Важная задача - помочь ребенку обрести опыт семейной жизни. Поэтому коррекционная, реабилитационная работа направлена не только на ребенка, но и на его родителей.

Профилактику девиантного поведения не стоит рассматривать лишь с позиции социального контроля и ограничения. Профилактические меры административно-правого и общественного характера по социальному контролю и ограничению, безусловно, не утрачивают своего значения и уместны в том случае, когда речь идет о прямых влияниях, т.е. в случае, когда имеют место отклонения противоправного, криминального характера в поведении несовершеннолетнего или среди его ближайшего окружения. В то же время, когда процесс социальной дезадаптации несовершеннолетних обуславливается не только прямыми, но и косвенными десоциолизирующими влияниями, применение мер социального контроля и ограничения оказывается, как неоправданными, так и неэффективными.

Основными направлениями профилактики дезадаптивного поведения в деятельности социального педагога:

ранняя диагностика детей "группы риска";

выделение группы риска, имеющей повышенный риск развития дезадаптивных форм нарушения поведения: дети, находящиеся на воспитании в семьях с различных уровнем социальной дезадаптации; дети с высокой наследственной отягощенностью психическими и психосоматическими заболеваниями и т.д.;

консультативно-разъяснительная работа с родителями, педагогами;

мобилизация воспитательного потенциала среды, работа с контактными группами несовершеннолетнего, в том числе семьей;

организация коррекционно-реабилитационной деятельности в зависимости от уровня дезадаптации, привлечение необходимых специалистов, обращение к помощи специализированных учреждений, центров, служб;

патронаж дезадаптированных несовершеннолетних;

разработка и реализация целевых программ и технологий, направленных на профилактику и коррекцию нарушений поведения.

Меры, принимаемые в ходе профилактики правонарушений в среде подростков, должны строиться на научно обоснованных принципах и технологиях работы.

Социальная технология - это совокупность приемов, методов и воздействий, применяемых социальными службами, отдельными учреждениями социального обслуживания и социальными работниками для решения различного рода социальных проблем и обеспечения социальной защиты населения.

Социально-педагогические технологии можно разделить на две группы: организационные социально-педагогические технологии и социально-педагогические технологии индивидуальной программы.

Организационные социально-педагогические технологии направлены на выявление детей группы риска, диагностику их проблем, разработку программ индивидуально-групповой работы и обеспечение условий их реализации. Эти функциональные направления деятельности социального педагога обусловливают необходимые этапы и составляющие социально-педагогической технологии.

1. Формирование банка данных детей и подростков группы риска. Данная функция выделяется в деятельности социального педагога как ключевая, так как позволяет организовать взаимодействие различных структур, решающих проблемы несовершеннолетних. В целостный банк данных включаются сведения о проживающих на микроучастке образовательного учреждения (как обучающихся в нем, так и не обучающихся) детях и подростках: из семей, находящихся в социально опасном положении; безнадзорных или беспризорных; употребляющих наркотические средства без назначения врача либо одурманивающие вещества; совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания; не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания психическом развитии, не связанного с психическим расстройством; состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних. Формируя банк данных, специалист соблюдает принципы конфиденциальности и тайны ребенка, информацией пользуется только для служебных целей.

2. Диагностика проблем личностного и социального развития детей и подростков, попадающих в сферу деятельности социального педагога. Данная функция необходима для уточнения социальных и психолого-педагогических особенностей каждого ребенка, сведения о котором поступили в банк данных. Для этого социальный педагог работает с ребенком, учителями, родителями с целью выяснения ситуации, в которой находится ребенок.

3. Консультирование. Данная функция предполагает консультирование лиц, заинтересованных в разрешении социально - педагогических проблем детей группы риска. С этой целью социальный педагог проводит в школе, в установленные рабочим расписанием дни и часы, консультации для учащихся, родителей и других лиц при их обращении.

4. Межведомственные связи социального педагога. Работая в составе социально-педагогической службы образовательного учреждения, социальный педагог планирует и осуществляет свою работу в тесном контакте с психологом и с другими специалистами службы. Межведомственные связи социального педагога реализуются с ограничениями, обусловленными соблюдением норм конфиденциальности и тайны ребенка и подростка.

