Социальная защита членов семей военнослужащих, потерявших кормильца

Справка оформляется один раз и действительна в течение всего периода пользования правом на получение компенсационной выплаты. В случае необходимости замены утраченной или пришедшей в негодность справки на основании заявления ее владельца принимается соответствующее решение о выдаче дубликата справки в порядке, определяемом этим федеральным органом исполнительной власти.Справка может быть вручена члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего лично, ближайшим родственникам или по доверенности, а также отправлена заказным письмом с уведомлением о ее получении.

Справка, выданная в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2002 г. № 922 «Об оплате членами семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти жилых помещений, коммунальных и других видов услуг и выплаты им денежной компенсации в связи с этими расходами» и зарегистрированная в установленном порядке до 8 августа 2005 г., сохраняет свое действие после 1 января 2005 г. и замене на справку, форма которой предусмотрена постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. № 475, не подлежит.

Лица, претендующие на получение компенсационных выплат, обращаются в органы социальной защиты населения по месту жительства и представляют следующие документы:

1) заявление установленной формы (приложение 1).

При наличии в семье нескольких лиц, имеющих право на компенсационную выплату, заявление заполняет только ее получатель. Если в семье несколько получателей суммы компенсационных выплат перечисляются на разные лицевые счета, то каждым получателем лично заполняется отдельное заявление, (справки, выданные членам семей погибших (умерших) военнослужащих уполномоченными органами федерального органа исполнительной власти);

2)документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству (паспорт, вид на жительство для лица без гражданства или иностранного гражданина, свидетельство о рождении);

3)для детей в возрасте старше 18 лет - документы, подтверждающие факт установления инвалидности до достижения ими 18-летнего возраста (справка серии МСЭ (ВТЭ) об установлении инвалидности с причиной инвалидности: «инвалидность с детства»);

4)для детей в возрасте до 23 лет - документы, подтверждающие факт их обучения в образовательных учреждениях по очной форме обучения (справка образовательного учреждения);

5)документ, подтверждающий количество граждан, зарегистрированных в жилом помещении (справка жилищных органов или органов местного самоуправления о составе семьи);

6)оригиналы расчетных книжек или иных документов, содержащих результаты расчета платежей по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг.

7)справки о размере платежей за жилое помещение, коммунальные услуги, твердое топливо и его доставку, абонентскую плату за пользование квартирным телефоном, радиотрансляционной точкой, коллективной телевизионной антенной, по оплате установки квартирного телефона, выданные членам семей погибших (умерших) военнослужащих организациями, осуществляющими начисление соответствующих платежей (приложения 2,3,4,5,6,7);

8)при необходимости заявителем представляются:

- документы, подтверждающие статус погибшего (умершего) военнослужащего и его гибель (смерть);

- документы, подтверждающие родственное отношение с погибшим (умершим) военнослужащим.

Специалисты органа социальной защиты населения предупреждают заявителя об обязанности своевременно в течение двух недель информировать уполномоченный орган федерального органа исполнительной власти, выдавший справку, и орган социальной защиты населения о произошедших изменениях, влияющих на назначение компенсационной выплаты (перемена места жительства, переход на получение льгот в соответствии с действующим льготным законодательством, замужество, достижение детьми возраста 18 лет, поступление на учебу по очной форме обучения и т.д.).

Возмещение расходов по оплате жилья, коммунальных и других видов услуг при расчете компенсационной выплаты производится с учетом начисленной и оплаченной суммы налога на добавленную стоимость и без учета суммы налога с продаж.

Контроль за правильностью и обоснованностью выдачи справок осуществляют федеральные органы исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

Расчет компенсационных выплат производится органами социальной защиты населения в следующем порядке:

- в течение первых 3 месяцев после регистрации в органах социальной защиты населения - в размере, определенном исходя из размера начисленных платежей по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг;

- в течение каждых последующих 3-месячных периодов - в размере, определенном после проведения перерасчета на основании оригиналов платежных документов, подтверждающих оплату жилых помещений, коммунальных и других видов услуг за 3 прошедших месяца.

Для получателей компенсационных выплат, не предъявивших оригиналы платежных документов, подтверждающих оплату за 3 прошедших месяца, включение в заявку на финансирование компенсационных выплат приостанавливается до предъявления оригиналов платежных документов за истекший период. При этом по каждому получателю (семье) отдельно формируется распоряжение о приостановке включения в заявку на финансирование суммы назначенной компенсационной выплаты в связи с расходами по оплате за жилое помещение, коммунальные и другие виды услуг (далее - распоряжение о приостановке) (приложение 9).

Компенсационная выплата в связи с расходами по оплате услуг, имеющих разовый характер, выплачивается на основании оригиналов платежных документов, подтверждающих фактические расходы по оплате указанных услуг.

Компенсационные выплаты производятся за любой истекший период, начиная с 1 января 2005 года, но не более чем за 3 года.

Органы социальной защиты населения осуществляют зарегистрированным членам семей погибших (умерших) военнослужащих перерасчет размеров назначенных компенсационных выплат с 1 января 2005года.

Расчет денежной компенсации за период с 1 июля 2002 г. по 31 декабря 2004 г., не полученной до 1 января 2005 г., производится в размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2002 г. № 922, в течение 3 лет с даты осуществления расходов, подлежащих денежной компенсации, и выплачивается в порядке, установленном Правилами предоставления членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных помещений, коммунальных и других видов услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. № 475.[14, c.3174]

Денежные средства в, качестве компенсационных выплат перечисляются на соответствующий лицевой счет, открытый в филиале или структурном подразделении Сберегательного банка Российской Федерации, либо выдаются по месту жительства получателя организациями (филиалами, структурными подразделениями) федерального государственного унитарного предприятия «Почта России».

Заявление, учетная карта на семью погибшего (умершего) военнослужащего (приложение 10), выписка из паспорта, удостоверяющего личность (приложение 11), оригиналы, либо копии расчетных книжек или иных документов, содержащих расчет платежей по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг, подлинники и копии документов, расчетный лист сумм компенсационных выплат (приложение 12), распоряжения оформляются в личное дело члена семьи погибшего умершего) военнослужащего либо семьи погибшего (умершего) военнослужащего, на первом листе которого составляется опись содержащихся в нем документов.

При этом копии документов должны заверяться подписью руководителя органа социальной защиты населения и печатью либо, при наличии соответствующего приказа органа социальной защиты населения, подписью принявшего документы специалиста и печатью.

При изменении условий, влияющих на получение компенсационной выплаты, в личное дело вносятся соответствующие документальные изменения.

После проведения соответствующих расчетов, сумм компенсационных выплат и подготовки распоряжений органы социальной защиты населения ежемесячно формируют списки получателей компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг по каждому федеральному органу исполнительной власти отдельно (приложение 13), а также заполняют электронную базу данных получателей компенсационных выплат по форме, установленной Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию Российской Федерации.[14, c.3174]

Оригиналы списков хранятся в отделе, непосредственно производящем назначение компенсационных выплат, в отдельных подшивках. Ежемесячно, на основании списков органы социальной защиты населения составляют заявку о средствах федерального бюджета, необходимых для финансирования членам семей погибших (умерших) военнослужащих компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг (приложение 14).

Заявку и списки на бумажном носителе, а также базу данных в электронном виде органы социальной защиты населения направляют ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, в Министерство социальных отношений Челябинской области.

На основании информации, получаемой от органов социальной защиты населения, ежемесячно формирует и представляет в Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию Российской Федерации в печатном и электронном виде реестры получателей компенсационных выплат по постановлению Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. № 475 по Челябинской области по каждому из плательщиков - Сберегательному банку Российской Федерации - отдельно (приложения 15,16), с указанием потребности в средствах федерального бюджета в отношении каждого получателя для перечисления средств с лицевого счета Федерального агентства на счета плательщиков.

Ежеквартально совместно с уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной и приравненной к ней службы, проводит сверку списков членов семей погибших (умерших) военнослужащих за прошедший квартал.

По результатам сверки составляется акт сверки списков членов семей погибших (умерших) военнослужащих в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. № 475 (приложение 17), подтверждающий количество членов семей погибших (умерших) военнослужащих, которым назначена компенсационная выплата.[14, c.3174]

Акты подписываются Министром социальных отношений Челябинской области, главным бухгалтером Министерства и руководителем уполномоченного федерального органа исполнительной власти, выдавшего справки.

Члены семей погибших (умерших) военнослужащих, получающие компенсационные выплаты, обязаны своевременно информировать уполномоченный орган федерального органа исполнительной власти, выдающий справки, и орган социальной защиты населения, в котором они зарегистрированы, об изменении условий, обязательных для получения компенсационных выплат (о перемене места жительства, вступлении в новый брак, достижении детьми возраста 18 лет и др.).

Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию несет ответственность за предоставление компенсационных выплат, а также осуществляет контроль за полнотой и правильностью доставки получателям компенсационных выплат в установленные сроки.

2.2 Реализация на территории Челябинской области постановления Правительства РФ № 475

Работа по предоставлению денежных компенсаций расходов по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг начала осуществляться на территории Челябинской области в 2003 году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2002 года № 922 «Об оплате членами семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти расходов по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг и выплате им денежной компенсации в связи с этими расходами».[14, c.3170]

Функции по назначению и выплате компенсаций указанным выше постановлением Правительства Российской Федерации были возложены на органы социальной защиты населения городов и районов области. Возмещение расходов осуществлялось за счет средств, выделяемых из федерального бюджета по статье «Пенсии, пособия, компенсации военнослужащим и членам их семей, а также лицам, приравненным к ним по пенсионному обеспечению», через Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Челябинской области.

С принятием 2 августа 2005 г. нового постановления Правительства Российской Федерации № 475 «О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг» (вместо постановления Правительства РФ от 24 декабря 2002 г. № 922) порядок расчета и финансирования компенсационных выплат изменился.

В соответствии с действующим механизмом осуществления компенсационных выплат, утвержденным указанным выше постановлением, функции по назначению и финансированию сегодня распределены между всеми уровнями органов власти: управлениями социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов области, Министерством социальных отношений Челябинской области и Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию Российской Федерации. Так, работа по учету получателей, расчету, перерасчету, формированию документов на возмещение расходов по выплате денежных компенсаций осталась за органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, а, непосредственно, по финансированию возложена на Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию Российской Федерации (минуя органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации).[14, c.3175]

Среди предусмотренных постановлением изменений в части определения права и размера компенсации можно отметить следующие:

1) сокращение срока прогнозного назначения денежной выплаты с 6 до 3 месяцев, что позволило упростить процесс осуществления перерасчета размеров прогнозное назначенных сумм компенсационных выплат и снизить вероятность появления случаев переплат, возникших по вине получателя компенсации;

2)10-процентное увеличение размера выплачиваемых денежных компенсаций (с 50 до 60 процентов);

3) возмещение фактически оплаченных расходов за жилое помещение и коммунальные услуги лицами, проживающими в жилом помещении, относящемся к государственному жилищному фонду, на общую площадь занимаемого ими жилого помещения без исключения социальной нормы на человека (в соответствии с принятием Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).[4, c.3204]

Указанные выше изменения в порядке назначения и выплаты компенсаций были отражены в приказах МСО от 26 января 2006 г. № 11 «Об организации работы органов социальной защиты населения области по назначению членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг» и 4 июля 2006 г. № 118 «О внесении изменений в Порядок, утвержденный приказом Министра социальных отношений Челябинской области от 26 января 2006 г. № 11».

С введением постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. № 475 был изменен не только порядок назначения и возмещения затрат на выплату компенсаций, но и сроки предоставления отчетных и заявительных документов на финансирования указанных расходов.

В соответствии с Правилами предоставления членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. № 475, органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации на основании сведений муниципальных органов социальной защиты населения не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, должны представлять в Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию Российской Федерации заявительные документы, в которых указывается потребность в средствах федерального бюджета, необходимых на выплату денежных компенсаций.

На основании представленных документов Федеральное агентство через Управление Федерального казначейства по г. Москве перечисляет средства на лицевые счета граждан-получателей компенсационных выплат, открытых в филиалах Сбербанка Российской Федерации и предприятии «Почта России».

С ноября 2005 г. по указанной выше схеме Федеральное агентство приступило к ежемесячному перечислению денежных средств из федерального бюджета на лицевые счета граждан - получателей выплат.

В Челябинской области, в настоящее время, граждане данной категории получают компенсацию в 32 городских округах и муниципальных районах.

Затрудняет процесс назначения компенсационных выплат:

1.Не установленный законодательно порядок учета мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, предоставляемых совместно проживающим членам семьи граждан, имеющих право на компенсационную выплату, а также сохранение периодических проблем при сборе гражданами-получателями денежных выплат справок в жилищных организациях, которые впервые начинают работу по их выдаче, так как особенностью реализации указанного постановления является его межведомственный характер: выдача справок о праве на компенсацию производится соответствующими федеральными органами, в которых погибший (умерший) проходил военную службу (службу), справки о размере платежей за жилье, коммунальные и другие услуги выдаются организациями, предоставляющими соответствующие услуги, расчет компенсаций осуществляется органами социальной защиты населения городов и районов области.

2.Оценивая действующий механизм осуществления компенсационных выплат основным вопросом, усложняющим организацию их предоставления для Челябинской области, является ведение нового порядка финансирования компенсаций, в соответствии с которым функции по назначению и финансированию сегодня распределены между всеми уровнями органов власти: управлениями социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов области, Министерством социальных отношений Челябинской области и Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществление финансирования возложено непосредственно на Федеральное агентство (минуя органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации).

Введение в действие указанного механизма выплаты существенно снизило нагрузку на органы социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов области по организации работы по предоставлению компенсационных выплат, однако, сделало невозможным осуществление процесса контроля за своевременным и полным поступлением средств на счета граждан-получателей компенсаций и, при ошибочном указании реквизитов (по вине гражданина или органа социальной защиты населения), существенно замедлило процесс поступления денежных средств на лицевые счета получателей.

Указанная ситуация сложилась из-за отсутствия четкой, законодательно отрегулированной, системы взаимосвязи между Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию Российской Федерации и органами социальной защиты населения субъектов по решению вышеперечисленных вопросов. В частности, не отработан механизм обратной связи: отсутствует система ежемесячного предоставления со стороны Федерального агентства информации о сроках отправки и поступления средств на счета граждан-получателей, а также реквизитах направленных на финансирование платежных документов, законодательно не урегулирован вопрос взаимоотношений между органами социальной защиты населения и плательщиками при обработке возвратов.

3.Отсутствие на федеральном уровне четкого определения полномочий органов социальной защиты населения по предоставлению компенсационных выплат. Социальная поддержка членов семей погибших военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти находится в ведении федеральных органов государственной власти. В Федеральных законах «О статусе военнослужащих» и «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)», предусматривающих предоставление членам семей погибших (умерших) военнослужащих компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения, коммунальных и других видов услуг, передача полномочий по назначению указанных выплат в ведение органов государственной власти субъекта Российской Федерации не предусмотрена. Функции субъектов определены только выше указанным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005г. № 475 «О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг».

В связи с переходом с 1 февраля 2007 г. на новую систему оплаты гражданами услуг местной телефонной связи из Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию Российской Федерации по вопросу о порядке расчета компенсационной выплаты в связи с расходами по оплате указанных услуг, до настоящего времени, не поступили соответствующие письменные разъяснения.

Учитывая данный факт, до внесения предполагаемых изменений, управлениям социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов области было дано поручение (письмом МСО от 01.11.2007 г. № 2285-У) производить расчет компенсационной выплаты в связи с расходами по оплате услуг за пользование квартирным телефоном членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти за период с 1 февраля по 31 декабря 2007 г. в соответствии с выбранной системой оплаты и тарифным планом исходя из расчета 60 процентов фактических расходов, но не более 60 процентов расходов при абонентской системе оплаты при отсутствии технической возможности повременного учета (220 руб. в месяц), приходящихся на долю расходов члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего в составе расходов, приходящихся на всех граждан, зарегистрированных в жилом помещении.

Министерством социальных отношений области за период с января по октябрь 2007 г. были направлены в порядке и сроках, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. № 475 (до 15 числа месяца, следующего за расчетным) документы на финансирование расходов по предоставлению компенсационных выплат по 365 семьям погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти - получателям компенсаций на общую сумму 3 707 621,64 руб.

В Челябинской области, в настоящее время, граждане данной категории получают компенсацию в 35 городских округах и муниципальных районах области.

Заключение

Конституция 1993 года провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, принят целый ряд федеральных законов социальной направленности, однако ни одна социальная проблема в стране не решена на должном уровне.

Работа по предоставлению денежных компенсаций расходов по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг начала осуществляться на территории Челябинской области в 2003 году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2002 года № 922 «Об оплате членами семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти расходов по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг и выплате им денежной компенсации в связи с этими расходами».

В Челябинской области, в настоящее время, граждане данной категории получают компенсацию в 32 городских округах и муниципальных районах.

Затрудняет процесс назначения компенсационных выплат:

1. Не установленный законодательно порядок учета мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, предоставляемых совместно проживающим членам семьи граждан, имеющих право на компенсационную выплату, а также сохранение периодических проблем при сборе гражданами-получателями денежных выплат справок в жилищных организациях, которые впервые начинают работу по их выдаче, так как особенностью реализации указанного постановления является его межведомственный характер: выдача справок о праве на компенсацию производится соответствующими федеральными органами, в которых погибший (умерший) проходил военную службу (службу), справки о размере платежей за жилье, коммунальные и другие услуги выдаются организациями, предоставляющими соответствующие услуги, расчет компенсаций осуществляется органами социальной защиты населения городов и районов области.

2.Оценивая действующий механизм осуществления компенсационных выплат основным вопросом, усложняющим организацию их предоставления для Челябинской области, является ведение нового порядка финансирования компенсаций, в соответствии с которым функции по назначению и финансированию сегодня распределены между всеми уровнями органов власти: управлениями социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов области, Министерством социальных отношений Челябинской области и Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществление финансирования возложено непосредственно на Федеральное агентство (минуя органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации).

Введение в действие указанного механизма выплаты существенно снизило нагрузку на органы социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов области по организации работы по предоставлению компенсационных выплат, однако, сделало невозможным осуществление процесса контроля за своевременным и полным поступлением средств на счета граждан-получателей компенсаций и, при ошибочном указании реквизитов (по вине гражданина или органа социальной защиты населения), существенно замедлило процесс поступления денежных средств на лицевые счета получателей.

