Многодетные семьи (на примере Ярославской области)

Размещено на http://www.allbest.ru/

ГПОУ ЯО Ярославский градостроительный колледж

КУРСОВАЯ РАБОТА

НА ТЕМУ: «МНОГОДЕТНЫЕ СЕМЬИ (НА ПРИМЕРЕ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ)»

г. Ярославль 2015год

Содержание

Введение

Глава 1. Многодетная семья как объект социальной работы

1.1 Исторический процесс эволюции семьи в России

1.2 Типология многодетных семей

1.3 Социально-экономические проблемы многодетных семей

1.4 Анализ социально-экономического положения многодетных семей

Глава 2. Работа с многодетными семьями

2.1 Социальная работа с многодетными семьями

2.2 Система социальной помощи многодетным семьям

2.3 Льготы для многодетных семей

Глава 3. Социальная работа с многодетными семьями на примере Ярославской области

3.1 Положение многодетных семей в г. Ярославле

3.2 Льготы и выплаты

Заключение

Список использованной литературы

Приложения

Введение

Семья в современном российском обществе является важнейшим социальным институтом, поэтому существующие проблемы обуславливают необходимость оказания ей помощи со стороны общества. Социальная защита возможна посредством организуемой социальной работы, так как семья очень быстро и чутко реагирует на все позитивные и негативные изменения, происходящие в обществе, раскрывая гуманный и антигуманный смысл происходящих процессов, оценивая разрушающие и созидающие для семьи процесс.

Семья представляет собой систему социального функционирования человека, выступает в качестве социального института, обеспечивая своим членам экономическую, социальную и физическую безопасность; заботу о малолетних, престарелых и больных; условия для социализации детей и молодежи. В условиях нынешнего демографического кризиса в России особую актуальность приобретают как теоретические проблемы, связанные с многодетной семьей, так и практические вопросы социальной работы с этими семьями.

Общественно-политические и социально-экономические кризисные явления в России стали причиной серьезных социальных потерь, затронувших большинство семей. В наиболее сложном положении оказались многодетные семьи. Из статистики известно, что в многодетных семьях воспитывается около 20% всех детей в стране, анализ статистических данных дает основание полагать, что материальное положение семьи зависит от количества растущих в ней детей. Поэтому очень важно осмыслить как нынешнее положение многодетной семьи, так и пути улучшения их положения.

Внимание к многодетным семьям в современной науке объясняется тем, что в условиях углубляющегося социально-экономического кризиса и духовно-психологического шока они занимают одно из первых мест среди других травмированных категорий (Т.В. Шеляг, Н.В. Панкратьева, Г.П. Добрунова, А.В. Полудницын и др.).

Особое значение имеет научный анализ вопросов профессиональной социальной работы с многодетными семьями в трудах отечественных ученых - Л.Г. Гусляковой, Т.Б. Ивановой, В.И. Жукова, Е.А. Зимней, А.А. Козлова, В.И. Курбатова, В.П. Мельникова, Е.Г. Студеновой, Т.В. Шеляг, Е.И. Холостовой и др.

Такая семья самой своей сущностью способствует реализации личностных и общественных потребностей. В многодетных семьях создаются благоприятные условия воспитания, поскольку дети растут в тесных взаимоотношениях друг с другом в семейном коллективе и, как правило, с раннего возраста приучаются выполнять определенные обязанности и помогать друг другу. В таких семьях складывается высоконравственная атмосфера любви и заботы детей и родителей друг о друге. Однако в экономическом плане именно многодетная семья оказывается в наиболее сложном положении, поскольку мать, как правило, не работает, а один отец не имеет возможности обеспечить семье нормальные условия существования. Большинство многодетных семей живет за чертой бедности. Для стабилизации и устойчивого развития многодетных семей государство предпринимает определенные меры.

Основное направление в социальной работе - это оказание помощи семье в различных формах, что предусмотрено в концепции федеральной семейной политики, а также в должностных обязанностях социального работника. Положение многодетной семьи, ее численность, место в общественной структуре, проблемы и нужды, возможность их смягчения и разрешения являются основным местом рассмотрения в работе.

Для того чтобы несколько по-иному посмотреть на проблемы данной категории семей и на их решение, необходимо детально и глубоко изучить и проанализировать многодетность, ее причины, влияние на каждого члена многодетной семьи.

Все вышесказанное обосновывает актуальность выбранной курсовой работы.

В качестве исходной информационной базы привлекались теоретические материалы различных авторов, учебники и учебные пособия, статистический материал, законодательно-нормативная база по проблемам оказания социальной помощи многодетным семьям.

Целью данной курсовой работы является всестороннее изучение, обобщение и систематизация теоретических основ по проблеме многодетных семей, анализ их появления и настоящее положение, изучение содержания социальной работы с многодетными семьями и выявление на этой основе их основных проблем и способов социальной помощи.

Для реализации цели были поставлены следующие задачи:

1. Объектом исследования является многодетной семьи. Предметом - содержание социальной работы с многодетными семьями.

2. В данной работе использованы следующие теоретические методы исследования: изучение опыта, анализ, синтез, сравнение, обобщение.

3. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и приложений.

1. Многодетная семья как объект социальной работы

1.1 Исторический процесс эволюции семьи в России

Многодетная семья - это семья, имеющая в своем составе трех и более детей и воспитывающая их до восемнадцатилетнего возраста. Количество таких семей постоянно уменьшается. Многодетность рассматривается специалистами в области семейных проблем как некое явление, теперь уходящее в прошлое по мере трансформации общества, образа жизни, роста городов, разрушения сложившихся устоев быта.

