Сохраняя традиционные формы государственной поддержки в области культуры, в программе предусматриваются и новые дополнительные меры экономического стимулирования развития сферы. Программа будет финансироваться за счет республиканского и местных бюджетов. Предусматривается повышение объемов финансирования по основным направлениям в отрасли [9].

Некоторые позиции не вошли в программу по причине того, что их не удалось согласовать, в первую очередь, из-за нехватки финансовых средств. Но, во-первых, это не догматичный документ, а во-вторых, даже если он будет принят в таком объеме, то это даст возможность разрешать основные задачи, которые стоят перед сферой культуры. Первоочередные среди них - поддержка и укрепление материально-технической базы всех объектов культуры, начиная с памятников архитектуры, объектов историко-культурного наследия и заканчивая клубами и библиотеками. В документе детально прописаны все направления. Это и приобретение современного оборудования, и более широкое использование интернет-ресурсов, формирование сайтов учреждений культуры, использование мультимедийных средств. Если говорить о формировании музейных экспозиций, приобретении музыкальных инструментов и т.д., то впервые в программе детально это расписано по каждому республиканскому объекту. Дополнительно по местным объектам программу будут детализировать местные органы управления, но вся музейная сеть, например, уже заложена в программу. И это касается не только республиканских музеев, но и местных, районных музеев, где прописано, что планируется сделать в течение 5 лет в каждом конкретном музее. Предусматривается развитие музейной сети, создание новых музейных учреждений. Детально прописан раздел по поддержке киновидеоискусства в части развития и укрепления материально-технической базы кинотеатров в стране, создание новых, оснащение их современным оборудованием (системами формата Dolby, 3D и т.д.).

Создание системы национальных преференций для развития отечественной культуры и искусства - одна из ключевых позиций госпрограммы развития культуры. Экономическое стимулирование развития сферы культуры предусматривает не только увеличение объемов бюджетного финансирования, но и создание стимулирующих условий, а это значит введение системы льгот на налогообложение на средства, которые вкладываются в развитие сферы. Беларусь не создает в этом вопросе новый прецедент, а использует опыт других стран, где бюджетное финансирование значительно меньшее, но существуют такие экономические формы стимулирования. В данном направлении предусмотрен целый ряд мероприятий. Это и привлечение спонсорских средств, стимулирование меценатов, и моральное поощрение - создание дополнительных стимулов, поскольку, по мнению замминистра культуры, без такой составляющей учреждения культуры полноценно существовать не смогут. Важным элементом должно стать развитие системы платных услуг. Однако механическое планирование, доведение плановых показателей по платным услугам для учреждений культуры от достигнутого, неверное, и не должно таким быть. Платные услуги должны стимулировать в первую очередь творческую деятельность, соответствовать сущностному назначению учреждений культуры. И если введение платных услуг обусловлено повышением качества обслуживания, качества предложения, тогда посетители будут охотно пользоваться ими.

В любом случае предложенная госпрограмма развития культуры республики на ближайшую пятилетку станет важным стимулом для инициативной деятельности учреждении культуры и важным шагом государственной поддержки. Поскольку основную сеть учреждений культуры сегодня составляют государственные учреждения, они формируют и в большей степени реализуют культурную политику, понятно, что они требуют поддержки, внимания. Особенно это касается учреждений, которые по своей сути не могут быть прибыльными или зарабатывать деньги, как, например, библиотеки. Государственная программа развития культуры на 2011-2015 годы станет основой для краткосрочного и долгосрочного планирования развития сферы культуры. Программа предусматривает также создание Национальной электронной библиотеки, электронных библиотек "Францыск Скарына - беларускі і ўсходнеславянскі першадрукар" и "Radziviliana", а также - полная компьютеризацию государственных музеев и библиотек.