Указанная ситуация сложилась из-за отсутствия четкой, законодательно отрегулированной, системы взаимосвязи между Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию Российской Федерации и органами социальной защиты населения субъектов по решению вышеперечисленных вопросов. В частности, не отработан механизм обратной связи: отсутствует система ежемесячного предоставления со стороны Федерального агентства информации о сроках отправки и поступления средств на счета граждан-получателей, а также реквизитах направленных на финансирование платежных документов, законодательно не урегулирован вопрос взаимоотношений между органами социальной защиты населения и плательщиками при обработке возвратов.

3.Отсутствие на федеральном уровне четкого определения полномочий органов социальной защиты населения по предоставлению компенсационных выплат. Социальная поддержка членов семей погибших военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти находится в ведении федеральных органов государственной власти. В Федеральных законах «О статусе военнослужащих» и «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)», предусматривающих предоставление членам семей погибших (умерших) военнослужащих компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения, коммунальных и других видов услуг, передача полномочий по назначению указанных выплат в ведение органов государственной власти субъекта Российской Федерации не предусмотрена. Функции субъектов определены только выше указанным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005г. № 475 «О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг».

Список источников и литературы

1. Конституция Российской Федерации. Москва. Известия - 1995г. -62с.

2. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ.. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 80 с.

3. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 80 с.

4. Федеральный Закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 02 августа 1995 г.№122 - ФЗ.-Собрание законодательства РФ.- 07.08.1995.- №32.- 3198с.

5. Федеральный закон «О ветеранах» от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 80 с.

6. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» и в Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 1 июня 1999 г. № 110-ФЗ. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 80 с.

7. Закон РФ «О государственных пенсиях» от 20 ноября 1990 г. № 340-1. -М.: ИНФАР-М, 2007. - 80 с.

8. Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 г. № 4468-1. .//Ведомости СНД РФ и ВС РФ.- 20.02.1992.- №8.- 362с.

9. Закон РФ «О налогах на имущество физических лиц». от 9 декабря 1991 г. № 2003 - 1 // Ведомости СНД РФ и ВС РФ.- 04.03.1993.- №9.- 328с.

10. Постановление Правительства РФ «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в РФ». от 22 сентября 1993 г. № 941 //Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 04.10.1993.- №40.- 3753с.

11. Постановление Правительства РФ «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, походившим службу в федеральных органах налоговой полиции, и их семьям» от 20 февраля 1995 г. № 155 //Собрание законодательства РФ. - 27.02.1995. - №9.-752с.

12. Постановление Правительства РФ «О дополнительных мерах по социальной защите членов семей военнослужащих и сотрудников в органов внутренних дел по, непосредственно участвовавших в борьбе с терроризмом на территории республики Дагестан и погибших (пропавших без вести) при исполнении служебных обязанностей» от 25 августа 1999 года № 936 //Российская газета.- 31.08.1999. - №169.

13. Постановление Правительства РФ «О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других и других видов услуг» от 02.08.2005 года № 475 //собрание законодательства РФ.- 08.08.2005. - №32.- 33169с.

14. Бюллетень неправительственных организаций «Законотворческий процесс в Государственной Думе: правозащитный анализ» семьдесят девятый выпуск (специальный) 22 ноября 2004 года. М.:-2004. - 95 с.

15. Азарова, Е.Г. Новое в законодательстве о пенсионном обеспечении. [Текст] /Е.Г.Азарова//- М.: НАУКА,1994.- 81с.

16. Александрова, А.А. Монетизация льгот: региональные действия. [Текст] / А.А.Александрова// - М.: Финансы.- 2005. - №7. -19-21с.

17. Бачурин, А.В. Экономическая и социальная политика государства по улучшению условий жизни. [Текст] /А.В.Бачурин//Экономист. - 2003. - №8. 23-27с.

18. Тощенко, Ж.Т.Будущее за такими центрами. [Текст] /Ж.Т.Тощенко// Социальное обслуживание. - 1998. - № 7.- 6с.

19. Буянова, М.О., Кобзева, С.И., Кондратьева, З.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие [Текст] /М.О.Буянова, С.И. Кобзева,З.А.Кондратьева//-М.: КНОРУСС, 2005. - 528 с.

20. Буянова, М.О., Кондратьева, З.А., Кобзева, С.И. Право социального обеспечения. [Текст] /М.О. Буянова, З.А. Кондратьева, С.И.Кобзева// - М.:КНОРУСС, 1997.- 367с.

21. Вислогузов, В.Г. Льготный рефлекс. [Текст]/ В.Г.Вислогузов//- Коммерсант - деньги. - 2005. - №3. -10-14с.

22. Грачёва, О.В. Московский опыт социальной поддержки населения: (социальная политика) [Текст] /О.В.Грачева// - М.: Экономист. - 2005. - №5. - 72-76с.

23. Савин, В.А. Группы повышенного риска [Текст]/В.А. Савин// - Социальное обслуживание. - 1998. - № 5-32с.

24. Вдовин, В.И. Социальная защита военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы. [Текст] /В.И.Вдовин //- М.: Пенсия - 1998- № 7.

25. Дмитриев, А.Г., Усманов, Б.Ф., Шелейнов, Н.И. Социальные инновации: сущность, практика осуществления. [Текст]/А.Г. Дмитриев, Б.Ф.Усманов, Н.И.Шелейнов//- М: НАУКА -1992. - 205с.

26. Дмитриев, М.Н. Монетизация притормозила реформы. [Текст] /М.Н. Дмитриев// - М.: Экономика и жизнь. - 2005. - №8. -1с.

27. Жукова, С.В. О льготах при взыскании имущественных налогов с физических лиц [Текст] /С.В.Жукова// - М.: Налоговый вестник. - 2005.- №4.

28. Захаров, М.Л., Тучкова, Э.Г. Практический и научный комментарий к Закону РФ «О государственных пенсиях в РФ» [Текст] /М.Л.Захаров, Э.Г.Тучкова// - М.: НАУКА- 1997. - 175с.

29. Калмыков, В.В. Результаты социальной политики 1990-х гг. и её реформирование в начале 2000-х гг. [Текст] /В.В.Калмаков//- История государства и права. - 2004. - №6. - 6-9с.

30. Коновалов, М.Я. О военных пенсионерах РФ, проживающих в странах Балтии[Текст] /М.Я.Коновалов //- Пенсия. - 1998. - № 7.

31. Котляр, А.И., Боченков, С.Г. Справочник по пенсиям для военнослужащих. [Текст]/ А.И.Котляр, С.Г.Боченков//- М.: КНОРУСС-1976.-87с.

32. Куликов, В.С., Роик, В.А. Социальная политика как приоритет и приоритеты социальной политики. [Текст] /В.С. Куликов, В.А.Роик// РЭЖ. - 2005. - №1. - 3-17с.

33. Марков, А.В. Районный коэффициент: как сохранить размер пенсии, исчисленный с его применением. [Текст] /А.В. Марков//- М.: Пенсия. - 1998. - № 11.- 21с.

34. Осадчая, Г.И. О порядке выплаты пенсий военным пенсионерам, выехавшим на постоянное место жительства за границу. [Текст] /Г.И.Осадчая// - М.:Пенсия- 1999- № 12.

35. Силласте, Г.Г. Право на две пенсии. [Текст] /Г.Г.Силласте// - М.: Пенсия. - 1999.- № 10. - 45с.

36. Попова, Е.И. Субъекты чувствуют себя лучше!: / Какие реальные улучшения смогли почувствовать люди после принятия 122 - го Закона (Монетизации льгот). Некоторые итоги применения. [Текст] /Е.И.Попова //- М.: Экономика и жизнь. - /2005. - №19. -6с.

37. Гуляева, В.Я.Пожизненное содержание. [Текст]/В.Я.Гуляева//- Социальное обслуживание. -1996. - № 1.- 14с.

38. Психология социальной работы: Учебное пособие [Текст]/ О.В. Александрова, О.Н. Боголюбова, Н.Л. Васильева и др.; Под общ. ред. М.А. Гулиной. //- СПБ.: Питер- 2004. - 351с.

39. Коптилов, В.Н.Практика назначения и выплаты пенсий. [Текст] /В.Н.Коптилов//- М.: Пенсия.- 1998.- № 9. 15с.

40. Захарова, М.Л. Советское пенсионное право. [Текст]/ М.Л.Захарова//- М.: НАУКА- 1974. - 245с.

41. Гаук, А.С.Социальная защита военнослужащих. [Текст] /А.С.Гаук// - М.: ИНФРА- 1995. -14-15с.

42. Белов, Е.С. Социальная защита членов семей военнослужащих, непосредственно участвовавших в борьбе с терроризмом на территории республики Дагестан [Текст]/Е.С.Белов// - М.: Пенсия.- 1999.- № 10.- 47с.

43. Спасибенко, О.Г. Проблема социализации пожилых и старых людей [Текст] /О.Г.Спасибенко// - М.: Социально - гуманитарные знания. - 2003. - №2. -129-149с.

44. Субботин, А.П. Монетизации - нет! Замена льгот денежными компенсациями. Что думают россияне [Текст] /А.П.Субботин //- М.: Экономика и жизнь. -2005. - №5 -6с.

45. Теория и методология социальной работы. Учебное пособие. [Текст] - М: Изд. - Союз.- 1994. - 315с.

46. Зайнышева , И.Г. Технология социальной работы: Учеб. Пособие для студ. высш. учеб. Заведений. [Текст] / И.Г. Зайнышева//-М.: ВЛАДОС.- 2002.- 240 с.

47. Холостовой, Е.И. Технологии социальной работы: Учебник [Текст] / Е.И. Холостовой// - М.: ИНФРА - 2004. - 400 с.

48. Фирсов, М.В., Студенова, Е.Г. Теория социальной работы: Учеб. пособие для студ. Высш. Учеб. Заведений. [Текст]/ М.В.Фирсов, Е.Г.Студенова //- М.: Гуманит. Изд. Центр ВЛАДОС. -2001. - 432с.

49. Холостова, Е.И. Профессиональный и духовно-нравственный портрет социального работника. [Текст] /Е.И.Холостова //- М: 1993. - 120с.

50. Терешкович, С.В. Компенсации и льготы членам семей военнослужащих, потерявших кормильца. (Начало) [Текст] /С.В.Терешкович //- М.: Право в вооруженных силах - 1998. - № 5. - 30-34с.

51. Терешкович, С.В. Компенсации и льготы членам семей военнослужащих, потерявших кормильца. (Окончание) [Текст] /С.В.Терешкович// Право в вооруженных силах. - М.: Право в вооруженных силах - 1998. - № 6. - 8-11с.

Приложения

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Руководителю управления социальной защиты населения

Администрации Калининского района г. Челябинска

(наименование городского округа (муниципального района))

ОТ

(Ф.И.О.)

проживающего (ей)

тел.

паспорт № выдан « » г.

(кем выдан)

Заявление

Прошу рассмотреть вопрос о назначении мне (членам моей семьи) и включении в заявку на финанси-рование компенсационной выплаты в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. № 475 «О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федераль-ных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помеще-ний, коммунальных и других видов услуг» на основании следующих документов:

(наименование, дата выдачи, номер документа)

Члены семьи совместно проживающие, в т.ч. имеют право на компенсационную выплату

(кол. человек) (кол. человек)

Имею (не имею) документ о праве на предоставление мер социальной поддержки

(номер, кем выдан, когда, категория)

Имеют (не имеют) документ о праве на предоставление мер социальной поддержки другие члены семьи, полу-чившие справки о праве на компенсационную выплату

(Ф.И.О. получателя мер социальной поддержки, степень родства, номер удостоверения, кем выдан, когда, категория)

Получатель компенсационной выплаты

(Ф.И.О.)

Назначенную компенсационную выплату включить в заявку на финансирование:

банковским переводом на л/счет № , в банке №

почтовым переводом через почтовое отделение № (наименование)

(нужное отметить)

Прилагаю документы в количестве шт.

Обязательство:

Подтверждаю достоверность и полноту указанных мной сведений и поданных документов. Обязуюсь сообщить в управление социальной защиты в 2- недельный срок:

1) об изменении числа лиц, зарегистрированных в жилом помещении;

о данных, влияющих на изменение количества получателей компенсационной выплаты в семье (за-мужество, достижение детьми возраста 18 лет, поступление на учебу по очной форме обучения либо пре-кращение обучения т.д.),

о переходе получателя компенсационной выплаты или другого члена семьи, имеющего право на ком-пенсационную выплату, на получение мер социальной поддержки в соответствии с действующими на
территории Российской Федерации и Челябинской области нормативно-правовыми актами

« » года

(подпись заявителя)

Регистрационный номер « » года

ПРИЛОЖЕНИЕ 18

Сводный отчет

о расходовании средств федерального бюджета на выплату членам семей погибших (умерших) военнослужащих (сотрудников) компенсации расходов по оплате занимаемых жилых помещений, коммунальных и иных видов услуг за период с 1июля 2002 года по 31 декабря 2003 года.