Многодетные семьи, наиболее распространенные в России в прежние времена (в начале XX века в европейской части страны каждая семья имела в среднем 8 детей), в настоящее время устойчиво составляют весьма незначительную долю от общего количества семей. Сегодня многодетность является скорее исключением из общего правила для подавляющего количества регионов России. Доля многодетных по стране составляет 2,6% от общего числа домохозяйств или 6,6% от числа семей с детьми (по данным переписи 2002 года).

Анализируя исторический процесс эволюции семьи и влияния социальной политики государства в послеоктябрьской период России, мы можем говорить о трех основных факторах, разрушивших семью как основной воспитательный институт, а именно: моральном, физическом и факторе психологического отторжения родителей от детей.

И все же семья как социально-экономический и культурный феномен, возникнув на заре человечества, оказалась чрезвычайно устойчивой. Она успешно выдержала разнообразные воздействия сменявших друг друга общественно-экономических формаций.

Многодетную семью трудности не обошли стороной и в период социализма. В Дагестане, например, семью исторически объединяли кровнородственные тухумные связи: частная собственность, сопутствующие социальные отношения, защитная психологическая атмосфера. Это внутренний объединяющий фактор. Извне ее объединяли религиозные предписания, традиции и обычаи, общественное мнение в сфере брачно-семейных отношений и законы.

Социализм, соединяясь с социальными последствиями научно - технической революции, внес коренные изменения в большинство из этих факторов. Традиционная (патриархальная) семья, которая долгие годы была, по словам И.В. Бестужева-Лады, «домашней академией», разрушилась. Воспитание стало важнейшей функцией государства. В «Декларации по дошкольному воспитанию» (1917 г.) указывалось, что общественное бесплатное воспитание детей должно начинаться с первого дня рождения.

В условиях послереволюционной России семья была настолько традиционно многодетной, что у государства даже не возникало потребности в специальном стимулировании деторождения. Тем не менее, специалисты, исследующие проблемы демографии, отмечают, что государство не сформировало сколько-нибудь серьезной демографической политики на перспективу. Вследствие этого, сохранявшиеся по инерции в первые десятилетия советской власти традиции многодетности постепенно начали теряться.

Многодетная семья превращается в нуклеарную (два поколения), планируя для модного в те годы «стиля» не более двух детей. В такой семье значительно слабеют, а то и совсем исчезают, такие средства воспитания, как разнообразие общения, непосредственное соприкосновение ребенка с множеством социально-ролевых отношений, эффект общения с представителями разных поколений и близкими по возрасту многочисленными детьми (братьями и сестрами) и многое другое, обеспечивавшие семье эффективный воспитательный результат.

Все социологические исследования последних лет говорят о том, что с появлением на свет третьего ребенка, на какой бы территории РФ семья ни проживала, она неизменно попадает в группу социального риска. Нами выявлено, что такая семья нуждается в особенной государственной поддержке.

На основании Закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлены следующие виды пособий для семей:

1) пособие по беременности и родам;

2) единовременное пособие женщинам, ставшим на учет в ранние сроки беременности;

3) единовременное пособие при рождении ребенка;

4) пособие на период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет;

5) единое ежемесячное пособие на ребенка.

Если в отношении первых трех из этих видов пособий семьи, имеющие детей, находятся в одинаковом положении, то в отношении двух последних многодетная семья явно в неравном положении. При существующих формах социальной поддержки многодетные семьи обречены на социальную деградацию в условиях ухудшения социально-экономического положения.

1.2 Типология многодетных семей

Все многодетные семьи могут быть распределены на три категории:

1) семьи, многодетность в которых запланирована (например, в связи с национальными традициями, религиозными предписаниями, культурно-идеологическими позициями, традициями семьи). Такие семьи испытывают много трудностей, обусловленных мало обеспеченностью, теснотой жилья, загруженностью родителей (особенно матери), состоянием их здоровья, но у родителей имеется мотивация к воспитанию детей. В этих семьях ребенок - одна из основных жизненных ценностей, и родители делают все от них зависящее, чтобы их детям жилось лучше;

2) семьи, образовавшиеся в результате второго и последующих браков матери (реже -- отца), в которых рождаются новые дети. Исследования показывают, что такие семьи могут быть и вполне благополучными, но их членам присуще ощущение неполной семьи;

3) неблагополучные многодетные семьи, образующиеся в результате безответственного поведения родителей, иногда на фоне интеллектуально-психической сниженности, алкоголизма, асоциального образа жизни. Дети здесь являются лишь средством для получения разного рода пособий, льгот и благ. Родители в таких семьях могут завести еще одного ребенка потому, что это даст им право на получение квартиры вне очереди или на строительство дома - в сельской местности. Существует другой вариант: родители лишь рожают детей (например, зачатых в алкогольном опьянении) и считают на этом свою миссию выполненной, даже не задумываясь о том, что ребенка надо не только родить, но также вырастить и воспитать.

Дети из таких многодетных семей особенно часто нуждаются в помощи, реабилитации, страдают от болезней и недоразвития. В случае утраты родительского попечения их судьбу особенно трудно устроить, ибо семейное законодательство препятствует разделению детей из одной семьи, а усыновить 3-7 детей разного возраста и разной степени социальной дезадаптация далеко не всегда возможно.

Типы многодетных семей, причины, по которым они образовались, необходимо знать и учитывать для того, чтобы более подробно и детально изучить истоки сложившихся проблем в каждой конкретной семье.

1.3 Социально-экономические проблемы многодетных семей

Многодетная семья имеет как свои специфические проблемы, так и те, которые свойственны любой другой семье (с одним-двумя детьми, неполной). Она переносит все «болезни» стандартной семьи, однако в ней они протекают значительно тяжелее. В этом и заключается одна из самых важных особенностей.

Необходимо отметить несколько принципиальных моментов, касающихся непосредственно многодетной семьи.

Во-первых, говоря об указанной семье, надо подразумевать не только проблемы, возникающие в ней самой, но и проблемы детей, проживающих в подобных семьях.

Во-вторых, проблемы многодетной семьи различаются в зависимости от места ее проживания: разных регионов страны, города или деревни. Имеются существенные расхождения между регионами с высокой рождаемостью, где, следовательно, таких семей много, и регионами с низкой рождаемостью, где их мало. Поэтому действенная помощь многодетной семье должна оказываться с учетом местных условий, возможностей, пожеланий и мнений населения.

В-третьих, многодетные семьи не представляют собой однородную массу. Все они, несмотря на наличие общих проблем, резко отличаются друг от друга.

Главная проблема многодетных семей - материальная. В настоящее время с рождением каждого ребенка доход семьи резко уменьшается. Многочисленные исследования показывают самую тесную взаимосвязь между числом проживающих в семье детей и доходами, приходящими на каждого члена семьи, а в более общем плане - степенью ее обеднения. В семьях, состоящих из шести человек и более, совокупный доход, приходящийся в среднем на каждого члена, в 2,2-2,8 раза ниже, чем в семьях, состоящих из двух человек, и в 1,8-2,1 раза ниже, чем в семьях из трех человек. Можно сказать, что рождение в семье третьего ребенка в подавляющем большинстве случаев приводит к мало обеспеченности.

Многодетные семьи и прежде были материально уязвимой категорией населения, а современные инфляционные процессы бьют по ним больше, чем по обществу в целом и вынуждают экономить на самом необходимом - на многих продовольственных и почти на всех промышленных товарах. Чаше всего такие семьи имеют и плохие жилищные условия.

Многодетность часто пагубно отражается на детях. Вопрос о состоянии здоровья детей поднимается эпизодически и оценивается неоднозначно. Сегодня подростки из многодетной семьи говорят о хроническом заболевании и о частых простудах чаще, чем подростки из небольших семей. Среди подростков из многодетных семей много курящих как мальчиков, так и девочек. Начиная с пятого ребенка, резко возрастает вероятность увеличения детской смертности и рождения неполноценного, то есть с пороками развития ребенка. Не менее половины детей, рожденных в многодетных семьях, попадают в группу повышенного риска по медико-биологическим показателям.

У всех детей из многодетных семей имеется и общая социальная проблема, специфически связанная с многодетностью. У них наблюдается заниженная самооценка, неадекватные представления о значении собственной личности, что может отрицательно сказываться на всей их последующей судьбе. В многодетных семьях «проблемных» детей и подростков около 10-15%. Именно они должны стать первоочередным объектом деятельности социального работника, но не потому, что они «плохие», а потому, что им очень плохо.

По мнению экспертов, в десяти из ста семей с несколькими детьми нравственно-психологический климат неудовлетворителен.

Сколько бы ни говорили об «атмосфере многодетности», о взаимной поддержке, выручке - такие семьи скорее исключение, чем правило. Еще в 1988 году С.И. Голод в своей статье «Многодетная семья в зеркале статистики» в журнале «Огонек» писал, что слишком много детей в одной семье не так уж хорошо, как кажется на первый взгляд. По исследованиям медиков и юристов видно, что в городских многодетных семьях выше процент правонарушений, совершенных малолетними; больше всего проявляется педагогическая запущенность.

Из сказанного выше становится ясно, что именно развитие детей в многодетных семьях нуждается в первоочередном внимании общества.

Подростки в многодетных семьях имеют:

1) здоровье несколько ниже средних показателей;

2) более высокую вероятность приобрести вредные привычки (курение, алкоголь);

3) более высокую включенность в дела по обслуживанию семьи;

4) заниженный уровень взаимопонимания с родителями (отрицательное воздействие этого фактора усугубляется повышенной потребностью детей в родительской поддержке).

Таким образом, можно сказать, что многодетные семьи имеют как общие проблемы (характерные для семей группы риска), так и специфические, зависящие от функциональной системы каждой конкретной семьи.

Многодетную семью все специалисты единодушно относят к семье «группы риска». Как правило, эти семьи являются экономически неблагополучными, особенно в тех случаях, когда родители (один или оба) нетрудоспособные или безработные, отсутствует один из родителей, низкая заработная плата родителей, в семье физически или психически больные дети, лечение которых требует финансовых затрат.

Знать негативные последствия многодетности необходимо для проведения своевременной профилактической и коррекционной работы, как на уровне общегосударственных федеральных программ, так и деятельности социального работника с каждой конкретной семьей. Поэтому, при рассмотрении содержания социальной работы с многодетными семьями, будут освещены как общие виды работ, так и частные.

1.4 Анализ социально-экономического положения многодетных семей

В современных экономических и политических условиях, на фоне общего снижения «жизненного уровня» населения в многодетной семье отмечается устойчивая тенденция падения уровня ее материального положения, психологического здоровья и, соответственно, воспитательных возможностей.

Основные характеристики многодетности в Российской Федерации:

1. доля многодетных семей в России на 2013 год составляла более 6-9%. Согласно сводкам Всероссийской переписи 2002 г. доля многодетных семей в России составляла 2,6% от общего числа домохозяйств (включая домохозяйства с одним родителем) и 6,6% от числа семей с детьми;

2. численность многодетных семей увеличилось в последние десятилетие;

3. распространенность многодетных семей в России носит отчетливый региональный характер. В отличие от большинства регионов России, ряд субъектов Российской Федерации, входящих в Южный федеральный округ, характеризуется традиционно высоким уровнем многодетности;

4. преобладание многодетных семей с тремя детьми - 70% от общего количества многодетных семей в Российской Федерации; из них более 30% не полные.