Для дальнейшего развития культурно-досуговой деятельности в сельской местности в Республике Беларусь согласно Государственной программы возрождения и развития села предусматривается:

реструктуризация сети сельских учреждений культуры, разработка и внедрение рациональных схем их территориального размещения с учетом конкретной социально-демографической ситуации в сельских населенных пунктах, сельсоветах, районах;

создание в агрогородках социально-культурных комплексов, включающих основные объекты культурно-досуговой деятельности: клуб, библиотеку, детскую школу искусств или классы по специальностям искусств и др.;

формирование на базе реконструируемых учреждений культуры в населенных пунктах, где существование отдельных учреждений культуры является нецелесообразным, интегрированных учреждений, оказывающих культурно-образовательные, физкультурно-оздоровительные, социально-бытовые и другие услуги:

создание 22 районных и сельских домов ремесел, обеспечивающих сохранение, обогащение национальных и местных обычаев, обрядов и фольклора, традиций народного декоративно-прикладного искусства; открытие 6 детских школ народного творчества и народных ремесел;

определение и восстановление в регионах страны наиболее значимых сельских исторических усадеб (музеев под открытым небом). Формирование на их основе усадебно-этнографических комплексов для использования в качестве объектов культурно-досуговой деятельности, туристического показа и обслуживания, объединенных межрегиональными туристическими маршрутами. Обеспечение развития инфраструктуры сельского туризма с использованием местных традиций и обычаев;

улучшение культурного обслуживания жителей отдаленных сел, возобновление и организация работы передвижных библиотек, оснащенных необходимым культурно-информационным оборудованием;

модернизация устаревшего кинопроекционного оборудования в сельских учреждениях культуры, при необходимости обеспечение их видеопроекционными системами;

обеспечение целевого комплектования библиотечных фондов общественно-политической, художественной и детской литературой, изданиями по вопросам ведения приусадебного хозяйства, строительства индивидуальных жилых домов, подписки на общественно-политические газеты, литературно-художественные периодические издания; завершение компьютеризации крупных сельских библиотек;

ежегодное проведение республиканского фестиваля "Мастера искусств - труженикам села" с оказанием конкретной помощи в укреплении материально-технической базы сельских учреждений культуры;

шефство творческих организаций, учреждений культуры и искусства, учебных заведений над сельскими учреждениями культуры. Организация на базе крупных сельских домов (центров, дворцов) культуры 250 площадок филармонического и театрального обслуживания населения;

открытие 118 филиалов и классов детских школ искусств с различными направлениями художественного творчества детей, в том числе на базе средних общеобразовательных школ. Создание при 6 областных средних специальных учебных заведениях культуры и искусства консультационных центров для оказания методической помощи и выявления на селе художественно одаренных детей и талантливой молодежи;

первоочередное удовлетворение заявок сельских учреждений культуры при распределении выпускников соответствующих учреждений образования, установление для молодых специалистов, прибывших на работу в сельскую местность по распределению, социальных гарантий (обеспечение жильем, предоставление льгот на оплату коммунальных услуг).

Проведение мероприятий по развитию учреждений культуры в сельской местности даст возможность расширить культурно-досуговую деятельность, приобщить население к культурно-историческому наследию, внедрить новые формы культурного обслуживания сельского населения, создать 186 сельских учреждений культуры качественно новых типов. В сфере культуры будет создано не менее 500 новых рабочих мест.

Таким образом, мы видим, что в республике достаточно динамично развивается культурная сфера, а госпрограмма развития культуры республики на ближайшую пятилетку станет важным стимулом для инициативной деятельности учреждении культуры и важным шагом государственной поддержки.

Реализация государственной программы Национальной библиотекой Республики Беларусь

Цель развития библиотечной отрасли республики до 2015 г. определена в государственной программе "Культура Беларуси" на 2011-2015 гг. как "обеспечение свободного и равного доступа к информационным ресурсам (ИР) и библиотечным фондам для разных групп населения". Для успешной реализации данной программы необходимо:

обеспечивать формирование ИР и их сохранность;

усовершенствовать систему информационно-библиотечного обслуживания населения;

увеличивать темпы информатизации библиотек;

создавать условия для укрепления И развития материально-технической базы библиотек. Программа "Культура Беларуси" реализуется третий год, и в соответствии с поставленными задачами уже достигнуты определенные результаты.

Внедрение новых технологий постепенно преображает библиотеки в наиважнейшие информационные центры общества. На 01.01.2013 г. компьютеризировано 48 % публичных библиотек республики, в том числе все областные, центральные городские и районные, почти половина сельских библиотек-филиалов.

В автоматизированном режиме Национальной библиотеке Республики Беларусь (НББ) функционируют все республиканские отраслевые и областные библиотеки. Осуществлено подключение оптоволоконными каналами связи в единую корпоративную сеть НББ, республиканских отраслевых библиотек, областных библиотек и библиотек вузов. Выход в Интернет имеют более 40 % публичных библиотек, в том числе каждая пятая сельская библиотека.

НББ является центром корпоративной каталогизации, участниками которой на сегодняшний день являются НББ, ЦНБ НАН, РНТБ. Опытная эксплуатация СЭК на базе нового программного обеспечения начата во ІІ квартале 2007 г.

Одним из направлений координации в сфере создания информационных ресурсов является генерация корпоративных библиографических баз данных (БД) белорусоведческой тематики. С 2007 г. НББ приступила к созданию корпоративной БД "Беларусь: от прошлого к настоящему". Планируется, что в БД будут представлены документы, находящиеся не только в Национальной библиотеке Беларуси, но и в других библиотеках, в первую очередь, в ЦНБ НАН Беларуси, РНТБ, Президентской библиотеке и т.д.

культурная сфера государственная беларусь

НББ, выполняя миссию республиканского информационного центра, стремится формировать перечень ЭИР с исчерпывающей полнотой, ориентируясь на восполнение информационных лакун в масштабах страны. Постепенно она целенаправленно и планомерно увеличивает средства на обеспечение доступа к лучшим базам данных всемирно известных производителей. Ежегодно обеспечивается доступ более чем к 130 базам данных, что составляет примерно половину всех баз данных, приобретаемых библиотеками страны.

НББ является бесспорным лидером в республике в части создания ЭИР и обслуживания ими пользователей. Первой интеллектуальной электронной продукцией библиотеки стал электронный каталог (ЭК), который и сегодня является ее базовым информационным ресурсом, позволяющим пользователям осуществлять многоаспектный поиск документов и их заказ. В 2010 г. объем ЭК НББ был значительно увеличен (в четыре раза) в результате окончания работ по ретроконверсии карточных каталогов, осуществленных в рамках отраслевой программы "Сохранение и развитие культуры Республики Беларусь". В настоящее время ЭК НББ объемом свыше 4,4 млн записей ежегодно пополняется в среднем на 100 тыс. новых записей и практически полностью отражает весь имеющийся в библиотеке документный фонд. С 2009 г. ЭК НББ доступен в Интернете.

Для более точного и полного представления вербальных информационно-поисковых языков и формирования поисковых полей в ЭК сформирован массив авторитетных записей, на основе которого создается национальная БД таких записей. Ежегодно БД увеличивается на 3,5-4 тыс. новых записей.

Наряду с ЭК НББ создает различные тематические БД, содержащие перспективную, текущую и ретроспективную информацию. В настоящее время библиотека формирует 15 тематических БД, среди которых: "Беларус: ад мінулага да сучаснага", "Библиотеки Республики Беларусь и зарубежных стран", "Ученые Беларуси" и др. Общий объем ЭИР собственной генерации НББ на 1.10.2012 г. составляет около 9 млн записей.

Стратегически корпоративное использование ИР должно быть направлено на обеспечение пользователям следующих возможностей:

доступа к информации о фондах и коллекциях библиотек республики;

доступности документов независимо от места их хранения;

доступа к библиографическим, реферативным, полнотекстовым, фактографическим и другим БД, генерируемым библиотеками и информационными учреждениями страны.

Национальной библиотекой утвержден перспективный план развития, в котором предусмотрен ряд мероприятий, ориентированных на организацию широкого доступа и многоаспектного использования совокупного информационного ресурса.

В первую очередь, это представление на интернет-портале библиотеки сводного электронного каталога, что обеспечит не только сокращение временных затрат пользователей на поиск необходимых документов, но и возможность выбора места обращения к документу при наличии нескольких хранителей.

На расширение возможностей пользователей по доступу к документам независимо от места их хранения направлен еще один проект НББ - создание корпоративной службы электронной доставки документов (ЭДД). Данный сервис будет представлять собой программно-технологический комплекс, основанный на преобразовании потока запросов в форме вторичной информации в полнотекстовую. Служба объединит НББ, республиканские отраслевые и областные библиотеки.

Координация информационно-технологического развития осуществляется посредством взаимодействия в области:

приобретения и использования технических средств и оборудования;

приобретения и разработки программных средств;

обеспечения доступа к национальным и глобальным компьютерным сетям.

Сегодня НББ формирует собственную электронную библиотеку - основу будущей Национальной электронной библиотеки. На протяжении 2006-2011 гг. НББ был реализован ряд проектов, целью которых являлось создание тематических электронных коллекций белорусоведческого содержания. Наиболее значительные из них реализованы при поддержке Национальной комиссии по делам ЮНЕСКО в Республике Беларусь.

На международном межведомственном уровне были осуществлены проекты по виртуальной реконструкции библиотек Радзивиллов, Сапег, Хрептовичей. В 2010 г. начат международный проект "Франциск Скорина - белорусский и восточнославянский первопечатник первой трети 16 в.", приуроченный к 500-летию издания первой печатной книги (2017 г.). Проекты по созданию электронных коллекций Radziviliana и "Франциск Скорина - белорусский и восточнославянский первопечатник" нашли отражение в государственной программе "Культура Беларуси" на 2011-2015 гг. со сроками реализации до 2015 г.

НББ принимает непосредственное участие в разработке и реализации государственных и отраслевых программ, в первую очередь, государственных программ "Социально-экономическое развитие Республики Беларусь", "Возрождение и развитие", "Информатизация Республики Беларусь", "Электронная Беларусь", "Память Беларуси", отраслевой программы "Сохранение и развитие культуры в Республике Беларусь".

С целью содействия формированию государственной библиотечной политики, определения векторов целевой государственной поддержки приоритетных направлений развития библиотек Республики Беларусь, разработки прогноза развития отрасли НББ регулярно проводит научные исследования, в которых принимают участие республиканские, областные библиотеки, городские и районные ЦБС, библиотеки предприятий и организаций.

Одним из важнейших направлений остается работа по совместной разработке и реализации международных проектов, таких как "Сокровища славянской культуры", "Электронная библиотека - школьникам", "Белорусское литературное наследие", "Radziviliana", "Несвиж: культурный центр Европы и национальный памятник".

Создание полноценной национальной электронной библиотеки требует наличия полной и достоверной информации о национальных электронных документах. К сожалению, проблема отсутствия полного библиографического учета и регистрации таких документов пока не решена. В 2010 г. на межведомственном уровне была согласована Программа развития национальной библиографии. Это один из крупнейших корпоративных проектов последнего десятилетия. В заданиях государственной программы "Культура Беларуси" на 2011-2015 гг. предусмотрено создание сводного электронного информационного ресурса национальной библиографии Беларуси и динамической модели национальной библиографии Беларуси (последняя уже создана и задепонирована). Поэтому можно полагать, что к концу 2015 г. вопрос об организации полного библиографического учета национального документа будет решен.

Основываясь на сформированных электронных ИР и внедрении современных информационных технологий, в начале нового тысячелетия библиотеки сконцентрировали свои усилия на качественно новом уровне удовлетворения информационных и социокультурных потребностей населения. Важными общенациональными задачами стали формирование в Беларуси единого информационно-правового пространства и накопление ИР правовой тематики.

С целью обеспечения населения республики достоверной и актуальной правовой информацией в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 01.12.1998 г. №565 "О совершенствовании государственной системы правовой информации Республики Беларусь" было начато создание публичных центров правовой информации (ПЦПИ) на базе библиотек Министерства культуры Республики Беларусь. Созданная в течение десятилетия разветвленная сеть ПЦПИ дает основание говорить о многофункциональной сбалансированной системе информационно-правового обеспечения широкого круга населения, которая действует на базе общедоступных библиотек. На 1.01.2013 г. количество ПЦПИ составило 495 единиц, в том числе 167 функционирует при сельских библиотеках, 30 - при детских библиотеках.

Таким образом, в республике создана необходимая программно - техническая база для корпоративного взаимодействия библиотек республики.

Объединение в одном здании информационной, социокультурной и социополитической функций позволило создать уникальное учреждение - Национальную библиотеку Беларуси, - деятельность которой направлена на формирование интеллектуального потенциала нашего общества на базе корпоративного использования имеющихся в республике информационных ресурсов, создание необходимых условий для интеграции Беларуси в единое мировое информационно-культурное пространство.

Заключение

На этапе 2011-2020 гг. в отрасли культуры предстоит: провести структурные преобразования организационно-хозяйственного механизма отрасли; разработать эффективный механизм финансирования культуры, новые формы ее экономической поддержки; продолжить работу по совершенствованию культурных процессов в республике, созданию цивилизованного рынка культурных услуг; активно включиться в экономику страны и мировой культурный процесс.

В качестве основных факторов, положительно влияющих на развитие культуры в Республике Беларусь можно выделить следующее: