Связи с общественностью

Организация информационных служб при правительственных организациях

В последние десятилетия при правительствах большинства стран Запада созданы эффективные PR-службы, перед которыми поставлены две основные задачи:

1) просвещать общественность относительно деятельности государственных институтов, создавая благоприятный климат для осуществления государственных программ;

2) информировать министров и других лиц, принимающих решения, о существующей и возможной реакции общественности на проводимую и намеченную политику.

В Великобритании, Франции и Германии в каждом министерстве есть информационный отдел, а министры пользуются услугами особых пресс-секретарей для связей с общественностью. В других странах такие информационные службы носят названия информационных центров, служб информации и пр. В большинстве министерств руководители подобных отделов, центров или служб располагают правом высказывать свое мнение в ходе обсуждения любых вопросов на всех уровнях. Считается, что они не могут эффективно выполнять возложенные на них функции, если не имеют доступа к необходимой им информации внутри учреждения. Их мнение должно также учитываться при разработке всех планов организации.

В Великобритании каждый министр несет персональную ответственность за проведение политики в области PR. Помимо ведомственных PR-служб существует Центральное управление информации (Central Office of Information) - специализированное координирующее учреждение по связям с общественностью всех государственных организаций. Оно имеет широкий круг экспертов по разным направлениям организации PR, предоставляя возможность каждому из государственных институтов в случае необходимости пользоваться их услугами. Помимо этого Центральное управление информации снабжает все государственные PR-подразделения информацией по вопросам технической рекламы, а также занимается подготовкой и выпуском фильмов, фотоматериалов и публикаций, проведением выставок.

В США аналогичную роль в госсекторе выполняет Информационное агентство (USIA), целью которого является, в частности, распространение по всему миру позитивной информации о стране, американском народе, культуре и политической жизни. В его задачу входит также предоставление информации президенту страны по вопросам изменения мирового общественного мнения. В 1990 г. госсектор предоставил около 15 тыс. рабочих мест для PR-специалистов.

Наряду с Интернетом USIA успешно использует в своей практике и традиционные коммуникационные средства, поддерживает библиотеки более 90 государств, содействует американским писателям в распространении их произведений за рубежом, спонсирует образовательные программы в разных странах.

Структура правительственных PR-служб

Типичная правительственная PR-служба в странах Запада, как правило, состоит из четырех основных отделов: прессы, телевидения и радио, рекламы, брифингов. Каждый из этих отделов имеет свою область компетенции.

Основная задача пресс-отдела - служить источником информации о государственной политике для отечественных газет и журналов, а также зарубежных СМИ. Его персонал должен иметь профессиональные навыки работы с отчетами о дебатах в парламенте и совещаниях кабинета министров, чтобы быстро интерпретировать их в популярной форме для всех видов СМИ. Этот отдел организует также визиты корреспондентов в правительственные учреждения и на пресс-конференции.

В последние десятилетия необычайно возросла роль теле- и радиовещания, что нашло отражение в создании такой автономной службы, как отдел телевидения и радио. Его специфика связана с техническим обеспечением работы теле- и радиопрограмм.

Деятельность правительств в странах Запада сегодня немыслима без широкой рекламы в СМИ. Отдел рекламы ежедневно работает над созданием кинороликов, рекламных брошюр, афиш, плакатов и кинофильмов, посвященных деятельности государственных организаций. Эта служба пользуется услугами рекламных агентов, работает в тесном контакте с местными властями, центральным управлением информации. В тех случаях, когда разового сообщения по каналам СМИ недостаточно, она берет на себя расходы по более широкому распространению информации по стране в течение необходимого времени.[29 c. 88]

Специалисты отдела брифингов заняты сбором информации о деятельности правительства и государственных организаций и передачей ее в распоряжение пресс-отдела и отдела рекламы, а также для распространения за рубежом. PR-технологи работают с запросами, адресуемыми в парламент, с письмами граждан и общественных организаций в газеты и журналы по поводу политики правительства с целью учета общественного мнения при трансляции информации в СМИ. Брифинги для прессы организуются таким образом, чтобы как можно шире учитывать весь разброс точек зрения на политику правительства со стороны общественности и в популярной форме ответов на вопросы удовлетворять основные ожидания разных кругов.

Эксперты рекомендуют министрам и другим государственным руководителям иметь специально выделенные помещения для встреч с представителями общественности, которые должны быть не менее уютными и удобными, чем их личные кабинеты, поскольку призваны свидетельствовать о внимании, с каким чиновники относятся к рядовым гражданам. Организация работы в этих приемных входит в обязанности PR-службы.

Западные эксперты считают, что местные органы власти должны действовать на основе коллективной ответственности, требующей делового партнерства и сотрудничества между общественностью и представителями администрации. В качестве наиболее эффективного средства достижения такого сотрудничества рассматриваются PR-службы. Их главная цель - развивать гражданское самосознание и пробуждать у населения активный интерес к проблемам местного самоуправления.

В задачи таких PR-служб входят информирование общественности о политике и повседневной деятельности местной администрации, предоставление общественности возможности высказать свое мнение о наиболее важных новых проектах и планах администрации до принятия окончательных решений, ознакомление граждан с работой системы местного самоуправления, их правами и обязанностями.

Что касается устройства информационных служб местных органов власти, то эксперты считают, что местной администрации достаточно иметь скромный PR-отдел, состоящий из одного-двух сотрудников, нескольких помощников и секретаря. Сотрудник должен быть в курсе основных проблем местной администрации, регулярно посещать заседания муниципального совета и через его секретаря предоставлять в распоряжение администрации свои отчеты, рекомендации и разработки.

Наиболее важным направлением деятельности PR-отделов остаются личные контакты членов местной администрации с избравшей их общественностью. Эксперты считают, что если пришедшего в совет со своей проблемой посетителя приняли плохо и невнимательно, никакие последующие усилия не смогут сгладить неблагоприятного впечатления. Поэтому рекомендуется, чтобы все виды контактов были максимально вежливыми. С этой целью PR-отдел должен разработать стандарты письменных и устных обращений к посетителям, чтобы создать некий эталон. В некоторых советах PR-отделы организуют для новых сотрудников специальные курсы для ознакомления их с работой. Специалисты обращают внимание на то обстоятельство, что задача PR-специалистов - разработать простую и эффективную систему указателей и рекламных плакатов, чтобы посетители муниципального совета могли легко найти нужный отдел.

Главная задача руководителя PR-отдела - сделать все виды контактов администрации с населением максимально эффективными, что требует использования комплекса следующих средств.

Эксперты рекомендуют делать особый упор на контакты с местной прессой, поскольку теле- и радиовещание в районных масштабах ограничено во времени. Установление и поддержание хороших отношений с редакторами и сотрудниками местных газет и журналов позволяют наиболее полно и объективно освещать работу администрации. Исследования социологов показали, что местная пресса часто оказывает большее влияние на настроения общественности, чем центральные газеты.

Учитывая важность событий, освещаемых на страницах местных газет, парламенты многих западных стран признали за представителями прессы право присутствовать на заседаниях советов местной администрации. Большой эмоциональный накал вызывают такие социальные темы, как проблемы жилья, забота о детях и престарелых, охрана здоровья, защита окружающей среды. При появлении в газетах очередной «скандальной» информации задача PR-отдела - обеспечить прессе максимальные возможности для объективного расследования подлинных обстоятельств, которые часто оказываются далекими от первоначально сообщаемых корреспондентами. По мнению экспертов, если скандал стал реальным фактом, его следует предать гласности, что поможет местной администрации предпринять шаги для исправления положения. Утаивание подобной информации может нанести значительный урон репутации местных властей.

Отношения PR-отдела с местным радио- и телевещанием, как правило, не столь постоянны, но также играют важную роль в развитии связей с общественностью. В странах Запада местное телевидение обычно имеет несколько документальных программ, занимающихся освещением и анализом «горячих» проблем. Именно на эти программы рекомендуется обращать особое внимание, поскольку они формируют мнение населения о состоянии дел в округе или районе.

Эксперты советуют местным органам власти использовать все возможные средства для развития отношений с общественностью с целью обеспечить поддержку своей деятельности. Это могут быть личные встречи в клубах и на предприятиях, выступления на местном теле- и радиоканале, организация праздников и митингов, статьи в прессе. Основная задача PR-отдела - использовать любую проблему в качестве предлога для встречи представителей администрации с населением, чтобы создать у него уверенность, что именно местная администрация выступает главным инициатором решения назревших вопросов.

Организация информационных центров. Во многих странах Запада местными органами власти созданы информационные бюро, отвечающие на личные, письменные или телефонные запросы граждан. Это значительно разгрузило администрацию от наплыва случайных посетителей. Роль PR-отдела состоит в том, чтобы своевременно транслировать информацию, передавая в такие центры наиболее важные решения администрации. Одновременно социологическая обработка запросов граждан позволяет руководителю PR-отдела составить объективное представление об актуальных общественных проблемах и настроениях в районе или городе.

Периодические отчеты перед избирателями. Каждый орган местной администрации призван ежемесячно, поквартально и ежегодно отчитываться перед избирателями о своей работе. Эти отчеты должны широко обсуждаться в местных средствах массовой информации, а руководитель PR-отдела обязан наблюдать за этим процессом. Именно он обеспечивает обратную связь населения и администрации, обрабатывая информацию, которую дает пресса и медиа. На основе анализа могут быть выработаны рекомендации по корректировке курса местных властей.

Выставки, собрания и лекции являются эффективным средством общения в рамках местной жизни, когда население привязано к определенной среде обитания. Для организации больших выставок целесообразно привлекать местные предприятия, учреждения и банки, которые могут не только предоставить необходимые средства, но и получить возможность рекламировать свою деятельность в масштабах района или города.

Для молодежи практикуется церемония «Добро пожаловать, новые граждане!» Это ежегодный прием, устраиваемый советом в честь юношей и девушек, достигших 18-летнего возраста и получивших право на участие в муниципальных выборах. Каждому молодому человеку выдается подписанный мэром сертификат, удостоверяющий, что отныне он является полноправным гражданином города. По оценкам социологов, это стимулирует активное участие молодежи в местных делах.

Таким образом, деятельность информационных служб по связям с общественностью при местных органах власти имеет свои особенности в отношении поставленных целей и применяемых средств. Если центральные органы власти могут активнее использовать медиа, то местная администрация способна добиться большего успеха при личных контактах с населением.

Западный опыт развития связей с общественностью в государственных организациях и местных органах власти насчитывает более полувека. Положительные результаты, которые продемонстрировали PR-агентства в развитых странах, на наш взгляд, заслуживают внимания российских специалистов. В России PR-агентства обслуживают в основном избирательные кампании, однако в современных условиях государственные структуры остро нуждаются в профессиональной рекламе своих программ и услуг для населения. В противном случае они рискуют не получить поддержки общественности. В этой связи организация PR-служб при государственных институтах и местных органах власти - актуальная задача ближайших лет.

2.2 Функции и задачи отдела связи с общественностью районной администрации п. Бычиха

Основные задачи отдела:

- взаимодействие с общественными и религиозными организациями, политическими партиями, действующими на территории муниципального образования

- подготовка и размещение в областных печатных и электронных средствах массовой информации материалов о деятельности администрации района муниципального образования в целом, его структурных подразделений в отдельности, а также глав АТЕ;

- оказание организационно - методической помощи главам АТЕ по вопросам их взаимодействия с общественными и религиозными организациями, политическими партиями, действующими на подведомственных территориях;

- подготовка и публикация в газете "Сельская Новь" материалов с разъяснениями важнейших решений районного Совета, постановлений и распоряжений главы муниципального образования, касающихся жизнедеятельности населения муниципального образования.

Отдел по связи с общественностью, в соответствии с возложенными на него задачами:

- участвует в подготовке проектов постановлений и распоряжений главы муниципального образования "Хабаровский район" по своему направлению;

- ежемесячно предоставляет информационный материал в информационно-аналитический отдел администрации района для размещения его на сайте края в Интернете;

- выступает организатором встреч должностных лиц администрации района, руководителей предприятий, учреждений, организаций муниципального образования с населением;

- оказывает помощь редакции "Сельская Новь" в организации кампаний в связи с различными событиями (выборами, переписью и т. д.);

- принимает участие в редакционных совещаниях, готовит обзоры опубликованных в новостном бюллетени "Сельская Новь" материалов;

- организует заседания "Круглого стола" для определенной аудитории по актуальным для нее вопросам;

- осуществляет иные полномочия, определяемые главой муниципального образования.

Для осуществления своих задач и функций отдел по связи с общественностью имеет право:

- получать от структурных подразделений администрации района, предприятий, организаций и учреждений, независимо от форм собственности, находящихся на территории муниципального образования сведения, документы и материалы, необходимые для осуществления служебной деятельности;

- посещать в установленном порядке, в целях исполнения должностных обязанностей администрации, учреждения, организации независимо от форм собственности, расположенные на территории муниципального образования;

- знакомиться с документами по направлению служебной деятельности;

- принимать участие в подготовке нормативных правовых актов по направлению деятельности отдела.

Отдел возглавляет заведующий, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой муниципального образования "Хабаровский район".

Заведующий отделом несет персональную ответственность за выполнение, задач возложенных на отдел, с учетом прав, предоставленных ему Положением.

Заведующий отделом подчиняется главе муниципального образования и непосредственно - заместителю главы муниципального образования по социальным вопросам.

Заведующий отделом по связи с общественностью:

- руководит деятельностью отдела;

- участвует в подготовке вопросов, рассматриваемых на совещаниях при главе муниципального образования;

- организует выполнение Конституции Российской Федерации, законов и нормативных актов Российской Федерации, Еврейской автономной области, Устава муниципального образования решений районного Совета, постановлений и распоряжений главы муниципального образования, касающихся деятельности отдела;

- в указанные сроки предоставляет в организационный отдел администрации района ежемесячные и квартальные планы работы отдела, а также справки о проделанной работе в течение отчетного периода;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с должностной инструкцией.

Обеспечивает:

- здоровые и безопасные условия труда;

- при возникновении аварийной ситуации принятие надлежащих мер к ее устранению и оказанию первой помощи пострадавшим.

В соответствии с линейно-организационной структурой все структурные подразделения имеют такую же организационно- линейную структуру управления.

Специалист по связям с общественностью должен знать постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы, относящиеся к вопросам организации связей с общественностью; основы законодательства о средствах массовой информации и рекламе; международные и российские кодексы профессиональных и этических принципов в области связей с общественностью; специализацию, особенности деятельности и перспективы развития организации; основы политологии, социологии, психологии; основные методы проведения качественных и количественных социологических исследований; методику ведения мониторинга средств массовой информации; законы композиции и стиля рекламных сообщений, статей, обращений, публичных выступлений; методы анализа статистической информации; основы делопроизводства; методы и средства формирования и использования собственной базы данных организации; методы сбора и обработки информации с применением современных технических средств и компьютерных технологий; основы законодательства о труде; правила по охране труда.

Специалист по связям с общественностью назначается на должность и освобождается от должности приказом руководителя администрации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Специалист по связям с общественностью непосредственно подчиняется руководителю структурного подразделения.

Выполняет работу по реализации политики организации в области связей с общественностью и отдельных ее этапов. Участвует в разработке конкретных планов внутренней и внешней политики организации в области связей с общественностью. Осуществляет постоянное взаимодействие и поддерживает контакты с представителями средств массовой информации и общественности, знакомит их с официальными решениями и приказами руководства организации, подготавливает ответы на официальные запросы, следит за своевременным распространением информационных материалов о деятельности организации. Участвует в подготовке и проведении брифингов, пресс-конференций, других мероприятий и акций информационно-рекламного характера, проводимых с участием представителей средств массовой информации и общественности, обеспечивает их комплексное информационное и организационное сопровождение. Готовит пресс-релизы и другие информационные материалы для представителей средств массовой информации, проводит мониторинг электронных и печатных средств массовой информации, участвует в подготовке информационно-аналитических материалов для внутреннего пользования. Разрабатывает информационно-рекламные материалы, готовит тексты для корпоративного издания, официального WEB-ресурса организации. Участвует в подготовке заданий для социологических исследований и составлении итоговых отчетов по результатам проведения мероприятий информационно-рекламного характера. Выполняет работу по сбору, хранению, использованию и распространению информационных материалов, подготовке документов для сдачи в архив. Обеспечивает исполнение решений руководства, своевременно информирует его о текущем ходе работ и их результатах.

Специалист по связям с общественностью имеет право:

1. вносить предложения руководству по вопросам организации и условий труда;

2. пользоваться информационными материалами и нормативно-правовыми документами, необходимыми для исполнения своих должностных обязанностей;

3. проходить в установленном порядке аттестацию с правом на получение соответствующего квалификационного разряда;

4. повышать свою квалификацию.

Специалист по связям с общественностью пользуется всеми трудовыми правами в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Специалист по связям с общественностью несет ответственность за: осуществление возложенных на него должностных обязанностей; организацию своей работы, своевременное и квалифицированное выполнение приказов, распоряжений и поручений руководства, нормативно-правовых актов по своей деятельности; соблюдение правил внутреннего распорядка, противопожарной безопасности и техники безопасности; ведение документации, предусмотренной должностными обязанностями; соблюдение трудовой и исполнительской дисциплины подчиненными ему работниками (при их наличии), качественное и своевременное выполнение ими своих функциональных обязанностей; оперативное принятие мер, включая своевременное информирование руководства, по пресечению выявленных нарушений правил техники безопасности, противопожарных и иных правил, создающих угрозу деятельности администрации, его работникам и иным лицам.

За нарушение нормативно-правовых актов специалист по связям с общественностью может быть привлечен в соответствии с действующим законодательством в зависимости от тяжести проступка к дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности.



3. Отдел связей с общественностью п. Бычиха дейтельность и перспективы

3.1 Анализ деятельности отдела связей с общественностью п. Бычиха

Связи с общественностью являются необходимой деятельностью во всех сферах жизни общества. Особенно это актуально в государственном и муниципальном управлении. Именно в политической сфере впервые появился сам термин «связи с общественностью». Это было связано с необходимостью демократизации государственного управления и указывает на особую значимость связей с общественностью в государственном и муниципальном управлении.

Свою деятельность отдел ведет по следующей схеме. Анализ ситуации определение проблем выбор целевой аудитории формирование сообщения выбор каналов коммуникации передача сообщения оценка эффективности

Проекты, разрабатываемые в Администрации Сельское поселение «Село Бычиха», направлены на улучшение функционирования социальной, экономической сферы, то есть их претворение в жизнь должно способствовать улучшению жизни общества в целом. В связи с этим, было бы разумным информировать широкие слои общественности о деятельности Администрации.

Результаты деятельности отдела связей с общественностью отображены в таблицах 3.1 и 3.2

Таблица 3.1 Отчет деятельности отдела за 2009 г.

Мероприятия	Сроки	Планируемый результат	Фактический результат, причины невыполнения
1. Выпуск пресс-релизов по итогам работы 2. Выпуск пресс-релизов о социально значимых событиях 3. Освещение в городских СМИ социально значимых событий 3.1.Празднование дня Победы 3.4 Проведение туристического слета в лагере «Дружба» 3.5 PR-акция «Подарок первокласснику» 3.6 Проведение круглого стола по проблемам поселка 3.8 Проведение фестиваля команд КВН 4. Участие в городском конкурсе ледовых городков	Ежемесячно По возникновению информационного повода Май Август Сентябрь Сентябрь Октябрь Ноябрь	Создание общественного мнения посредством формирования положительного имиджа	Выполнено: - выпущено 11 пресс-релизов по итогам месяца, 4 по итогам квартала и 1 - полугодия -выпущено 16 пресс-релизов Публикации в газетах 1 полугодие Трансляция в эфире телекомпаний: «Рен-ТВ» - 8 сюжетов, «Даль-ТВ» - 4 Изготовление поздравительных роликов к Дню Победы - на 1 краевом. 2-е полугодие Публикации в газетах Трансляция сюжетов в эфире телекомпаний «Рен-ТВ» -10, Съемка и трансляция новогоднего Изготовление в рекламной группе «Браво» баннеров и растяжек поздравляющих сельчан с Новым годом и Рождеством»

Таблица 3.2 Отчет деятельности отдела за 2008 г

Цель	Задачи	Мероприятия	Сроки исполнения	Ожидаемые результаты	Показатели эффективности
Формирование общественного мнения по стратегическим направлениям работы отдела на ближайший год среди населения района.	Информирование населения о работе структурных подразделений органов местного самоуправления (Федеральный закон 9.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»)	Публикация материалов о конкретных делах структурных подразделений органов	В течение года, 1 раз в месяц	Повышение информированности населения о стратегических направлениях в работе отдела	Еженедельно в I квартале и в III квартале 2008 года на страницах новостного бюллетеня публиковались отчеты о работе структурных подразделений районной администрации. Опубликован 21 отчетный материал ( 2007г. - 15 материалов). Такое же количество - на сайте. Размещено 22 информации отделов по развитию потребительского рынка, образования, здравоохранения и культуры. Выполнение плана - 100%, так как опубликованы все отчеты в соответствии с утвержденным графиком..
Формирование общественного мнения по решению тактических задач района среди населения.	Обеспечение достоверной информацией о работе администрации района по текущим вопросам жизнеобеспечения населения поселка Бычиха	Периодическое размещение событийных информаций в новостном бюллетени	В течение года, еженедельно	Повышение осведомленности населения о планах Администрации района и их реализации в конкретных решениях	Размещение в новостном бюллетени
Дальнейшее развитие традиций поселка Бычиха.	Организация более активного участия жителей территории, общественности в традиционно значимых мероприятиях.	Подготовка праздничных акций в честь памятных дат с участием представителей общественности, Освещение проведения традиционных акций в районных средствах массовой информации.	Июль-сентябрь	Повышение активности общественности района в традиционно значимых мероприятиях, социально ориентированных акциях.	Подготовка к празднованию Дня Победы, «Помоги ребенку, и ты спасешь мир», «Не забудь о первокласснике»; в подготовке образовательных учреждений к учебному году и отопительному сезону; в проведении праздничных мероприятий в честь Дня поселка.
Формирование общественного мнения по реализации муниципальных полномочий структурными подразделениями Администрации района.	1.Обеспечение оперативной и достоверной информацией населения района о деятельности структурных подразделений администрации района и муниципальных предприятий. 2. Установление «обратной» связи с потребителями муниципальных услуг - жителями района.	Составление и воплощение медиаплана о деятельности отделов администрации и муниципальных предприятий согласно объединенному плану работы района. 2. Выпуск новостного бюллетеня с участием руководителей структурных подразделений администрации 3. Участие жителей в решении вопросов районного значения (экспресс-опросы жителей по «теме дня», проведение встреч главы района, руководителей структурных подразделений, муниципальных учреждений с населением района); 4. Регулярное обновление всех разделов сайта, разработка и внедрение модуля «опрос».	1. В течение года, ежемесячно. 2. 1 раз в 2 месяца 3. 1 раз в квартал; 1 раз в полгода 4. ежедневно обновление информаций, Работа над совершенствованием - по мере поступления средств	Улучшение информированности граждан о порядке и способе решения вопросов местного значения на территории района	1.Медиапланы составлялись и реализовывались в соответствии с ежемесячными планами работы администрации. Всего подготовлено 11 медиапланов.(в 2007 - 11 медиапланов). 2. Размещено 26 информаций о работе отделов по развитию потребительского рынка, образования, здравоохранения, культуры. 3. Размещено 11 материалов о встречах главы района с представителями общественности в рамках работы Совета общественных объединений (в 2007г. - 6 материалов), в рамках встреч с профсоюзами. проведено 4 опроса жителей района( в 2007г. - 3 опроса). В 2007 году проведено 6 встреч главой района 4. Регулярно обновляется раздел сайта «Новости», на котором опубликовано 84 материала (в 2007г. - 27 материалов).
Обеспечение необходимого условия делового общения.	Формирование необходимой деловой полиграфии: визитных карточек, проспектов, буклетов, каталогов, сувенирной продукции.	Разработка и заказ представительской полиграфии.	В течение года - по мере поступления средств.	Обеспеченность фирменной представительской продукцией, полиграфией, сувенирной продукцией официальных мероприятий на территории района	Изданы представительские открытки, календари, несколько полиграфических представительских наборов. В 2007г. представительская полграфия не издавалась.. Выполнение - 20% от комплексного плана в части издания представительской полиграфии.
Содействие созданию привлекательного образа территории для реализации федеральных, региональных программ, привлечения дополнительных финансовых ресурсов, развития межмуниципальных и международных связей.	Активное использование электронных коммуникативных средств.	Дальнейшее развитие официального сайта администрации, использование ресурса электронных и краевых СМИ.	В течение года	Повышение привлекательности территории для бизнеса.	Разработан бриф на модернизацию официального сайта Администрации. Просчитана стоимость работ. Публикации в областных электронных СМИ не носили системного характера из-за отсутствия финансирования.
Обеспечение информированности населения района о деятельности органов местного самоуправления района.	Повышение активности представителей СМИ в освещении деятельности органов местного самоуправления. (Постановление мэра N 1577-п от 01.12.2005 «Об утверждении Положения о порядке аккредитации журналистов средств массовой информации)	Проведение ежегодного конкурса журналистского мастерства «Народная власть» на призы-грамоты администрации	Сентябрь - декабрь	Достоверное и оперативное освещение деятельности органов местного самоуправления в СМИ.	Конкурс журналистского мастерства не проводился из-за отсутствия финансирования.

Отдел по связям с общественностью осуществляет свою деятельность в нескольких направлениях - эффективное взаимодействие со средствами массовой информации; разработка и реализация внешней и внутренней политики администрации в области связей с общественностью; подготовка информационных материалов для коллектива администрации и региональной общественности; рекламная деятельность. Отдел в своей работе использует следующие средства: формирование паблисити (пресс-релизы, освещение и проведение спонсорской деятельности, связи с местным населением, самый главный элемент - отношения со СМИ.

Так же как одним из видов PR- деятельности Администрацией Сельского поселения «Село Бычиха» оказывается помощь гражданам находящимся в тяжелой жизненной ситуации в виде вещевой помощи. Для получения вещевой помощи гражданин или его законный представитель обращается в отдел дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи администрации Сельского поселения «Село Бычиха»

Вещевая помощь выдается на основании письменного заявления гражданина или его законного представителя, к которому прилагаются следующие документы:

- копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

- справка о составе семьи;

- справка о доходах всех трудоспособных, совместно проживающих членов семьи (за 3 последних месяца, предшествующих месяцу обращения);

- копии свидетельств о рождении детей;

- справка о размере получаемых ежемесячных пособий на детей;

- копия трудовой книжки (для неработающих граждан);

- копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности;

- справка с места учебы детей.

В необходимых случаях представляются иные документы, подтверждающие нуждаемость в оказании помощи, проводится обследование материально-бытового положения гражданина (семьи), оформляется соответствующий акт.

Привлекательный имидж организации может работать долгие годы и поддерживать организацию в трудных обстоятельствах. Однако это длительная и постоянная работа, которая ведется в соответствии с функциями имиджа.

В соответствии с целями и избранной стратегией, определяются этапы создания и продвижения имиджа - в соответствии с целями.

Таблица 3.3 Этапы формирования имиджа

Этап	Цель
Социологический опрос	Определение характеристик идеального объекта этого типа и нашего реального объекта
Ранжирование	Размещение характеристик по приоритетности, по связи друг с другом
Выражение	Определение того, какими способами можно выразить требуемые характеристики
Планирование	Определение того, как и по каким каналам дойдет до целевой аудитории требуемое сообщение
Реализация	Проведение информационной кампании
Эффективность	Проверка того, с какой эффективностью была проведена информационная кампания

3.2 Мероприятия по совершенствованию работы отдела связи с общественностью

По мере того как разрабатываются новые модели программ интегрированной коммуникации, важно, чтобы все подфункции связей с общественностью - общественные дела и корпоративные, финансовые связи, отношения со СМИ и с сотрудниками, как и PR маркетинг - были включены в эти новые модели коммуникационного планирования и организационные структуры.

Для компаний, которые находятся в критической ситуации, очень важно, чтобы программа общей коммуникации была интегрированной. ИМК -- это не альтернатива, а требование, предъявляемое многим менеджерам по коммуникациям, которые работают в компаниях, где высший руководящий состав настаивает на коммуникационной координации. Проблема, таким образом, состоит в том, кто будет управлять такой программой, что приводит к таким спорам, как спор по поводу империализма. Именно тогда борьба за сферы влияния начинает разрушать идеал интеграции, фактор, который был четко определен в исследовании Тома Дункана и Стива Ивретта на факультете Колорадо и сообщен в Journal Advertising Research, который обнаружил, что самолюбие и борьба за сферы влияния -- первые препятствия для интеграции.

Но есть еще кое-что, кроме этой борьбы. В обсуждениях средств коммуникации старое суждение ("У меня остались деньги в этом бюджете, поэтому я должен их истратить, иначе я их потеряю") должно быть заменено на перекрестный анализ целей и задач и задачи, которые наилучшим образом могут достичь цели. Вместо того чтобы спорить о том, что должно быть главным: реклама, маркетинг или связи с общественностью, должны ли связи с общественностью быть включены в маркетинг, или понимают ли специалисты по маркетингу и рекламе полную широту связей с общественностью, было бы более полезным посмотреть на требования менеджмента и препятствия.

Междисциплинарные навыки управления - самое большое препятствие в ИМК. Кажется очевидным, что никто не может быть экспертом в разнообразных сферах коммуникации. Что требуется, однако, -- это понимание и оценка вклада, который может внести каждая из сфер - другими словами, требуется общий взгляд, противоположный карьерной лестнице, которую большинство людей выбирает, когда добивается успехов, становясь "экспертами" в некоторой области. При условии, что многие организации сегодня ориентированы на политику перехода через границы, эффективное управление также требует понимания и оценки маркетинговой стратегии. Ответственный человек не обязательно должен иметь степень магистра делового администрирования, но каждый должен иметь по крайней мере опыт работы в области маркетинга. В управлении программой интегрированной коммуникации, однако, лидерство является более важным, чем экспертиза или специальные навыки.

Смысл статьи в том, что связи с общественностью в особенности настраиваются на центр и цели ИМК и они вносят большой вклад, как и извлекают пользу из концепции ИМК. Так как ИМК направлена на всеобщий корпоративный или brand-имидж, важно обращаться к связям с общественностью за более широким пониманием того, как создаются впечатления. К факторам организационной коммуникации, таким как взаимодействие, мотивация и вовлеченность, часто обращаются в PR-программах и PR-практики могут быть теми людьми в организации, которые наиболее компетентны для работы в качестве инициаторов изменений -- решающей задачи в создании и управлении ИМК программами.

Другими словами, программа ИМК в Колорадо говорит о необходимости полной широты связей с общественностью для программ интегрированной коммуникации. Связи с общественностью имеют множество возможностей для вклада - многое в ИМК, фактически, основано на теориях PR и практическом опыте PR - но многое также нужно позаимствовать из ИМК концепций в отношении способов расширения ее сферы влияния и разработки более эффективного стратегического планирования, также как и более эффективного выполнения этих планов.

Изучив организацию работы Отдела, можно выделить следующие проблемы:

1. Основная PR-деятельность сводится лишь к взаимодействию со СМИ, а также выпуску новостного бюллетеня, вследствие чего отдел осуществляет взаимодействие только с некоторыми целевыми аудиториями.

2. При изучении должностных обязанностей сотрудников отдела были выявлены одинаковые направления и функции деятельности, поэтому очень трудно составить оценку эффективности деятельности отдела по связям с общественностью.

Для решения этих проблем можно предложить следующие пути оптимизации работы отдела по связям с общественностью:

Для осуществления деятельности отдела по связям с общественностью необходимо усовершенствовать нормативный документ, регламентирующий деятельность структурного подразделения «Отдел по связям с общественностью», в котором могут быть отражены направления, цели, задачи, функции, права, ответственность и основы деятельности отдела по связям с общественностью.

Отдел по связям с общественностью может функционировать в следующих направлениях:

· Формировать, корректировать и изменять общественное мнение с помощью средств убеждения с целью усиления влияния администрации;

· Первично информировать население о деятельности администрации (цели, задачи, направления, социальная политика, традиции, культурные особенности и др.), а также поддерживать с ним доброжелательные отношения;

· Формировать чувство сопричастности у населения к деятельности администрации;

· Формировать и поддерживать положительный имидж в глазах внутренней и внешней общественности.

В положении отдела по связям с общественностью можно включить следующие задачи:

· Постоянно формировать и поддерживать имидж, в том числе деловую репутацию администрации через проведение PR-кампаний.

· Подготавливать и представлять руководству администрации информационно-аналитические материалы о состоянии и перспективах развития связей организации с общественностью.

· Внедрять новые методы и формы для усовершенствования организации работы отдела по связям с общественностью.

· Принимать участие в пределах своей компетенции в подготовке и оглашении управленческих решений руководства администрации.

· Повышать квалификацию сотрудников организации в области PR.

Также отдел по связям с общественностью может выполнять следующие функции:

· Исследование. Подразумевает сбор, обработку и анализ экономической, общественной, политической и социальной информации, выявление факторов, которые могут повлиять на деятельность администрации и ее восприятие в общественном мнении; проведение контент-анализа, а также изучение возможности сотрудничества со специализированными организациями, предоставляющими услуги в области PR

· Информирование. Включает в себя подготовку информационно-аналитических материалов по вопросам деятельности администрации в области связей с общественностью, распространение информационно-рекламных материалов о деятельности администрации.

· Планирование. Включает в себя разработку концепции внешней и внутренней политики администрации в области связей с общественностью, разработку и реализацию перспективных и текущих программ, направленных на эффективное осуществление связей администрации с общественностью, разработку официального интернет-сайта администрации и других информационных материалов, а также бюджетирование.

· Организация и реализация. Обеспечивает постоянную и эффективную двустороннюю связь руководства организации с различными группами общественности, средствами массовой информации, юридическими лицами, формирует благоприятного социально-психологического климата внутри организации.

· Экспертная. Взаимодействие со специализированными организациями, предоставляющими услуги в области Public Relations, координация и контроль их деятельности в соответствии с условиями договора.

· Координирующая. Подразумевает координацию действий PR-отдела с другими структурными подразделениями. Может включать: разработку и планирование рекламной стратегии организации, проведении отдельных мероприятий, направленных на ее реализацию; с отделом маркетинга решать задачи сбыта и обеспечения информационно-рекламной поддержки при разработке и реализации концепции продвижения на рынок товаров и услуг.

Для каждого сотрудника необходимо разработать должностные инструкции. В инструкции необходимо определить общие функции деятельности специалиста (которые помогут обеспечить взаимозаменяемость сотрудников), а также специализированные, в соответствии с областью PR-деятельности специалиста.

Должностные обязанности начальника отдела по связям с общественностью могут быть следующими:

Цель работы: Разработка и координация комплекса мероприятий по формированию и поддержанию связей с общественностью, обеспечивающих необходимую доходность и прибыльность деятельности администрации, интеграция усилий всех субъектов, заинтересованных в достижении поставленных целей, формирование и поддержание благоприятного имиджа компании в глазах общественности.

Основные направления:

1. Разработка и воплощение стратегических и детальных планов по всем направлениям PR-деятельности в рамках задач, поставленных руководством администрации. Определение роли всех заинтересованных субъектов в достижении поставленных целей, механизмов их интеграции в общую концепцию PR- деятельности.

2. Разработка PR-идеи администрации, отражающей суть задач, а также разработка оригинальных идей новостного фона администрации и массовых акции.

3. Контроль над выполнением планов мероприятий сотрудниками отдела.

4. Наблюдение за внешней средой и анализ общественной реакции на деятельность администрации для разработки мероприятий, способствующих достижению основных целей работы.

5. Прогнозирование социально-политических процессов в аспектах, так или иначе касающихся деятельности администрации.

6. Коммуникации с лидерами, создающими общественное мнение - политики, деятели культуры и др.

7. Подготовка к согласованию с руководством бюджетов по проведению работ.

8. Экономическое распределение и контроль над использованием финансовых средств.

9. Утверждение выбора сторонних организаций для проведения необходимых работ.

10. Анализ результатов, полученных в ходе реализации комплекса PR- мероприятий и эффективности PR-кампаний в целом.

11. Разработка стандартов отчетов по проведению PR-кампании.

12. Оперативный контроль над ежедневной работой PR-отдела.

13. Оказание помощи и обеспечение консультаций по запросам внутренних структурных подразделений компании.

14. Разработка раздела PR при подготовке бизнес-плана компании.

15. Разработка и поддержание имиджа руководителя администрации.

Общие должностные обязанности специалиста по связям с общественностью.

1. Выполняет работу по реализации информационной политики администрации в целом и отдельных ее этапов, выносит предложения по ее корректировке.

2. Участвует в разработке конкретных планов по реализации внутренней и внешней информационной политики администрации.

3. Обеспечивает постоянную работу и поддерживает контакты с журналистами и представителями общественности, знакомит их с официальными решениями и приказами руководства администрации/организации, готовит ответы на официальные запросы, следит за своевременным распространением информационных материалов.

4. Осуществляет разработку содержания и организует проведение брифингов, пресс-конференций и других мероприятий и акций информационно-рекламного характера, проводимых с участием журналистов и представителей общественности, обеспечивает их комплексное информационное и организационное сопровождение.

5. Готовит пресс-релизы и другие информационные материалы для журналистов, тексты публикаций и сообщений в средствах массовой информации, проводит мониторинг электронных и печатных СМИ, участвует в подготовке информационно-аналитических материалов для внутреннего пользования.

6. Участвует в разработке формы и содержания информационно-рекламных материалов, готовит тексты для корпоративного издания.

7. Участвует в подготовке заданий для социологических исследований, составлении итоговых отчетов.

8. Выполнят работу по сбору, хранению, использованию и распространению информационных материалов и составлением базы данных администрации.

9. Содействует эффективной работе внутренних каналов коммуникаций между подразделениями администрации.

10. Вносит предложения по массовым мероприятиям, специальным проектам, спонсорству и другим общественным акциям, обеспечивающим репутацию администрации.

11. Обеспечивает исполнение решений начальника отдела по связям с общественностью, своевременно информирует его о текущем ходе работ и результатах.

Должностные обязанности специалиста в области связей с государственными органами (GR)могут содержать следующее:

· Определение и анализ потребностей администрации в сфере взаимодействия с органами государственной власти.

· Координация выстраивания отношений администрации с органами государственной власти.

Должностные обязанности специалиста по внутрикорпоративному PR могут содержать следующее:

· Поддержание духа единой и сплоченной команды профессионалов, объединенных корпоративной идеей или философией;

· укрепление кадрового состава, поиск и выявление талантливых сотрудников;

· предотвращение утечки кадров и нейтрализация конфликтных ситуаций в коллективе;

· реализация функции "предохранительного клапана" -- в ходе неформального общения выявляются назревающие проблемы или кризис;

· участвовать в дальнейшем развитии у сотрудников чувства корпоративной гордости;

· дальнейшее развитие корпоративной культуры;

· повышение качественных и количественных показателей работы персонала за счет создания и использования дополнительных (нематериальных) возможностей для стимулирования сотрудников.

Помимо должностных инструкций деятельность сотрудников по связям с общественностью также может регламентироваться следующими нормативными документами:

закон о печати и СМИ, авторское право; приказы и распоряжения высшего руководства администрации в пределах своей компетенции; Нормативно-методические документы администрации по документационному обеспечению управления; состав информации, являющейся служебной и коммерческой тайной, порядок ее использования и защиты; инструкции по безопасности труда; «Правила внутреннего трудового распорядка для персонала.

Для привлечения талантливых и активных потенциальных кадров можно использовать студенческие конкурсы среди ВУЗов, а также специальные мероприятия внутри администрации.

Прибегнуть к помощи PR-агентства можно в следующих случаях: проведение более глубокой аналитической работы, помощь в проведении масштабных специальных мероприятий.

Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения.

Учитывая социальный характер деятельности органов местного самоуправления, связи с общественностью призваны осуществляться с учетом социальной ответственности, что также раскрывает морально-нравственную компоненту связей с общественностью в органах местного самоуправления.

Приоритетным направление в работе с населением является деятельность, направленная на вовлечение этой группы в реализацию государственных и местных программ. Население в своих поступках руководствуется личностными предпочтениями и обстоятельствами.

Проект «Развивающий отдых для наших детей»

Проект «Развивающий отдых для наших детей» подразумевает проведение акции «Полезное дело - хороший отдых» и игры «Зарница».

Продолжительность проекта - 5 месяцев.

Начало проекта 01.04.2011 г.

Конец проекта 01.09.2011 г.

В первую очередь, будет проведена акция «Полезное дело - хороший отдых», чтобы привлечь внимание общественности. Суть данной акции заключается в том, что в школе дети делают общественно полезное дело (посадить дерево, помочь ветеранам и т.д.), все это оформляется в специальном альбоме, который передается как эстафета от школы к школе.

Игра «Зарница» проводится ежемесячно, включает в себя несколько направлений: историческое, краеведческое, спортивное, познавательное. В рамках фандрайзинговой кампании будет особо освещаться в СМИ. Проведение данных мероприятий позволит акцентировать внимание общественности на проблеме организации развивающего отдыха детей, и, соответственно, на деятельности Администрации Сельское поселение « Село Бычиха». После чего можно начинать непосредственный поиск средств.

Задачи: разработать модель привлечения ресурсов; привлечь средства для проведения лагерей; стимулировать активность представителей населения в решении проблем гражданского воспитания детей; повысить информированность сообщества о деятельности Администрации Сельское поселение « Село Бычиха».

Методы: сбор частных пожертвований; сбор частных пожертвований от сотрудников коммерческих компаний.

Прежде чем начинать непосредственную реализацию проекта, важно подготовить всю необходимую информацию. Это разработка и написание проекта, составление спонсорского пакета, подготовка информационных буклетов, бланков с реквизитами, составление писем для школ, согласование проведения акций, подготовка пакета (альбом, инструкция) для акции «Полезное дело - хороший отдых», согласование с музеями.

На подготовительном этапе следует продумать и усилить имеющийся стиль, логотип, возможно, девиз и составить минимальный информационный пакет. В него войдут следующие компоненты: пресс-кит, ч/б бланки, буклет о деятельности Администрации Сельское поселение « Село Бычиха», многоцветный плакат, переносной стенд для размещения на различных мероприятиях, бэйджи, дипломы победителей конкурсов и другая полиграфическая продукция.