Миграционная ситуация в России
Взаимосвязь успешной межкультурной коммуникации с успешной миграционной политикой, адаптацией и интеграцией мигрантов в России. Проблемы коммуникации между мигрантами и местным населением. Культурная интеграция мигрантов (знание русского языка и общение).
| Рубрика | Социология и обществознание |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 31.01.2018 |
| Размер файла | 301,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
По мнению Дж. Берри, "интеграция - это процесс, который существует не только на групповом (социальном, политическом или культурном) уровне, но и на психологическом уровне, на котором индивидуальные убеждения, отношения, ценности и формы поведения играют важную роль". Берри Дж. Как мы будем. С. 9-10. Как считают исследователи ЦМИ, "конфликтогенный потенциал миграции в первую очередь связан с трудностями интеграции мигрантов и ксенофобией принимающего общества, что особенно актуально в условиях увеличения культурной дистанции между мигрантами и российским населением". Зайончковская Ж.А., Тюрюканова Е.В., Флоринская Ю.Ф. Трудовая миграция. С. 7. По их мнению, "именно на этом культурном основании зиждется так называемая "новая" ксенофобия по отношению к выходцам из стран Центральной Азии, в отличие, например, от "старой" советской ксенофобии в отношении "лиц кавказской национальности" и евреев, замешанной на власти и деньгах". Там же.
Интеграция: подходы к решению
До недавнего времени считалось, что любой человек или группа, находясь в обществе, обязательно в него интегрируется, и это лишь вопрос времени. Полагали, что только культурные различия и дистанция определяли длительность этого процесса. Но на сегодняшний день стало понятно, что интеграция - не линейный процесс. Одну из важнейших ролей в этом процессе играет контекст и усилия индивида или группы, направленные на собственную интеграцию.
Е.А. Варшавер выделяет три типа интеграции: интеграцию принадлежности, культурную интеграцию и коммуникационную интеграцию.
Существует Теория контакта, созданная Гордоном Оллпортом в 1954 г. Она предполагает, что межгрупповые контакты будут препятствовать развитию предрассудков между группами. Теория Г. Оллпорта гласит, что для любого контакта существуют оптимальные условия. Два самых главных - это совместная деятельность и институциональный контекст. И для достижения поставленной задачи необходимо соблюдение следующих условий:
· У контактирующих групп одинаковый (или практически одинаковый) статус;
· Наличие общих целей у групп;
· Вступление в контакт - добровольно;
· Контакт имеет поддержку и одобрение (и отсутствуют препятствия и запреты).
Модель мультикультурного принятия, разработанная и доказанная Дж. Берри гласит, что: "только когда люди находятся в безопасности в своей собственной культурной идентичности, они будут способны принять тех, кто отличается от них самих". Берри Дж. Как мы будем. С. 19.
Роль СМИ
Что касается влияния СМИ, то их роль переоценить практически невозможно. Написано немало работ, посвящённых влиянию СМИ на формирование толерантности в обществе.
Так, И.М. Дзялошинский считает, что около 40% федеральных и региональных СМИ публикуют отчётливо не толерантные выражения. Дзялошинский И.М. Роль СМИ в формировании образа "Другого" // Медиа. Информация. Коммуникация. № 1.2012. С. 8-10. Российские СМИ в целом активно используют образ "чужого" для описания своей модели действительности, под понятие "чужого" попадают разные категории людей. Мигрантов и приезжих часто описывают "как нарушителей порядка". Наблюдается разделение по национальностям - преимущественно негативный контекст сопровождает азербайджанцев и чеченцев; предпочтение отдаётся итальянцам, шведам, русским. В исследовании также указывается, что СМИ по-прежнему, хоть и значительно реже, эксплуатируют миф о "врождённой преступности кавказцев": с ними связывался рост преступности, их представляли, как сплочённую группу, а не как отдельно взятых людей. В принципе, от того, насколько агрессивной показывают ту или иную группу в обществе, зависит и отношение к этой группе СМИ.
Опыт других стран
Политика мультикультурализма и интеграционная политика
В настоящий момент широко обсуждаются вопросы политики мультикультурализма: одни страны до сих пор считают её самой успешной моделью, другие признают провал данного подхода.
Идеология мультикультурализма впервые была воплощена в Канаде в 1971 г. взамен политики ассимиляции, когда на государственном уровне был принят официальный акт о мультикультурализме. Вслед за Канадой последовала Австралия, обозначив курс на политику мультикультурализма в 1973 г.
В начале 1980-х гг. принципы этой политики перенимают многие европейские страны. Но главное отличие состояло в том, что в Канаде и Австралии политика мультикультурализма применялась для регулирования отношений между разными этнокультурными общинами, являющимися коренными жителями этих стран, а в европейских странах объектами данной политики стало не местное население, а мигранты.
Великобритания долго считалась страной, которой удалось успешно внедрить политику мультикультурализма, до тех пор, пока Дэвид Кэмерон не объявил о провале мультикультурной политики. Т.С. Кондратьева в своём исследовании акцентирует внимание на подробном анализе позиции ведущих политических партий страны. Именно эта политика, наделяющая мигрантов особыми правами и привилегиями, способствовала возникновению "параллельного" общества, обострению межэтнических конфликтов. Кондратьева Т. С. Великобритания: Провал политики мультикультурализма // Актуальные проблемы Европы. N 4.2011. С. 35-78.
Одно из основных отличий Франции от других стран западной Европы состоит в том, что она стала привлекать иностранных работников почти на 100 лет раньше, чем её страны-соседи. Во Франции интеграционная политика не требует от мигрантов культурной ассимиляции. Однако они должны разделять общие ценности для всех французов. Помимо этого, во Франции стараются не допускать создания гетто среди иммигрантов и различных обособленных этнокультурных сообществ. С 1990-х гг. в политике присутствуют элементы мультикультурализма. По мнению К. Бодуэна, основным отличием интеграционной политики Франции от других европейских стран явилось то, что исследователь классифицировал как универсализм французской культуры против дифференциализма других стран. Во французском менталитете есть сознание общей для всех людей сущности. Новоженова И. С. Французская модель интеграции иммигрантов и мультикультурализм // Актуальные проблемы Европы. N 4.2011. С. 131.
С другой стороны, интегрироваться в это общество не смогут те люди, чья культура или образ жизни несовместимы с французскими ценностями. Так, например, ни в одной западной стране школьницы, носящие хиджаб, не вызывают споров, тогда как во Франции это стало абсолютно неприемлемым. Причина кроется в другой особенности французской культуры - в утвердившемся секуляризме, известном как лиацизм - движение за освобождение общества от всякого влияния религии. Именно поэтому ношение платка будет восприниматься в первую очередь не как культурная особенность, а как вызов обществу.
В Италии, по мнению И.Г. Животовской, политика мультикультурализма не получила широкого признания, и место мультикультурализма заняла идея "интеркультурной интеграции". Животовская И.Г. Италия на пути к мультиэтническому обществу: Проблемы и поиск решений // Актуальные проблемы Европы. N 4.2011. С. 166-189. Такая модель может гарантировать сохранение прав человека и будет способствовать "расширению границ демократии путём развития культуры участия, основанной на признании различий между людьми". Там же. По мнению некоторых культурных экспертов, межкультурный диалог - это третий путь между "мультикультурализмом" и столкновением цивилизаций.
С одной стороны, можно сделать вывод, что политика мультикультурализма потерпела крах в европейских странах. Но, с другой стороны, по мнению Дж. Берри, термин и само явление мультикультурализма имплицитно содержит элемент "интеграции", в то время как из европейской критики политики мультикультурализма очевидно, что интеграция в данном случае не подразумевалась. Некоторые страны приняли мультикультурную политику, а другие продолжают практиковать ассимиляцию, сегрегацию и сепарацию. На сегодняшний день необходимы дальнейшие исследования для того, чтобы выяснить всегда ли мультикультурализм в данном понимании приносит пользу и что может так же хорошо служить обществу. Берри Дж.В., Пуртинга А.Х., Сигалл М.Х., Пьер Р.Д. Кросс-культурная психология: исследования и применения. Харьков: Гуманитарный центр, 2007. С. 413.
Программы интеграции, реализуемые в странах ЕС
Интеграционные курсы
В большинстве стран Евросоюза данные курсы носят название курсов гражданской интеграции. Средняя продолжительность таких курсов - от 300 часов и более. Основное время отводится на изучение языка - около 90% времени. В остальное время слушатели приобретают знания о стране, знакомятся с правовой системой, с устройством быта и местными порядками. Например, слушателям курсов во Франкфурте организуют совместную с сопровождающим поездку на метро, поход в мэрию и на почту, и т.д.
Система социокультурной медиации
Под такими медиаторами понимаются институты, создающиеся на базе государства и/или гражданского общества. Они обеспечивают взаимодействие и коммуникацию мигрантов с институтами принимающей страны. К ним относятся, например, переводческие или юридические организации. Также сюда попадают НКО, которые занимаются, в том числе и на волонтёрской основе, решением повседневных проблем мигрантов. Во Франции, в частности, созданы центры, в которых с новоприбывшими мигрантами на специальной встрече выясняют их потребности, консультируют по вопросам работы госструктур и облегчают первичную адаптацию.
Настольная книга мигранта
Во многих странах издаются руководства для мигрантов. В них кратко и в доступной форме излагаются основные сведения, касающейся проживания в данной стране; перечислены номера срочных служб и адреса госслужб, работающих с мигрантами.
Горячие линии
Кол-центры, работающие на нескольких языках, довольно распространены в большинстве стран ЕС. Так, в Португалии существует телефонная линия SOS-immigrant, где ежедневно в течение двенадцати часов отвечают на звонки на четырёх языках.
Примеры успешных интеграционных практик
Болгария - студенты-лингвисты помогали школьникам-мигрантам учить болгарский
Только в 2010 г. миграционная служба страны получила свыше 1000 заявок на предоставление политического убежища от граждан Афганистана, Курдистана, Ирана, Ирака и жителей стран бывшей Югославии. Беженцы являются одной из самых уязвимых категорий переселенцев, поэтому их детям практически всегда необходима помощь в интеграции в школьную среду, изучении языка и улучшение социального климата. В результате программы у пятидесяти детей, с которыми занимались волонтёры-лингвисты, повысилась успеваемость, а успешный опыт общения с преподавателями стал первым опытом доверительных отношений с принимающей стороной.
Германия - женщины полицейские проводят экскурсии для женщин-мигранток
На 2010 г. доля мигрантов от общего населения страны составляла 13%. Несмотря на этнокультурное разнообразие в Германии, когда говорят о проблемах, связанных с мигрантами, имеют в виду турецких мигрантов. Интеграция женщин-мигранток из традиционных обществ усложняется культурными традициями (ведение домашнего хозяйства, отсутствие площадки для интеграции) и нередким насилием со стороны мужа. Для них были организованы экскурсии, которые проводили женщины-полицейские: мигранткам показывали центр города, рассказывали об их правах и куда обращаться в случае нарушений их прав. В результате женщины остались довольны, обрели новые знакомства, а благодаря тому, что СМИ долго обсуждали этот проект, местное население смогло узнать об этом проблеме.
Венгрия - онлайн-игра для школьников
На 2010 г. доля мигрантов в Венгрии не превышала 2% от общего населения. Группа разработчиков создала онлайн-игру, в которой школьникам предстояло проделать весь путь до Венгрии, который приходится проделывать мигрантам из Ливана, Эфиопии, Китая, Нигерии, Кот-д'Ивуара. Игра сразу была переведена на английский язык, но, так как информация о ней распространялась в школах, играли в неё в основном венгерские подростки. По результатам исследования, которое провели разработчики, подростки действительно меняли своё отношение к мигрантам.