Выбор методов индивидуального профилактического воздействия строится с учетом ведущей сферы деятельности ребенка. В индивидуальной профилактике правонарушений активно могут применяться методы стимулирования, торможения. По своему содержанию они значительно богаче, чем традиционные методы поощрения и наказания. К числу методических приемов стимулирования следует отнести одобрение, похвалу, доверие, поощрение, награду и т.д. поощрять надо лишь те действия и поступки юноши или девушки, которые требовали от них воли и трудолюбия, а не те, которые они совершили без особой затраты сил и времени. Приемы метода торможения выражаются в виде порицания, предупреждения, т.е. повышенных требований к личности правонарушителя. Они включают в себя особую форму общественного требования к поведению подростка, в которой одновременно дается и осуждение того, что сделано неправильно, и предписание, как поступить в дальнейшем, а также предупреждение на бедующее в целях предотвращения возможного повторения поступка. Однако и само поведение несовершеннолетнего нельзя рассматривать вне связи с формированием привычки тормозить себя. Торможение нужно человеку повседневно, и оно должно быть воспитано, превратиться в привычку, выражаться в каждом физическом и психическом движении, в особенности проявляться в спорах и ссорах, приемы торможения могут оказать особенно благоприятное влияние, если их поддерживают коллектив, общественные организации. В целом торможение призвано выполнять три функции: помочь осознать свои недостатки, понять их нетерпимость, устранить эти недостатки саморегулированием поведения. Далее определяются средства, соответствующие целям и учитывающие особенности личности, а также наиболее уязвимые периоды времяпрепровождения (для усиленного контроля). Они должны включать самый разнообразный комплекс мер, а не подкрепляться лишь одними словесными нравоучениями, как это нередко делается. Профилактические средства, даже такие распространенные, как внушение, объяснение, беседа или общественное воздействие, не могут быть признаны всегда абсолютно полезными, кроме того, такую систему средств нельзя рекомендовать как постоянную, так как личность ребенка в процессе развития изменяется, вступает в новые отношения, меняются условия его жизнедеятельности. Одним из эффективных средств перевоспитания молодого правонарушителя является воздействие на его эмоционально-волевую сферу, которая по-своему индивидуальна, динамична, находиться в сложных взаимодействиях со всеми другими сторонами внутреннего мира человека. Целенаправленное воспитательно-профилактическое воздействие должно вызвать у молодого человека движение мыслей и чувств, способствовать познанию действительности через конкретные образы, нравственные идеалы. Формы работы могут быть разнообразные: приобщение к чтению, искусству; введение в неформальную группу с позитивной направленностью; искоренение привычки к опозданиям, прогулам и т.д.

Исследования практической деятельности по профилактике правонарушений несовершеннолетних позволяют изучить опыт работы подразделений по делам несовершеннолетних в ряде регионов России.

Так, например, по инициативе Московского общественного фонда социально-политических инициатив молодежи "Подмосковье - 21 век", поддержанной подразделением по делам несовершеннолетних, в Подмосковье была создана сеть общественных объединений "Правопорядок-Юниор" для оказания содействия правоохранительным органам и комиссиям по делам несовершеннолетних в профилактической работе с несовершеннолетними правонарушителями, обеспечения общественного порядка в средних учебных заведениях и в местах скопления молодежи (учреждения культуры, спортивные учреждения и т.п.).

Целью общественного объединения "Правопорядок-юниор" является оказание содействия гражданам в самоорганизации для защиты от преступных посягательств на их честь, достоинство, личную неприкосновенность, а также оказание содействия подросткам и несовершеннолетним в повышении их правовой культуры.

Задачи общественного объединения:

поддержание правопорядка в школах;

оказание содействия органам власти, правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка в местах проведения общественных мероприятий;

предупреждение правонарушений со стороны несовершеннолетних;

проведение совместно с УВД рейдов по выявлению несовершеннолетних правонарушителей.

Создание данного общественного объединения способствовало снижению уровня правонарушений среди несовершеннолетних. http://www.news.ru.

В Санкт-Петербурге подразделениями по делам несовершеннолетних совместно с комитетами по образованию, здравоохранению, физической культуре и спорту, социальной защите населения была разработана целевая программа "Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи в Санкт-Петербурге" на период с 2005 по 2008 год.

Основными целями и задачами программы были обеспечение высокого уровня социальной адаптации и реабилитации среди несовершеннолетних и молодежи, склонных к совершению правонарушений, на базе трудовой занятости, профессиональной и общеобразовательной подготовки; оказание необходимой воспитательной, психологической и социальной помощи нуждающимся в ней подросткам; обеспечение организованного досуга, оздоровительного отдыха нуждающейся в постоянном контроле части несовершеннолетних; обеспечение получения постоянной и объективной информации о несовершеннолетних и молодежи, нуждающихся в различных видах помощи, воспитательном контроле.

В результате реализации программы повысилась эффективность деятельности государственной системы профилактики правонарушений несовершеннолетних; снизился уровень преступности, в том числе рецидивной; сокращено количество несовершеннолетних, не учащихся и не работающих; были разработаны и внедрены новые технологии профилактики правонарушений несовершеннолетних.

Основными направлениями деятельности подразделений по делам несовершеннолетних Республики Татарстан являются:

профилактика правонарушений со стороны подростков, охрана общественного порядка в местах массового проведения досуга подростков;

индивидуально-профилактическая работа с несовершеннолетними правонарушителями;

взаимодействие с органами образования и другими заинтересованными ведомствами в выработке единых подходов в работе по данному направлению деятельности.

В 2008 году за совершение правонарушений к административной ответственности привлечено 7513 подростков.

Действенной мерой ранней профилактики подростковой преступности является изоляция таких правонарушителей в Центр временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей при МВД Республики Татарстан. За 4 месяца текущего года сотрудниками ПДН в данное учреждение было помещено 353 подростка.

Одной из причин совершения подростками правонарушений является их незанятость, что наиболее заметно с наступлением летних каникул. Для максимального вовлечения их в организованные формы досуга сотрудниками подразделения по делам несовершеннолетних была проведена работа по установлению примерной занятости подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел, в каждый летний месяц.

Для обеспечения общественного порядка и безопасности пребывания граждан в местах массового отдыха, предотвращения правонарушений МВД Республики Татарстан с 25 апреля по 15 сентября 2008 года был введен в действие план "Курорт". Сотрудники органов внутренних дел республики занимались обеспечением охраны общественного порядка на территории загородных оздоровительных лагерей, проведением индивидуально-профилактической работы по месту жительства, отдыха несовершеннолетних, в том числе, состоящими на учете в ПДН. Прибылова Ю.О. Предупреждение преступности и правонарушений несовершеннолетних [Текст] / Ю.О. Прибылова // Защити меня! - 2008. - №2. - с. 24 - 27. - Библиогр.: с. 27.

Анализ оперативной обстановки по линии несовершеннолетних в Ростовской области показывает, что за последние три года число правонарушений сократилось на 20,9% (с 3066 в 2006 году до 2426 в 2008 году).

Основными формами и методами профилактической деятельности подразделений по делам несовершеннолетних Ростовской области продолжают являться:

взаимодействие с учебными заведениями области, органами здравоохранения, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;

проведение специализированных рейдов и спецмероприятий в местах массового отдыха молодежи, патрулирование в общественных местах;

осуществление контроля за несовершеннолетними, совершившими правонарушение, по месту жительства и проведение с ними профилактических бесед.

В организации индивидуально-профилактической работы с состоящими на учете несовершеннолетними активно используются возможности муниципальных казачьих дружин, члены которых принимают участие в охране общественного порядка при проведении молодежных массовых зрелищных мероприятий, осуществляют охрану учебных заведений при проведении мероприятий антитеррористической направленности.

