Социальное управление предпринимательской активностью молодежи в регионе на примере Московской области
Характеристика молодежного предпринимательства как предмета социально-экономического исследования. Анализ предпринимательской активности молодежи Московской области, ее государственное регулирование. Необходимость создания молодежных бизнес-инкубаторов.
| Рубрика | Социология и обществознание |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 26.06.2013 |
| Размер файла | 81,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Современные социально-экономические преобразований складывается под влиянием социокультурных ориентаций, которые взаимно дополняют и обогащают друг друга: - усиление индивидуальных личностных начал, всемерное развитие прав и свобод личности, имеющее в качестве своей материальной основы частную собственность; - социализация общественной жизни, выражающаяся в развитии местного самоуправления, создании страховых и пенсионных фондов, других институтов гражданского общества; - возрастающее влияние социокультурных, национальных, религиозных и иных факторов, определяющих принадлежность людей к определенному типу цивилизации и культуры. В новый век малый бизнес идет с желанием самоопределиться в качестве общественного слоя, именуемого в государствах с устоявшимися рыночными отношениями «средним классом». В средний класс пытаются войти и представители малых предприятий региона и примерно каждый пятый предприниматель (17%) уже относит себя к среднему слою. Еще порядка 40% представителей малого предпринимательства считают, что малый бизнес станет основой его в ближайшее время.
На фоне резкого изменения условий функционирования российской экономики под влиянием мирового финансового кризиса существенно изменилась ситуация в малом и среднем предпринимательстве. Анализ распределения числа зарегистрированных малых предприятий по видам экономической деятельности показывает, что в промышленности в 2009 г. число зарегистрированных МП снизилось с 282,7 тыс. до 227,6 тыс., что привело в результате к сокращению числа рабочих мест с 6217,1тыс. человек до 5741,7 тыс.человек.
В российской экономике структура оборота малых предприятий почти на 55% формировалась предприятиями оптовой и розничной торговли, и изменение ситуации на внутреннем потребительском и оптовом рынках оказывало доминирующее влияние на позиции малого бизнеса. В наиболее острой форме сокращение масштабов деятельности предприятий малого бизнеса отмечается в Центральном и Северо-Западном, федеральных округах, на которые приходится почти половина абсолютного уменьшения объемов оборота малых предприятий в целом по России.
Активно развивающийся сектор малого и среднего бизнеса остается одним из важнейших резервов роста национальной экономики. Усиление поддержки данного сектора экономики продиктовано необходимостью адаптации предприятий малого и среднего бизнеса (МСБ) к функционированию в кризисных условиях. Прогрессивное развитие МСБ требует применения таких методов поддержки, как:
1. Финансовая поддержка.
Цели направления - обеспечение и упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам и их эффективное использование.
Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя:
1) предоставление микрокредитов;
2) предоставление поручительств;
3) субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях субъектами малого и среднего предпринимательства и организациями инфраструктуры поддержки;
4) Разработка механизма кредитных портфелей малого бизнеса для поиска новых эффективных форм финансирования. Успешность данного процесса будет зависеть и от стабильности общей финансовой ситуации в стране, готовности законодательной базы и банковского сообщества к такой инновационной форме работы с субъектами МСБ.
5) Разработка модели финансирования деловых центров, образовательных учреждений и прочих организаций, оказывающих малому бизнесу имущественную и другие виды поддержки. В настоящее время реализуются «пилотные» сделки с несколькими микрофинансовыми и лизинговыми организациями с перспективой их дальнейшего тиражирования, а также разрабатывается схема работы с факторинговыми компаниями и определяются условия их кредитования Позняков В.П., Вавакина Т.С. Ценностные ориентации как фактор отношения российских предпринимателей к деловому партнерству / Психология в экономике и управлении. 2009. №1. С. 56.
2. Имущественная поддержка.
Цель направления - предоставление в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства нежилых помещений, находящихся в государственной собственности республики.
Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя:
1) формирование перечня имущества для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства. Порядок и условия предоставления в аренду государственного имущества субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;
2) создание производственной зоны для субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) создание бизнес-инкубаторов в муниципальных районах.
3. Образовательная поддержка
Цель направления - повышение уровня квалификации руководителей и специалистов, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства республики.
Образовательная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя:
1) организацию и проведение обучающих семинаров «Основы предпринимательской деятельности» для граждан, относящихся к социально незащищенным группам населения;
2) организацию и проведение обучающих семинаров и тренингов для работников системы поддержки предпринимательства.
4. Консультационная и информационная поддержка.
Консультационная и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя:
1) мероприятия по обеспечению функционирования информационной системы, позволяющей облегчить доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к информационно-консультационным ресурсам, включающей в себя специализированные интернет-порталы, пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности, проведение маркетинговых и социологических исследований по вопросам предпринимательства и др. виды работ. Исполнители работ, услуг по мероприятию определяются на конкурсной основе;
2) оказание субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры консультационно-информационной, методической поддержки по правовым вопросам, вопросам налогообложения, охраны труда и иным вопросам ведения предпринимательской деятельности, в том числе посредством предоставления бесплатной информационной телефонной линии по консультированию и сопровождению бизнеса;
3) мероприятия, способствующие повышению росту конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства (проведение выставок-ярмарок, конференций, круглых столов и др.).
Комплекс данных финансовых, имущественных, образовательных, консультативно-информационных мероприятий поможет достичь максимальных результатов в развитии малого и среднего предпринимательства в России Позняков В.П., Вавакина Т.С. Ценностные ориентации как фактор отношения российских предпринимателей к деловому партнерству / Психология в экономике и управлении. 2009. №1. С. 60.
В ближайшие несколько лет нашей стране предстоит совершить колоссальный рывок: перейти от сырьевой, энергоемкой, малопроизводительной экономики к инновационной. Основной доход государство получает от экспорта нефти и газа, что делает его уязвимым и зависимым от колебания мировых цен на эту продукцию. Лишь 17% его дохода - поступления от малого и среднего бизнеса. Высокие издержки входа на рынок, завышенные тарифы на подключение к энергоносителям, неэффективная работа бизнес-инкубаторов и многие другие факторы не позволяют малому бизнесу в нашей стране развиваться эффективно. В период кризиса на рынке труда высвободится большое количество сотрудников, а также тех выпускников ВУЗов, кому не удастся найти работу по специальности, каждому из них следует задуматься о создании собственного дела.
Основной задачей России является построение инновационной экономики, что невозможно без формирования ее будущей основы - молодых, инициативных и инновационно-мыслящих предпринимателей. Однако к настоящему моменту не сформирована комплексная система, позволяющая воспитать предпринимателей нового времени.
«Молодежное инновационное предпринимательство» представляет собой систему сопровождения потенциального предпринимателя: от желания открыть свое дело до воплощения идеи в реальный бизнес-проект.
Говоря об инновационном бизнесе в мире в целом мы можем заметить, что в развитых странах от 50 до 90% прироста ВВП происходит за счет инновационного бизнеса. В России же 60% увеличения ВВП - за счет цен на нефть. Годовой оборот инновационных технологий на мировом рынке - в несколько раз превышают оборот по всем сырьевым составляющим, включая нефть и газ.
Доля России в наукоемкой продукции, поставляемой на мировой рынок, составляет 0,3-0,5%, что очень мало по сравнению с Германией - 17%, США - 36%, Японией - 32%. В области экспорта наукоемкой продукции Россия предлагает 3-4% от мирового объема, Китай - 22%. Таким образом, по всем показателям мы отстаем от мировых тенденций.
Если мы хотим действительно развивать инновационный бизнес, нам необходимо вводить льготы. Это должны быть и налоговые, и таможенные льготы, и многие другие. в качестве примера можно рассмотреть Китай: НДС для всех организаций - 18%, а для инновационного бизнеса - 6%. Такие меры позволят развиться этому виду деятельности, который в конечном итоге не только удвоит, но и утроит ВВП, и поставит Россию в мире на подобающее ей место.
Другой немаловажный вопрос- это создание залогового гарантийного фонда, о чем много говорится и на федеральном уровне, и в регионах. Здесь главная проблема в том, что нет соответствующего законодательства, и Бюджетный кодекс запрещает направлять бюджетные средства в подобные фонды. Без властей федерального уровня решение этой проблемы не сдвинется с мертвой точки, и это первоочередная задача.
Основное направление в сфере развития инновационного бизнеса: совершенствование системы прямой поддержки малых предприятий в инновационной сфере, в первую очередь, финансовой поддержки, поскольку нет ни одного малого предприятия, которое не нуждалось бы в финансовых средствах. Это является одним из главных направлений программы поддержки и развития малого предпринимательства в инновационной сфере.
Вторая задача - это совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей порядок предоставления материальной поддержки малым инновационным предприятиям.
Третья задача - определить, в каких услугах нуждаются малые предприятия, занятые инновационным бизнесом, и предложить им эти услуги.
В настоящее время в силу множества причин имеет место торможение инновационного процесса, главная причина этого - нет спроса на инновационные разработки со стороны промышленности, экономики в целом. В этом же причина стагнации развития инновационной деятельности.
Одним из элементов инновационной системы должны стать научно-учебные интеграционные комплексы, которые позволили бы интегрировать научную и учебную деятельность вузов, сформировать при них бизнес-структуры для коммерциализации разработок Сенашенко В. Болонский процесс и качество образования // Вестник высшей школы. - 2003. - №8..
2.2 Государственное регулирование предпринимательской активности молодежи
предпринимательский активность молодежь
Социальное становление молодежного предпринимательства в России повторяет в основных параметрах траектории развития отечественного предпринимательства в целом и вместе с тем характеризуется определенной спецификой. Главные противоречия проходят в рамках социально-экономических отношений крупного и малого бизнеса. Молодежное предпринимательство - это на 94% малое предпринимательство. Молодежное малое предпринимательство с годами последовательно теряло свой разносторонний характер и в настоящее время сосредоточивается преимущественно в сфере торговли (43%) и общественного питания (28%).
Сегодня с большой долей уверенности можно утверждать: становление молодежного бизнеса происходит не в партнерских взаимоотношениях с бизнесом взрослых, а под влиянием стремления последних подавить его самостоятельность, оттеснить на периферию. В такой ситуации предельно значимым становится наличие действующих механизмов государственной поддержки и содействия развитию молодежного предпринимательства. Успех, либо неудача в создании и открытии своего «дела» во многом определяют дальнейшее социально-экономическое поведение молодого предпринимателя. Именно этот этап является показателем того, насколько успешно молодой человек адаптируется к постоянно меняющимся условиям рынка и здесь, на наш взгляд, велика роль государства.
Значительная часть молодежи проявляет высокую активность в предпринимательской деятельности, но по причине отсутствия реального механизма поддержки молодежного предпринимательства большинство начинаний либо закрывается в течение первых нескольких месяцев работы, либо уходит в сторону нелегального, а нередко и криминального бизнеса. Молодые предприниматели остро нуждаются в обучении основам предпринимательской деятельности, консультационном обслуживании, а также помещениях, оснащенных современными средствами связи и оргтехникой, бухгалтерских и многих других услугах на льготных условиях Зубок. Ю.А. Социальная интеграция молодежи в условиях нестабильного общества. - М.,2007 - С.33.
Молодежное предпринимательство - сложный сектор, требующий особенно серьезного внимания со стороны государственных органов. Его правильно построенная, целенаправленная поддержка обеспечит развитие малого предпринимательства в целом, что, в свою очередь, приведет к экономическому росту. Однако молодежь сталкивается с огромными трудностями на пути создания молодежных предприятий. Эти проблемы связаны как с финансовыми трудностями в создании предприятий, так и с недостаточной образованностью молодых людей. Сюда относятся высокие ставки налогов и процентов за кредиты, отсутствие начального капитала в руках молодых людей, ограниченность или отсутствие экономических и производственных связей ввиду непродолжительности своей деятельности и недостаточности опыта. Эти и другие проблемы требуют обязательного их решения путем государственной поддержки. Рассмотрение специфики молодежного предпринимательства на стадии создания и развития своего дела представляется наиболее значимым моментом в жизненном цикле молодого предприятия в силу того, что именно в этот период молодые люди особенно нуждаются в поддержке со стороны государства.
Процессы, происходящие с предприятием в начале его деятельности, во многом определяют дальнейшее социально-экономическое поведение молодого предпринимателя. В то же время, большинство фирм (68%) прекращают свою деятельность именно в первый год своего существования, очевидно, попадая в наиболее сложные ситуации. Таким образом, в свете вышесказанного этап, наступающий сразу после открытия своего дела, представляется идеальным временным исследовательским полем для рассмотрения феномена молодежного предпринимательства.
Нормы базовых законодательных актов в области государственной молодежной политики должны исчерпывающим образом определять содержание мер, принимаемых органами государственной власти в сфере молодежного предпринимательства. Однако в этой области до сих пор отсутствуют полноценные нормативные акты, которые бы выделяли молодежное предпринимательство на федеральном уровне.
В сложившейся ситуации, ввиду отсутствия полноценных законодательных актов, посвященных непосредственно молодежному предпринимательству, имеет смысл рассмотреть нормативные документы, направленные на поддержку малого бизнеса вообще, поскольку, учитывая специфику исследуемой группы, а именно молодежи, этот подход видится разумным в силу того, что молодежное предпринимательство в большинстве своем представлено именно малыми предприятиями.
Перед рассмотрением документов о поддержке малого предпринимательства, обратимся к главному законодательному акту Российской Федерации - Конституции, принятой 12 декабря 1993 года. Она интересна для нашего исследования тем, что в ней содержится главное положение, легитимирующее предпринимательскую деятельность на территории РФ. А именно в статье 34 Раздела I говорится о том, что «каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности». Фактически эта статья является важным посылом, открывающим доступ для граждан РФ, и в том числе молодежи к предпринимательской деятельности Зубок. Ю.А. Социальная интеграция молодежи в условиях нестабильного общества. - М.,2007 - С.78.
Ранее действовавший Закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» 1995 года имел большое значение для малого предпринимательства, в том числе и молодежного, поскольку позволил создать столь необходимое в те годы правовое поле деятельности для субъектов малого предпринимательства, а также ввести нормы, регулирующие взаимоотношения между властями и субъектами малого бизнеса. Однако закон 1995 года уже не мог в полной мере соответствовать современным реалиям малого бизнеса, поскольку он не учитывал изменений в экономической и социальной жизни общества, уровня развития малого предпринимательства и того опыта, который был накоплен государственными структурами в области поддержки малого предпринимательства.
Совокупность всех этих условий привела к необходимости принятия нового законодательного акта, регулирующего взаимоотношения в области малого предпринимательства, который вобрал бы в себя весь опыт государственной поддержки, накопленный за этот период и учитывал те изменения, которые произошли в российской бизнес-среде за последнее десятилетие. Таким документом стал новый Федеральный Закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» №209, принятый 24.07.2007 г. и вступивший в силу 1 января 2008 г. Отныне он стал Основным нормативным актом, регулирующим особенности правового статуса и деятельность малых предприятий на территории Российской Федерации. Данный закон определяет понятия субъектов малого предпринимательства, виды и формы поддержки, необходимую инфраструктуру, а также устанавливает цели и основные принципы государства в области содействия малому предпринимательству.
Теперь, согласно новому закону, основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются:
· развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации;
· обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
· обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
· оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;
· увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства,
· обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
· увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;
· увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Для реализации этих целей предусматриваются следующие меры в рамках федерального и регионального законодательства:
· специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для малых предприятий;
· упрощенная система ведения бухгалтерской отчетности для малых предприятий, осуществляющих отдельные виды деятельности;
· упрощенный порядок составления субъектами малого и среднего предпринимательства статистической отчетности;
· льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами малого и среднего предпринимательства государственное и муниципальное имущество;
· особенности участия субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
· нужд;
· меры по обеспечению прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора);
· меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
· меры по развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
· иные направленные на обеспечение реализации целей и принципов настоящего Федерального закона меры.
Следует обратить внимание, что на федеральном уровне отсутствует базовый документ, посвященный деятельности молодежных предприятий, который можно было бы принять за основной. В некотором роде это затрудняет анализ и накладывает свою специфику, однако отдельные нормативные акты и механизмы поддержки все же существуют Зубок. Ю.А. Социальная интеграция молодежи в условиях нестабильного общества. - М.,2007 - С.84.
Первым документом, в котором косвенно затрагивался вопрос молодежного предпринимательства, стал Указ Президента РФ «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики» от 16.09.1992 г. В перечне задач одним из основных пунктов указывалось: «обеспечение соблюдения прав молодых граждан, установление для них гарантий в сфере труда и занятости, содействие их предпринимательской деятельности».
На фоне большинства документов, носивших декларативный характер, выделяется Программа «Молодежь России (2001-2005 годы)», которая является продолжением программных мероприятий по реализации государственной молодежной политики и фактически стала первым законодательным актом, предусматривающим конкретные меры и формы поддержки молодежного предпринимательства. На федеральном уровне она была утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации «О федеральной целевой программе «Молодежь России (20012005 годы)», от 27 декабря 2000 года №1015.
В рамках этой Программы предусматривалось проведение следующих мероприятий
· Формирование и ведение баз данных и анализ деятельности молодежных организаций и предприятий в субъектах Российской Федерации.
· Проведение всероссийских и межрегиональных конференций, учебно-методических семинаров для организаций, работающих в сфере молодежного предпринимательства и занятости.
· Информационно-методическое обеспечение и анализ предпринимательской деятельности молодежных организаций в субъектах Российской Федерации.
· Организация конкурсов в сфере поддержки молодежного предпринимательства; финансовое обеспечение реализации программ и проектов в субъектах Российской Федерации.
· Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности молодежных учебных предприятий, бизнес-инкубаторов, учебно-деловых центров.
· Организация международного сотрудничества и участие в международных программах и проектах в сфере развития молодежного предпринимательства и занятости Зубок. Ю.А. Социальная интеграция молодежи в условиях нестабильного общества. - М.,2007 - С.100.
Ответственными за проведение мероприятий были назначены Министерство Образования России, Министерство труда и социального развития РФ, Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Несмотря на отсутствие полноценного законодательства в области поддержки молодежного предпринимательства на национальном уровне, в нашей стране существует система поддержки молодежного предпринимательства, которая представляет собой «совокупность организационных структур федерального, регионального и местного уровней, объединенных едиными целями и задачами, организационно-правовыми отношениями, законодательно-нормативной базой и действующих на основании единых методических и функциональных подходов».
Как утверждается, «система содействия молодежному предпринимательству спроектирована на основе опыта работы в этом направлении за предшествующий период, реализации ряда локальных проектов и программ, научных разработок и социологических исследований».
На федеральном уровне системы выделяют следующие структуры:
· Международная и Российская Молодёжные Палаты.
· «Российский центр содействия молодежному предпринимательству».
· Федеральное агентство по образованию.
· Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. «Молодежная общественная палата».
· Российская ассоциация студентов по связям с общественностью
Глава 3. Совершенствование системы управления предпринимательской активностью молодежи
3.1 Механизм регулирования предпринимательской активности молодежи в регионе
В настоящее время как на уровне Московской области, так и на уровне Российской Федерации институциональное состояние данного социально-экономического явления характеризуется:
1) отсутствием единой нормативно-правовой базы, где было бы дано четкое представление о статусе молодежного предпринимательства, указаны единые критерии для его субъектов, конкретные и экономически просчитанные для каждой категории субъектов меры содействия и поддержки со стороны государства, определены органы власти, ответственные за реализацию мер по развитию молодежного предпринимательства и контролирующие органы власти;
2) отсутствием комплексного подхода со стороны государственных органов власти и со стороны субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в решении вопросов поддержки молодежного предпринимательства, что связано с отсутствием координирующего органа, ответственного за развитие данного социально-экономического института; отсутствие координирующего органа влечет со стороны органов власти и субъектов инфраструктуры формальное отношение к вопросам его развития; 3) несовершенством существующего механизма поддержки молодежного предпринимательства (через отдельные мероприятия).
Выявленные в ходе исследования проблемы приводят к выводу о необходимости новых подходов к решению вопросов развития данного социально-экономического института, необходимости разработки и внедрения новых механизмов поддержки. Для этого нужно в первую очередь обратиться к совершенствованию нормативно-правовой базы. Прежде всего требуется разработка на федеральном уровне нормативно-правовых документов, правоустанавливающих статус молодежного предпринимательства и корректировка действующего регионального законодательства. Совершенствование нормативно-правовой базы должно повлечь за собой и совершенствование инфраструктуры поддержки: определение и установление на федеральном уровне органов, ответственных за содействие развитию молодежного предпринимательства; обеспечение на уровне региона целенаправленного и эффективного сотрудничества государственных структур в решении вопросов поддержки молодежного предпринимательства. Эти меры будут способствовать и развитию системы его финансово-кредитной и налоговой поддержки (внедрению механизма венчурного финансирования, механизма государственных гарантий, льготного кредитования) Чупров. В.И. Социальное развитие молодежи: теоретические и прикладные проблемы. - М., 2005. - C.46.
В законодательстве, регламентирующем предпринимательскую деятельность, указаны значимость информационно-консультационной поддержки малого и среднего предпринимательства, обозначены направления, общие меры и участники решения данной проблемы. В то же время о специфике организации информационно-консультационной поддержки субъектам молодежного предпринимательства в нем не упоминается. В связи с этим необходимо определить содержание понятия «информационно-консультационная поддержка» применительно к молодежному предпринимательству, а также его функции, способы и субъекты осуществления.
Как видится, информационно-консультационная поддержка субъектов молодежного предпринимательства должна представлять собой систему комплексных мер, осуществляемых субъектами инфраструктуры поддержки молодежного предпринимательства и направленных на обеспечение молодых предпринимателей (как имеющих государственную регистрацию, так и еще не зарегистрированных) необходимой деловой и правовой информацией и на оказание им квалифицированной консультационной помощи в поиске разрешения проблемных ситуаций, возникающих при подготовке, организации и развитии бизнеса.
В процессе осуществления комплексных мер по информационно-консультационной поддержке субъектов молодежного предпринимательства должны быть реализованы следующие ее основные функции: обеспечение доступа субъектам молодежного предпринимательства к существующим нормативно-правовым документам и программам государственной поддержки, открыто публикуемым статистическим и аналитическим отчетам и иным сведениям делового характера; предоставление информации о государственных и негосударственных структурах поддержки молодежного предпринимательства в Московской области и России и оказываемых ими информационных и консультационных услугах; своевременное и полное предоставление информации о проведении грантовых и иных конкурсов для молодых предпринимателей и оказание им помощи в оформлении конкурсной документации; предоставление информации о готовящихся выставках и ярмарках, на которых субъекты молодежного предпринимательства могут презентовать свои достижения; предоставление телефонных «горячих линий» и бесплатных интерактивных консультаций специалистов и успешных предпринимателей; предоставление субъектам молодежного предпринимательства возможности не только получить необходимую информацию, но и в режиме обратной связи в реальном времени осуществлять непосредственное взаимодействие с информационными ресурсами и своими деловыми партнерами; организация электронных молодежных торговых площадок для проведения конкурсов, торгов и тендеров, в т.ч. для закупки товаров и услуг для государственных нужд и др.
Организация информационно-консультационной поддержки субъектам молодежного предпринимательства является сложным процессом и ее осуществление возможно такими способами, как вербальный (предоставление информации или консультации в организациях инфраструктуры поддержки молодежного предпринимательства, информирование посредством телевидения и радио); печатный (размещение нормативно-правовой и иной деловой информации в газетах, журналах, информационных буклетах, справочниках и пр.); электронный (размещение информации на Интернет-ресурсах и видеопорталах, проведение онлайн-консультаций, предоставление информации на компакт-дисках и других носителях).
Анализ имеющегося в Московской области опыта организации информационно-консультационной поддержки малого и среднего предпринимательства показывает, что она не отвечает потребностям субъектов молодежного предпринимательства, так как носит самый общий характер и, как правило, не имеет практической направленности. Те меры информационно-консультационной поддержки (выставки, конкурсы, форумы и др.), которые в рамках Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства организуют государственные структуры. Недостаточность финансирования, в силу отсутствия должного внимания к данной проблеме, не позволяет расширить сферу информационно-консультационной поддержки молодежного предпринимательства и привлечь необходимых для этого специалистов (консультантов, аналитиков, специалистов по связям с общественностью и журналистов).
Следовательно, важным в решении проблемы организации информационно-консультационной поддержки субъектам молодежного предпринимательства является ее актуализация, привлечение внимания государственных и общественных структур, входящих в инфраструктуру поддержки молодежного предпринимательства, к данной проблеме и реализация комплекса целенаправленных мер.
Внимание следует уделять проблеме создания системы бизнес-образования молодежи. Недостаток профессиональных, правовых, экономических знаний и практическая неподготовленность молодых людей к занятию новым, непривычным делом входят в число основных специфичных социальных проблем молодежного предпринимательства, и потому, подчеркивает автор, бизнес-образование следует рассматривать в качестве одного из важнейших социальных факторов развития молодежного предпринимательства. Данному фактору, в свою очередь, требуется особое внимание со стороны государственных органов, осуществляющих поддержку молодежного предпринимательства.
Во всех научных исследованиях, так или иначе затрагивающих тематику бизнес-образования, указывается, что бизнес-образование - сравнительно новое для нашей образовательной системы понятие, всецело связанное со становлением рыночной экономики. Единого общепринятого определения этого понятия пока не разработано, соответственно отсутствует и определение понятия «молодежное бизнес-образование». Понятие «бизнес-образование» отсутствует и в нормативно-правовых документах, регламентирующих систему образования Российской Федерации.
Бизнес-образование представляет собой особый социальный образовательный институт, который обеспечивает процесс и результат усвоения комплекса систематизированных знаний, умений и навыков, необходимых для эффективного осуществления в условиях конкуренции как самостоятельной предпринимательской деятельности, так и любой другой деятельности в области экономики и управления, нацеленной на получение прибыли. Основу содержания бизнес-образования составляют циклы дисциплин экономического и управленческого характера: экономика предприятия (фирмы), менеджмент, маркетинг, бухгалтерский учёт и другие; а также курсы юридического профиля (аудит, хозяйственное, финансовое, коммерческое право и т.п.)
Применительно к молодежи, бизнес-образование, на наш взгляд, имеет прежде всего стратегическое значение, и потому должно пониматься в широком значении как подготовка поколения людей, способных наращивать как финансово-экономические, так и социально-политические, научные и образовательные ресурсы страны в условиях конкурентной рыночной среды. Основными функциями молодежного бизнес-образования соответственно должны быть признаны повышение экономической культуры, конкурентоспособности и стимулирование предпринимательской инициативы молодых граждан. Чупров. В.И. Социальное развитие молодежи: теоретические и прикладные проблемы. - М., 2005. - С.89
Актуальность темы бизнес-образования и подготовки молодежи к предпринимательской деятельности осознается как на федеральном, так и на региональном уровне государственной власти. Однако подойти к практическому решению вопроса создания системы молодежного бизнес-образования пока не удается. Под системой молодежного бизнес-образования автором понимается совокупность образовательных учреждений, реализующих преемственные бизнес-образовательные программы различного уровня.
Система бизнес-образования молодежи должна быть двухуровневой. На первом уровне основы предпринимательской деятельности в виде учебной дисциплины должны быть предоставлены на бесплатной основе всем без исключения молодым людям, обучающимся в общеобразовательных школах, ссузах и вузах (в рамках первого высшего образования). Целью бизнес-образования на данном уровне должно стать развитие у молодежи способностей, умений и навыков проектно-практической деятельности, направленной на формирование предпринимательского образа жизни и получение в качестве результата прибыли в виде новых знаний, возможностей и др. Для реализации первого уровня бизнес-образования необходимо разработать и включить в государственные образовательные стандарты среднего (полного) общего образования, среднего профессионального и высшего профессионального образования обязательные учебные программы по основам предпринимательской деятельности, включающие наиболее востребованные в сфере предпринимательства знания из экономики предприятия (фирмы), бизнес-планирования, налогообложения и бухгалтерского учёта, менеджмента, маркетинга, коммерческого права и др. На сегодняшний день бесплатное бизнес-образование пока что недоступно всем школьникам и студентам области, а потребности в бизнес-образовании у молодежи - учащейся и работающей (к ним относятся и молодые предприниматели), как показывает ситуация на рынке образовательных услуг, очень высоки.
Вторым уровнем системы бизнес-образования молодежи должен стать уровень подготовки молодых специалистов, уже имеющих базовые знания в сфере предпринимательства и планирующих или уже приступивших к занятию предпринимательской или управленческой деятельностью. Возможность получить знания, необходимые в сфере предпринимательства, на платной основе (что может стать вторым уровнем системы бизнес-образования молодежи) предоставляют многие учебные заведения (в вузах это может быть второе и последующее высшее образование) и учебные центры области, осуществляющие обучение по программам профессиональной переподготовки, повышения квалификации и MBA. Однако отсутствие комплексности в учебных программах учебных заведений и центров области лишь условно позволяет назвать такое дополнительное образование «бизнес-образованием», так как основу содержания бизнес-образования, по определению, составляют циклы дисциплин экономического, управленческого и юридического характера. Образовательные учреждения и учебные центры области предоставляют платные образовательные услуги всем желающим получить дополнительное образование. Но стоимость этих услуг доступна далеко не всем молодым людям. Таким образом, молодежное бизнес-образование в области пока еще недостаточно развито.
Создание системы молодежного бизнес-образования затруднено в силу того, что органы государственной власти ждут определенных шагов в данной сфере со стороны предпринимательских структур. Осознавая потребность бизнес-сообщества в новых квалифицированных кадрах, государственные органы полагают, что предприниматели обязаны создавать необходимые условия для их подготовки. У государства же нет возможности увеличивать расходы на введение в государственных образовательных учреждениях (школах, спузах и вузах) программ бизнес-образования и на подготовку преподавательских кадров. Все, что могут государственные образовательные учреждения, это введение дополнительных платных курсов. Предпринимательские же структуры со своей стороны считают, что вопросами бизнес-образования молодежи должно заниматься государство и создавать на федеральном уровне необходимые условия для стимулирования предпринимателей к участию в его развитии, в частности, путем выведения из-под налогообложения расходов компаний, связанных со спонсорской поддержкой образовательных учреждений.
3.2 Разработка системы управления предпринимательской активностью молодежи в организации
Согласно данным исследований Национального института системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП), в настоящее время в российской экономике в целом зафиксирована тенденция к снижению деловой активности малых предприятий. Особенно четко она обозначилась в IV квартале 2008 года, когда темпы роста оборота и инвестиций малого бизнеса упали в несколько раз. Статистика начала 2009 года по малому предпринимательству, как только она будет окончательно сведена, покажет еще более негативные результаты, уверены аналитики. По итогам 2008 года в малом бизнесе было занято 6,217 млн. человек, основные же сокращения произошли в феврале-марте 2009 года. «В НИСИПП отмечают также сокращение темпов роста оборота малых предприятий в IV квартале 2008 года по сравнению с третьим - на 3,6% (в 2006-2007 годах они составляли 5-15% в год). Сократились и темпы роста инвестиций в основной капитал.
Эксперты НИСИПП уверены, что главная проблема малого бизнеса - это сокращение доступа к финансовым ресурсам, что подтверждают и данные Правительства РФ. По данным Минэкономики, в первом полугодии 2009 года прирост кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства составил 31,28%, а за июль-октябрь этот показатель упал до 2,67%
Чтобы решить государственную задачу развития малого бизнеса, необходимо создать больший объем предпринимательского ресурса. Эффективное решение данной задачи - бизнес-инкубирование во всем разнообразии его форм, и прежде всего - ориентированное на молодых людей, впервые выходящих на рынок. Именно бизнес-инкубаторы становятся одним из самых простых и эффективных решений основной части комплекса молодежных бизнес-проблем. Между тем, в сложившейся экономической ситуации вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, предполагающая не только ее самостоятельное трудоустройство, но и способность создавать новые рабочие места для своих сверстников, приобретает особое значение, поскольку альтернативой здесь является массовая молодежная безработица и целая цепочка осложнений, неизбежно возникающих как ее следствие.
Однако отсутствие опыта, собственных ресурсов и доступа к сторонним делают такой бизнес чрезвычайно уязвимым на стадии старт-апа. Таким образом, бизнес-инкубирование, во-первых, решает проблему трудоустройства учащейся молодежи и особенно выпускников вузов, во-вторых, организация малых предприятий в условиях бизнес-инкубаторов снижает риски гибели МП, в частности финансовые, в первые годы существования.
Бизнес-инкубаторы создают новые рабочие места для молодежи и помогают реализации ее проектов. Чупров. В.И. Социальное развитие молодежи: теоретические и прикладные проблемы. - М., 2005. - С.127
Одним из препятствий в оказании поддержки развитию малого предпринимательства является отсутствие или недостаток эффективной инфраструктуры, обеспечивающей деятельность малых предприятий.
Крупные предприятия создают себе инфраструктуру сами. Но правила на рынке для всех одинаковы. Следовательно, чтобы конкурировать и не попадать в неприятные ситуации, руководитель малого предприятия должен иметь возможность проконсультироваться у юриста, провести маркетинговые исследования и т. д. Предоставить такую возможность, причем на доступных условиях, призвана инфраструктура поддержки. Но без заинтересованного участия государства, региональных и местных органов власти данная инфраструктура возникнуть и существовать не может Чупров. В.И, Зубок. Ю.А.. Российская молодежь в нестабильном обществе: интеграция или социальное исключение? // Наука. Политика. Предпринимательство. - 2006. - №1-2. .
Поэтому одна из первых задач - создание инфраструктуры поддержки развития малого предпринимательства на региональном и муниципальном уровнях. Основой такой инфраструктуры должен служить бизнес-инкубатор (БИ).
Создавая БИ, администрация решает сразу несколько задач:
· усиление роли муниципалитета благодаря целенаправленной поддержке вновь образованных фирм, а также малого бизнеса в целом;
· вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых производственных площадей, т.е. использование имеющейся и простаивающей в данный момент недвижимости;
· формирование доброжелательного отношения к предпринимателям в рамках данного муниципалитета, что способствует улучшению инвестиционного климата и привлечению капиталов извне.
БИ сможет улучшить перспективу выживания и закрепления на рынке начинающих предприятий. Размещение в БИ крепко стоящих на ногах предпринимателей малого и среднего звена позволит поделиться опытом предпринимательской деятельности, что может послужить на благо всем участникам.
БИ, имеющий официальный муниципальный статус, придает значимость, гарантирует безопасность и создает хороший совместный имидж во взаимоотношениях с клиентами и потенциальными деловыми партнерами.
Для успешного развития малых предприятий на муниципальном уровне необходима программа мероприятий, нацеленная на следующее:
· создание условий для развития бизнеса;
· создание инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
· организация системы подготовки кадров для предпринимательской деятельности;
· создание финансово-кредитных механизмов поддержки развития малого предпринимательства;
· разработка, экспертиза и отбор перспективных бизнес-проектов.
Как показывает практика, возможно решение ряда муниципальных проблем с использованием БИ.
Например, увеличение занятости населения и определенных групп (беженцев, бывших военнослужащих, молодежи и др.) путем реализации специальных программ; рациональное и эффективное использование муниципальных инвестиционных фондов для микрокредитования и муниципальных площадей под малый бизнес. В регионах пытаются решать с помощью БИ задачи размещения муниципального заказа и проведения тендеров, а также целенаправленного развития малого бизнеса по приоритетным для города направлениям, прозрачности финансовых потоков.
Рассматривается возможная роль БИ как гаранта и поручителя за своих клиентов в лизинговых и кредитных программах. Большое внимание уделяется проблемам обучения и консультирования.
Интересен положительный опыт создания БИ в г. Королёве - быв. Калининграде (Московской области), где свои возможности, знания и технологии объединили мэрия города, его ТПП, Национальное содружество БИ (г. Москва) и Институт предпринимательства и инвестиций (г. Москва). БИ выделены площади и средства на организационные нужды и специальные программы по поддержке предпринимателей - будущих клиентов БИ.
Жизнеспособность созданной структуры, заложена в слаженном взаимодействии с мэрией, в разработке Концепции развития малого и среднего бизнеса Калининградской области с четко очерченной ролью БИ, в планировании стратегии осуществления муниципальной политики по поддержке предпринимательства через БИ.
Кроме того, администрация БИ прошла обучение и освоила технологии работы с клиентами по специальной программе Института предпринимательства и инвестиций Чупров. В.И. Социальное развитие молодежи: теоретические и прикладные проблемы. - М., 2005. - С.166.
Практика формирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в Московской области показывает, что целесообразно сначала создание в муниципальном образовании бизнес-центра, предоставляющего всем категориям населения обучающие, консалтинговые, информационные услуги, осуществляющего поиск деловых партнеров, не ограничиваясь обслуживанием только нескольких предприятий. За два-три года деятельности бизнес-центра его специалисты достигают требуемой квалификации, в процессе решения территориальных задач устанавливают тесные взаимосвязи с органами местной администрации, приобретают авторитет в предпринимательской среде.
Видя востребованность со стороны предпринимателей, позитивные изменения в отношении населения к малым предприятиям, увеличение числа рабочих мест, стабилизацию деятельности предприятий-клиентов, органам власти и управления значительно легче принять решение о создании при бизнес-центре БИ, имеющего более высокую капиталоемкость и длительный срок окупаемости. При такой последовательности создания БИ эффективней проходит отбор претендентов на инкубирование, так как имеется больше информации об их деятельности, взвешенно определяется его специализация.
Местная администрация, помимо участия в создании компании по управлению БИ, должна непосредственно взаимодействовать с предприятиями-клиентами БИ, которые не будут ограничиваться только производственной деятельностью. Такое сотрудничество предполагает предприятиям-клиентам БИ оказание или организацию совместно с местными консалтинговыми компаниями вне и/или внутри БИ налоговыми, таможенными органами (если последние существуют в данном регионе) тренингов, выставок, программ, консультаций в налоговой, экспортно-импортной, управленческой, организационной сферах.
Работа налоговых органов с предпринимателями будет заключаться в следующем:
· толкование и разъяснение некоторых частей в существующем налоговом законодательстве в части налоговых льгот, преференций, требований;
· толкование и разъяснение текущих или предполагаемых изменений в налоговом законодательстве, законе об административно-правовых нарушениях (для избегания штрафов, административных мер) и их влияния на предпринимательскую деятельность;
Работа таможенных органов с предпринимателями будет заключаться в следующем:
· толкование и разъяснение некоторых частей в текущем таможенном законодательстве, таких как таможенное регулирование и сопровождение экспортно-импортных операций, применения определенных таможенных режимов и преференций;
· толкование и разъяснение текущих или предполагаемых изменений в существующем таможенном законодательстве и их возможное влияние на экспортно-импортную деятельность предприятий.
Постепенно государственная политика может переориентироваться от поддержки малого и среднего бизнеса вообще к поддержке технологического малого и среднего бизнеса. В таком случае она будет предполагать:
меры государственной поддержки, направленные на усиление технологических возможностей и активности маленьких компаний;
меры государственной поддержки, направленные на развитие технологических институтов, НИИ и т.д.
Программы создания центров технологического предпринимательства предназначены для развития новых отраслей и предполагают наличие технологических инкубаторов, которые получают государственный заказ на проведение исследований в новых отраслях.
Механизм работы здесь следующий. В результате конкурсного отбора государство выдает франшизу управляющей компании, которая обязуется управлять инкубатором определенное время, осуществлять ежегодные инвестиции. В результате проведенного исследования и достижения конечных результатов, управляющая компания оговаривает в той или иной степени свое право собственности, что выступает мотивирующим стимулом для нее Чупров. В.И, Зубок. Ю.А.. Российская молодежь в нестабильном обществе: интеграция или социальное исключение? // Наука. Политика. Предпринимательство. - 2006. - №1-2. .
Государство финансирует существенный процент инвестиций (до 80%), непокрытую часть инвестиционного бюджета и операционные расходы БИ организует и привлекает управляющая компания.
В научной литературе на сегодняшний день проблема создания и функционирования молодежных бизнес-инкубаторов является слабо изученной, нет и определения данного феномена. В нормативно-правовых документах, разработанных с целью государственной поддержки малого, среднего и молодежного предпринимательства также не существует четкого понимания того, что же должен представлять собой «молодежный бизнес-инкубатор» - самостоятельную организацию, входящую в инфраструктуру поддержки субъектов молодежного предпринимательства; структуру, созданную, например, на базе высшего учебного заведения и являющуюся его подразделением или же молодежные бизнес-инкубаторы могут быть различных видов (допустим, выделение в отдельную категорию студенческого бизнес-инкубатора).
Подобные документы
Основные принципы исследования занятости населения и определение занятой, безработной или экономически неактивной молодежи. Необходимость управления экономической активностью молодежи. Актуальные пути повышения экономической активности молодежи.
курсовая работа [159,6 K], добавлен 17.08.2011Понятие социальной активности, характеристика способов и видов её формирования. Особенности социальной активности молодежи в современном российском обществе. Разработка рекомендации для возможного повышения уровня социальной активности молодежи.
дипломная работа [2,2 M], добавлен 16.09.2017Понятие молодежи, ее классификация, структура и взаимосвязь отдельных элементов. Характеристика основных социальных проблем молодежи в современной России: миграция, жилье, уровень доходов и занятости. Обзор демографических проблем Брянской области.
курсовая работа [177,0 K], добавлен 24.02.2010Характеристика молодежи как социально-демографической группы. Сущность проблемы молодежной занятости. Социально-правовая защищенность молодежи на рынке труда. Правовое регулирование молодежной политики. Социальные последствия безработицы среди молодежи.
дипломная работа [120,6 K], добавлен 09.03.2013Основные методы изучения электорального поведения региональной студенческой молодежи. Становление и развитие социологии выборов. Специфика молодежи как политического актора. Стимулирование участия молодежи в выборах различных уровней в Тверской области.
курсовая работа [130,8 K], добавлен 11.06.2014Изучение мнения молодежи, проживающей на территории Липецкой области о перспективах будущего трудоустройства. Исследование проблем и затруднений первых шагов на рынке труда. Характеристика помощи родственников и знакомых при трудоустройстве молодежи.
практическая работа [899,5 K], добавлен 13.06.2012Финансовые мероприятия социальной политики города. Мероприятия социальной политики города Раменское Московской области в области обеспечения занятости, социальной поддержки населения, в области здравоохранения, образования и обеспечения жильем.
дипломная работа [142,0 K], добавлен 17.01.2012Проблемы занятости молодежи, специфические особенности молодежного рынка труда. Социальный портрет молодежи России, основные проблемы молодежной среды Тверской области. Основные направления стабилизации обстановки на молодежном рынке труда в области.
курсовая работа [50,4 K], добавлен 10.04.2014Понятие "молодежь". Пути развития отечественной социологии молодежи. Тенденции молодежного развития. Культурные потребности молодежи. Система духовных потребностей как продукт исторического развития. Особенности молодежи современного российского общества.
курсовая работа [35,8 K], добавлен 04.11.2011Молодежь как особая социальная группа, социальные проблемы современной молодежи. Алкоголизм как социальная угроза, его основные причины и последствия. Опыт борьбы с алкоголизмом среди молодежи. Исследования отношения молодежи к употреблению алкоголя.
реферат [282,3 K], добавлен 08.10.2011