Дания - общение в рамках проекта "Живая библиотека"
На 2010 г. в Дании было около 9% международных мигрантов от общего населения. При том нельзя было выделить доминирующую группу.
Известно, что мигранты часто становятся объектами для стереотипов, и часто негативных. Разрушение стереотипов и является целью "Живой библиотеки". "Библиотекарями" здесь являются организаторы мероприятия, "книги" - люди, которые так или иначе считаются маргиналами, отделены от других, "читатели" - люди, которые знакомятся с книгой, устанавливают контакт, задают вопросы и сами рассказывают о своём опыте. В первых же "живых библиотеках" постоянными "книгами" стали иностранные мигранты.
Проект приобрёл международную популярность. Некоторые организаторы проводят оценку эффективности, и отмечают, что в результате "чтения книг" предубеждений у участников становится меньше, представления меняются.
Литва - открытие консультационного центра для мигрантов
На 2010 г. в Литве проживало около 130 тыс. человек, родившихся за пределами страны. Несмотря на то, что большая часть мигрантов - граждане бывших советских республик, небольшая часть приходится и на выходцев из стран Азии - китайцев, ливанцев, монгол, вьетнамцев и т.д. И за последние десять лет всего десять человек получили статус беженца.
Красный Крест в Литве и католическая благотворительная организация "Каритас" открыли постоянно работающий консультационный центр. Центр помогает мигрантам в изучении языка, поиске работы, получении медицинского обслуживания. Также центр проводит консультации по юридическим и социальным вопросам, оказывает психологическую помощь и организует мероприятия для мигрантов. Кроме этого, на постоянной основе действует система поддержки мигрантов - человека поддерживают и консультируют до тех пор, пока он не найдёт своё место в обществе. Изначально планировалось, что центр окажет помощь 140 людям, но оказалось, что в ней нуждается гораздо большее количество мигрантов. Центр работает и сегодня.
Практически все мигранты, оказываясь в новом месте, сталкиваются с более или менее похожими проблемами, у которых есть простые решения. Помогать с поиском решений мог бы консультационный центр, специализирующийся на проблемах мигрантов.
Финляндия - мигранты пишут статьи в местные журналы и газеты
В Финляндии количество мигрантов от общего населения не превышает 4%. Возможность писать для широкой публики, выражать свои интересы, потребности и мнение является отличной практикой интеграции.
Координаторами проекта стали волонтёры-переводчики, которые должны были находить авторов статей, договариваться с газетами, переводить статьи, обсуждать проблемы с мигрантами. Также время от времени устраивались мастер-классы, где мигранты могли улучшить свои журналистские навыки. И несмотря на то, что уровень текстов был не очень высок, в течении нескольких лет они стабильно появляются в газетах два раза в месяц.
Франция - политическое участие мигрантов
Во Франции в начале 1980-х гг. не было ни одной мигрантской НКО (они были запрещены законом), но к середине 1980-х уже было создано около 4200 организаций. Пример Франции не уникален, но очень показателен. Политическая вовлечённость мигрантов является и инструментом интеграции и, одновременно, её индикатором. Участие в политической жизни страны является показателем их социальной включённости. На сегодняшний день НКО, созданные мигрантами, существуют в каждой западной стране в большом количестве.
Здесь важно упомянуть, что особенную значимость в рамках этого направления имеют общественные объединения. Основания для их организации самые различные - происхождение, религиозные взгляды, идеология, возраст, и т.д. Создание НКО предполагает самоорганизацию и объединение людей, что является одним из важных аспектов интеграции.
Особенности интеграционных практик в России
Становится ясно, что необходимо изменение приоритетов миграционной политики. Зайончковская Ж.А., Тюрюканова Е.В., Флоринская Ю.Ф. Трудовая миграция. С. 11. При этом важно учитывать мировой и прошлый российский опыт: жёсткие ограничения не помогут решить проблемы, а только усугубят, и "легализация миграции - лучший способ борьбы с нелегальной миграцией". Ромодановский К. Проблема не в том, что их много, а в том, что их мало // Российская газета. Федеральный выпуск №5298 (219) от 29. 09.2010.
У миграции в России сегодня есть отличительная черта - неформальные социальные сети. Под этим понятием подразумевается набор социальных отношений, которые соединяют мигрантов и местное население в принимающей стране и стране исхода. Благодаря социальным сетям в миграцию могут включаться те, кто раньше этого себе позволить не мог. Поиск работы, жилья, оформление документов - всё это можно решить посредством социальных сетей. Также снижается необходимость в знании языка. Именно благодаря ресурсу таких сетей сегодня в миграцию вовлекается всё больше жителей сельской местности. По мнению исследователей ЦМИ, это позволяет мигрантам "компенсировать недостаток официальной социальной и иной инфраструктуры либо ограниченность доступа к ней". Зайончковская Ж.А., Тюрюканова Е.В., Флоринская Ю.Ф. Трудовая миграция. С. 10.
Но очевидны и недостатки таких сетей - они поддерживают неофициальный рынок труда, рынок теневых услуг. По мнению исследователей, сети, облегчая процесс миграции, включают в миграцию менее адаптивных мигрантов. Зайончковская Ж.А., Тюрюканова Е.В., Флоринская Ю.Ф. Трудовая миграция. С. 11.
В 2011 г. экспертной группой "Рынок труда, профессиональное образование, миграционная политика" была разработана и принята новая интеграционная модель - комплексная. Данная модель занимает промежуточное положение между ассимиляционной и мультикультурной. С одной стороны, эта модель относится к иммигрантам не так лояльно, как мультикультурная, но и не так сильно ущемляет права иммигрантов, как это делает ассимиляционная.
Европейские эксперты регулярно с 1980-х гг. создавали рекомендации для администраций, посвящённые решению проблем мигрантов. Несмотря на объём литературы, основные идеи у большинства авторов схожи.
Так, можно выделить основные факторы, препятствующие интеграции мигрантов:
· Дискриминация (в социальной сфере, на рынке труда и т.д.);
· Социальная незащищённость мигрантов и как следствие их маргинализация;
· Затруднённый доступ к гражданству;
· Расизм со стороны расистских организаций или населения.
Таким образом, решение проблемы дискриминации и расизма, обеспечение правовой и социальной защиты и упрощённое получение гражданства для мигрантов будут способствовать решению данной проблемы.
В настоящий момент политика интеграции мигрантов в ЕС (а также в Швейцарии и Норвегии) опирается на 7 основных положений:
· Равенство прав трудящихся мигрантов и местного населения;
· Право на воссоединение семьи;
· Доступность для мигрантов основных общественных институтов - жильё, образование, здравоохранение, гражданство, рынок труда;
· Политические права (право голоса на муниципальных выборах);
· Контроль за дискриминацией мигрантов и директивы против неё;
· Дети от интернациональных браков обладают политическими правами;
· Приоритет отдаётся аккультурации, вместо формирования новых меньшинств.
Выводы к Главе I
Исходя из вышесказанного, можно сделать следующие выводы.
Миграция - естественный, долгосрочный и экономически выгодный проект для России. Ежегодно в страну прибывают миллионы мигрантов, чей труд необходим как для экономики страны, так и для сокращения убыли населения.
Мигранты - носители другой культуры, языка, культурных кодов и ценностей. Для успешной коммуникации с местным населением и локальными институтами им необходима минимальная культурная подготовка. Для людей, прибывающих на сезонную работу, будет достаточно просто адаптироваться. Интеграция необходима для людей, которые уже живут или только собираются жить в России длительное время. Важно помнить, что "успех социокультурной интеграции обусловлен успехом интеграции социально-структурной" Малахов В. С. Интеграция мигрантов. С. 243. , поэтому важно рассматривать процесс интеграции в среду, учитывая все аспекты жизни мигрантов.
Миграция - не новое явление в мире, и по данному вопросу накоплено немало опыта. В России существует своя специфика миграции, которая отличает Россию от стран ЕС и Канады, и влияет на формирование политики интеграции. Основные особенности российских реалий, которые важно учитывать:
· Большинство мигрантов - выходцы из постсоветских стран;
· Политическая культура нелиберальна;
· Управление осуществляется в авторитарно-бюрократическом стиле;
· Институты, ответственные за интеграцию мигрантов, недостаточно развиты.
Европейский опыт может быть полезен для России при учёте заданных параметров. Так, для устранения коммуникационных проблем и налаживания успешного процесса интеграции необходимо:
· Упростить процесс легализации мигрантов. Согласно данным специалистов, мигранты часто не получают тот или иной документ и не имеют возможности узаконить своё пребывание из-за непрозрачности и сложности процесса.
· Устранить имеющиеся нарушения в трудовой сфере. Подавляющая часть мигрантов в России - трудовые мигранты. Во-первых, необходимо вывести значительную часть рынка из "серой зоны". Важно учитывать, что теневая занятость часто не является личным выбором работника, и что незаконное сотрудничество становится выгодным и для мигранта, и для работодателя по объективным причинам, связанным с законодательством. Во-вторых, необходимо радикальное улучшения условий работы и оплаты труда работников. Люди, подвергающиеся эксплуатации, вряд ли могут быть полноценно интегрированы в принимающее общество.
· Обеспечить правовую защиту мигрантов. Трудовые мигранты страдают от произвола работодателей, попадают в руки к работорговцам, становятся жертвами недобросовестности сотрудников силовых структур. Законодательство на сегодняшний день не обеспечивает должной защиты и часто вынуждает мигрантов находиться в тени, лишая их тем самым правовой защиты. По мнению исследователей ЦМИ, "основной метод борьбы с нарушениями прав мигрантов - введение их в правовое поле. Поэтому меры, облегчающие легализацию мигрантов, автоматически будут способствовать и сужению сферы нарушений их прав, так как легальный мигрант может официально бороться за свои права". Миграция и демографический кризис. С. 56.
· Сделать доступными интеграционные курсы и курсы обучения русскому языку. Практически все проблемы коммуникации мигрантов с институтами принимающей страны можно решить при условии, что мигранты знают язык. Это касается и большей части коммуникационных проблем, возникающих между мигрантами и местным сообществом. Именно российской стороне необходимо принимать меры по обеспечению языковых курсов - если трудовые мигранты нужны экономике страны. Но на сегодняшний день мигрантам необходимо знать русский язык уже на момент приезда в Россию. В результате в Санкт-Петербурге существует очень много центров, где тест на знание русского языка можно сдать платно. Независимая Газета [электронный ресурс] (http: //www.ng.ru/politics/2017-03-29/3_6960_mvd.html). И всего около десяти бюджетных учреждений открыто в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Мигрант инфо [электронный ресурс] (http: //migrantinfo. spb.ru/home/spravochnaya-informatsiya/obrazovanie-dlya-detej-i-vzroslykh/obrazovanie-vzroslykh-tsentry-izucheniya-russkogo-yazyka - дата обращения 16. 05. 17). Существуют эксперты, которые предлагают введение языкового ценза даже для временных мигрантов, но, учитывая масштабы миграции, легко прийти к выводу, что это неэффективно. Очевидно, что необходимо создание доступных сервисов по оказанию данной услуги.
· Разрабатывать и внедрять программы культурной интеграции, в том числе рассчитанные на детей мигрантов. Исследование ЦМИ показало, что 12% мигрантов приезжают с детьми. Как правило, эти люди остаются на более длительный срок, нежели остальные, и дети у большинства их них посещают школы и детские сады. Также, по мнению В.И. Мукомеля, важно уделять внимание именно женщинам-мигрантам. Официальный сайт социально-экономической стратегии развития страны до 2020 г. [электронный ресурс] (http: //2020strategy.ru/g7/news/32086925.html - дата обращения 29. 04. 17). Сегодня мигрантами часто являются женщины, а женская миграция чаще связана с детьми. Кроме того, опросы показывают, что женщины в отличие от мужчин чаще настроены остаться в России (20% среди женщин против 13% среди мужчин). Необходимо работать с мигрантами второго поколения - детьми сегодняшних мигрантов.
· Обеспечить доступ к основным институтам общества - жилью, здравоохранению, образованию. Отсюда следует, что важно развивать рынок кредитных услуг для этой части населения. Зайончковская Ж.А., Тюрюканова Е.В., Флоринская Ю.Ф. Трудовая миграция. С. 22-23.
· Повысить доступ к получению гражданства. Большая часть трудовых мигрантов и беженцев остаётся таковыми и находится вне правового поля потому, что процесс получения гражданства, даже по упрощённому варианту, крайне затруднён, непрозрачен и, как следствие, связан с коррупцией. Так, одной из причин невысокой эффективности госпрограммы по переселению бывших соотечественников, как мы выяснили, является необходимость наличия постоянной регистрации по месту жительства у заявителя. Спрос рождает предложения на рынке поддельных документов и незаконных сделок, и нужные услуги продают по высокой цене. Также важно учитывать и тот факт, что получение гражданства будет давать мигрантам чувство защищённости, и будет положительно влиять на процесс интеграции.
· Совершенствовать систему образования. Демографические изменения должны сказываться на системе образования. Сегодня во многих регионах в школы приходят дети, не знающие русского языка. Уже существуют программы, которые учитывают этот аспект. Также внедрение культурно-образовательных программ в детсадах и школах могло бы улучшить ситуацию с толерантностью к инаковости. По оценке ЦМИ, в 2011 г. у 63% мигрантов, чьи дети находились с ними в России, дети посещали детские образовательный. Миграция и демографический кризис. С. 88.
· Развивать системы профессионального образования. На сегодняшний день многие молодые мигранты заняты трудом, не требующим профессиональной квалификации. Как следствие, на рынке труда существуют должности, на которые нанимают исключительно мигрантов (низкая заработная плата, непрестижная работа для местного населения), но это лишь усиливает разделённость общества. У мигрантов нет возможности получить среднее профессиональное образование, но многие из них наверняка воспользовались бы этой возможностью.
· Формировать уважение к этнокультурному разнообразию. В условиях современного российского общества дискриминация - не новое явление. В данном вопросе особенно важно сотрудничество государства, гражданского общества и СМИ. Для начала необходимо прекратить эксплуатацию негативного образа мигранта в популистских, идеологических и прочих целях. Важно и чрезвычайно необходимо привлекать внимание СМИ и гражданского общества к проблемам нарушений прав мигрантов. Главной целью должно стать формирование у населения уважительного отношения к этническому и культурному разнообразию. Так же важно помнить о том, что, называя разных людей общим словом "мигранты", мы рассматриваем людей как членов одной группы, с которой связан целый ряд негативных ассоциаций, тем самым стигматизируя их.
Глава II. Проблемы коммуникации и интеграция мигрантов в общество: практика
В практической части работы было проведено исследование в формате интервьюирования и опроса с использованием авторской анкеты. Предполагалось, что ответы информантов позволят рассмотреть ситуацию с разных точек зрения. В ходе проведения опроса было необходимо решить следующие задачи: соотнести практический опыт людей с теоретическими данными, полученными в ходе теоретического исследования; выявить существующие проблемы в обществе, препятствующие интеграции и ассимиляции мигрантов; рассмотреть точки зрения людей, задействованных в процессах регулирования миграции, самой миграции и взаимодействующих с мигрантами, проследить взаимосвязь структурной и социокультурной интеграции. Также были рассмотрены современные интеграционные проекты, существующие в Санкт-Петербурге.
В качестве респондентов выступили сами мигранты, волонтёры и представители некоммерческих (далее - НКО) и государственных организаций. Некоторые респонденты по понятным причинам отказались от полной идентификации:
1. Адил, мигрант из Таджикистана, 22 года, в России 1 год;
2. Санобар, мигрантка из Узбекистана, 47 лет, в России 3 года;
3. Нилуфар, мигрантка из Узбекистана, 39 лет, в России 2 года;
4. Александр, мигрант из Украины, 24 года, в России 3 года;
5. Лариса, мигрантка из Украины, 45 лет, в России 3 года;
6. Руководитель НКО "Подростковый центр Островок" Ирина Левина - далее "руководитель Островка";
7. Воспитатель в НКО "Подростковый центр Островок" Татьяна - далее "воспитатель";
8. Волонтёр в НКО "Дети Петербурга";
9. Организатор проекта "Живая библиотека" в Петербурге;
10. Правозащитница комитета N (НКО) - далее "правозащитница";
11. Учительница школы N Ленинградской области - далее "учительница";
12. Сотрудник миграционного центра N - далее "сотрудник центра";
13. Сотрудник НКО "Красный Крест".
Миграционная ситуация
На сегодняшний день миграция является для России самым простым и быстрым способом снизить демографическую убыль населения и обеспечить себя трудоспособным населением, тем самым обеспечивая экономический рост.
Все респонденты согласились с тем, что миграция необходима России, но с некоторыми оговорками. Так, сотрудник миграционного центра сказал, что миграция должна существовать, но в меньшем объёме. Он видит лучший способ регулирования миграции в ужесточении миграционного законодательства. По его мнению, замещение недостающих трудовых ресурсов мигрантами - не самый выгодный и правильный путь. По его мнению, местное население будет работать на этих должностях, если оплата труда будет выше. Сотрудник Красного Креста эту позицию не разделяет, он уверен, что в сознании местного населения эти профессии не считаются престижными, и даже с увеличением оплаты труда работодатели будут по-прежнему нанимать мигрантов.
Правозащитница считает, что в случае введения дополнительных санкций на въезд просто увеличится уровень коррупции и, возможно, уровень нелегальной миграции. Сотрудник Красного Креста полагает, что миграция так сильно ощущается обществом только потому, что нет подготовленной инфраструктуры. Он приводит пример возникающих гетто: если бы город следил за тем, как расселяются мигранты и не допускал образования гетто, то население не сильно бы замечало миграцию.
Адил, Санобар и Нилуфар ехали в Россию на заработки. Лариса и Александр хотели переждать кризис, но тоже остались работать.
Теневая занятость
Все информанты сказали, что работают не официально. Так, Адил объяснил, что работает неофициально потому, что работодатель отказал ему в оформлении трудового договора. И, как он признался в ходе беседы, он и сам видит все преимущества для себя - зарплата выше, нет необходимости оформлять патент. Лариса сказала, что никогда не работала по трудовому договору только потому, что ей неоднократно отказывали работодатели в оформлении трудового договора. Как ей объясняли сами работодатели, они "боялись проверок".
Правозащитница подчеркнула, что для официального трудоустройства мигрантам очень важно при въезде в страну правильно заполнить миграционную карту. Так, нужно указать в документе, что целью визита является работа. Цель визита изменить без повторного въезда в страну будет нельзя, и очень часто именно на этом этапе терпят неудачу многие мигранты. Она сказала, что не раз слышала от мигрантов, что они боятся и думают, что их не пустят в страну, если у них на руках нет приглашения или договора с работодателем. Так, Александр оказался среди них - при въезде он указал "туризм" целью визита, потому что не был уверен, что ему разрешат находиться на территории страны, и надеялся, что конфликт в Донбассе скоро утихнет.
Правовое положение мигрантов
Правозащитница отметила, что её клиенты не раз сталкивались с коррупцией во всех инстанциях: при оформлении документов, прохождении медкомиссий, при решении конфликтов, ведении бизнеса.
Как отметил сотрудник миграционного центра, часто мигранты из-за нелегального положения и незнания своих прав и законов оказываются вне правового поля. По мнению правозащитницы, одной из самых частых ошибок, совершаемых мигрантами, является их личное согласие работать нелегально. Применявшаяся практика повышения штрафов для работодателей не привела к нужным результатам, поэтому, как считает правозащитница, необходимо информировать мигрантов об их правах и создавать такие условия, в которых подавляющее большинство соискателей будет отказываться от должности.
Сотрудник Красного Креста упомянул о трудовом рабстве - аспекте, который касается как мигрантов, так и местного населения. По неофициальным данным в России в трудовом рабстве находится более миллиона человек. Официальной статистики по этому вопросу не ведётся. Мигранты тем более уязвимы, что они часто не знают языка, находятся в стрессовой ситуации, бывают напуганы и у них просто нет тех людей, которые станут их искать.
Нилуфар сказала, что её однажды задержали без объяснения причины, а потом предлагали заплатить, чтобы не создавать проблем. Она была предупреждена о том, что нужно делать и обратилась к адвокату. В основном мигранты не хотели говорить на эту тему.
Нелегальная миграция
Сотрудник миграционного центра считает, что нелегальная миграция связана с тем, что мигранты, стараясь сэкономить, пренебрегают некоторыми формальностями и в итоге оказываются на нелегальном положении. Правозащитница выделяет правовую неосведомлённость мигрантов, распространение теневого рынка, и слабую правоприменительную практику как основные причины нелегальной миграции.
Сотрудник Красного Креста рассказывает о том, что иногда мигранты оказываются нелегалами не по своей воле. Иногда работодатели обещают хорошие условия, нанимают сразу много рабочих, но не выполняют обещаний. Также, если работодатель откажет мигранту в заключении или продлении трудового договора, то мигрант не получит патент и будет вынужден уехать из страны, на что готовы не все. Поэтому часто мигранты соглашаются работать неофициально.
Процесс легализации мигрантов
Постановка на миграционный учёт ("регистрация")
Ни у кого из опрошенных мигрантов не возникло проблем с постановкой на миграционный учёт.
Квоты
Системы трудовых квот была отменена как обязательная в начале 2015 г., но практически все информанты приехали в Россию до 2015 г., поэтому мы решили опросить их и по этому аспекту. Ни один из опрошенных мигрантов не воспользовался системой квотирования. Лариса и Александр уехали в Россию в середине года по политическим причинам, а все заявки на квоты нужно было делать в начале года. Нилуфар подавала заявку дважды, но ни разу квоту не получила. Правозащитница прокомментировала это, сказав, что система квот не работала в российских реалиях, и отметила положительный характер перемен. Сотрудник миграционного центра эту точку зрения не разделил, сказав, что, квоты так или иначе сдерживали поток мигрантов.
Патент
Получить патент могут только те иностранные мигранты, которые прибыли в Россию в безвизовом порядке. Это граждане Абхазии, Азербайджана, Молдовы, Таджикистана, Узбекистана и Украины.
Правозащитница рассказала, что граждане стран, входящих в Евразийский экономический союз, а именно граждане Армении, Белоруссии, Казахстана и Киргизии могут осуществлять трудовую деятельность на территории России без оформления патента на правах местного населения. Гражданам остальных стран патент необходим. Сотрудник миграционного центра признал, что случаев нарушений законодательства из-за того, что у мигранта нет патента, становится всё меньше. Он считает, что это происходит из-за ужесточения законодательства как в отношении мигрантов, так и работодателей.
Все информанты сказали, что у них есть патент на работу. Однако у Адила очень низкое знание языка и не совсем ясно, как он получил патент - для его получения необходимо предоставить сертификат о знании языка.
Получение гражданства по программе переселения бывших соотечественников
В контексте обсуждения проблемы миграции и интеграции важно упомянуть участников программы переселения бывших соотечественников. Сотрудник Красного Креста сказал, что идея программы была очень прогрессивной и полезной как для страны, так и для населения. Однако из-за обязательного положения о наличии регистрации по месту жительства, большинство людей не могут собрать все необходимые документы. Сотрудник миграционного центра не видит никаких проблем в данном положении и уверен, что всех останавливает именно необходимость отказа от другого гражданства. Из всех опрошенных информантов только Александр собирается подавать документы на получение гражданства.
Получение статуса беженца и временного убежища
В настоящий момент на территории России находится около 800 человек, обладающих статусом беженца. Но только за 2015 г. на территорию России въехало более миллиона граждан Украины и около 4 тыс. сирийских граждан. Обычно беженцы - это те люди, которые хотят переждать и вернуться в свою страну.
Статус беженца
По мнению С. Ганнушкиной, "институт убежища в нашей стране… не работает". Речь С. Ганнушкиной на вручении премии "За достойный образ жизни" от 25. 11. 16 г. [электронный ресурс] (http: //refugee.ru/news/svetlana-gannushkina-nagrazhdena-premiej-za-dostojnyj-obraz-zhizni/ - дата обращения 20. 04. 17). Сотрудник миграционного центра сообщил, что приток реальных беженцев в Россию из Украины и Сирии невероятно велик. Он отметил, что у человека, который уже находится на территории России есть несколько путей подачи документов для получения статуса беженца - он может обратиться к офицеру ФСБ сразу при въезде в Россию на границе или в отдел ФМС по месту пребывания. Но, по словам сотрудника миграционного центра, вся нагрузка ложится на органы ФМС, потому что пограничные службы не справляются с таким притоком беженцев. Показательно, что организатор "Живой Библиотеки" на вопрос о том, приглашали ли организаторы на мероприятия беженцев, сказал, что беженцы были, но ни у одного из них не было официального статуса. Волонтёр "Детей Петербурга" сообщил, что в организации занимаются дети беженцев, но всего несколько человек.
Правозащитница отметила, что институт предоставления статуса беженца и временного убежища часто поддаётся политическому давлению. Так, она рассказала об одном случае из её практики в 2014 г. На словах сотрудники ФМС города N пообещали людям, прибывшим из мест военных действий в Украине, что им не будет отказано в статусе беженца даже после 90 дней пребывания (на том основании, что они просто надеялись на скорое урегулирование конфликта и не обратились в отделение ФМС). Дело в том, что сегодня, согласно законодательству, граждане Украины могут находиться на территории России 90 дней по праву пребывания, но необходимо пройти процедуру регистрации, как и другим гражданам СНГ. Но в период военных действий в Украине на территории России было введено специальное положение, согласно которому граждане Украины могли оставаться в России больше 90 суток на основании своего паспорта и миграционной карты. Но несмотря на устное обещание сотрудника и специальное положение, через 90 дней этим людям было отказано ввиду эскалации конфликта на Украине, и только с помощью правозащитницы некоторым из них всё же удалось добиться статуса беженца.
Несмотря на то, что технически Лариса считалась беженкой, она не стала подавать документы для оформления. Её остановило то, что в данной ситуации её украинский паспорт должен был храниться в миграционной службе. Александр отказался от идеи подать документы на статус беженца, потому что знал статистику и был уверен, что легче пойти обычным путём. Кроме того, его трудовая книжка осталась на родине, поэтому он не хотел "создавать себе проблемы". Правозащитница уверена, что люди, которые не могут получить защиту в другой стране, не будут склонны к интеграции.
Проблемы коммуникации между мигрантами и местным населением
Язык
Лариса и Александр прекрасно знали русский язык и, как отметили позже, у них никогда не возникало проблем с решением бытовых задач, заполнением официальных документов и коммуникацией. Нилуфар и Санобар тоже хорошо знали русский язык, когда приехали в Россию, но признались, что язык официальных документов иногда ставил их в тупик. Адил немного говорит по-русски, знает базовые слова. В Россию поехал, не зная языка. По его словам, он общается только со своими соотечественниками на таджикском, для бытового общения знания языка ему хватает. На вопрос о заполнении официальных документов он ответил, что прибегает к помощи друзей, которые русский знают, но он признал неудобство.
Сотрудник миграционного центра подтвердил, что волна новых мигрантов хуже знает русский язык. Руководительница "Островка" отмечает, что дети из семей мигрантов, которые занимаются у них в центре, иногда очень плохо говорят по-русски, потому что дома родители общаются на родном языке. Волонтёр "Детей Петербурга" рассказал, что часто родители тех детей, которые занимаются в организации, плохо говорят по-русски и не могут обучить детей.
Культурный код
Из всех информантов Адил оказался самым молодым. Он отметил, что в Петербурге люди часто кажутся ему неприветливыми или агрессивно настроенными, из-за того, что почти не улыбаются.
Сотрудник миграционного центра, несмотря на свою профессиональную деятельность, часто видит в поведении мигрантов проявление неуважения к другим людям. Так, он не может привыкнуть к громкой речи и уверен, что это признак неуважения. Когда я спросила Нилуфар и Санобар о громкой речи, они сказали, что это совершенно обычное явление, и они никак не могут привыкнуть к тому, что здесь все разговаривают тихо и на их взгляд неэмоционально.
Религия
Лариса и Александр сказали, что относят себя к православным христианам, но в церковь не ходили ни в стране исхода, ни в России. Санобар, Нилуфар и Адил - мусульмане. Адил, живя в Душанбе, регулярно ходил в мечеть. В России не ходит совсем. Как он объяснил - "сюда он приехал работать". Среди его приятелей нет представителей других конфессий, поэтому он не сталкивался с притеснениями по религиозному признаку. Нилуфар посещает мечеть в России, но, как говорит, делает это гораздо реже. На вопрос доставляет ли ей это какой-либо дискомфорт, информантка ответила положительно. Санобар посещала мечеть на родине часто, но практически не посещает мечеть здесь. Неудобств ей это не доставляет.
Традиции
Воспитательница "Островка" сообщила, что у детей из Узбекистана, которые занимаются в центре, в семьях по неизвестным причинам было не принято праздновать дни рождения, и в начале они воспринимали это с удивлением и непониманием.
Руководительница "Островка" добавила, что в организации иногда проводятся национальные праздники, если дети сами хотят о них рассказать. Другие дети всегда радуются этому и воспринимают с живым интересом.
Санобар рассказала, что сразу после переезда традиции её страны помогли ей познакомиться и подружиться с соседями. В Узбекистане существует традиция угощать всех соседей на праздники, и именно так и поступила Санобар. Соседи удивлялись, не все сразу шли на контакт, но в итоге ей удалось подружится и запомниться приветливой и доброй женщиной. Нилуфар с соседями по квартире соблюдают некоторые традиции, но только дома.
Ксенофобия
Руководитель "Островка" рассказала, что в их практике был случай, когда ребёнок высказывал националистические идеи. Но когда он был поставлен перед выбором - уйти из коллектива или пересмотреть свои взгляды, он выбрал второе.
По словам учительницы, в её практике было несколько случаев проявления ксенофобии между учащимися. Но, судя по описанной ситуации, у детей изначально возник конфликт по другой, несвязанной причине, и уже в ходе эскалации конфликта в ход шли разные аргументы, в том числе упоминание национальности друг друга.
Александр сказал, что однажды он подрался из-за оскорблений в его адрес, которые были связаны непосредственно с его национальностью. Остальные информанты отрицали, что сталкивались с ксенофобией, но подтвердили, что регулярно встречают в объявлениях о приёме на работу или аренде жилья упоминание "славянской внешности" соискателей.
Способность к адаптации
Очевидно, что для многих мигрантов, приезжающих на определённый срок, интеграция не является приоритетом. Но адаптация, как считает сотрудник Красного Креста будет идти на пользу даже тем, кто приезжает только на заработки. Он отмечает важную роль этнических организаций в адаптации мигрантов. Они выступают для мигрантов культурным связующим звеном между его страной и Россией, работают легально и бесплатно и заинтересованы в том, чтобы человек встроился в общество.
Сотрудник миграционного центра сказал, что молодое поколение мигрантов менее способно и нацелено на адаптацию; оно преимущественно едет на заработки, хуже знает язык, чем предыдущие поколения; в составе мигрантов преобладают сельские жители, чего не было раньше. Сотрудник Красного Креста сказал, что развитость социальных сетей мигрантов и недочёты в миграционной политике не позволяют мигрантам включаться в жизнь общества, и сами мигранты не очень нацелены на адаптацию.
Интеграция: успешные практики, проблемы и решения. Структурно-правовая интеграция
Система образования и трудоустройство
Нилуфар по образованию акушерка и имеет трудовой стаж пятнадцать лет. В России работает уборщицей в "хорошей компании". Санобар по образованию швея, в России иногда подрабатывает частными заказами по шитью и нянчится с внуками. Адил закончил одиннадцать классов и получил образование экономиста, работает на стройке, как он сказал - это временно. Александр по образованию менеджер, здесь работает на стройке. Лариса - учительница литературы, работает продавщицей в хорошем магазине.
Ни один из опрошенных мигрантов не работает по профильному образованию, но у всех оно есть. Так, Нилуфар и Лариса точно знали, что работа по профессии для них означает низкую зарплату. Другие не могли устроиться по специальности по двум причинам: Адил не знает русского языка, а Александр работает нелегально, поэтому на более высокие должности его брать не хотели.
Подобные документы
Миграционная политика государства как фактор адаптации мигрантов. Законодательное регулирование миграционных процессов России и проблема выработки эффективной миграционной политики в Российской Федерации. Понятие и сущность социальной адаптации мигрантов.
курсовая работа [42,6 K], добавлен 27.05.2015Оценки миграционной ситуации и перспективы миграционной политики в РФ. Проблемы интеграции мигрантов в принимающее общество и проблемы адаптации принимающего общества к изменению этнического состава населения. Усиление националистических настроений.
курсовая работа [38,9 K], добавлен 12.08.2009Ассимиляция как необходимость или неотвратимость успешной адаптации мигрантов. Этноэлиты в межнациональных конфликтах. Вопрос терминологической определенности этнической миграции населения. Особенность адаптации мигрантов к новой культурной среде.
реферат [19,1 K], добавлен 16.11.2009Трактовка понятия "миграции" и виды миграции. На что влияет миграция населения. Современная миграционная ситуация в России. Трудоустройство мигрантов в РФ. Москва как лидер по количеству мигрантов среди регионов. Закрытие въезда в Россию для иностранцев.
курсовая работа [22,2 K], добавлен 20.12.2015Сущность, задачи и функции межкультурной коммуникации. Актуальность развития культуры межнациональных отношений и гармонизации этнических взаимоотношений в России. Трудности и перспективы формирования толерантности в условиях межкультурной коммуникации.
курсовая работа [1,3 M], добавлен 29.03.2014Выявление отношения коренных жителей к различным группам мигрантов и к проблемам, с которыми сталкиваются приезжие на новом месте. Обоснование методов сбора социологической информации. Экзамен для мигрантов на знание русского языка, истории государства.
курсовая работа [1,5 M], добавлен 08.09.2013Сетевое культурное взаимодействие как условие эффективной межкультурной коммуникации. Академическая мобильность молодежи в процессе культурной коммуникации. Культурные ориентиры и ценности студентов как средства межкультурной коммуникации, их результаты.
контрольная работа [26,9 K], добавлен 29.04.2013После распада СССР Северный Кавказ стал приграничной территорией РФ. Динамика движения населения. Миграционная ситуация. Причины миграции. Вынужденная миграция и проблемы переселенцев. Адаптация мигрантов. Влияние миграции на межнациональные отношения.
курсовая работа [22,0 K], добавлен 02.07.2008Изучение влияния особенностей национальных культур на возникновение субкультур на примере Италии и России. Анализ возможности межкультурной коммуникации между представителями разных субкультур и представителями идентичной субкультуры в разных странах.
курсовая работа [562,2 K], добавлен 25.12.2011Интеграция мигрантов в российское общество. Основные технологии оказания помощи вынужденным мигрантам и беженцам: социальное консультирование и реабилитация. Программа формирования установок толерантного сознания и профилактики экстремизма в России.
курсовая работа [45,1 K], добавлен 04.08.2011