В 2011 году «Всероссийским центром изучения общественного мнения» был проведен опрос населения в 100 населенных пунктах 44 областей, краев и республик России, который выявил следующее.

По мнению большинства опрошенных (63%), многодетными можно считать семьи с тремя детьми. Некоторые респонденты «повышают планку»: 21% полагают, что назвать многодетной можно семью, где четверо детей, 9% - где пятеро, 2% - не менее шести. Некоторые - понижают, наделяя статусом многодетной уже семью, где есть хотя бы двое детей (5%).

Участников опроса спросили, какие достоинства и какие недостатки есть, по их мнению, у многодетных семей в сравнении с семьями обычными, где детей немного (вопросы задавались в открытой форме). Из ответов мы видим, что представления россиян о многодетных семьях многомерны и неоднозначны.

На вопрос о преимуществах многодетных семей ответили 60% опрошенных. В большинстве случаев речь шла о микроклимате, атмосфере в семье. По мнению респондентов, многодетные семьи - дружные, сплоченные, в них развита взаимопомощь (20% ответов), в таких семьях дети не одиноки (7%) и поддерживают друг друга (8% ответов), в них больше любви, взаимопонимания, уважения друг к другу (5% ответов) и вообще в них весело и радостно (6%). Говорилось также, что в многодетной семье у детей вырабатываются такие положительные качества, как трудолюбие и ответственность, альтруизм, честность, доброта, заботливость, самостоятельность, общительность и т.д. (10% ответов). Некоторые отмечали, что в многодетных семьях дети - опора для родителей и поддержка для них в старости (4% ответов).

На вопрос о недостатках многодетных семей ответили 71% опрошенных. Как правило, респонденты говорили о материальной и бытовой неустроенности таких семей, о бедности, в результате которой дети многого недополучают, о том, что сложно поставить всех на ноги, дать достойное образование и т.д., о трудностях в целом. Некоторые говорили, что в многодетных семьях родители не уделяют детям должного внимания, те предоставлены сами себе и растут неухоженными (4%). Кто-то считает, что многодетные родители часто страдают алкоголизмом, проявляют безответственность (2%) и что в таких семьях дети нередко чувствуют себя ущербными, вырастают асоциальными людьми (1%).

Почти половина (48%) россиян считают, что рождение детей существенно ухудшает материальное положение семьи. Почти столько же, 47% опрошенных с этим не согласны. Чем моложе респонденты (в группе 18-24 лет), тем позитивнее их представления об уровне материального благосостоянии семьи при наличии детей.

Примерно 46% россиян полагают, что рождение детей ограничивает свободу и возможность самореализации родителей, 49% с ними не согласны. Кроме того, 44% опрошенных считают, что рождение детей препятствует карьерному росту родителей, зато 47% не разделяют этого мнения. При этом большинство (79%) опрошенных считают, что рождение детей значительно укрепляет отношения между родителями. С ними не согласны только 15% респондентов.

Столь же неоднозначная картина складывается и из ответов респондентов на закрытые вопросы. Что касается отношений между родителями и детьми, то треть опрошенных (34%) склонны думать, что количество детей в семье тут никакой роли не играет, но среди тех, кто считает иначе, большинство - 37% - считают, что в многодетной семье отношения лучше, чем в той, где детей немного (о том, что они хуже, говорят 10% опрошенных).

По вопросу воспитания детей согласия еще меньше: по мнению 49% участников опроса, в многодетной семье их воспитывать труднее, по мнению 32% - легче. Социальные ресурсы детей из многодетных семей респонденты оценивают более определенно: большинство (57%) полагают, что таким детям добиться успеха в жизни труднее (7% - что, напротив, легче, а 23% - что жизненная траектория ребенка не зависит от того, в большой или маленькой семье он рос).

Но ближе всего к единодушию респонденты, что характерно, оказались в вопросе о «благополучности» многодетных семей: большинство опрошенных (65%) склонны думать, что сегодня в России много детей чаще бывает в неблагополучных семьях (14% считают, что многодетными чаще бывают благополучные семьи). По-видимому, эти ответы следует трактовать так: реалии нашего времени таковы, что помногу детей чаще заводят неблагополучные семьи с безответственными родителями.

Помимо прочего выяснилось, что своим несовершеннолетним детям уделяет свыше 6 часов в сутки 34% родителей, от 3 до 5 часов - 30%, не более двух часов - 27%. Матери ежедневно проводят с несовершеннолетними детьми больше времени, чем отцы: свыше 6 часов в сутки уделяют детям 48% женщин и только 17% мужчин. Ежедневно занимаются, играют со своими несовершеннолетними детьми 70% родителей. 15% россиян занимаются с детьми 2-3 раза в неделю, 7% - от 1 до 4 раз в месяц, лишь 1% - несколько раз в год и 2% - практически никогда. Ежедневно или почти ежедневно занимаются со своими несовершеннолетними детьми 74% женщин и 65% мужчин.

Но нельзя сказать, что саму по себе многодетность респонденты считают чем-то дурным, источником неблагополучия. Это следует хотя бы из того, что однозначного мнения о том, лучше или хуже многодетные родители справляются со своими родительскими обязанностями, нет: 22% считают, что лучше, 24% - что хуже, а 54% просто затруднились ответить на этот вопрос. Кроме того, показательно, что при наличии идеальных условий более трети опрошенных россиян и сами хотели бы стать многодетными родителями: 25% заявляют, что хотели бы иметь треть детей, 11% - четырех и более.

Таким образом, можно сказать, что многодетная семья - это в большинстве случаев малообеспеченная семья. Реальные доходы многодетной семьи резко упали, что привело к увеличению издержек на питание и уменьшению всех других видов расходов. В структуре доходов роль пособия на детей не велика, хотя и дает некоторую прибавку к семейному бюджету. Данная трудность влияет как на внутрисемейные отношения, так и на отношения семьи с социальным окружением.

Все вышеперечисленные проблемы очень сильно влияют на каждого члена семьи, особенно на подрастающих детей, и чтобы более или менее сгладить влияние отрицательных факторов многодетности, необходимо изучать положение многодетной семьи с различных сторон.

Глава 2. Работа с многодетными семьями

2.1 Социальная работа с многодетными семьями

Современная семья призвана не только решать многочисленные проблемы, связанные с повседневной жизнедеятельностью своих членов, с рождением и воспитанием ребенка, поддержкой недееспособных, но и быть своеобразным психологическим укрытием для человека. Она обеспечивает экономическую, социальную, психологическую и физическую безопасность и защищенность своим членам. Однако для того чтобы полноценно реализовывать предписываемые обществом функции, многие семьи сегодня нуждаются в помощи и поддержке, причем помощь должна быть не разовая, а постоянная, гарантированная, адресная. Нужна продуманная, взвешенная социальная программа работы с семьей в каждом регионе России, учитывающая его социально-экономические возможности.

Социальная работа с семьей - это особым образом организованная деятельность, направленная на малые группы людей, нуждающихся в социальной защите и поддержки извне. Это одна из разновидностей социальной защиты населения, основным содержанием которой является содействие, помощь, в восстановление и поддержании нормального функционирования семьи.

Социальная работа с семьей сегодня представляет собой многофункциональную деятельность по социальной защите и поддержке, социальному обслуживанию семьи на государственном уровне. Эта деятельность осуществляется специалистами по социальной работе с семьей различного профиля. Она реализуется в условиях конкретного социума (федерального или территориального) и определяется его спецификой. В настоящее время в России сложились четыре основных формы социальной защиты семей, имеющих детей:

1) Денежные выплаты семье на детей в связи с рождением, содержанием и воспитанием детей (пособия и пенсии).

2) Трудовые, налоговые, жилищные, кредитные, медицинские и другие льготы семьям с детьми, родителям и детям.

3) Юридическое, медицинское, психолого-педагогическое и экономическое консультирование, родительский всеобуч, научно практические конференции и конгрессы.

4) Федеральные, региональные целевые и социальные программы типа «Планирование семьи» и «Дети России» и другие.

В социальной работе с многодетной семьей специалист опирается на определенные принципы, способствующие формированию потребности в принятии помощи и активизации роли семьи в решении собственных проблем (С.А. Беличева, А.Я. Варга, Т.В. Шеляг и др.): принцип гуманизма, принцип объективности, принцип системности, принцип толерантности, принцип позитивного образа семьи, принцип равной ответственности.

В современной России социальной работой с многодетными семьями занимаются различные государственные и общественные органы (табл.1).

Для оптимизации жизнедеятельности многодетной семьи социальным работником выполняются следующие функции:

1. методическая - обеспечивает эффективность деятельности всех субъектов (детей, родителей, специалистов и самого работника);

2. организационная - позволяет дополнить деятельность работника практическими формами, обеспечивающими усвоение знаний, опыта, навыков и умений;

3. административная - анализ деятельности социальных педагогов, социальных работников; повышение их квалификации;

4. информационная - информация для отдельной семьи или определенной категории семьи по разным вопросам.

Особенно в такой помощи нуждаются семьи многодетные. Социальная работа в них должна быть направлена на решение повседневных семейных проблем, укрепление и развитие позитивных семейных отношений, восстановление внутренних ресурсов, стабилизацию достигнутых положительных результатов, социально-экономическом положении и ориентации на реализацию социализирующего потенциала.

Социальное обслуживание многодетной семьи представляет собой деятельность социальных служб по оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Исходя их этого, социальный работник призван выполнять следующие функции:

1. диагностическую (изучение особенностей многодетной семьи, выявление ее потенциалов);

2. охранно-защитную (правовая поддержка многодетной семьи, обеспечение ее социальных гарантий, создание условий для реализации ее прав и свобод);

3. организационно-коммуникативную (организация общения, инициирование совместной деятельности, совместного досуга, творчества);

4. социально-психолого-педагогическую (психолого-педагогическое просвещение членов многодетной семьи, оказание неотложной психологической помощи, профилактическая поддержка и патронаж);

5. прогностическую (моделирование ситуаций и разработка определенных программ адресной помощи);

6. координационную (установление и поддержание объединение усилий департаментов помощи многодетной семье и детству, социальной помощи населению, отделов семейного неблагополучия органов внутренних дел, социальных педагогов образовательных учреждений, реабилитационных центров и служб).

Социальная работа с многодетной семьей состоит из:

1. Социальная защита многодетной семьи - это многоуровневая система преимущественно государственных мер по обеспечению минимальных социальных гарантии, прав, льгот и свобод нормально функционирующей семьи в ситуации риска в интересах гармоничного развития семьи, личности и общества.

Важная роль в социальной защите многодетной семьи отводится самой семье: укрепление родительских уз; формирование устойчивости против пропаганды секса, наркотиков, насилия, агрессивного поведения; поддержания в норме психологического здоровья семьи и др.

2. Социальная поддержка многодетной семьи предполагает формальную и неформальную деятельность и взаимоотношения специалистов с семьями, оказавшимися в затруднительных обстоятельствам по вопросам профессиональной переподготовки (образование членов семьи), трудоустройства, обеспечения заработком и т. д. Она включает медицинское страхование, а так же другие различные формы помощи (моральную, психолого-педагогическую, материальную и физическую), социальное сочувствие и единство.

Социальная поддержка многодетной семьи предполагает и меры предупредительного и восстановительного свойства для семьи в случае смерти близкого человека, болезни, безработицы и т.п.

Специалист по социальной работе должен знать нужды и потребности многодетных семей и лиц, проживающих в них, уметь составлять план действий, не упуская из вида ни одной проблемы многодетной семьи; привлекать различные организации и службы, способные помочь многодетной семье - социальные, правоохранительные, юридические, здравоохранения, образования, а также местную администрацию и общественные организации, объединения, ассоциации.

Многодетной семье он может помочь в получении различных пособий и льгот, предоставить информацию о пособиях, социальных льготах, предусмотренных для таких семей. В то же время он может помочь семье в воспитании детей при помощи специальной программы педагогического обучения родителей.

Семьи, а особенно многодетные, требующие помощи социального работника, сами могут стать субъектами собственной борьбы с трудностями, причем, как правило, эффективность такой деятельности повышается при объединении их в группы. Такие сообщества создаются либо на основе общей беды, либо на территориально-соседской основе; возможно также объединение этих двух принципов. Через подобные ассоциации члены групп удовлетворяют сразу несколько своих потребностей.

Во-первых, это само презентация, донесение до общества своих нужд и специфических интересов - голос такого институализированного объединения будет, безусловно, слышнее, чем отдельные голоса.

Во-вторых, в таких группах люди находят помощь, реальное содействие от объединения в целом либо от отдельных его членов: например, успешные, хорошо адаптировавшиеся многодетные родители помогают более слабым членам ассоциации; в то же время возможность оптовых закупок товаров и реализация их без торговых наценок. Наконец, принадлежность к определенному объединению помогает его членам удовлетворить потребность в общении, которое у лиц, обремененных различными сложностями, может быть по разным причинам крайне ограничено.

Правда, в монотонности такого общения может таиться опасность замыкания личности в кругу переживаний, культивирования комплекса ущербности, но квалифицированная помощь социального работника способна перевести подобные коммуникации в конструктивное и даже терапевтическое русло. Такие группы не только содействуют организации клиентов социальной работы, но и является ее важнейшим субъектным звеном.

Профессиональные специалисты не только взаимодействуют с такими ассоциациями, но и также проявляют инициативу в организации групп клиентов. Ведь главное в социальной работе - достичь максимальной субъективности клиентов. Эффект такого взаимодействия очень велик: иногда это единственная или почти единственная технология, способная оказать помощь. Страдающие от сходных трудностей люди легче поймут друг друга.

3. Социальной обслуживание семьи - это одновременно и система социальных услуг, бесплатно предоставляемых в учреждениях социального обслуживания, не зависимо от форм собственности.

Неоценимую роль в этом сегодня выполняют Центры социальной помощи семьи и детям, отделения по работе с семьей и детьми, в центрах социального обслуживания и других учреждений социального обслуживания семей и детей, вниманием которых охвачено различные группы семей, в т.ч. многодетные. Их основными задачами являются:

1. Выявление причин и факторов социального неблагополучия конкретных семей, в т.ч. многодетных, и их потребности в социальной помощи.

2. Определение и предоставление конкретных видов и форм социально-экономических, психолого-социальных, социально-педагогических и иных социальных услуг семьям, в т.ч. многодетным, нуждающимся в социальной помощи.

3. Поддержка семей, в т.ч. многодетных, в решении проблем их само обеспечения, реализации собственных возможностей по преодолению сложных жизненных ситуаций.

4. Социальный патронаж семей, в т.ч. многодетных, нуждающихся в социальной помощи, реабилитации и поддержке.

5. Анализ уровня социального обслуживания семей, в т.ч. многодетных, прогнозирование их потребности в социальной помощи и подготовки предложений по развитию сферы социальных услуг.

6. Привлечение различных государственных и неправительственных организаций к решению вопросов социального обслуживания семей, в т.ч. многодетных.

Сегодня ее повсеместно представляют Центры психолого-педагогической помощи населению, основными задачами которых являются:

1. повышение стрессоустойчивости и психологической культуры населения, особенно в форме межличностного, семейного, родительского общения;

2. помощь гражданам в создании в семье атмосферы взаимопонимания и взаимного уважения, преодоления конфликтов и иных нарушений супружеских и семейных отношений;

3. повышение потенциала формирующего воздействия семьи на детей, их психическое и духовное развитие;

4. помощь семьям, испытывающим различного рода трудности в воспитании детей, в овладении знаниями их возрастных психологических особенностей, предотвращении возможного эмоционального и психологического кризиса у детей и подростков;

5. психологическая помощь семьям в социальной адаптации к изменяющимся социально-экономическим условиям жизни;

6. регулярный анализ обращений в Центр и разработка рекомендаций для местных органов государственной власти по профилактики кризисных проявлений в семье.

Таким образом, проанализировав направления деятельности социальной работы в отношении многодетной семьи, можно сделать вывод, что помощь им оказывается системно и в большом объеме. Специалист, работающий с семьей, является координатором всей совокупности социальной деятельности, которая должна способствовать позитивному изменению семьи всеми возможными средствами. Но, несмотря на все усилия государственных и негосударственных организаций в помощи многодетным семьям, проблемы многодетной семьи остаются актуальными и по сей день.

2.2 Система социальной помощи многодетным семьям

социальный многодетный семья пособие

Социальный работник осуществляет связь между семьей и субъектами социальной помощи.

Служба занятости занимается первоочередным трудоустройством многодетных родителей; обеспечением, по возможности, гибкого графика работы; организацией обучения и переобучения родителей для получения другой специальности; трудоустройством детей и получением ими специальности, привлечением к работе подростков, получением ими статуса безработных, привлечением их к труду круглогодично.

На органы образования (ОО) возложено: открытие бесплатных секций и кружков, установление льготных цен на приобретение учебников; организация дополнительного образования для развития потенциальных возможностей детей, бесплатного или со скидкой отдыха детей в оздоровительном лагере, семейного досуга и клубов по интересам; открытие педагогического лектория (с консультациями психолога, педагога о семейном воспитании).

Органы социальной защиты (ОСЗ) занимаются организацией пособий, льгот, предоставлением семейных путевок, открытием центров помощи семье, адресной социальной помощью, материальной помощью, выделением льготных кредитов для приобретения предметов длительного пользования, льготным выделением участков под индивидуальное строительство, своевременной информацией о льготах.

Юрист дает законодательное обоснование решения вопросов пособий, дотаций, касающихся жилья, организации собственного дела, выделения денежных ссуд, льготных кредитов.

Психолог помогает решать психологические проблемы семьи, в том числе используя телефон доверия для получения советов психолога, педагога в нужный момент.

Органы здравоохранения (ОЗ) предоставляют скидку на приобретение лекарств, организуют выезд специалистов по месту жительства, прием в медицинских учреждениях вне очереди, путевки в санаторий, лечебное витаминизированное питание, профилактику здоровья членов семьи.

Торговые организации предпринимают распродажу товаров и продуктов питания по сниженным ценам, предоставляют льготные кредиты для приобретения предметов длительного пользования.

Благотворительные организации оказывают материальную и натуральную помощь, психологическую поддержку.

Исполнительная городская власть обеспечивает своевременную выдачу зарплат и пособий на детей, предоставляет возможность улучшить жилье, создает условия для самообес?ечения семей (развитие предпринимательства, малого и среднего бизнеса, фермерства, выделение денежных ссуд, льготных кредитов, земли, стройматериалов), оказывает помощь в организации ассоциации многодетных матерей.

Аналогичные семьи участвуют в создании Ассоциации многодетных семей, организации взаимопомощи (общение, одежда, обувь, игрушки и т.д.).

Соседи создают общественное мнение, оказывают помощь.

Место работы родителей дает возможность улучшить жилье, получить материальную помощь, организовать для матери надомный труд, неполную рабочую неделю или дополнительный выходной день, гибкий график работы, возможность переквалификации.

Основная задача ассоциации многодетных семей: организация взаимопомощи многодетным семьям, которая производится поэтапно.

Ассоциация имеет территориальную структуру управления и проводит количественное и качественное изучение состояния всех многодетных семей.

Создана картотека, выявлены различные виды многодетных семей, уделяется внимание правовой грамотности, систематически проводится изучение нормативных документов; осуществляется психолого-педагогическое просвещение родителей, проводятся беседы, лекции, консультации психолога, педагога, семейные праздники по типу деловой игры; организуется культурный досуг семьи (бесплатные билеты в местный театр, встречи с артистами, поэтами).

Родители избавляются от чувства безысходности, одиночества, чувствуют поддержку друг друга, расширяется круг общения, более осознанной становится организация внутрисемейной жизни, получают возможность педагогически грамотно формировать личность своих детей.

2.3 Льготы для многодетных семей

Указ Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» от 5 мая 1992 г. № 432 определяет следующие льготы:

1. скидка в размере не ниже 30% установленной оплаты за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, от стоимости топлива, приобретаемого для отопления в пределах установленных норм;

2. бесплатная выдача лекарств для детей до 6 лет по рецептам врачей;

3. бесплатный проезд на внутригородском транспорте, а также на автобусах пригородных и внутрирайонных маршрутов для учащихся общеобразовательных школ;

4. прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь;

5. бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных школ и профессиональных учебных заведений за счет средств и отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений;

6. бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в школе;

7. один день в месяц бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха.

Семья, среднедушевой доход в которой ниже прожиточного минимума, считается малообеспеченной.

Согласно постановлению Правительства РФ «О порядке предоставления льгот на проезд в междугородном сообщении детям, нуждающимся в санаторно-курортном лечении» от 9 апреля 1999 г. № 406 право на 50 % скидку от стоимости проезда предоставляется детям до достижения ими 18-летнего возраста, нуждающимся в санаторно-курортном лечении по заключению государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, имеющим путевки в санаторно-курортные организации и проживающим в малообеспеченных семьях.

Данное право распространяется на одного из родителей (лицо, его заменяющее), сопровождающего ребенка к месту лечения и обратно.

Виды транспорта:

1. железнодорожный (поезда и вагоны всех категорий, за исключением фирменных поездов и поездов повышенной комфортности);

2. водный (места 3-й категории);

3. автомобильный (общего пользования);

4. авиационный (при отсутствии железнодорожного сообщения).

Перечень необходимых документов:

1. заявление от сопровождающего лица;

2. заключение государственного или муниципального учреждения здравоохранения о направлении ребенка на санаторно-курортное лечение;

3. корешок путевки;

4. проездные документы ребенка и сопровождающего лица;

5. документы о составе семьи и размере заработной платы (доходов каждого члена семьи).

Возмещение льготной стоимости проезда производит орган социальной защиты населения по месту жительства. Финансирование расходов, предусмотренных постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Глава 3. Социальная работа с многодетными семьями на примере Ярославской области

3.1 Многодетные семьи в г. Ярославле

В связи с изменениями в Социальном кодексе Ярославской области, с 1 сентября 2012 г. детям из многодетных семей предоставляется бесплатное двухразовое питание в школе.

Для этого родителям нужно написать заявление и принести удостоверение многодетной семьи в школу.

С 1 января 2013 года при рождении в семье третьего и последующих детей ежемесячно на каждого из них выплачивается сумма, равная величине прожиточного минимума для детей. Согласно сведениям за 2013 год, эта сумма составляла 6300 рублей. Точный размер прожиточного минимума на 2013 год федеральные власти определили в ноябре.

Кроме этого, власти Ярославской области подняли планку по возрасту для тех детей, которые не посещают детский сад и родителям которых положена за это компенсация (4611 рублей в месяц). Теперь предельный возраст - 8 лет, а не 7, как было ранее. Это предусмотрено для тех случаев, когда ребёнок не пошёл в школу с 7 лет.

Главная проблема многодетных семей - жилищная. При постоянно растущих ценах на жилье в Ярославской области, даже семьям со средним достатком, имеющим одного ребенка непросто купить квартиру. Но для многодетных семей существует ряд субсидий, которые и призваны решить этот вопрос.

Статистика демонстрирует устойчивый рост количества многодетных семей в Ярославле. Если в 2009 году в городе числились 1 488 многодетных семей, в которых росли 4 783 ребенка, то в 2010 году количество семей выросло до 1 678, а общее количество детей - 5 519 человек. По итогам 2011 года в Ярославле насчитывалась уже 1 981 многодетная семья. Общее количество детей в многодетных семьях в 2011 году составило 6 346 человек.

При этом уровень жизни этих семей оставляет желать лучшего. Согласно исследованию Всероссийского центра уровня жизни, до 60% родителей находится за чертой бедности.

3.2 Льготы и выплаты

Многодетным семьям законом предоставляется множество льгот, большая часть из которых так или иначе имеет отношение к жилью. Скажем, родителям положена скидка 30% при оплате коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах установленных нормативов потребления). Семьям, которые живут в домах без центрального отопления, предоставляется скидка на топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению.

«Отдельные категории граждан имеют право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, - поясняет начальник управления по социальной поддержке населения и охране труда мэрии Ярославля Надежда Биочино. - Компенсации производятся путем возмещения гражданам расходов. Сначала человек оплачивает коммунальные услуги в полном размере, а затем часть его расходов или же все расходы компенсируются денежной выплатой».

Существует и ряд выплат: с прошлого года семьям, где родились одновременно двое и более детей, назначается единовременная выплата в размер 42 720 рублей. Также существует региональный семейный капитал, который выплачивается при рождении или усыновлении третьего ребенка. В 2013 году его размер составляет 53 400 рублей. Также с нынешнего года установлена ежемесячная денежная выплата при рождении третьего и последующего ребенка в размере минимального прожиточного минимума на ребенка в регионе - 6 387 рублей. Но получить ее можно лишь если доход на одного человека в семье менее 16 тысяч рублей.

Для многодетных семей предоставляются следующие виды: льгот, пособий, выплат и компенсаций:

* первоочередной прием детей в дошкольные образовательные учреждения производится образовательным учреждением по заявлению их родителей;

* льгота в размере 100% по оплате за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, а также в негосударственных образовательных учреждениях, реализующих программу дошкольного образования, место в которых выделено им по результатам закупки услуг по предоставлению дошкольного образования для муниципальных нужд;

* социальная услуга по обеспечению бесплатным питанием в виде ежедневного завтрака в дни учебных занятий;

* право на получение путевок в оздоровительные лагеря в каникулярный период;

* бесплатный проезд в городском автомобильном и электрическом транспорте общего пользования (кроме такси, в том числе маршрутного) многодетным семьям (одному из родителей), воспитывающим трех и более несовершеннолетних детей и (или) совершеннолетних детей до 23 лет, обучающихся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов;

* социальная услуга по освобождению от оплаты 100% стоимости проезда в городском, пригородном и международном сообщении предоставляется постоянно на всей территории Ярославской области детям из многодетных семей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях (в части проезда в городском и пригородном сообщении);

* бесплатное обеспечение лекарственными средствами детям из многодетных семей в возрасте до 6-х лет;

* члены многодетной семьи вправе бесплатно посещать экспозиции государственных музеев Ярославской области;

* компенсации расходов на оплату за жилое помещение в части вывоза бытовых и других отходов и платы за коммунальное услуги в пределах установленных нормативов потребления в размере 30%;

* оплата в размере 100% стоимости услуг в душевых и общих отделениях бань (I и II разряда) для детей в возрасте до 7 лет и 35% стоимости оплаты услуг для детей в возрасте от 7 до 12 лет;

* льгота по оплате за обучение в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей в детских школах искусств и детской хоровой школе «Канцона» при наличии в семье трех и более иждивенцев - в размере 50%;

* единовременная адресная материальная помощь и социальная помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации:

- размер помощи индивидуальный и определяется комиссией территориального отдела по социальной поддержке населения управления по социальной поддержке населения и охране труда мэрии города Ярославля;

* оказание адресной материальной помощи за счет средств областной целевой программы «Семья и дети Ярославии» семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, воспитывающим несовершеннолетних детей;

- размер помощи определяется комиссией Правительства Ярославской области.

Индексация выплат, пособий 01.01.2014 года:

* единовременная выплата по беременности и родам женщинам, состоящим на учете в органах государственной службы занятости населения в размере 27 рублей в день;

* единовременная выплата женщинам, вставшим на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности в размере 1 000 рублей;

* единовременная выплата при рождении ребенка:

- в размере 7096 рублей - при рождении третьего и последующих детей;

* ежемесячное пособие на детей из многодетных семей:

- в возрасте до 3 лет - 656 рублей;

- в возрасте от 3 до 18 лет - 419 рублей;

* ежемесячное пособие на детей из социально благополучных многодетных семей, в которых родилось одновременно двое и более детей либо воспитывающих пять и более детей: