Формы и методы работы с несовершеннолетними правонарушителями

Правонарушения несовершеннолетних как социальная проблема: состояние и динамика в России. Структура и особенности системы профилактики преступности несовершеннолетних. Технологии социальной работы по профилактике правонарушений подростков в Новошахтинске.

Рубрика Социология и обществознание
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 22.01.2015
Размер файла 168,9 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

105

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"Южный Федеральный университет"

в г. Новошахтинске Ростовской области

КАФЕДРА СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ И ГУМАНИТАРНЫХ ДИСЦИПЛИН

Специальность: социальная работа

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

Тема: "Формы и методы работы с несовершеннолетними правонарушителями"

Выполнил Черемискина М.Г. СР-55

Научный руководитель Пилипенко Л.И., к. ф. н., доцент

Рецензент Никулина М.А., к. ф. н., доцент

Новошахтинск, 2009

Оглавление

  • Введение
  • Глава 1. Правонарушения несовершеннолетних как социальная проблема
  • 1.1 Понятие правонарушений несовершеннолетних и их причины
  • 1.2 Состояние и динамика правонарушений несовершеннолетних в России
  • 1.3 Нормативно-правовая база в организации работы с несовершеннолетними правонарушителями в России
  • Глава 2. Правовые и организационные основы работы с несовершеннолетними правонарушителями в России
  • 2.1 Структура и особенности современной российской системы профилактики преступности несовершеннолетних
  • 2.2 Методы работы с несовершеннолетними с противоправным поведением в России
  • Глава 3. Технологизация работы с несовершеннолетними правонарушителями
  • 3.1 Исследование факторов, способствующих совершению правонарушений несовершеннолетними
  • 3.2 Технологии социальной работы по профилактике правонарушений подростков в г. Новошахтинске
  • Заключение
  • Список использованных источников
  • Приложения

Введение

Дестабилизация экономики, спад производства, снижение жизненного уровня в стране, разрушение старой системы ценностей и стереотипов, регулирующих отношения личности с обществом - все это болезненно переживается населением России, отражаясь на его социальном самочувствии. Происходящие в обществе процессы наиболее сильное влияние оказывают на еще несформировавшуюся и неокрепшую психику детей и подростков, тем самым, затрудняя процесс социализации и усвоения индивидом социальных программ. Здоровый (физически и психически) подросток - это полноценное поколение будущего, активный творческий, экономический потенциал страны. Все перспективы социального и экономического, научного и культурного развития прямо зависят от того, насколько здоровы наши дети, каков уровень их физической и интеллектуальной работоспособности. На сегодняшний день мы можем констатировать факт социально-психологической и экономической депривации подрастающего поколения. Наблюдается бурный рост числа несовершеннолетних с девиантным поведением, проявляющихся в озлобленности, жестокости, в асоциальных действиях, таких как бродяжничество и беспризорность, алкоголизм, наркомания, проституция, правонарушения.

Состояние и тенденции подростковых правонарушений - один из важнейших индикаторов нравственного здоровья и положения подрастающего поколения в обществе. С каждым годом увеличивается количество правонарушений, совершенных несовершеннолетними. Тяготы детского мира. Независимый доклад о положении детей в России [Текст] // Дитя человеческое. - 2003. - №5. - с. 8 - 10. - Библиогр.: с. 10.

Криминализация подростковой среды происходит на фоне таких негативных и потенциально опасных для генофонда страны явлений, как алкоголизм, наркомания, беспризорность, проституция. Преступность несовершеннолетних связана как с общесоциальными проблемами, так и с проблемами формирования личности, носящими глубоко индивидуальный характер. Основные причины преступлений несовершеннолетних связаны прежде всего с теми экономическими, политическими и культурными преобразованиями, которые происходят в нашей стране и оказывают далеко не самое благоприятное воздействие на подростков. Спонтанное развитие рыночных отношений, привело к резкому материальному расслоению и росту малообеспеченных семей, крушению идеалов и взглядов, которые долгие годы составляли духовно-нравственную основу нашего общества, снижению престижа общеобразовательного учреждения, разрушению материально-технической базы бесплатных культурно-воспитательных учреждений, предназначенных для развития творческих способностей подрастающего поколения, понижению качества семейного и школьного воспитания, отклонениям в психическом развитии детей. Все это многократно усиливается при негативном воздействии агрессивной микро - и макросреды, широкой пропаганде в СМИ псевдокультуры, сексуальной разнузданности, жестокости и насилия. Отчуждение подростков от первичных социальных позитивных групп в конечном счете обусловливают различного рода нарушения в области формирования здоровой социальной личности подростка. Правонарушения несовершеннолетних предстают как нормальная реакция на ненормальные для ребенка условия, в которых они оказались и в то же время как язык общения с социумом, когда другие приемлемые способы общения исчерпали себя или недоступны. Зубенко В. Девиантное поведение: сущность, причины, профилактика [Текст] / В. Зубенко // Основы безопасности жизни. - 2002. - №4. - с. 12-18. - Библиогр.: с. 18.

Интерес к данной проблеме не случаен. От того, как вопросы предупреждения отклоняющегося поведения будут решены на современном этапе, во многом зависит нравственная чистота и стабильность общественных отношений в перспективе. Противоправное поведение несовершеннолетних оказывает огромное деструктивное влияние на функционирование общественных механизмов и процессов. Все это может привести к нарушению нравственной стабильности социума, после которого в нем пойдут необратимые разрушительные процессы.

Объектом дипломной работы являются несовершеннолетние правонарушители.

Предмет - формы и методы работы с несовершеннолетними, совершившими правонарушения.

Цель настоящей работы - на основе изученных форм и методов работы с несовершеннолетними правонарушителями в России определить оптимальные формы и методы работы с несовершеннолетними, совершившими правонарушения в Новошахтинске.

Достижение поставленной цели потребовало решения ряда взаимосвязанных задач:

1. Определить правонарушения несовершеннолетних как социальную проблему;

2. Изучить основные формы и методы работы с несовершеннолетними правонарушителями в России;

3. Проанализировать опыт работы с несовершеннолетними, совершившими правонарушения, в Новошахтинске.

В процессе изучения проблемы профилактики правонарушений несовершеннолетних были использованы труды многих ученых, проводящих исследования в данной области. Общие аспекты девиантности несовершеннолетних, ее формы и виды рассматривают в своих работах Павленок П.Д., Руднева М.Я. Павленок П.Д. Социальная работа с лицами и группами девиантного поведения [Тескт]: Учеб. пособие / П.Д. Павленок, М.Я. Руднева. - М.: ИНФРА - М, 2007. - 185 С. , Холостова Е.И., Холостова Е.И. Социальная работа с дезадаптированными детьми [Текст]: Учеб. пособие / Е.И. Холостова. - 2-е изд.: - М.: Дашков и Ко, 2008. - 280 С. Самыгин П.С. Самыгин П.С. Девиантное поведение молодежи [Текст] / П.С. Самыгин. - Ростов н/Д: Феникс, 2006. - 440 С. . Бреева Е.Б. Бреева Е.Б. Дезадаптация детей и национальная безопасность России [Текст]: Научное издание / Е.Б. Бреева. - М.: Дашков и Ко, 2004. - 212 С. рассматривает истоки и причины правонарушений несовершеннолетних, а также способы их профилактики.

При написании дипломной работы автор использовал следующие методы: анализ законодательных актов, научной литературы, а также анкетирование учащихся 7 - 11 классов школ г. Новошахтинска и Октябрьского сельского района.

Теоретическая и практическая значимость представленного исследования заключается в том, что в работе была сделана попытка комплексно изучить правонарушения несовершеннолетних как социальную проблему, их причины, социально-психологические характеристики несовершеннолетних правонарушителей, основные формы и методы профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями, и на основе анализа научной литературы, а также полученных выводов, наметить пути оптимизации в профилактической деятельности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних в Новошахтинске.

Данная работа может быть использована работниками специализированных учреждений, а также других организаций и ведомств при профилактической работе с несовершеннолетними правонарушителями.

несовершеннолетний правонарушитель профилактика

Глава 1. Правонарушения несовершеннолетних как социальная проблема

1.1 Понятие правонарушений несовершеннолетних и их причины

В последнее время в нашем обществе происходят сложные процессы, связанные с обострением социальной ситуации в стране, которые так или иначе отражаются на людях, их физическом, психическом, материальном благополучии. Особенно остро на эти изменения реагируют дети и подростки. Одним из проявлений реагирования подростков на происходящие изменения являются правонарушения.

Правонарушение - это противоправное, общественно-вредное, виновное деяние. Нарушения многих требований норм права в обществе имеют массовый характер и наносят весьма ощутимый вред, как моральный, так и материальный, что позволяет считать правонарушения явлением асоциальным. Павленок П.Д. Социальная работа с лицами и группами девиантного поведения [Текст]: Учеб. пособие / П.Д. Павленок, М.Я. Руднева. - М.: ИНФРА - М, 2007, с. 111.

Исследователь Самыгин П.С. определяет правонарушения как распространенную форму девиантного поведения, достигшую степени общественной опасности, и выделяет специфические черты правонарушений несовершеннолетних:

Во-первых, их высокая латентность (то есть неполнота выявленных правонарушений). Латентность связана со следующими факторами:

а) взрослые потерпевшие не всегда обращаются в правоохранительные органы;

б) значительная часть правонарушений совершается в своей же среде, взаимоотношения в которой специфичны и в ряде случаев исключают сообщение родителям, учителям, работникам милиции;

в) у правоохранительных органов в настоящее время недостаточно сил и средств, и поэтому они стремятся сосредоточить их на борьбе с тяжкими преступлениями, в то время как заявления о менее тяжких преступлениях часто остаются без регистрации и меры по ним не принимаются.

Во-вторых, правонарушения несовершеннолетних носят преимущественно групповой характер - 3 из 5 совершаемых правонарушений.

В-третьих, правонарушения несовершеннолетних в значительно большей степени, чем преступность взрослых, "чувствительны" к мерам борьбы с ними, к уровню контроля со стороны семьи, воспитательных учреждений, социальных служб, общественности, тем более, что до 80% правонарушений совершается вблизи места жительства, учебы, в том числе и непосредственно в учебных заведениях. Около половины правонарушений несовершеннолетних совершается из-за отсутствия родительского контроля. Самыгин П.С. Девиантное поведение молодежи [Текст] / П.С. Самыгин. - Ростов н/Д: Феникс, 2006. - с. 246.

По мнению С.А. Беличевой, "правонарушение - это так называемый докриминогенный асоциального поведения, когда несовершеннолетний еще не стал субъектом преступления, и его социальные отклонения проявляются на уровне мягких поступков, нарушений норм морали, правил поведения в общественных местах, уклонений от учебы, общественно-полезной деятельности, в употреблении алкоголя, наркотических, токсических средств, разрушающих психику и других формах асоциального поведения, не представляющих большой общественной опасности". Беличева С.А. Основы превентивной психологии [Текст] / С.А. Беличева. - М.: "Социальное здоровье России", 2004. - с. 32. Несколько по-иному трактует понятие "правонарушение" В.И. Курбатов. Он рассматривает правонарушение как "виновное поведение дееспособного лица, которое противоречит нормам права и влечет за собой юридическую ответственность", Социальная работа [Текст]: Учеб. пособие / под редакцией В.И. Курбатова. - 2-е изд., перераб. и доп.. - Ростов-н/Д: Феникс, 2003. - с. 216. и разделяет их на проступки (гражданские, дисциплинарные, административные) и преступления. Преступление он характеризует как виновно совершенное общественно опасное деяние (действие или бездействие), запрещенное уголовным кодексом под угрозой наказания. Проступок же как виновное противоправное деяние лица, отличающееся от преступления меньшей степенью общественной опасности.

Правонарушающее поведение с подобной позиции рассматривается и в работах М.А. Галагузовой. Делинквентное поведение она характеризует как "повторяющиеся асоциальные поступки детей и подростков, которые складываются в определенный устойчивый стереотип действий, нарушающих правовые нормы, но не влекущих уголовной ответственности из-за их ограниченной общественной опасности или недостижение ребенком возраста, с которого начинается уголовная ответственность". Социальная педагогика [Текст] / под редакцией М.А. Галагузовой. - М.: ВЛАДОС, 2000. - с. 216.

Причины и условия правонарушений несовершеннолетних носят социально обусловленный характер. В последние годы сложилось устойчивое мнение о том, что главной причиной правонарушений несовершеннолетних и их стремительного роста является резкое ухудшение экономической ситуации и возросшая напряженность в обществе.

Конечно, все это влияет и на взрослую преступность, однако стремительное снижение уровня жизни сказывается сильнее всего на подростках, ибо во все времена несовершеннолетние были и остаются наиболее “уязвимой" частью общества.

“Уязвимость" заключается в том, что отличающие несовершеннолетних особенности (неустоявшаяся психика, не сформированная до конца система ценностей) делают их более подверженными влиянию факторов, которым взрослые люди противостоят гораздо успешнее.

Одним из ведущих негативных условий в формировании патологических девиантных форм поведения является неблагоприятная родительская семья, в которой происходит ранняя социализация ребенка. Образ жизни родителей в таких семьях закладывает основу будущего социального и биологического неблагополучия, начиная с первых дней жизни. Сплав разнообразной психоневрологической симптоматики с раннего детства создает условия для формирования характерологических и личностных аномалий.

Влияние родительской семьи на становление личности подростка подчеркивал в своих работах и Г.М. Иващенко. Он выделяет три типа семьи, способствующие формированию девиантного поведения ребенка: педагогически несостоятельная, конфликтная, асоциальная. Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних: содержание и организация деятельности [Текст] / под редакцией Г.М. Иващенко. - М.: НИИ семьи и воспитания, 2003. - с. 151.

Педагогически несостоятельная семья, по его мнению, занимается воспитанием детей, но для нее характерны неправомерные подходы к воспитанию, беспомощность в построении взаимоотношений с детьми. Главной целью воспитательных усилий родителей нередко становится лишь достижение послушания и упрочение незыблемости родительской власти.

Подтверждение этих мыслей можно найти у Л.С. Славина, который охарактеризовал различные позиции родителей, которые ведут к установлению ложного авторитета, искажающего систему семейного воспитания и наносящего вред развитию ребенка. К ним он относит: непринятие подростка, доминантную гиперопеку ребенка, запрограммированность требований родителей, аффективность, тревожность и страх за детей, авторитарность воспитания, гиперсоциальность Славина Л.С. Воспитательный потенциал семьи и социализация детей [Текст] / Л.С. Славина // Педагогика. - 2005. - № 4. - с. 45 - 49. - Библиогр.: с. 49. . Чаще всего причиной неприятия подростка, его более или менее явного отторжения, по мнению Л.С. Славина, являются несоответствие реально складывающейся социальной судьбы ребенка ожиданиям родителей. Состояние психологического дискомфорта, которое испытывает подросток в такой семье, побуждает его искать признания в среде, принимающей его таким, какой он есть, и обеспечивающей ему рост самооценки и самоуважения. Семья с доминантной гиперопекой ребенка, блокирует элементарные проявления его самостоятельности и изолирует его от окружающей жизни. В этих случаях подростковые реакции эмансипации приобретают гипертрофированный характер и становятся формами активного протеста подростка, выражаясь в антидисциплинарном поведении. Запрограммированность требований родителей подразумевает отсутствие альтернатив в решении проблем подростка. Под аффективностью понимается избыток родительского раздражения, недовольства, беспокойства, что создает в семье эффект всеобщего возбуждения и хаотичности решений и действий. Тревожность и страх за детей, приобретающие навязчивый характер и лишающие родителей возможности адекватной оценки своих действий, заставляют их усиливать запреты и контроль, что заражает ребенка такими же тревожностью и беспокойством. Авторитарность воспитания, по Л.С. Славину, это жесткая возрастная субординация в семье, категоричность оценок и суждений, использование принуждения и репрессивных мер, включая физические наказания. При гиперсоциальности система воспитания построена по абсолютно рациональному принципу и направлена на достижение социально позитивных целей, без учета индивидуальности ребенка при минимальных эмоциональных контактах с ним.

Второй тип семьи, который выделяет Г.М. Иващенко, - это конфликтная семья. Воспитательная функция в такой семье также деформирована. Этот тип семьи отличают: сосредоточенность родителей на затяжных конфликтах друг с другом; тяжелая морально-психологическая атмосфера для всех членов семьи, и в том числе для ребенка; агрессивная реакция конфликтующих родителей на ребенка, непроизвольное вымещение на нем нервного напряжения; настраивание ребенка обоими родителями друг против друга, принуждение его к выполнению взаимоисключающих ролей. Условия жизни в такой семье могут превысить предел адаптационных возможностей ребенка, вызвать хроническое психическое напряжение, что нередко приводит к бегству из дома и создает питательную среду для совершения правонарушений.

Для асоциальной семьи, как утверждал Г.М. Иващенко, характерно систематические употребления алкоголя, наркотиков, проявления немотивированной семейной жестокости и насилия. В семьях с асоциальной направленностью подростки усваивают нормативную систему, отражающие ценности той субкультуры, к которой принадлежит семья. Иващенко Г.М. О новых тенденциях в деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации [Текст] / Г.М. Иващенко // Работник социальной службы. - 2003. - № 1. - с. 18 - 23. - Библиогр.: с. 23.

Обострение проблем семейного неблагополучия на общем фоне нищеты и постоянной нужды, моральная и социальная деградация, происходящая в семьях, приводят к крайне негативным последствиям.

Среди несовершеннолетних из неблагополучных семей интенсивность совершения правонарушений особенно высока. Двойменный И.А. Влияние семьи на преступность несовершеннолетних [Текст] / И.А. Двойменный, В.А. Лелеков // социологические исследования. - 2001. - № 10. - с. 18 - 24. - Библиогр.: с. 24.

Большинство "трудных" подростков воспитывается в неблагоприятных условиях. Среди неблагоприятных факторов семейного воспитания отмечают, прежде всего, такие, как неполная семья, аморальный образ жизни родителей, асоциальные, антиобщественные взгляды и ориентации родителей, их низкий общеобразовательный уровень, педагогическая несостоятельность семьи, эмоционально-конфликтные отношения в семье.

Материальное положение более половины семей подростков-правонарушителей таково, что им приходится ограничивать себя даже в покупке продуктов питания. Приобретение одежды и других вещей представляет трудности. Низкий прожиточный уровень в сочетании с низким общекультурным и общеобразовательным уровнем родителей выступает фактором агрессивности подростков.

В результате сложных взаимоотношений в семье подростки, как правило, ищут себе другую среду, другое общение, где есть возможность самоутвердиться, получить определенный статус, ощутить уважение к себе. Такой средой становятся неформальные группировки, чаще всего уличные компании по месту жительства. Первоначально, как показывают исследования, подростки, совершающие затем преступления, сплачиваются на основе одинаковых возможностей в проведении свободного времени и одинаковой бесконтрольности в его проведенииМиллер А.И. Противоправное поведение несовершеннолетних: генезис и ранняя профилактика [Текст] / А.И. Миллер. - Киев: "Наукова Думка", 2002. - с. 62. . Они стремятся удовлетворить свою потребность в общении, исключающем для них отрицательные эмоции, в желании быть понятыми. Среди себе подобных они встречают сочувствие благодаря тому, что могут откровенно говорить о своих неудачах и переживаниях, семейных конфликтах, неприятностях в школе. Привлекательна для подростков психологическая атмосфера групп, в которых отражаются такие необходимые для подростков качества, как братство, непосредственность поведения, чувство защищенности (даже и ложное).

Среди наиболее острых социальных проблем российского общества, способствующих росту правонарушений, можно выделить также беспризорность и безнадзорность несовершеннолетних.

Ежегодно увеличивается количество исков о лишении родительских прав, удовлетворенных судами. Несовершеннолетние, чьи родители лишены родительских прав, длительное время вынуждены проживать в крайне неблагополучной семейной обстановке, так как вопрос об их жизнеустройстве решается органами опеки и попечительства очень медленно. Лишенные родительского попечения, эти дети наиболее склонны к бродяжничеству, подвергаясь опасности стать жертвами насилия и преступлений. Массовый характер приобретают попрошайничество и нищенство.

В последние годы фиксируемый устойчивый рост венерических заболеваний имеет распространение в детской среде, особенно среди социально-дезадаптированных детей и подростков. Имеет место тенденция к увеличению численности подростков, госпитализированных по поводу наркологических заболеваний. Стивенсон С.А. Уличные дети и теневые городские сообщества [Текст] / С.А. Стивенсон // Беспризорник. - 2004. - №1. - с. 26 - 30. - Библиогр.: с. 30.

Однако неблагоприятные факторы, обусловливающие социальную дезадаптацию детей, подростков могут исходить не только со стороны ближайшего окружения. Наряду с социально-педагогическими И. Трус выделяет социально-экономический и морально-этический факторы. Трус И. Школьники с девиантным поведением [Текст] / И. Трус // Воспитание школьников. - 2006. - № 7. - с. 43 - 48. - Библиогр.: с. 48.

Социально-экономический фактор, по его мнению, включает: ощущение несовершеннолетними несправедливости ускоренного расслоения общества на богатых и бедных, низкий уровень жизни населения, разрушение широкой сети общедоступного досуга для несовершеннолетних, трудности в продолжении профессионального образования несовершеннолетними в силу его возросшей недоступности, низкие перспективы трудоустройства при высокой безработице, нежелание заниматься малооплачиваемым и низкоквалифицированным трудом.

Морально-этический фактор проявляется в понижении морально-нравственного уровня общества. Наряду со стабильным ростом алкоголизма, наркомании, безнадзорности, сексуальной распущенности, правонарушений и преступлений, увеличением числа других антиобщественных действий особо настораживает складывающаяся тенденция изменения ценностных ориентаций подростков и юношества, вытеснение традиционных ценностей нравственного порядка, замещение их культом денег, физической силы, снижение общественно-полезной активности, утверждении социальной апатии, появление устойчивых стремлений к достижению материального достатка любой ценой, в том числе путем сознательного нарушения социальных и нравственных норм. Нельзя не учитывать влияния средств массовой коммуникации, которые существенным образом влияют на усвоение людьми всех возрастов широкого спектра социальных норм и на формирование ценностных ориентаций личности. В настоящее время на подростка, его неокрепшую психику обрушивается шквал информации, в основной своей массе - агрессия и насилие, будь то телевидение, газеты, музыка, одежда.

Социолог Бреева Е.Б. выделяет в качестве одной из причин правонарушений несовершеннолетних рост агрессивности в мире. Исходя из этого подростковая агрессивность - явление вполне естественное. Ее причина - ускоряющийся ритм жизни, обилие информации, невозможность уединяться, недостаток времени понять не только другого человека, но и себя. Бреева Е.Б. Дезадаптация детей и национальная безопасность России [Текст]: Научное издание / Е.Б. Бреева. - М.: "Дашков и Ко", 2004. - с. 58.

Эрик Фромм подразделил агрессию на обычную и злокачественную. В первом случае - это способ защиты или достижения социального статуса, когда, выйдя из драки победителем, человек получает статус лидера или когда борется за свою территорию. Это порядок жизни, от которого не избавишься. Опасность представляет злокачественная агрессия - удовольствие от разрушения, унижения другого. Фромм Э. Иметь и быть [Текст] / Э. Фромм. - М.: "Дрофа", 1990. - с. 146.

Также одной из специфических причин правонарушений несовершеннолетних на современном этапе жизни общества является катастрофическое положение с организацией досуга детей и подростков по месту жительства. Многие детские учреждения, организации прекратили свое существование или стали платными, а значит недоступными для большинства детей. В результате подростки без присмотра и без занятий становятся легкой добычей преступных группировок или же организуют собственные.

Анализируя правонарушения среди подростков как социальную проблему, следует отметить, что к числу основных социально-психологических характеристик несовершеннолетних правонарушителей следует отнести отсутствие адекватной самооценки, неразвитость трудовых и учебных навыков, неустойчивость и разбросанность интересов и увлечений, деформация нравственных и правовых воззрений, примитивность целей и потребностей, агрессивность и раздражительность.

Анализ факторов, способствующих формированию противоправного поведения несовершеннолетних, позволяет назвать основной причиной правонарушений взаимодействие различных негативных факторов в процессе социализации подростков.

Таким образом, на сегодняшний день проблема правонарушений несовершеннолетних остается весьма сложной и актуальной. Причины правонарушений носят социально-обусловленный характер и кроются в социальной "уязвимости" и незащищенности подростков.

Преступность несовершеннолетних, будучи обусловлена общими причинами преступности в нашей стране, имеет свои особенности. Они связаны с возрастными, психологическими, половыми и иными отличиями личности несовершеннолетних правонарушителей и механизмом противоправного поведения; с обстоятельствами, способствующими совершению правонарушений несовершеннолетних; с динамикой, структурой преступности и правонарушений несовершеннолетних; демографическими и многими другими факторами, которые относятся к различным социально-экономическим и нравственно-психологическим сферам общественной жизни.

Характеристика несовершеннолетних правонарушителей во многом обусловлена особенностями подросткового возраста, с которым связаны определенные биологические, психологические и психические изменения в структуре личности. Переход опекаемого взрослыми детства к самостоятельности, смена привычного школьного обучения на другие виды социальной деятельности, а также бурная гормональная перестройка организма делают подростка боле уязвимым и податливым к отрицательным влияниям среды. Однако эти особенности не являются обязательным условием противоправного поведения несовершеннолетнего. Как отмечает А.М. Миллер, "специфические особенности подросткового возраста создают лишь повышенную возможность для возникновения трудновоспитуемости как начального этапа в генезисе противоправного поведения несовершеннолетних, поскольку этот возраст воздает совокупность условий, наиболее благоприятствующих как внешним негативным воздействиям, так и обострению и проявлению внутренних генетических задатков, предрасположений индивида, которые до этого находились в скрытом состоянии"Миллер А.И. Противоправное поведение несовершеннолетних: генезис и ранняя профилактика [Текст] / А.И. Миллер. - Киев: "Наукова Думка", 2002. - с. 75. . Поэтому для предотвращения формирования противоправного поведения подростков основной акцент необходимо делать на процесс их воспитания.

Объективные возможности для возникновения трудновоспитуемости могут быть созданы вследствие наложения особенностей подросткового возраста (эмоциональной возбудимости, стремления к взрослости, обостренного чувства собственного достоинства и стремления к самоутверждению, недостатка жизненного опыта и, в связи с этим, невозможности правильной оценки некоторых явлений, возрастания роли общения, особенно со сверстниками) на неблагоприятные условия воспитания в семье, школе, отрицательное влияние микроокружения.

В этот период происходят значительные биологические изменения в организме подростков, отмечается их бурное физическое развитие усиленный рост конечностей, увеличение объема сердца, перестройка эндокринной системы, половое созревание, появление вторичных половых признаков и др.

Недостаточная сформированность нервной системы, преобладание процессов возбуждения над процессами торможения вызывают у подростков повышенную возбудимость, впечатлительность, неумение сдерживать эмоции. Это зачастую приводит к импульсивному поведению, неспособности выдерживать длительные эмоциональные нагрузки и сильные стрессовые состояния.

Одновременно происходит интенсивное социальное развитие личности, начинает формироваться мировоззрение, нравственные убеждения, принципы и идеалы, система оценочных суждений, самосознание, ощущение самостоятельности, взрослости. Возникновение чувства взрослости стремление быть и считаться взрослым - стержневая особенность личности подростка, так как выражает его новую жизненную позицию по отношению к людям, окружающему миру, определяет содержание и направление социальной активности систему стремлений, переживаний. Социальная активность подростка заключается в большой восприимчивости к усвоению норм, ценностей, способов поведения, которые существуют в мире взрослых и в отношениях между ними. В подростковом возрасте очень обострено чувство собственного достоинства, поэтому, любые мелочи, даже незначительные замечания, а тем более бестактность, обращение с ними, как с малышами, могут больно ранить их самолюбие. Игошев К.Е. Психология преступных проявлений среди молодежи [Текст] / К.Е. Игошев. - М.: "Прометей", 2003. - с. 91.

Общая направленность личности трудновоспитуемого подростка, т.е. его устремления, потребности, интересы и идеалы, определяют отрицательную линию поведения. Эти подростки или не имеют определенных жизненных целей и не знают, чего они хотят, либо их жизненные устремления, интересы и потребности носят ограниченный, примитивный, потребительский характер. Для них характерна определенная система мотивов, самоутешение, самооправдание, обвинение в своих неудачах других лиц, либо ссылка на стечение неблагоприятных обстоятельств. Трудновоспитуемые подростки, как правило, отстают от сверстников в развитии, у некоторых может наблюдаться отставание или отклонение в развитии психических функций (памяти, речи, внимания, восприятия, мышления). Для них характерны недоразвитие духовных чувств и эмоций, лживость и эгоизм, упрямство и агрессивность, приспособленчество, неорганизованность, неуравновешенность, лень, вспыльчивость, грубость, замкнутость, скрытность. Волевые усилия часто носят отрицательную направленность, они могут проявить инициативу, ловкость, сообразительность, настойчивость, когда дело касается достижения собственных пагубных желаний.

Трудновоспитуемых подростков привлекает, прежде всего то, что не требует особых умственных усилий, носит легкий развлекательный характер и вызывает острые ощущения (песни под гитару, чтение книг про шпионов, развлекательные или детективные фильмы без психологических коллизий и т.п.). Они имеют большие пробелы в знаниях, учатся плохо, многие из них являются второгодниками.

Систематическая неуспеваемость способствует закреплению у них равнодушного или отрицательного отношения к интеллектуальному труду и учебе. На уроках они, как правило, бездельничают, домашние задания не выполняют, постепенно утрачивают вообще понимание смысла учения. Все это приводит к тому, что в общем развитии они значительно отстают от своих сверстников. Беличева С.А. Основы превентивной психологии [Текст] / С.А. Беличева. - М.: "Социальное здоровье России", 2004. - с. 75.

Центральным образованием подросткового возраста является формирование самооценки, представление о себе как о субъекте деятельности. Адекватная самооценка формируется у подростков при влиянии благоприятных внешних факторов, однако, подростки с асоциальным поведением не обладают такой самооценкой. В результате неблагоприятных условий воспитания у них формируется заниженная или завышенная самооценка.

Американский психолог Т. Кэплан обосновал гипотезу, согласно которой низкая самооценка способствует переориентации подростка на девиантный путь развития. Г. Кэплан исходит из постулата, что одним из ведущих мотивов человеческого поведения является мотив самоуважения. Когда у подростка по каким-то причинам формируется низкая самооценка, его потребность в самоуважении особенно обостряется и заставляет активно искать способы ее удовлетворения. Если подростку не удается повысить самооценку социально приемлемыми способами, он начинает выбирать альтернативные образцы поведения, и обычно происходит переориентация на нормы асоциальных групп. Участие в таких группах дает новые способы самоутвердиться и позволяет тем самым повысить самооценку. Эту гипотезу подтверждают данные о положительных корреляциях между низкой самооценкой и последующим усвоением подростком девиантных реакций, а также между предшествующим девиантным типом поведения и последующим повышением самооценки. Кон И.С. Психология ранней юности [Текст] / И.С. Кон. - М.: ИНФРА - М, 1999. - с. 28.

У подростков, склонных к противоправному поведению, отмечается также слабое развитие волевой сферы личности. Они не умеют сдерживать себя, управлять своими эмоциями, регулировать потребности, соизмерять сущее с должным, желаемое с действительным. В связи с этим следование антиобщественным формам поведения для них представляется более легким и удобным способом существования. Вследствие недостатков в воспитании у несовершеннолетних правонарушителей некоторые волевые свойства могут закрепляться и выступать как отрицательные волевые черты характера. Двойменный И.А. Социально-психологические особенности несовершеннолетних преступников [Текст] / И.А. Двойменный // Социологические исследования. - 2000. - № 8. - с. 117 - 121. - Библиогр.: с. 121.

Таким образом, можно сделать вывод, что несовершеннолетний правонарушитель - это молодой человек в возрасте от 12 до 18 лет с завышенной или заниженной самооценкой. В большинстве случаев он бросил учебу в связи с различными трудностями в школе и дома. У таких детей отмечается узкий кругозор, отсутствие трудовых навыков, интересов и увлечений, безразличие к своей дальнейшей судьбе. Для них характерно недоразвитие духовных чувств и эмоций, недисциплинированность, грубость, агрессивность, лживость и лень. Волевые усилия у них направлены на достижение узкоэгоистичных целей, удовлетворение сиюминутных и примитивных потребностей. Их привлекает лишь то, что не требует целенаправленного, систематического умственного или физического напряжения, что носит легкий, развлекательный характер, вызывает острые ощущения.

1.2 Состояние и динамика правонарушений несовершеннолетних в России

Проблемы, стоящие перед российским обществом, наиболее остро ощущают на себе незащищенные слои населения. И в первую очередь дети и подростки, не имеющие ни жизненного опыта, ни сил самостоятельно противостоять влиянию неблагополучной среды и складывающихся обстоятельств. Ведь любое правонарушение или преступление, совершенное ребенком, - это, прежде всего, следствие халатного отношения взрослых к детям, равнодушие, непонимание, нежелание помочь и защитить.

Анализ ситуации, характеризующей состояние и динамику правонарушений несовершеннолетних, показывает, что данная категория продолжает оставаться криминально активной частью населения. Рост числа правонарушений несовершеннолетних подтверждают результаты криминологических исследований, проведенных Госкомстатом России. Полученные данные позволяют утверждать, что подростковая преступность в России росла до 2002 года включительно, после чего начала колебаться (2002 - 209,8 тыс., 2004 - 182,8 тыс., 2006 - 208,3 тыс.). В 2008 году за совершение различных правонарушений было задержано 185,4 тыс. несовершеннолетних.

Если рассматривать качественные показатели правонарушений, то по степени убывания правонарушения, за которые подростки попадали в поле зрения милиции в 2008 году расположились так:

совершение краж - 17,27%;

прогулы занятий в школе - 15,45%;

употребление спиртного - 13,6%;

хулиганство - 11,82%;

грабеж - 9,8%;

вымогательство - 3%. Российский статистический ежегодник 2008 [Текст] // Статистический сборник. - М., 2007. - 244 с.

Между юношами и девушками просматривается по этой позиции различие. У молодых людей на первом месте кражи и употребление наркотиков по 19,6%, а на уклонение от учебы и хулиганство приходится по 14,6%. У девушек самый распространенный вид правонарушений - уклонение от учебы - 16,7%, кражи - 14,8%, хулиганство - 9,3%, употребление спиртного - 7,4%. Стивенсон С.А. Уличные дети и теневые городские сообщества [Текст] / С.А. Стивенсон // Беспризорник. - 2004. - №1. - с. 26 - 30. - Библиогр.: с. 30.

Несмотря на достаточно высокий показатель правонарушений несовершеннолетних, динамика последних лет (2006 - 2008 гг.) свидетельствует о некоторых позитивных изменениях. Количество зарегистрированных правонарушений, совершенных подростками, уменьшилось с 208,3 тыс. в 2006 году до 185,4 тыс. в 2008 году, т.е. на 11%.

Несмотря на некоторое снижение количественных показателей правонарушений несовершеннолетних, наблюдается рост и усугубление их качественных показателей. Так, отмечается возрастание числа тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними. В 2008 году среди всех уличенных в преступлениях, несовершеннолетние чаще всего привлекались к уголовной ответственности (83%). В 2005 году этот показатель составлял 91%.

Но, вместе с тем, необходимо отметить, что в настоящее время идет процесс омоложения и феминизации социального состава девиантов. Наблюдается высокая противоправная активность детей, не достигших возраста 14 лет. Данный факт вызывает особую тревогу, так как лица, совершившие противоправное деяние в раннем возрасте, позже значительно труднее поддаются исправлению и в итоге составляют основной резерв для взрослой и рецидивной преступности. Смирнов С.Б. Предупреждение преступности и правонарушений несовершеннолетних [Текст] / С.Б. Смирнов // Беспризорник. - 2007. - №2. - с. 48 - 54. - Библиогр.: с. 54.

Изучая специфику правонарушений несовершеннолетних, В.Ф. Пирожков отмечает, что правонарушения несовершеннолетних характеризуются неравномерностью динамики по различным временным показателям (времени суток, дням недели, временам года), что объясняется не только рядом объективных факторов, но и возрастными психологическими особенностями подростков. Чаще всего несовершеннолетние совершают правонарушения в свободное от учебы время в учебные дни (до 7% правонарушений совершаются в учебное время, 18 - 20% - в выходные и праздничные дни), большинство правонарушений совершается подростками в вечернее время. В течение года пик преступных проявлений приходится на каникулы, что связано с ослаблением социального контроля над несовершеннолетними. Пирожков В.Ф. Криминальная психология [Текст] / В.Ф. Пирожков. - М.: "Юридическая литература", 2005. - с. 10.

Изучение динамики правонарушений показывает, что наблюдается значительный рост девиантного поведения несовершеннолетних женского пола. Изучая специфику женской преступности, Ю.М. Антонян утверждает, что противоправное поведение девочек-подростков оказывает самое отрицательное влияние на общество, его институты и общности. Женские правонарушения являются показателем нравственного здоровья общества, его духовности, отношения к базовым общечеловеческим ценностям. Антонян Ю.М. Преступность среди женщин [Текст] / Ю.М. Антонян. - М.: "Российское право", 2006. - с. 21. Крайне важным является также и то, что отклонения в поведении приобретают у девочек большую социальную значимость и, соответственно, бывают более тяжелыми. При этом подростки женского пола все чаще становятся вдохновителями и инициаторами нарушения поведения у мальчиков.

Также отмечается рост правонарушений, совершенными несовершеннолетними как мужского, так и женского пола в состоянии алкогольного и наркотического опьянения. По данным статистики каждый пятый несовершеннолетний идет на правонарушение в состоянии алкогольного опьянения. Увеличивается число правонарушений, совершаемых несовершеннолетними с психическими отклонениями. Данные официальной статистики показывают, что в России за 2005-2008 годы распространенность психической патологии среди детей до 14 лет увеличилась на 16,7 %. При этом распространенность психической патологии на 100 тыс. детского населения соответствующего возраста на 21% выше среди детей старшего возраста. Иващенко Г.М. О новых тенденциях в деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации [Текст] / Г.М. Иващенко // Работник социальной службы. - 2003. - № 1. - с. 18 - 23. - Библиогр.: с. 23.

Обращает на себя внимание и тот факт, что в подростковой среде все большее распространение получают групповые преступления. Групповые правонарушения чаще носят более опасный характер, нежели правонарушения, совершенные в одиночку, так как отличаются признаками организованности с характерными для нее сплоченностью и устойчивостью. Изучавший профилактику правонарушений, Н.И. Ветров писал: "Совершая преступление в группе, человек в известной мере теряет присущие ему индивидуальные черты, и его поведение больше определяется психическим комплексом, свойственным группе в целом" Ветров Н.И. Профилактика нарушений среди молодежи [Текст] / Н.И. Ветров. - М.: "Юридическая литература", 2005. - 247 с. . Показатель групповых правонарушений в России за 2008 год составляет 64,2%, причем 55% по предварительному сговору.

Повышенная импульсивность, жестокость, интенсивность и ситуативность групповых преступлений, совершаемых подростками, достаточно часто существенно отягощают последствия таких преступлений. Легкость быстрого неформального объединения, привычки к групповому общению, повышенный интерес к конфликтным ситуациям, потребность в самореализации, стремление к оригинальности и уникальности, неустойчивость идейных, нравственных и правовых убеждений при определенных, особенно критических обстоятельствах, за короткий промежуток времени способны многократно увеличить опасность умело спровоцированных антиобщественных действий несовершеннолетних. Все это может довести их негативные последствия до уровня более высокого в сравнении с тем, который наблюдается в результате противоправных действий взрослого населения.

Широко распространен взгляд на преступность несовершеннолетних, в основном, как на уличную. В действительности, исследования показывают, что достаточно велика и постоянно возрастает доля преступлений, совершаемых ими в своих квартирах и домах, чужих жилищах, в общежитиях и иных помещениях по месту учебы или работы, в транспорте. По выборочным данным, например, в квартирах и нежилых помещениях происходит каждое третье изнасилование, в котором участвуют подростки, каждое десятое хулиганство. На территории и в помещении по месту работы, учебы совершается каждое восьмое - десятое преступление (кража, хулиганство). На улицах, площадях, в парках совершается примерно каждое четвертое - пятое преступление. Башкатов И.П. Психология групп несовершеннолетних правонарушителей [Текст] / И.П. Башкатов. - М.: "Прометей", 2003. - с. 173.

Около половины преступлений совершаются несовершеннолетними после 22 часов, от четверти до трети - в учебное и рабочее время, в процессе неконтролируемых уходов из учебных заведений и предприятий или непосредственно по месту работы или учебы. Распределение преступлений по рабочим, выходным, праздничным дням примерно соответствует удельному весу соответствующих дней в году. В некоторых местностях отмечаются сезонные колебания преступности несовершеннолетних в период каникул, сельскохозяйственных работ. Значительно чаще, по сравнению с лицами старших возрастов, они совершают преступления с мая по ноябрь. В последние годы в связи с ухудшением организации их летнего отдыха (особенно в крупных городах) уровень преступных проявлений в этот период среди несовершеннолетних заметно возрос. Дремова Н.А. Влияние возрастных особенностей несовершеннолетних на мотивацию преступных действий [Текст] / Н.А. Дремова. - М.: ООО "Издательство Астрель", 2003. - с. 44.

Таким образом, на сегодняшний день проблема правонарушений несовершеннолетних остается весьма сложной и актуальной. Несмотря на снижение количественных показателей преступной деятельности несовершеннолетних, ее качественные показатели растут и несут в себе еще более негативный характер. Динамика подростковых правонарушений показывает, что сегодняшние несовершеннолетние с большим трудом адаптируется к новым социально-экономическим условиям.

1.3 Нормативно-правовая база в организации работы с несовершеннолетними правонарушителями в России

Социальная работа с несовершеннолетними правонарушителями на уровне отношений специалист - ребенок, является частью социальной работы на общегосударственном, региональном и местном уровнях. И та, и другая требуют эффективных технологий.

Вопреки распространенному мнению, необходимо подчеркнуть, что в настоящий момент общегосударственная технология работы с несовершеннолетними правонарушителями в России действительно существует. Она представлена в текстах важнейших российских законов "Об основах социального обслуживания населения", "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений", "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", а так же в государственных и региональных программах профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, утверждаемых на различные сроки, в ряде других законов и документов, регламентирующих вопросы помощи и поддержки отдельных категорий детей, нуждающихся в особой помощи со стороны государства и общества.

Как и всякая технология (определенным образом спланированная последовательность действий), общегосударственная технология работы с детьми группы риска гарантированно приводит ее разработчика к получению ожидаемого результата.

В качестве цели социальной работы государство и законодатель рассматривают формирование общегосударственной системы защиты прав и интересов несовершеннолетних, предупреждение форм их противоправного поведения.

В качестве основных задач и принципов деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних определяются следующие:

предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий. Российская Федерация, Законы, Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних [Текст]: федер. закон: [принят Гос. Думой 21 мая 1999 г.: одобр. Советом Федерации 9 июня 1999 г.].

Основополагающим законом решения проблемы беспризорности и правонарушения несовершеннолетних является Федеральный закон Российской Федерации "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушения несовершеннолетних", который был принят Государственной Думой 21 мая 1999 года. Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и общепризнанными нормами международного права устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Данный закон определил основные направления деятельности, установил ответственность федеральных министерств и ведомств, субъектов Российской Федерации в организации профилактической работы. Введение в действие закона создало дополнительные возможности для усиления социозащитного принципа профилактики детской безнадзорности, дальнейшего развития сети социозащитных учреждений, активизации комплексного решения проблем детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на основе более тесного взаимодействия всех субъектов, входящих в систему профилактики безнадзорности. Однако, наряду с позитивным значением положений Закона, он существенно сократил возможности и ответственность органов внутренних дел в проведении профилактической работы с безнадзорными и беспризорными детьми.

В соответствии и во исполнение Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" Правительством Российской Федерации приняты нормативные акты, направленные на ликвидацию условий и причин, способствующих беспризорности и безнадзорности, совершению правонарушений несовершеннолетних:

Например, в статье 1 рассмотрены основные понятия, применяемые в данном законе.

несовершеннолетний - лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет;

безнадзорный - несовершеннолетний, контроль, над поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц;


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.