Досоветский опыт социальной работы с населением

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Размещено на http://www.allbest.ru/

Досоветский опыт социальной работы с населением

Оглавление

Введение

1. Эволюция социальной помощи в России

1.1 Основные формы помощи и взаимопомощи на Руси в древнейший период

1.2 Период княжеской и церковно-монастырской благотворительности (X-XIII века)

1.3 Период церковно-государственной помощи (XIV -- вторая половина XVII века)

2. Формирование системы государственной помощи в России

2.1 Период государственного призрения (вторая половина XVII века - вторая половина XIX вв.)

2.2 Государственно-общественная благотворительность (вторая половина XVIII - первая половина ХIХ вв.)

2.3 Период общественного и частного призрения (конец XIX - начало XX вв.)

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Социальная работа в России как вид деятельности имеет богатую историю. Многие века складывались на Руси традиции милосердия и благотворительности. Без опоры на эти традиции не может формироваться социальная работа. В современных условиях ее становление как особой профессии вызвано не только возросшими потребностями населения в социальной поддержке, но и изменением содержания этих потребностей. В условиях перехода России к рыночным экономическим отношениям, когда резко ухудшилось положение основной части населения, углубился кризис во всех сферах жизнедеятельности, социальная работа приобретает более индивидуализированный характер, обусловленный глубокими личностными интересами в решении социальных проблем. Справиться с этими проблемами только силами государственных структур не представляется возможным. Вот почему и сегодня важно развитие благотворительных общественных формирований, способствующих улучшению положения трудящихся групп населения.

Изучение опыта, накопленного благотворительной Россией, поможет расширить и углубить знания, восстановить и применить на практике утраченные или забытые национальные традиции русской социальной помощи. Этому помогает изучение взаимозависимости особенностей складывания русского национального характера и самобытной российской благотворительности, знакомство с жизнью и деяниями выдающихся представителей благотворительного движения, меценатов в области науки, образования, культуры.

Социальная политика советского государства на разных этапах его существования представляется одной их наиболее малоисследованных и интересных проблем отечественной истории.

Цель работы - ознакомление с процессом становления и развития благотворительности, поддержки, обеспечения нуждающегося населения; традициями и опытом социальной работы в России досоветского периода.

1. Эволюция социальной помощи в России

1.1 Основные формы помощи и взаимопомощи на Руси в древнейший период

Потребность в социальной помощи и защите, а в связи с этим и в людях, профессионально или на общественных началах занимающихся этим делом, была всегда и у всех народов. Эта потребность зародилась у истоков первобытной культуры и в той или иной мере удовлетворялась на всех ступенях развития цивилизации.

Древнейший период отечественной истории связан с ранними формами общественной организации славянских племен. Этот период называют архаический. Письменные источники древности свидетельствуют, что славянские племена отличались способностью к состраданию. В них отмечено гостеприимство, ласковость славян, обхождение с пленными. Весь ход социально-экономического и культурного развития восточных славян подготовил благоприятную почву постепенного восприятия ими православной христианской веры. Она была созвучна с характером, нравами русского народа, с его природной духовностью и открытостью.

Ранние формы поддержки помощи и взаимопомощи у славянских племен были в виде хозяйственной помощи, носили ритуальный характер и до XIX века имели форму народных праздников. Культовые традиции этого времени тесно связаны с ранними механизмами распределения и перераспределения. Они выступали определенной системой помощи и поддержки. Это, кстати, помогает понять, почему столь велико количество праздников в году, которые справляли наши предки. Так, исследователь истории праздников XIX в. А.Ермолов фиксирует, что помимо официально установленных 80 праздников в отдельных местностях достигало до 150. Если учесть, что многие праздники могли длиться от трех до восьми дней, то это становилось существенным подспорьем в распределении и перераспределении материальных благ. Таким образом, в древнейший период славянской истории складываются основные праформы помощи и поддержки. В этот же период происходит оформление групповых норм помощи к таким субъектам, как старики, вдовы, дети.

1.2 Период княжеской и церковно-монастырской благотворительности (X-XIII века)

До начала периода правления Петра I социальная деятельность в России фактически существовала в форме помощи нуждающимся со стороны частных лиц и церкви (особенно в местах распространения монастырей и церквей). Географические и природные условия Древней Руси оказали немаловажное влияние на формирование важнейших духовных и нравственных основ восточных славян, возникновение княжеского «нищелюбия».

Княжеский патернализм - явление сложное и неоднозначное. Княжеское попечительство и защита в своем развитии претерпевают два этапа своего становления:

Первый связан с распространением христианства в Киевской Руси (с периода крещения Владимира I до второй половины XII в. - образования удельных княжеств и распространения христианства на окраинах восточно-славянских земель).

Второй период - со второй половины XII в. по XIII в. включительно (благотворительные функции князя постепенно сливаются с монастырско-церковными формами призрения).

Крещение Руси в 988 году в период княжения в Киеве Владимира предопределено предшествующим ходом социально-экономического и культурного развития восточных славян, подготовившим благодатную почву для постепенного восприятия ими православной христианской веры.

Русское государство избрало византийскую православную христианскую религию потому, что она была более созвучна с характером и нравами русского народа, с его природой, духовностью и открытостью.

Христианизация оказала решающее влияние на все сферы жизни общества. Наибольшее значение имели идеи о спасении души, человеколюбии, духовности, милосердии, стыде и совести. Христиане придавали слову «милосердие» смысл прощения и деятельной любви. Первые христиане оказывали помощь нуждающимся на дому, раздавали хлеб, принимали изгнанников.

Княжеское попечительство развивается вместе с церковно-монастырской системой помощи и поддержки наряду с существующими семейно-родовыми формами защиты. Князь Владимир, в числе первых русичей принявших христианскую веру, стоял у истоков становления подобной деятельности. Будучи, как свидетельствуют летописные источники, от природы человеком широкой натуры, сам глубоко воспринимал его положения, обращенные к душе человека, призывающие людей заботиться о ближних, быть милосердными. Он велел «всякому нищему и убогому приходить на княжеский двор, брать кушанье и питье и деньги из казны». Кроме того, он велел сделать телеги, куда клали хлеб, мясо, рыбу, овощи, мед в бочках, квас, возили по городу, спрашивая: «Где больные и нищие, которые не могут ходить?». Таким и раздавали. В честь побед и во время праздников также устраивались кормления народа.

Под защиту князя берутся изгои. Таким образом, вырабатываются патронно-клиентские связи в средневековом обществе, они приходят на смену семейно-родовым отношениям. Сформировавшаяся новая клиентелла получает не только экономическую поддержку, но и защиту от княжеских сил.

В этом плане характерны действия князя Владимира I, которые получают широкое описание как в летописях, и иллюстрирует ранние страницы отечественной помощи, благотворения и поддержки. В 996 г. Владимир издает устав, по которому церкви поручалось общественное призрение. Финансировалось оно за счет «десятины». Призрение бедных и убогих постепенно становилось предметом постоянного внимания княжеской и духовной власти. Ярослав Владимирович учредил сиротское училище, где обучал на своем иждивении 300 юношей. Традиции, заложенные князем Владимиром в отношении нищих, больных, вдов и сирот, были затем развиты его наследниками.

Среди последующих великих князей особенно славились своей благотворительностью Владимир Мономах, его сын Мстислав, Андрей Боголюбский, Владимир Всеволодович и другие. Так, В.Мономах, отличавшийся особой заботой о бедных и убогих, составил «Духовную» своим детям, в которой была выражена забота об их нравственном состоянии, о необходимости быть внимательным к нуждам народа: «Если поедете по земле своей, не давайте отрокам обижать народ, напоите, накормите бедняка...».

По мере укрепления государства после свержения монголо-татарского ига в развитии общественного призрения стали более четко определяться два взаимно дополняющих друг друга направления: первое -- продолжение традиций Владимира I, Владимира Мономаха, показывающих пример личного благодеяния; второе -- усиление организующего начала, совершенствование форм и масштабов государственного общественного призрения при сохранении и поощрении благотворительной деятельности церкви.

1.3 Период церковно-государственной помощи (XIV -- вторая половина XVII века)

Процесс христианизации в Древней Руси видоизменяет и процесс помощи и взаимопомощи. Постепенно всю юридическую жизнь общества, а также и благотворительность под свой контроль взяла Церковь, именно она собирала подаяния для тех, кто не мог самостоятельно прокормиться. В период голода она продавала дорогие предметы утвари, и полученные средства тратились на пропитание нуждающихся, а также выкуп пленных. Церковь имела целую сеть институтов: заведения для стариков, для содержания бедных, больных, сирот, престарелых, для воспитания и обучения юношества.

Церковная практика помощи с первых лет христианства до становления государственности на Руси развивалась по двум основным направлениям: помощь через монастыри -- монастырская система помощи и помощь через приходы -- приходская система помощи. Наряду с данными видами поддержки существовала и языческая форма помощи -- «слепня», подаяние, которое затем переосмысливается в контексте христианской морали как милостыня.

Монастыри выполняют четыре основных функции: лечения, обеспечение неимущих (милостыня), обучение и контроль. Постригающиеся в монашеский сан обязаны были приносить дар монастырю, что позволяло вести стабильную и сытую жизнь в его стенах. Так складывается «пансионная» система поддержки. Дар приносился в виде земельных угодий. Перед нашествием монголо-татар в Киевской Руси насчитывалось 120 монастырей.

В период с XIX в. по первую половину XVII в. парадигма помощи и поддержки существенно изменяется. Для этого времени характерны уже три основные тенденции, три формы поддержки и защиты нуждающихся: монастырская система помощи, государственная система защиты, и первые светские тенденции благотворительности.

Монастыри-вотчины скупали земли и становились крупными земельными собственниками. Крестьяне шли в монастыри, ибо они освобождались от пошлин и податей, от юрисдикции местных властей. Богатство монастырей приумножали и частные вклады -- от церковной утвари до земельных наделов. Вклады жертвовались с различными условиями -- с поминанием вкладчиков после смерти, с кормлением от их имени нищих и т. д. Селившимся на монастырских землях «давалась свобода от податей на 10-20 лет», таким образом, монастыри играли роль своеобразных страховых учреждений не только по случаю смерти, но и по старости.

Иную систему поддержки мы наблюдаем в приходской системе помощи и защиты. Приходская благотворительность - это переходное звено между монастырской и гражданской системами помощи. В отличие от монастырей с их закрытой организационной структурой приходы - открытая система. Деятельность приходов не ограничивалась только оказанием помощи калекам, увечным, нищим, в ней воплотились тенденции первых духовных учителей Русской Православной Церкви, практика которых была обусловлена христианским воспитанием. Приходы как элементы коллективной помощи осуществляли организованную поддержку всем ее членам по различным направлениям - от материального вспомоществования до воспитания и перевоспитания.

Постепенно с развитием структуры управления государства, возникают ведомства, которые стали брать на себя функции «защиты и порядка», которое направлено на помощь и поддержку нуждающимся. Развивается государственное призрение - оно создается на основе княжеской благотворительности, на основе ограничения власти церкви, в том числе и в деле призрения. В середине ХVI в. впервые формулируется идея оказания государственной помощи нуждающимся и создаются реальные предпосылки для формирования системы государственного призрения.

В 1951 г. Стоглавый собор постановил просить царя повелеть сделать перепись всех престарелых, прокаженных и не имеющих жилья. Одной из существенных форм поддержки братьям по вере со стороны государства являлась милостыня двух уровней - личная царская и государственная.

Приказы как гражданская система поддержки становятся ведущей формой помощи и защиты, контроля за церковной жизнью. Например, приказ Большого двора выдавал милостные деньги монастырям и церквям из государственной казны, Полоняничный приказ ведал выкупом пленных.

При Иване IV закладывается традиция, согласно которой верховная власть начинает контролировать церковь. В Судебниках 1550 г. впервые ставился вопрос о правомерности призрения лиц, не являющихся «клиентами» церкви. Согласно церковному законодательству под защиту Церковной власти попадали женщины, дети, престарелые, родители, рабы.

В решениях Стоглавого собора (1551 г.) царя Ивана IV наиболее четко прозвучала идея о необходимости общественного призрения. Ставилась задача (глава 73) выявить во всех городах всех прокаженных и престарелых, построить для них в каждом городе мужские и женские богадельни и содержать их там, обеспечивая одеждой и питанием за счет казны. Причинившие нищим насилие должны были платить штраф. Регулируются государством цены на хлеб в период массового голода. В 1603 г. появляется указ, разрешающий «отпускать на волю» во время голода работные семьи на прокорм без оформления отпуска на волю.

Переосмысление происходит и в подходах ко вдовам и детям. Казна берет на себя призрение тех вдов и детей, чьи мужья и отцы погибли на государственной службе. Это «пенсионное» право выражалось в форме раздачи «земель на прожиток». Вместе с распространением государственных принципов защиты начинают осуществляться светские подходы к помощи и поддержке нуждающихся -- частная благотворительность. Она выражалась в тот период в мерах помощи, связанных с голодом, а также устройством больниц для нищих.

Светские тенденции благотворительности завершают картину помощи и поддержки в данный период. Возникают благотворительные общества. Частная благотворительность в XVII в. - это один из первых исторических показателей изменения общественного сознания, а также первая цепь событий в формировании гражданского общества, когда благотворительность как культурно-историческое явление будет существовать в XIX в. в двух своих основных формах: частной и общественной.

2. Формирование системы государственной помощи в России

2.1 Период государственного призрения (вторая половина XVII века - вторая половина XIX вв.)

К концу ХVП в. на Руси исторически сложились и развивались три основных направления благотворительности и оказания социальной помощи нуждающимся: государственная, земско-церковно-приходская и частная (личная).

Весь последующий социально-исторический период (вплоть до 1917 г.) благотворительность и попечительство в Российской империи развивались в рамках именно этих трех основных направлений. Изменялись лишь формы и методы оказания помощи нуждающимся в зависимости от конкретно-исторических условий и особенностей социально-экономического развития государства.

С XVIII по вторую половину XIX в. государственное призрение приобретает законченную форму и развивается по нескольким направлениям. Оформляется административная система помощи, которая включает в себя наличие определенных территориальных институтов помощи и поддержки, государственных превентивных и защитных акций в отношении различных слоев населения, усиление законодательной базы, регулирующей отношения между различными субъектами, группами и государством.

В развитии административной системы поддержки намечаются тенденции институциональной системы помощи, представляемой различными ведомствами - общественными и частными институтами защиты и призрения. В этот период конфессиональная система помощи претерпевает существенные изменения: она переходит от самостоятельного существования под непосредственный патронат и контроль государства.

Намечаются последовательные действия и мероприятия со стороны государства. Они направлены на поддержку и защиту таких институтов, как материнство, детство, инвалидность, семья, престарелые; осуществляются мероприятия в рамках общественного призрения по распространению образования и медицинских услуг. Помимо государственного патронажа над нуждающимися организуются институты государственного контроля. Их назначение - локализовать такие социальные болезни, как профессиональное нищенство, детская безнадзорность, алкоголизм, проституция и другие. Административная система помощи нуждающимся начинает складываться в период разрушения старых государственных связей и хозяйственных отношений.

Заслуга в развитие мер призрения в определенную систему принадлежит Императору Петру Великому. Систематизируя обширный ряд его распоряжений, нельзя не видеть, что им были затронуты все важнейшие вопросы призрения. Он подробно останавливается на необходимости различать нуждающихся по причинам их нужды и определять помощь им в соответствии с ней.

Он указывает на предупреждение нищеты как лучший способ борьбы с ней; выделяет из нуждающихся работоспособных, профессиональных нищих и другие категории. Он принимает решительные меры к урегулированию частной благотворительности, определяет организованную помощь общества, устанавливает органы призрения и необходимые для него средства. Таким образом, применяемые им меры составляют уже не ряд разрозненных попыток помощи, а целую систему. По его инициативе были открыты госпитали, смирительные дома, содержание и обучение сирот и солдат в монастырях.

Обращаясь к отдельным мероприятиям Петра Великого, отметим наиболее важные из них: заботясь «о пристройстве» истинно нуждающихся в 1700 году он пишет о постройке по всем губерниям богаделен для старых и увечных, которые не могут работать.

Большую роль продолжала играть частная благотворительность. Так, в 1706 г. митрополит Иов открыл первый в стране приют для незаконнорожденных младенцев («зазорных»). Царь поддержал этот дом, определив на его содержание доходы с некоторых монастырских вотчин. Петр ввел детские приюты во всех губернских городах. Указ обещал анонимность и наказание за убийство «зазорных» детей. По достижении 10 лет этих детей передавали в богадельни или приемным родителям, а мальчиков старше 10 лет определяли в матросы, в «художественные ученики».

Особой заботой при Петре пользовались военные. В 1712 г. неспособные к военной службе определялись в богадельни. В 1715 г. Петр заложил первые сухопутный и морской госпитали, инвалидный дом в Петербурге для матросов и солдат. Не были забыты и пленные, которых выкупали за государственный счет, выдавали им деньги на одежду и пропитание. Родственникам пленных в порядке исключения разрешалось собирать подаяние на выкуп.

Петру Алексеевичу принадлежит инициатива призрения еще одной категории российских убогих -- душевнобольных.

Главным намерением Петра в социальной сфере была попытка вырвать призрение из рук церкви и построить его на новых началах, возложив заботу на государственные, светские структуры: в городах -- на губернские и городские магистраты, в деревнях -- на помещиков, в свободных землях -- на старост и сотских. Центральное управление богоугодными заведениями он сохранил сначала за Патриаршим и Монастырским приказами, в 1721 г. передал его Святейшему синоду, а в 1724 г. -- камерконторе.

При Анне Иоановне впервые в число призреваемых попали погорельцы. Она же благосклонно отнеслась к военнослужащим и их семьям. Вдовы могли доживать свой век в монастырях, дети -- учиться. Выросло число лазаретов, полевых аптек. Появилась особая хирургическая школа.

В годы правления дочери Петра I Елизаветы была облегчена участь малолетних преступников, женщин-арестанток, колодников и каторжников. 29 марта 1753 г. императрица подписала указ об отмене смертной казни. В Казани был открыт инвалидный дом для офицеров. В 1760 г. в Казанской, Нижегородской, Белгородской, Воронежской губерниях было решено строить богадельни, так как здесь имелись в изобилии недорогие продукты.

2.2 Государственно-общественная благотворительность (вторая половина XVIII - первая половина ХIХ вв.)

Поставить призрение на государственную основу попыталась Екатерина II, издавшая указ, в 1763 году, об открытии Московского воспитательного дома, в который принимались даже сироты до 3 лет (сироты и подкидыши). В 1770 году такой дом был открыт в Петербурге. В 1764 году -- указ об основании воспитательного общества благородных девиц -- Смольный институт. Через год при этом институте было открыто училище, в которое принимались девушки нищенского происхождения. Дома должны были существовать на «доброхотные подаяния» благотворителей, получавших за это разные привилегии. В их пользу шли налоги на импортные игральные карты, 25% доходов от театров, общественных балов и всяких азартных игр. Дома были автономными учреждениями, имели свою юрисдикцию, освобождались от пошлин, имели свою недвижимость. При них функционировали госпитали для бедных рожениц с анонимными отделениями. Было создано училище для подготовки акушерок. В 1776 году во всех губерниях России были созданы приказы общественного презрения, которые занимались вопросами помощи нуждающимся.

После смерти Екатерины II во главе всех воспитательных учреждений стала жена Павла I Мария Федоровна. В 1797 г. она основала ведомство учреждений императрицы Марии. Более чем за 30 лет деятельности она значительно расширила сеть благотворительных учреждений и занялась улучшением условий жизни их воспитанников. В 1855 г. в этой системе насчитывалось уже 365 заведений, обучались свыше 9500 детей. В 1816 г. возникло Императорское человеколюбивое общество, которое существовало на частные пожертвования, в том числе императора и его семьи. Оно открывало учебно-воспитательные учреждения, богадельни, дома бесплатных и дешевых квартир, ночлежные приюты, народные столовые, швейные мастерские, медицинские учреждения, приюты для глухонемых, слепых детей.

Екатерина II и ее преемники не препятствовали и развитию частной благотворительности и меценатства. Так, первый президент Российской академии наук графиня Е.Р.Дашкова пожертвовала Московскому университету кабинет естественной истории, который она собирала в течение 30 лет. Русский богач Д.М.Голицын устроил в Москве большую больницу. Канцлер Н.П.Румянцев большую часть своих средств оставил на развитие просвещения. Он обессмертил свое имя учреждением библиотеки (сейчас Российская государственная публичная библиотека). Граф А.С.Строганов основал в Петербурге сад -- любимое место загородного гуляния людей. Там устраивались на его деньги концерты, вечера, работала публичная библиотека. Н.П.Шереметьев основал в Москве страноприимный дом (сейчас больница им. Склифосовского).

Благотворительной деятельностью занимались и скромные российские обыватели: учителя, торговцы, медики. Один из них -- Ф.П. Гааз. Все свои средства он тратил на помощь беднякам и заключенным. Вместе с другим подвижником, князем Ф.В.Голицыным, он обследовал тюрьмы, боролся за смягчение уголовного законодательства, переустроил московскую тюрьму, которая превратилась в нормальное заведение со школой и мастерскими. Сам он умер в нищете и был похоронен на средства полиции. Его деятельность -- образец для профессиональных социальных работников.

К 1862 г. сложилась определенная структура институтов помощи:

- лечебные заведения (больницы, дома для умалишенных);

- заведения призрения (богадельни, инвалидные дома, дома для неизлечимых больных);

- учебно-воспитательные заведения (воспитательные, сиротские дома, училища для детей канцелярских служащих);

- институт пенсионеров;

- местные благотворительные общества.

Общественное призрение получило развитие благодаря трем основным принципам:

- самостоятельности местных благотворительных организаций;

- привлечению к управлению местного населения;

- обеспечению населения более или менее достаточными денежными средствами.

2.3 Период общественного и частного призрения (конец XIX - начало XX вв.)

К середине XIX в. теоретики и практики социальной работы в Российской империи пришли к выводу о необходимости децентрализации в деле призрения, превращения его в подлинно общественное. Это могло обеспечить самый важный принцип благотворительности -- индивидуализацию помощи. Местные органы призрения находились «близко к нужде», они более внимательно и экономично расходовали средства, обходились без формализма и проволочек в работе.

Серьезные изменения в организации всей социальной политики были связаны с созданием выборных представительных учреждений местного административного хозяйствования: земского (1864) и городского (1870) самоуправления. По «положению», органами местного самоуправления в уездах провозглашались уездные земские собрания, состоявшие из земских гласных, избираемых на три года по трем куриям избирателей (помещики, крестьянские общества, владельцы недвижимости и торгово-промышленных предприятий). Исполнительным органом была земская управа во главе с председателем -- уездным предводителем дворянства.

В компетенцию земств входили дела благотворительные, попечение о народном здравии, образовании, строительстве церквей, школ и т. д.

Земства решали и вопросы призрения, развивали открытые его формы. Особо можно выделить деятельность земских психиатров, которым удалось в начале XX в. создать несколько поселков для семей, где имелись душевнобольные родственники. Создавались приюты для слепых, глухонемых, парализованных. Земцам принадлежала идея воспитания сирот у приемных родителей.

Российская империя -- страна крестьянская, поэтому сельское и волостное призрение играло существенную роль. Однако законодательство, по сути, закрепило архаические способы помощи. Престарелые, дряхлые, увечные призревались родственниками, а если их не было, то крестьянским обществом. социальный помощь благотворительность призрение

В практике крестьянского призрения преобладали следующие виды общественной помощи: поочередное кормление на дому, выдача хлебных и денежных пособий, освобождение от платежей, помощь в полевых работах, добровольное подаяние деньгами, хлебом, одеждой (милостыня). Что касается детей, то здесь дело было поставлено лучше: организовывались ясли-приюты, чтобы дети не отвлекали родителей в трудовой период.

Таким образом, основными формами общественного призрения в сельской местности являлись: натуральные пособия (хлеб, соль, зерно), общинное или родственное призрение, добровольное подаяние деньгами, хлебом, одеждой (милостыня), помещение за счет общества в учреждения призрения, освобождение от платежей и распределение их на общество, помощь в полевых работах.

В пореформенный период приобретает новые черты и городская система помощи. Работали санитарно-врачебные службы, поэтому реже вспыхивали эпидемии и инфекционные заболевания, снизилась смертность населения. Кроме больниц, было организовано амбулаторное лечение населения, родовспоможение, семейное призрение больных. Работали лаборатории, рентгеновские кабинеты, водо- и светолечебницы, специализированные санатории. Лечение в них было бесплатное, как и снабжение медикаментами. Впервые в мире было введено медицинское страхование, развивался патронаж больных.

Городские управления огромные средства тратили на нужды образования, полностью обеспечивая муниципальные учебные заведения и частично всевозможные воскресные, вечерние, ремесленные и прочие курсы. Школьников обеспечивали бесплатными учебниками, медобслуживанием, питанием (бедных учеников).

Города занимались призрением детей и взрослых. Детские учреждения делились на три группы:

1) заведения для призрения и воспитания малолетних и несовершеннолетних;

2) заведения дешевого и бесплатного образования;

3) заведения лечебной помощи для детей.

Призрением взрослых занимались пять групп учреждений:

1) заведения для призрения престарелых, убогих и неспособных к труду;

2) заведения дешевого и бесплатного пропитания;

3) заведения дешевого и бесплатного проживания;

4) заведения трудовой помощи;

5) заведения лечебной помощи.

Содержались они на средства казны, на проценты с капитала и недвижимости, доходы от производства, добровольные пожертвования граждан, средства от благотворительных акций и различные мелкие сборы.

С 1894 г. намечается тенденция роста церковно-приходских попечительств.

Приходская благотворительность осуществлялась в основном в следующих формах: материальная помощь, медицинская помощь, просветительская деятельность. Материальная помощь включала в себя помощь натурой: раздача одежды, продуктов, взносы за обучение, предоставление дешевых обедов. Медицинская помощь выражалась в оказании врачебной помощи и получении бесплатных лекарств. Большое место в деле просвещения занимали церковно-приходские школы.

На рубеже веков необыкновенно выросла частная благотворительность, особенно меценатство. Правительство поощряло деятельность меценатов, награждало их орденами, предоставляло льготы, производило в дворянство, выдавало персональные пенсии и пособия. Благодаря своей благотворительной деятельности стали широко известны знаменитые династии промышленников и торговцев Рябушинских, Морозовых, Строгановых, Третьяковых, Демидовых, Крестовниковых, Прохоровых, Бахрушиных, Хлудовых и др.

Несмотря на то, что единой схемы городского призрения не существовало, можно выделить и другую закономерность. Как только появлялась частная инициатива в создании какой-либо формы общественного призрения, она достаточно быстро получала распространение и в других городах. Инициатива распространялась снизу, а затем закреплялась в виде постановлений и указов. Формирование городской структуры происходило вокруг государственных и частных программ по локализации тех или иных явлений. Характерной в этом отношении была деятельность попечительств о бедных. Первые общественные попечительства о бедных появляются в Москве в 1903 г. и в Петербурге в 1908 г. Они открывали столовые и походные кухни.

Таким образом, в пореформенный период общественное призрение в России развивается по нескольким направлениям. Система приказов заменяется земской, волостной, сельской и городской системами помощи и поддержки. Несмотря на организационные, финансовые, правовые трудности, земская система помощи становится более эффективной, мобильной, так как местные органы управления гибко реагируют на те проблемы, которые возникают на местах.

И, к началу 20 столетия в России был накоплен большой опыт в деле помощи нуждающимся, который, однако в значительной мере оказался не востребованным вплоть до наших дней.

Формирование нового геополитического пространства в России в период 1917-1991 гг. было связано с изменением идеологической системы, структуры управления и хозяйствования, с формированием новых общественных отношений. Эти перемены затронули и систему общественного призрения.

Заключение

История социальной работы в России насчитывает более тысячи лет. Толчком для развития благотворительности в России стало принятие христианства в 988 году. Идея государственного призрения, сформулированная Стоглавым собором в правление Ивана Грозного не была реализована никем из его преемников, хотя благотворительностью занимались царь Федор, последний из династии Рюриковичей, Борис Годунов, Василий Шуйский, Михаил Федорович, Алексей Михайлович. Эпоха нищелюбия пришлась на время царствования Петра I. По его инициативе были открыты госпитали, смирительные дома, содержание и обучение сирот и солдат в монастырях. Система государственного призрения в России сложилась при Екатерине II, издавшей в 1763 году указ об открытии в Москве, а затем в Петербурге воспитательного дома. А в 1773 году во всех губерниях России были созданы приказы общественного призрения, занимающиеся вопросами помощи нуждающимся. Продолжила дело Екатерины II жена сына, императрица Мария Федоровна, которая возглавила императорские воспитательные дома и коммерческое училище для мальчиков, основанное в Москве на средства А. Демидова. К числу наиболее известных благотворительных заведений следует отнести Императорское Человеколюбивое общество (1802), Ведомство учреждений Императрицы Марии, Попечительство о домах трудолюбия и работных домах. За годы царствования Александра I, Обществом было основано 10 богоугодных заведений в Петербурге и учреждено 6 попечительных комитетов в Москве. Ко 2 половине XIX в. был накоплен большой опыт в деле помощи нуждающимся. С конца XIX в. до начала ХХ в. только в Москве существовало 628 богоугодных заведений: приюты, школы, богадельни, ночлежные дома, столовые и т. п., значительная часть которых содержалась на деньги московского купечества.

В начале ХХ в. в стране было основано 82 % всех благотворительных заведений и 95 % благотворительных обществ.

Таким образом, за многовековую историю в России накоплен большой опыт в деле социальной помощи нуждающимся.

Список используемой литературы

1. Вдовина М. В. Социальная работа: подготовка специалистов // Знание. Понимание. Умение. - 2005. - № 4. - С. 63-68.

2. Костина Е.Ю. История социальной работы / Е.Ю.Костина. - Владивосток: ТИДОТ ДВГУ, 2004. - 112 с.

3. Лозовская Е.Г. История социальной работы в России: Учебно-методическое пособие / Е.Г.Лозовская, Е.С.Новак, В.Г.Краснова. - Волгоград: Издательство ВолГУ, 2001. - 72 с.

4. Плотников Ю.С. Социальная работа с различными группами населения: Учебное пособие / Ю.С.Плотников, П.Б.Тычкин. - Томск: Изд-во ТПУ, 2006. - 143 с.

Размещено на Allbest.ru