Изучение общественного мнения как фактор повышения эффективности социальной политики муниципалитетов

14. Грушин, Б. А. К истории изучения общественного мнения в России // Вопросы философии. - 2004. - № 8. - С. 69.

15. Грушин, Б. А. Мнения о мире и мир мнений: Проблемы методологии исследования общественного мнения / Б. А. Грушин. - М.: Политиздат, 2000. - С. 275.

16. Давидов, Ю. Н. Теория коммуникативного действия Ю. Хабермаса: социологические итоги теоретической социологии ХХ в. // Очерки по истории социологии. - 1994. - С. 360.

17. Европейская Хартия местного самоуправления (ETS № 122) от 15 октября 1985 года

18. Елсуков, А. Н. История социологии / А. Н. Елсуков. - М.: Высшая школа, 1997. - С. 380.

19. Захарова, С.А. Общественное мнение как обратная связь между политическим субъектом и населением / С.А. Захарова. - М. : АИСТ, 2007. - С. 156

20. Иванов, О И. Методология и методика изучения общественного мнения / О. И. Иванов. - СПб.: ИСЭП РАН, 1996. - С. 80.

21. Иванов, О. И. Общественное мнение и власть // Социально-политический журнал, - 1993. - № 7. - С. 14-27.

22. Кажанов, О. А. Социологические проблемы изучения общественного мнения / О. А. Кажанов. - Смоленск: СмолГУ, 2007. - С. 258.

23. Конституция Российской Федерации. /Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. М.: Проспект, 1997. - С. 69.

24. Козенко, А. В. Средства массовой информации и общественное мнение в политике / А. В. Козенко, В. Ю. Селюженкова // Политическое управление: Сборник научных трудов кафедры политологии и политического управления. - М.: Издательство РАГС, - 1998. - С. 280-293.

25. Коробейников, В. С. Возрастание роли и значения общественного мнения в жизни социалистического общества / В. С. Коробейников. - М.: Знание, 1979. - С. 175.

26. Коробейников, В. С. Пирамида мнений. Общественное мнение: природа и функции / В. С. Коробейников. - М.: Молодая гвардия, 1981. - С. 260.

27. Кузнецов, Д. В. Общественное мнение России как фактор ее внешней политики: возможности и пределы влияния (на примере сравнения с США) // Социум и власть. - 2007. - № 3. - С. 145.

28. Лавриненков, В. Н. Социология / В. Н. Лавриненков. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - С. 522.

29. Лапаева, В. В. Общественное мнение и законодательство // Социологические исследования. - 1997. - № 9. - С. 16-28.

30. Лебон, Г. Психология масс. - М.: АСТ, 2000. - С. 250.

31. Левада, Ю. А. Комплексы общественного мнения // Информационный бюллетень: экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения. - 1996. - № 6. - С. 7-19.

32. Липпман, У. Общественное мнение / пер. с англ. Т. В. Барчуновой; ред. перевода К. В. Левинсон. - М.: Институт Фонда "Общественное мнение", 2004. - С. 390.

33. Макаревич, Э. Ф. Технологии "паблик рилейшнз" и управляемость Поведения // Диалог. - 2000. - № 3. - С. 48-54.

34. Макиавелли, Н. Государь / пер. с итал. Г. Муравьевой - М.: Худ.лит, 1999. - С. 210.

35. Мерсиянова, И. В. Предпосылки формирования гражданского общества в России // Личность. Культура. Общество. - 2009. - № 1. - С. 186-192.

36. Мкртиян, Г. М. Трансформирование российского общества: проблемы формирования социального государства // Личность. Культура. Общество. - 2007. - № 3. - С. 175-195.

37. Мухаметшин, Ф. Х. Влияние общественного мнения на управленческие решения // Социологические исследования. - 1998. - № 1. - С. 4-17.

38. Ноэль-Нойман, Э. Общественное мнение. Открытие спирали молчания / пер.с нем Л. Н. Рыбакова -М.: Прогресс Академия,1996. - С. 368.

39. Ольшанский, Д.В. Политико-психологический словарь. М., 2002 - С. 253.

40. Ортега-и-Гассет, Х. Восстание масс // Вопросы философии. - 1989 - № 3. - С. 28-37.

41. Рукавишников, В. О. Рационально ли общественное мнение по вопросам экологии? // Социологические исследования. - 1994. - № 1. - С. 58-60.

42. Руссо, Ж. Ж. Об общественном договоре // Трактаты. - М.: Наука, 1969

43. Руткевич, М. Н. Социология, власть, общественное мнения // Социально-политический журнал. - 1993. - № 7. - С. 5-16.

44. Сайт Всероссийского центра изучения общественного мнения [Электронный ресурс] http://wciom.ru/ свободный доступ

45. Сайт органов местного самоуправления г.Иркутска [Электронный ресурс] http://admirkutsk.ru/ свободный доступ

46. Сайт Фонда общественное мнение [Электронный ресурс] http://www.bd.fom.ru/ свободный доступ

47. Сатаров, Г. Общественное мнение и общественное сознание // Общественные науки и современность. - 2007. - № 4. - С. 5-23.

48. Сафаров, Р. А. Политический статус общественного мнения // Социологические исследования. - 1979. - № 4. - С. 14-24.

49. Сергеев, А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации:

проблемы правового регулирования. М.: Изд-во Проспект, 2006. - С. 456.

50. Скалецкий, М. П. Общественное мнение: его место в структуре общественного сознания / М. П. Скалецкий. - Львов.: ИНТ-К, 1996. - С. 165-230.

51. Судас, Л. Г. Общественное мнение: российский дискурс //Социально-гуманитарное знание. - 2001- № 6. - С. 109-118.

52. Тард, Г. Психология толп. - М.: Институт психологии РАН, 1999. - 381 с.

53. Тощенко, Ж. Т. Политическая социология / Ж. Т. Тощенко. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002 - С. 513.

54. Тощенко, Ж. Т. Социальное настроение / Ж. Т. Тощенко, С. В.Харченко. - М. : Academia, 1996. - С. 121.

55. Уледов, А. И. Актуальные проблемы социальной психологии / А. И. Уледов. - М.: Мысль, 1981. - С. 161.

56. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. №154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления"

57. Федеральный закон от 6 октября 2003 год №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

58. Фоменков, А. И. Управленческое воздействие институтов власти на общественное мнение как форму выражения интересов гражданского общества (региональное исследование) //Социальные трансформации. - Смоленск: СГПУ, 2006. - №10. - С. 187-197.

59. Цаллер, Дж. Происхождение и природа общественного мнения / Цаллер Дж. ; пер. с англ. А.А. Петровой. Научный редактор перевода И. Н. Тартаковская. - М. : Институт фонда "Общественное мнение", 2004. - С. 623.

60. Цуладзе, А. Формирование имиджа политика в России / А.Цуладзе. - М.: Прогресс-Академия, 1999. - С. 235.

61. Шестопал, Е. Б. Образ власти в России: желание и реальность (политико-психологический анализ) // Политические исследования. - 1995. - №4

62. [Электронный ресурс] http://wikipedia.org/ свободный доступ

Приложение А

Оптимальная рекомендуемая номенклатура опросов

N п/п	Шифр опроса	Этап составления плана социального развития	Требуемый для реализации опрос общественного мнения	Статус опроса	Ожидаемый результат	Примечание
1	2	3	4	5	5	7
1.	01	Социальная диагностика, выявление социальных проблем.	Опрос по выявлению структуры интересов и потребностей объекта социального планирования.	Входит в число основных методов	Информация о социальной ситуации, структуре интересов и потребностей, характере социальных проблем
2.	02	Социальное целеполагание, выявление целей и приоритетов социальной политики	Опрос по выявлению реакции социума на различные варианты социальной политики, сравнению вариантов ее проведения, выбору и уточнению социальных целей и приоритетов	Входит в число основных методов	Рекомендации по выбору приоритетов, по выбору оптимального варианта социальной политики, информационная база для дезагрегации целей социальной политики и построения дерева целей
3.	03	Разработка системы социальных показателей и нормативов	Опрос по выявлению социометрической составляющей социальных нормативов	Входит в число основных методов	Комплексная информационно достаточная система показателей и нормативов, учитывающая социальные оценки и предпочтения субъектов
4.	04 (1-2)	Оценка ресурсов	Опрос (блок опроса) по выявлению ресурсов социальной поддержки (социального действия)	Входит в число основных методов	Прогноз объема и структуры ресурсов социальной поддержки и социального действия. Информационная база для экономической оценки экономии (прироста) затрат за счет соответствующего ресурса	Может быть совмещен с опросами 01 и 02
5.	05 (1-2)	Оценка социальных последствий разработанной системы мер	Опрос (блок опроса) по оценке социальных последствий данного варианта проведения социальной политики	Вспомогательный метод	Дополнительная информационная база по уточнению социальных последствий разработанного варианта социальной политики	Может быть совмещен с опросами 01 и 02

Приложение Б

Развитие ТОС в городе Иркутск

Законом установлены возможные территории, в пределах которых может осуществляться ТОС:

· подъезд многоквартирного жилого дома;

· многоквартирный жилой дом;

· группа жилых домов;

· жилой микрорайон;

· сельский населенный пункт, не являющийся поселением;

· иная часть территории поселения.

Из перечисленных форм в Иркутске наиболее распространены такие как ТОС дома и ТОС группы жилых домов. По данным на декабрь 2011 года в Иркутске зарегистрировано:

Административный округ	Количество ТОС группы жилых домов
Свердловский округ	11, в том числе 1 ТОС на территории частного сектора
Октябрьский округ	4
Ленинский округ	5
Правобережный округ	1
ИТОГО	21

В августе 2011 года территориальное общественное самоуправление "Рубин" зарегистрировано в качестве юридического лица. На сегодняшний день это единственный ТОС с образованием юридического лица не только в г. Иркутске, но и в Иркутской области.

Для перерегистрации в юридические лица органам ТОС необходимо:

1. собрать конференцию граждан с целью утверждения нового Устава ТОС (для этого нужно выбрать делегатов) и утвердить новый Устав ТОС в Комитете по управлению округом.

2. изыскать возможность открыть расчетный счет и нанять бухгалтера (возможен наем бухгалтера для обслуживания нескольких ТОС).

По вопросам государственной регистрации ТОС в марте 2011 года состоялся семинар с Министерством юстиции, в котором приняли участие помощники депутатов и специалисты по работе с органами ТОС Комитетов по управлению округами администрации Иркутска.

На сегодняшний день деятельностью территориальных общественных самоуправлений группы жилых домов охвачено более 500 многоквартирных домов и 350 домов частной застройки, в которых проживает более 70 000 иркутян.

Основные направления деятельности ТОС на территории города:

взаимодействие с администрацией города, городской Думой, Законодательным собранием Иркутской области, управляющими организациями, правоохранительными органами, некоммерческими организациями;

2011 году традицией стали ежемесячные встречи председателей ТОС с представителями структурных подразделений администрации Иркутска по проблемным вопросам. Состоялись встречи со специалистами отдела озеленения (обрезка деревьев), Комитета по градостроительной политике (оформление придомовой территорий), Комитета по управлению муниципальным имуществом и потребительским рынком (использование муниципального имущества), отдела правоохранительной работы (работа добровольных дружин) и др.

содействие решению проблем содержания многоквартирных домов, благоустройства, содействие решению проблем безопасности. В настоящее время рассматривается вопрос о включении представителей ТОС в муниципальные дружины;

фандрайзинг - привлечение дополнительных средств для развития территории. Самый распространенный сегодня формат фандрайзинга для ТОСов - взаимодействие с небольшими торговыми предприятиями, магазинами и ларьками, действующими в границах ТОС, на предмет предоставления ими призовых фондов, звукоусиливающей аппаратуры и проч. для проведения дворовых мероприятий.

организация досуга по месту жительства. Всего за 2011 г. во дворах города по инициативе самих жителей состоялось 235 различного рода мероприятий, в которых приняли участие более 1000 иркутян.

оказание помощи отдельным категориям граждан.

Ежегодно из бюджета города выделяются средства на поддержку различных инициатив по месту жительства, а также на обучение лидеров местных сообществ:

Поддержка проведения мероприятий по месту жительства

В иркутских дворах становится традицией проведение праздников, конкурсов, акций, соревнований по инициативе самих жителей. Во многих районах города торжественными мероприятиями отмечаются День победы, День соседей, День защиты детей, День города, День физкультурника, День знаний, День пожилого человека, День матери, Новый год.

В рамках предусмотренных в ВЦП средств администрация г. Иркутска обеспечивает подарочный фонд для организаторов и участников мероприятий по месту жительства.

Приложение В

Результаты исследования (таблица) ВЦИОМа на тему "КАК И ПОЧЕМУ РОССИЯНЕ УЧАСТВУЮТ В ОБЩЕСТВЕННОЙ И ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ"

Лично Вам приходилось участвовать в общественной и политической жизни? (Отметьте всё, в чём Вам приходилось участвовать)
Участие в выборах в органы власти различного уровня	43
Коллективное благоустройство подъездов, домов, детских площадок, окружающих территорий	15
Участие в проведении избирательной кампании (сбор подписей, агитация, работа на избирательном участке)	10
Участие в деятельности профсоюзных организаций	10
Сбор средств, вещей для людей, попавших в тяжёлое положение (теракт, стихийное бедствие, лечение, операция)	10
Участие в митингах, демонстрациях, пикетах по поводу событий в жизни страны, региона, Вашего населённого пункта	7
Участие в деятельности общественных организаций (правозащитных, благотворительных, экологических и т. д.)	4
Участие в работе домкомов, кооперативов, местном общественном самоуправлении	4
Подписание обращений, петиций по поводу событий в жизни страны, региона, Вашего населённого пункта	3
Участие в забастовках	2
Участие в деятельности политических партий	2
Участие в деятельности религиозных организаций	1
Другое	1
Нет, ни в чём подобном участвовать не приходилось	39
Затрудняюсь ответить	2
Если Вы участвуете (участвовали) в общественной и политической жизни, что Вас к этому побуждает? (До двух ответов; % от тех, кто участвует / участвовал)
	2005 г.	2007 г.
Я хотел(а) изменить жизнь к лучшему в своём городе (посёлке, селе), стране	25	27
Мне это интересно	26	25
Я хотел(а) решить проблему, которая меня волнует, отстоять свои права и интересы	16	16
Я хотел(а) помочь людям, которые находятся в трудной ситуации	11	13
Я делал(а) это за компанию, из солидарности с друзьями, знакомыми	7	8
Для меня это способ подработать	6	6
Меня попросили люди, которым я не смог(ла) (не хотел(а)) отказать	5	6
Я хотел(а) оказать влияние на власти публично выразить им свой протест и недовольство	5	2
Меня принудили к участию, заставили под давлением (угрозой)	1	0
Для меня это способ "выбиться в люди", сделать карьеру	0	0
Другое	6	12
Затрудняюсь ответить	13	11
Если Вы участвуете (участвовали) в общественной и политической жизни, что Вас к этому побуждает? (До двух ответов; % от тех, кто участвует / участвовал)
	Всего опрошенных	Оценка своего материального положения
		Очень хорошее, хорошее	Среднее	Плохое, очень плохое
Я хотел(а) изменить жизнь к лучшему в своём городе (посёлке, селе), стране	27	23	26	29
Мне это интересно	25	25	26	21
Я хотел(а) решить проблему, которая меня волнует, отстоять свои права и интересы	16	13	17	16
Я хотел(а) помочь людям, которые находятся в трудной ситуации	13	10	14	14
Я делал(а) это за компанию, из солидарности с друзьями, знакомыми	8	7	8	8
Для меня это способ подработать	6	15	6	4
Меня попросили люди, которым я не смог(ла) (не хотел(а)) отказать	6	5	7	5
Я хотел(а) оказать влияние на власти публично выразить им свой протест и недовольство	2	3	1	4
Меня принудили к участию, заставили под давлением (угрозой)	0	1	0	-
Для меня это способ "выбиться в люди", сделать карьеру	0	-	1	-
Другое	12	12	13	11
Затрудняюсь ответить	11	13	10	13
Если Вы не принимали участия в общественной и политической жизни, то почему? (До двух ответов; % от тех, кто не участвует / не участвовал)
	2005 г.	2007 г.
Мне это не интересно	24	34
У меня нет возможности и времени этим заниматься, я занят(а) (учёбой, работой и т. д.)	17	21
Я считаю, что политикой должны заниматься профессионалы	15	16
Я уверен(а) , что моё участие всё равно ничего не изменит	26	13
Я доверяю президенту и считаю, что он сам решит все проблемы в стране	6	7
Я не вижу лидеров, за которыми можно было бы пойти	8	5
Политика - "грязное дело" и приличным людям там делать нечего	7	5
Нет общественных организаций и политических партий, которым можно было бы доверять и в работе которых мне хотелось бы участвовать	6	4
Другое	3	6
Затрудняюсь ответить	8	8
Если Вы не принимали участия в общественной и политической жизни, то почему? (До двух ответов; % от тех, кто не участвует / не участвовал)
	Всего опрошенных	Возраст, лет
		18-24	25-34	35-44	45-59	60 и старше
Мне это не интересно	34	41	31	37	27	33
У меня нет возможности и времени этим заниматься, я занят(а) (учёбой, работой и т. д.)	21	22	23	20	25	12
Я считаю, что политикой должны заниматься профессионалы	16	12	17	14	21	17
Я уверен(а) , что моё участие всё равно ничего не изменит	13	6	14	12	12	22
Я доверяю президенту и считаю, что он сам решит все проблемы в стране	7	7	8	5	5	10
Я не вижу лидеров, за которыми можно было бы пойти	5	3	6	5	5	8
Политика - "грязное дело" и приличным людям там делать нечего	5	7	2	12	5	2
Нет общественных организаций и политических партий, которым можно было бы доверять и в работе которых мне хотелось бы участвовать	4	2	2	6	4	6
Другое	6	12	4	5	3	4
Затрудняюсь ответить	8	6	9	5	12	6

Результаты исследования (таблица) ВЦИОМа на тему "ГРАЖДАНСКОЕ УЧАСТИЕ: РАДИ ПОЛЬЗЫ ОБЩЕСТВА - ИЛИ СВОЕГО КАРМАНА?"

В каких общественных мероприятиях Вы могли бы принять участие для решения местных проблем? (не более двух ответов)
	Всего опрошенных	Тип поселения
		Москва и Санкт-Петербург	Более 500 тыс. жителей	100-500 тыс.	Менее 100 тыс.	Сёла
Коллективное обращение к властям и органам местного самоуправления в письменной форме	22	38	23	15	25	19
Собрание (жильцов дома, жителей города/села, жителей района)	33	45	45	26	32	27
Участие в выборах местных органов власти	32	15	23	39	30	39
Участие в голосовании (референдуме) по вопросам местного значения	20	12	12	23	19	25
Ни в каких	24	26	22	28	25	22
Другое	0	-	0	1	1	0
Затрудняюсь ответить	5	3	6	3	7	5
Скажите, пожалуйста, приходилось ли Вам за последний год принимать участие в каких-либо мероприятиях, организованных жителями Вашего населенного пункта? (любое число ответов)
Субботник, мероприятие по уборке двора, улицы	26
Собрание (жильцов дома, жителей города/села, жителей района)	18
Культурно-спортивные мероприятия	7
Коллективное обращение к властям и органам местного самоуправления в письменной форме	6
Мероприятия местных отделений политических партий	5
Мероприятия местных отделений общественных организаций	4
Митинги, пикеты, акции протеста	4
Совместное обеспечение порядка и безопасности	2
Совместная ликвидация последствий аварий, пожаров и других чрезвычайных ситуаций	1
Материальное обеспечение совместных мероприятий	1
Другое	0
Не принимал участия в подобных мероприятиях	49
Затрудняюсь ответить	6
Вы в целом оцениваете полезность и эффективность мероприятий, в которых Вы лично принимали участие за последний год?
	Всего опрошенных	Возраст, лет
		18-24	25-34	35-44	45-59	60 и старше
Позитивно	23	19	25	22	26	22
Удовлетворительно	24	20	22	27	26	22
Негативно	6	4	7	4	7	6
Затрудняюсь ответить	29	35	29	28	26	32
Нет ответа	18	22	17	20	14	18
Как Вы считаете, что, прежде всего, может подвигнуть Вас и таких людей, как Вы, на участие в общественной жизни Вашего населенного пункта, мероприятиях, организованных его жителями? (не более двух ответов)
	Всего опрошенных	Возраст, лет
		18-24	25-34	35-44	45-59	60 и старше
Уверенность в том, что эта деятельность будет полезной	30	25	29	35	32	26
Возможность благоустроить окружающую территорию	20	17	23	18	20	19
Возможность решить действительно волнующую лично Вас проблему	20	18	19	22	20	21
Возможность заработать	18	27	20	20	16	9
Стремление помочь людям	16	16	13	16	16	18
Нарушение Ваших прав (или прав Ваших близких)	10	10	11	12	11	8
Возможность повлиять на политику местных властей	7	4	8	10	8	3
Уверенность в том, что Ваше дело будет одобрено большинство	5	7	5	3	6	5
Другое	1	.	2	1	1	2
Затрудняюсь ответить	15	15	12	12	13	23
Знаете ли Вы о существовании в Вашем населенном пункте каких-либо объединений жителей (например, товарищества собственников жилья, комитеты территориального самоуправления и т. п.)?
	Всего опрошенных	Тип поселения
		Москва и Санкт-Петербург	Более 500 тыс. жителей	100-500 тыс.	Менее 100 тыс.	Сёла
Да	21	31	26	27	24	11
Нет	74	67	72	65	69	84
Затрудняюсь ответить	5	2	3	7	6	4
Скажите, пожалуйста, Вы хотели бы принять участие в работе подобных организаций?
	Всего опрошенных	Образование
		Начальное или ниже, неполное среднее	Среднее (школа или ПТУ)	Среднее специальное (техникум)	Незаконченное высшее (не менее 3-х курсов вуза), высшее
Уже участвую, хочу участвовать	14	6	12	15	19
Не хочу участвовать	66	77	66	63	62
Затрудняюсь ответить	20	17	22	22	19

Вы в целом одобряете или не одобряете деятельность:
	Губернатора Вашей области (края, республики)	Главы администрации, мэра Вашего города (поселка)
Одобряю	45	38
Не одобряю	37	46
Затрудняюсь ответить	18	16

Результаты исследования (таблица) ВЦИОМа на тему ""ОТ КОГО ЗАВИСИТ ЖИЗНЬ В РЕГИОНАХ?"

КАК БЫ ВЫ ОЦЕНИЛИ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ВАШЕГО РЕГИОНА?
	Всего опрошенных	Возраст (лет)	Доход (в рублях)
		18-24	25-34	35-44	45-59	>60	меньше 1500	1501 - 3000	3001 - 5000	больше 5001
Очень хорошее	2	3	1	3	1	1	0	1	2	5
Хорошее	11	11	16	11	9	8	5	7	12	26
Среднее	48	56	50	49	48	41	43	49	53	47
Плохое	30	24	25	23	32	40	41	33	24	16
Очень плохое	7	4	6	10	7	6	8	7	7	4
Затрудняюсь ответить	3	1	1	5	3	5	3	3	3	1
ОТ КАКОЙ ИЗ ВЛАСТЕЙ СЕГОДНЯ В ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ ЗАВИСИТ РЕАЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ДЕЛ В ВАШЕМ РЕГИОНЕ?
	Всего опрошенных	Доход (в рублях)
		Меньше 1500	1501-3000	3001-5000	Больше 5001
От президента РФ, Правительства, других федеральных органов	25	29	23	25	21
От представителя президента в регионе	6	4	4	6	7
От губернатора	38	38	41	40	52
От мэра города, главы администрации района	16	16	16	13	13
От представителей крупного бизнеса	4	1	4	5	2
Ни от кого	2	3	2	2	0
Затрудняюсь ответить	10	8	10	9	5

Приложение Г

Результаты исследования (таблица) администрации г.Иркутска на тему"Общественная активность населения города Иркутска - вовлечение граждан в местное самоуправление"

1. Каким образом Вы лично участвуете в общественной жизни?

1. участвую в референдумах, в выборах в органы государственной власти;	19,1
2. участвую в местном самоуправлении;	2,3
3. участвую в публичных, общественных слушаниях;	4,4
4. соблюдаю законы;	25,2
5. участвую в политических организациях;	2,4
6. участвую в деятельности профсоюзов;	2,0
7. участвую в акциях протеста (демонстрации, забастовки, голодовки);	1,8
8. обращаюсь в СМИ;	3,4
9. обращаюсь в органы власти различного уровня;	3,9
10. участвую в общественных организациях	3,4
11. участвую в религиозных организациях;	1,3
12. участвую в деятельности домовых комитетов, ТОС;	1,8
13. организовываю досуг по месту жительства (дворовые праздники, спорт.мероприятия);	2,6
14. участвую в коллективном благоустройстве дома, двора, района;	6,7
15. занимаюсь благотворительностью, помощью малоимущим;	4,0
16. никак не участвую, мое мнение ничего не значит;	9,8
17. Другое	0,4
18. затрудняюсь ответить.	5,5

2. Знаете ли Вы о существовании при администрации г. Иркутска системы общественных консультационных советов (например, координационный совет, совет при Думе, совет при мэрии и т.п.)?

1. Да;	10
2. Затрудняюсь ответить	90

3. Знаете ли Вы, что такое ТОС (Территориальное Общественное Самоуправление) жителей в городе?

1. Да; у нас он действует;	5,2
2. Да, но у нас его пока нет;	10,0
3. Знаю, но очень мало;	31,5
4. Ничего не знаю;	53,1
5. Другое -	0,2

4. Какие вопросы, на Ваш взгляд, могут решать жители с помощью ТОС?

1. Жилищно-коммунальные вопросы (ремонт и содержание дома);	22,0
2. Благоустройство, озеленение и содержание придомовой территории;	15,8
3. Организация досуга, проведение праздников, спортивных соревнований;	5,3
4. Участие в социально-экономических программах города;	8,8
5. Защита и отстаивание интересов жителей в соответствующих органах;	10,2
6. Другое	1,0
7. Затрудняюсь ответить.	36,5

5. Какой, по вашему мнению, должна быть схема финансирования органов ТОС?

1Бюджет г. Иркутска;	28,0
2Население, проживающее на территории ТОСа;	5,5
3Оба источника;	30,1
4Другое	1,1
5Затрудняюсь ответить	35,2

6. Как Вы считаете, должны ли некоммерческие организации, инициативные группы привлекаться для экспертизы решений городской администрации?

1. Да, их должен приглашать муниципалитет по своей инициативе;	26,4
2. Да, они сами должны предлагать свое участие, чтобы их пригласили;	12,4
3. Они должны высказываться в прессе;	11,9
4. Они должны высказываться на публичных собраниях, митингах;	11,2
5. Они должны высказываться на встречах в своих организациях	8,7
6. В другой форме;	0,0
7. Нет, их не должны привлекать;	6,8
8. Затрудняюсь ответить.	22,4
	0,2

7. Какие механизмы непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления Вы знаете?

1Сход граждан	13,6
2Местный референдум	18,7
3Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа МСУ	4,5
4Голосование по отзыву выборного должностного лица МСУ	4,7
5Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования	4,1
6Голосование по вопросам преобразования муниципального образования	3,4
7Правотворческая инициатива	3,3
8Публичные слушания	10,4
9Собрания граждан	7,9
10Конференции граждан	3,0
11Опрос общественного мнения	13,7
12. Другое	0,1
13Затрудняюсь ответить	12,6

8. Принимали ли Вы участие в обсуждении важных для городского сообщества муниципальных правовых актов?

1. Да, принимал активное участие, вносил предложения;	3,0
2. Участвовал в публичных слушаниях;	10,3
3. Информация была доведена до населения, но личного участия не принимал;	14,6
4. Не участвовал;	59,6
5Другое_____________________________________________	0,4
6Затрудняюсь ответить	11,4

9. Какие формы связи населения и органов местного самоуправления доступны Вам?

1. Ответы на вопросы граждан в прямом эфире по радио и ТВ	17,0
2. Публикации ответов на обращения жителей в прессе	12,1
3. Через интернет-форум	20,1
4. Горячие телефонные линии	10,6
5. Личные встречи чиновников и депутатов с населением	5,7
6. Общественные приемные	8,8
7. Другое	0,4
8. Никакие не практикуются	10,4
9. Затрудняюсь ответить	14,9

10. Знаете ли Вы, что в городе Иркутске создана и действует Общественная палата?

1. Да;	19,9
2. Кое-что слышал;	39,5
3. Ничего не знаю о ее деятельности.	40,6

11. Как Вы оцениваете ее деятельность?(от 0 -затрудняюсь ответить, до 5 -полностью одобряю)

0	62,9
1	4,1
2	6,5
3	10,1
4	8,5
5	7,9

12. Какие функции выполняет Общественная палата г. Иркутска?

1. Защищает интересы населения;	17,9
2. осуществляет контроль над деятельностью администрации города;	4,8
3. поддерживает общественные организации;	6,3
4. выступает посредником между населением и органами власти;	12,8
5. осуществляет экспертизу законодательных проектов;	6,8
6. осуществляет поддержку президента и его политики в регионе;	4,3
7. выполняет совещательную роль в принимаемых администрацией города решениях;	3,9
8. другое;	0,3
9. затрудняюсь ответить	41,5

13. Принимаете ли Вы участие в конференциях, круглых столах, общегородских мероприятиях по вопросам взаимодействия органов местного самоуправления с населением, некоммерческими организациями, органами ТОС?

1. Да, регулярно	0,9
2. Да, время от времени	8,9
3. Не принимаю участие	89,7
4. Другое	0,6

14. Принимаете ли Вы участие в общегородских мероприятиях проводимых совместно администрацией города, общественными организациями и инициативными группами?

1. Да принимал:	19,9
1.1.В фестивале национальных культур;	2,2
1.2. В акции "Любимому городу - новые скверы";	5,0
1.3. В Дне соседей;	3,3
1.4. В конкурсе Цветы у дома (лучший балкон, клумба, подъезд);	4,1
1.5. В Ярмарке общественных инициатив;	2,0
1.6. В мероприятиях "Праздник в каждый двор";	3,5
1.7. В "спортивном выходном"	2,8
1.8. В проекте "Бабушка on-line"	1,1
1.9. В проекте "Школа активных граждан"	1,3
2.0. В проекте "Наследие иркутских меценатов"	0,6
2. Слышал об этих мероприятиях, но сам участия не принимал	33,8
3. Ничего не знаю об этом	45,6
4. Другое	0,7

Приложение Д

Программа исследования

Рассматриваемая мною проблема общественного мнения как повышения эффективности социальной политики муниципалитетов является на сегодняшний день актуальной, поскольку эффективность государственной власти находит отражение в ее способности соответствовать интересам населения. Выражение этих интересов мы находим в общественном мнении.

Данная проблема содержит в себе социальное противоречие, поскольку с одной стороны, опросы общественного мнения проводятся регулярно по многим актуальным темам, а с другой стороны их результаты, применяются только как отвлеченные статистические данные.

Объектом исследования выступает население г. Иркутска вне зависимости от пола, в возрасте от 18 до 55 лет.

Предметом исследования является общественное мнение как повышение эффективности социальной политики г.Иркутска

Цель исследования заключается в том, чтобы выявить мнение населения, относительно общественного мнения и его взаимодействия с властными структурами.

Задачи исследования:

· Выяснить степень общественной активности населения;

· Определить наиболее популярные механизмы формирования общественного мнения органами государственной власти;

· Выяснить отношение население к опросам общественного мнения;

· Выявить наиболее волнующие граждан вопросы.

Гипотеза исследования: Население г.Иркутска не считают опросы общественного мнения сколько-нибудь полезными в решении проблем муниципалитета и не желают принимать в них участие.

Интерпретация понятий:

Под общественным мнением понимается отношение индивидов, социальных групп, социальных общностей к конкретным фактам, процессам, явлениям общественной жизни, посредством, которого они на нее влияют, подчиняют и управляют.

Социальная политика -- политика в области социального развития и социального обеспечения; система проводимых субъектом хозяйствования мероприятий, направленных на улучшение качества и уровня жизни определённых социальных групп, а также сфера изучения вопросов, касающихся такой политики, включая исторические, экономические, политические, социоправовые и социологические аспекты, а также экспертизу причинно-следственных связей в области социальных вопросов^[

Муниципалитет -- самоуправляемая административно-территориальная единица с чётко определённой территорией и проживающим на этой территории населением (обычно группа населённых пунктов, город, посёлок или деревня).

Инструментарием в данном исследовании выступает анкета. Используется квотная выборка (население г. Иркутска вне зависимости от пола, в возрасте от 18 до 55 лет.). Объем выборки 700 респондентов.

Приложение Е

Анкета

Уважаемый респондент!

Просим Вас принять участие в исследовании, посвященном изучению формирования общественного мнения органами государственной власти в регионе. Выберете ответы, совпадающие с Вашим мнением, и обведите их код кружком. Если ни один из указанных ответов Вас не устраивает, то Вы можете написать свой вариант ответа там, где мы оставили для этого место. Не пропускайте, пожалуйста, ни одного вопроса. От Ваших ответов зависит достоверность исследования.

Заранее благодарим Вас!

1. Принимаете ли Вы участие в общественной жизни города?

Да

Нет

З/о

2. На Ваш взгляд, в достаточной ли мере региональные власти учитывают и опираются на мнение жителей при принятии решений?

Да, в полной мере;

Учитывают по мере возможности (в отдельных вопросах, сферах);

Власти безразлично мнение горожан.

3. Сегодня в области есть социологические службы, центры занимающиеся изучение общественного мнения?

Да, укажите какие именно__________________________________________

Нет.

4. Оцените по 10- и бальной шкале насколько существующая в регионе система изучения общественно мнения способна объективно отражать мнение жителей региона?

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

5. На Ваш взгляд, органы региональной власти должны обращаться к результатам опросов общественного мнения при решении проблем области?

Да;

Нет.

6. Как Вы считаете, публикации результатов опросов общественного мнения влияют или нет на общественное мнение?

Да, влияют;

Нет, не влияют.

7. На Ваш взгляд, какие механизмы формирования общественного мнения органами государственной власти используются в регионе наиболее активно? (укажите не более 3-х)

Выборы;

Агитация, пропаганда, PR- акции;

Опросы общественного мнения;

Деятельность СМИ;

Другое (укажите)

8. На Ваш взгляд, какие из перечисленных факторов в наибольшей степени препятствуют продуктивному диалогу между властью и общественным мнению в регионе? (укажите все подходящие, на Ваш взгляд, варианты)

"Непрозрачность" каналов взаимодействия власти и общественного мнения;

Отсутствие закона (комплекса законов) регулирующего взаимоотношения власти и общественного мнения;

Нежелание представителей власти считаться с общественным мнением;

Нежелание населения участвовать в процессе управления регионом;

Ваш вариант ответа (напишите)_____________________________________

9. На Ваш взгляд, сегодня регион нуждается в законе (комплексе законов) устанавливающем перечень вопросов, по которым регулярно должно проводиться изучение общественного мнения и оглашение его результатов?

Да, какие именно________________________________________

Нет.

10. Знаете ли Вы что либо о ТОСе (ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ)?

Да, принимала участие

Нет

Задается только если респондент ответил 11.1

11. Как проявлялось Ваше участие?

Ответ ___________________________________________________

12. Знаете ли Вы о том, что у Вас есть возможность влиять на жизнь округа, принимая участие в публичных слушаниях?

Да

Нет

13. Хотели бы Вы принять участие в публичных слушаниях, проводимых органами местного самоуправления?

Да

Нет

14. Есть ли в доме, в котором Вы проживаете, домовой комитет?

Да

Нет

з/о

15. Как Вы считаете, работа домового комитета способна улучшить жизнь в Вашем доме?

Да

Нет

з/о

16. Укажите Ваш пол

Женский

мужской .

17. Укажите Ваш возраст

18-35

35-55

Старше 55

Спасибо за участие!

Приложение Ж

Обработка результатов исследования (таблица) на тему "общественное мнение как фактор повышения эффективности социальной политики в г.Иркутске"

1	Принимаете ли Вы участие в общественной жизни города?	Да	254	36,3
		Нет	298	36,3
		З/о	148	21,2
2	На Ваш взгляд, в достаточной ли мере региональные власти учитывают и опираются на мнение жителей при принятии решений?	Да, в полной мере;	200	28,6
		Учитывают по мере возможности (в отдельных вопросах, сферах);	401	57,3
		Власти безразлично мнение горожан.	99	14,1
3	Сегодня в области есть социологические службы, центры занимающиеся изучение общественного мнения?	Да, укажите какие именно___________________	41	5,9
		Нет.	659	94,1
4	Оцените по 10- и бальной шкале насколько существующая в регионе система изучения общественно мнения способна объективно отражать мнение жителей региона?	1	3	0,4
		2	15	2,1
		3	69	9,9
		4	5	0,7
		5	83	11,9
		6	115	16,4
		7	193	27,6
		8	121	17,3
		9	67	9,6
		10	29	4,1
5	На Ваш взгляд, органы региональной власти должны обращаться к результатам опросов общественного мнения при решении проблем области?	Да;	619	88,4
		Нет.	81	11,6
6	Как Вы считаете, публикации результатов опросов общественного мнения влияют или нет на общественное мнение?	Да, влияют;	308	44
		Нет, не влияют.	392	56
7	На Ваш взгляд, какие механизмы формирования общественного мнения органами государственной власти используются в регионе наиболее активно? (укажите не более 3-х)	Агитация, пропаганда, PR- акции;	183	26,1
		Опросы общественного мнения;	103	14,8
		Деятельность СМИ;	100	14,3
		Другое (укажите)	0	0
8	На Ваш взгляд, какие из перечисленных факторов в наибольшей степени препятствуют продуктивному диалогу между властью и общественным мнению в регионе? (укажите все подходящие, на Ваш взгляд, варианты)	"Непрозрачность" каналов взаимодействия власти и общественного мнения; Отсутствие закона (комплекса законов) регулирующего взаимоотношения власти и общественного мнения;	48 39	6,9 5,6
		Нежелание представителей власти считаться с общественным мнением;	423	60,4
		Нежелание населения участвовать в процессе управления регионом;	190	27,1
		Ваш вариант ответа (напишите)_______________________________	0	0
9	На Ваш взгляд, сегодня регион нуждается в законе (комплексе законов) устанавливающем перечень вопросов, по которым регулярно должно проводиться изучение общественного мнения и оглашение его результатов?	Да;	600	85,8
		Нет.	100	14,2
10	Знаете ли Вы что-либо о ТОСе (ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ)?	Да, принимала участие;	144	20,6
		Нет.	556	79,4
11	Как проявлялось Ваше участие?	Ответ: практически никак	144	100
12	Знаете ли Вы о том, что у Вас есть возможность влиять на жизнь округа, принимая участие в публичных слушаниях?	Да	159	22,7
		Нет	541	77,3
13	Хотели бы Вы принять участие в публичных слушаниях, проводимых органами местного самоуправления?	Да	199	28,4
		Нет	501	71,6
14	Есть ли в доме, в котором Вы проживаете, домовой комитет?	Да	57	8,1
		Нет	141	20,1
		з/о	502	71,8
15	Как Вы считаете, работа домового комитета способна улучшить жизнь в Вашем доме?	Да	61	8,7
		Нет	87	12,4
		з/о	552	78,9
16	Укажите Ваш пол	Женский	369	52,7
			331	47,3
17	Укажите Ваш возраст	18-35	175	25
		35-55	212	30,3
		Старше 55	313	44,8

Размещено на Аllbest.ru