственником (уполномоченным им органом) закрепляются здания, имущественные комплексы, оборудование, инвентарь, а также иное, необходимое для осуществления уставной деятельности имущество потребительского, культурного, социального и иного назначения.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.02.1997 N 212)

Земельные участки закрепляются за государственным или муниципальным учреждением в постоянное (бессрочное) пользование.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 22.01.1997 N 212, в ред. Постановления Правительства РФ от 08.08.2003 N 470)

Объекты собственности, закрепленные за учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения.

Учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с назначением имущества, уставными целями деятельности, законодательством Российской Федерации.

Изъятие и (или) отчуждение имущества, закрепленного за учреждением, допускается только в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

43. Учреждение вправе сдавать в аренду закрепленное за ним имущество в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.02.1997 N 212)

44. Деятельность учреждения финансируется его учредителем.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.02.1997 N 212)

Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются:

собственные средства учредителя;

бюджетные средства;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.12.2006 N 752)

имущество, переданное учреждению собственником (уполномоченным им органом);

абзац исключен. - Постановление Правительства РФ от 07.12.2006 N 752;

добровольные пожертвования физических и юридических лиц;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.12.2006 N 752)

средства, полученные от предоставления дополнительных образовательных услуг;

доход, полученный от ведения предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.12.2006 N 752)

абзац исключен. - Постановление Правительства РФ от 07.12.2006 N 752;

другие источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учреждение самостоятельно распоряжается имеющимися финансовыми средствами.

45. Учреждение отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств. При недостаточности денежных средств по обязательствам учреждения отвечает учредитель в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.02.1997 N 212)

46. Финансирование учреждения осуществляется на основе государственных (в том числе ведомственных) и местных нормативов в расчете на одного ребенка в зависимости от вида учреждения.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.02.1997 N 212)

Нормативы финансирования должны также учитывать затраты, не зависящие от количества детей.

Привлечение дополнительных средств не влечет за собой снижения нормативов и (или) абсолютных размеров его финансирования из бюджета учредителя.

47. Учреждение может оказывать дополнительные платные образовательные услуги, выходящие за рамки финансируемых из бюджета образовательных программ (преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия с детьми углубленным изучением предметов и другие услуги), по договорам с учреждениями, предприятиями, организациями и физическими лицами.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.02.1997 N 212)

Абзац исключен. - Постановление Правительства РФ от 07.12.2006 N 752.

48. Учреждение вправе осуществлять самостоятельную хозяйственную деятельность, предусмотренную уставом, и распоряжаться доходами от этой деятельности.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.02.1997 N 212)

При осуществлении учреждением предусмотренной его уставом предпринимательской деятельности учреждение приравнивается к предприятию и подпадает под действие законодательства Российской Федерации в области предпринимательской деятельности.