По договоренности с Азовской воспитательной колонией для несовершеннолетних ежемесячно осуществляются посещения воспитательной колонии, где отбывающие наказание подростки выступают перед состоящими на учете несовершеннолетними. Такие мероприятия оказывают сильное психологическое воздействие на правонарушителей, многие из которых становятся на путь исправления.

В целях предупреждения правонарушений несовершеннолетних 15 марта 2007 года была утверждена Областная целевая программа профилактики правонарушений в Ростовской области на 2007 - 2010 гг.

Основной целью реализации Программы является создание многоуровневой государственной системы профилактики правонарушений на территории Ростовской области.

Основными задачами являются:

стабилизация и создание предпосылок для снижения уровня преступности на территории Ростовской области;

воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних;

совершенствование нормативной правовой базы Ростовской области по профилактике правонарушений.

В ходе реализации Программы ожидаются результаты:

повышение эффективности государственной системы профилактики правонарушений;

улучшение информационного обеспечения деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории Ростовской области;

стабилизация и создание предпосылок для снижения числа правонарушений несовершеннолетних и рецидивов;

повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам. http://www.donland.ru.

Известно, что у правонарушителей трансформированы или мало развиты непосредственные отношения с обществом. Вместе с тем человек нуждается в общественном признании и в удовлетворении чувств собственного достоинства. Поэтому важно, чтобы правонарушитель мог видеть не отчужденность по отношению к себе, а общественное расположение, заинтересованность других людей в его жизнь, помощь ему в трудоустройстве. Все это является важным стимулом его активности, утверждение для себя правильных и твердых норм социального поведения и полного становления на путь формирования нормального образа жизни. Индивидуальная профилактика требует учета активности личности, ее желания способствовать либо препятствовать проведению соответствующих мероприятий, направленных на устранение отрицательных черт поведения, утверждение позитивных принципов саморегуляции, ускорение процессов формирования общей положительной направленности поведения индивида. Порядок проведения в содержание профилактических мероприятий индивидуализируются в зависимости от факторов, основными из которых являются: характеристика личности правонарушителя; ранее предпринимавшиеся усилия для перевоспитания, их результаты; методы, еще не применявшиеся по отношению к нему; сложившееся общественное мнение; степень готовности коллективов выполнять воспитательные функции, а также наличие опыта профилактической работы у лиц, непосредственно занимающихся данным контингентом (например, в милиции), и у общественников, уровень их интеллекта, авторитетности суждений и оценок для окружающих и тех, к кому применяется воспитательно-профилактическое воздействие.

Преодоление в сознании молодых правонарушителей антиобщественных индивидуалистических взглядов, привычек и наклонностей достигает последовательными и непрерывными воспитательно-профилактическими воздействиями. Разовое обсуждение на собрании, заседании актива, в беседе не дадут желательного эффекта без систематической работы с антиобщественными привычками и наклонностями. Причем вся многогранная индивидуальная профилактическая программа должна опираться на основные положения психологии, педагогики, криминологии и других наук, придающих ей методический характер. Практическая сторона этой деятельности состоит в оказании содействия таким подросткам в трудоустройстве, создание нормальных бытовых условий, нормализация отношений в семье и среды окружающих, ограждения их от отрицательного влияния со стороны окружающих, зачастую старших по возрасту и допускающих аморальное поведение.

Таким образом, управление индивидуальным профилактическим воздействием должно быть нацелено на развитие общественно полезной активности, инициативы, самодеятельности личности, на осознание его необходимости, самосовершенствования, самовоспитания. Воспитательно-профилактические мероприятия должны носить комплексный характер, так как только разносторонний подход к личности как единому целому, сочетание влияний на ее различные стороны ведут к максимально конечным результатам.

Достижение желаемого эффекта в профилактике правонарушений и рецидивной преступности подростков возможно лишь при условии привлечения к воспитательной работе с ними социальных педагогов-профессионалов. Плодотворно работать с "особыми" подростками могут только люди духовно богатые, щедро отдающие это богатство своим подопечным.

Глава 3. Технологизация работы с несовершеннолетними правонарушителями

3.1 Исследование факторов, способствующих совершению правонарушений несовершеннолетними