Главное управление социальной защиты населения Челябинской области

	Министерства, ведомства	ВСЕГО (руб.)
	Минобороны России	МВД России	ФСБ России	ГУИН Минюста России	ФСНП России	ГТК России	Противопо-жарная
Количество членов семей, имеющих право на льготы	358	31	18	3				410
Поступило денежных средств								11418000,00
Выплачено:
Виды плате жей	оплату жилья	195 520,62	9283,31	14291,51	493,17				219588,61
	оплату коммунальных услуг	374711,39	33 141,51	14629,1	1 743,79				424 225,88
	абонентскую плату за телефон	73 851,70	5 387,71	4 398,87	-				83 638,28
	абонентскую плату за радио	5 978,94	364,25	327,50	-				6 670,69
	абонентскую плату за антенну	1 372,62	148,80	72,00	68,63				1 662,69
	установку телефона	31290,00	3 000,00	-	-				34 290,00
	оплату топлива и доставки	2019,55	348,29	-	-				2 367,84
ИТОГО:	684 744,82	51 673,87	33719,07	2 305,59				772 443,35
выплачено компенсаций в сумме	684 744,82	51 673,87	33 719,07	2 305,59				772 443,35
остаток								10
Потребность на следующий год	638 280,00	48 096,00	31464,00	2 160,00				720 000,00

ПРИЛОЖЕНИЕ 19

Сводный отчет - заявка

о расходовании средств федерального бюджета, необходимых на выплату членам семей погибших (умерших) военнослужащих (сотрудников) компенсации расходов по оплате занимаемых жилых помещений, коммунальных и иных видов услуг за 2004 г.

Министерство социальных отношений Челябинской области

	Министерства, ведомства	ВСЕГО (руб.)
	Минобороны России	МВД России	ФСБ России	ГУИН Минюста России	ФСНП России	ГТК России	Противо- по-жарная
Количество членов семей, имеющих право на льготы	421	37	26	3				487
Поступило денежных средств квартале								690 000,00
Остаток средств на ,01.10.2004г.								215510,95
Выплачено:
Виды плате жей	за оплату жилья	123526,15	6789,51	5 526,57	300,00				136 142,23
	за оплату коммунальных услуг	221 110,50	22 859,01	13887,10	1 200,00				259 056,61
	за абонентскую плату за телефон	32791,25	2 573,73	2 434,74	-				37 799,72
	за абонентскую плату за радио	3 132,25	36,08	-	-				3 168,33
	за абонентскую плату за антенну	1 328,67	88,08	61,69	30,00				1 508,44
	за установку телефона	19 850,00	-	-	-				19 850,00
	за оплату топлива и доставки	-	-	-	-				-
ИТОГО:	401 738,82	32 46,41	21910,10	1530,00				457 525,33
остаток								447 985,62
Потребность на следующий квартал								570 000,00

92

ПРИЛОЖЕНИЕ 20

ИНФОРМАЦИЯ О СУММАХ НАЗНАЧЕННЫХ КОМПЕНСАЦИОННЫХ ВЫПЛАТ

в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти на территории Челябинской области за период с 01.01.2005г. по 31.12.2005г.

(в соответствии с постановлением Правительства РФ от 2 августа 2005г. №475 «О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг»)

№ п/п	Наименование города (района)	Количество семей погибших (умерших) военнослужащих (сотрудников), которым назначена компенсационная выплата	Общая сумма назначенных компенсационных выплат (руб.)
1	Аша	1	5 877,59
2	Верхний Уфалей	1	5 490,17
3	Еманжелинск	2	11 353,84
4	Златоуст	18	88 401,54
5	Карталы	7	44 561,92
6	Касли	4	7 987,14
7	Катав-Ивановск	1	1 985,43
8	Копейск	6	43 045,60
9	Коркино	1	1 975,08
10	Кыштым	1	13 141,86
11	Магнитогорск	45	28 3416,30
12	Миасс	18	127 162,57
13	Озерск	7	40 055,76
14	Пласт	1	13 942,38
15	Сатка	8	81 107,59
16	Снежинск	4	54 060,79
17	Трехгорный	5	28 461,45
18	Троицк	27	226 286,18
19	Усть-Катав	2	14 468,40
20	Чебаркуль	67	339 710,73
	Челябинск
21	Калининский	38	189 486,26
22	Курчатовский	78	454 974,15
23	Ленинский	18	69 603,14
24	Металлургический	12	57 298,53
25	Советский	38	185 127,34
26	Тракторозаводской	29	164 968,25
27	Центральный	17	89 433,11
28	Южноуральск	12	97 894,95
29	Агаповский	1	8 194,75
30	Кизильский	4	12 878,09
31	Красноармейский	2	1 744,80
32	Кусинский	1	3 061,51
33	Сосновский	3	8 941,86
34	Чебаркульский	3	10 393,05
Итого:	482	2 786 492,11

ПРИЛОЖЕНИЕ 21

ИНФОРМАЦИЯ О СУММАХ НАЗНАЧЕННЫХ КОМПЕНСАЦИОННЫХ ВЫПЛАТ

в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти на территории Челябинской области за период с 01.01.2006 г. по 31.12.2006 г.

(в соответствии с постановлением Правительства РФ от 2 августа 2005 г. №475 «О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг»)

№ п/п	Наименование города (района)	Количество семей погибших (умерших) военнослужащих (сотрудников), которым назначена компенсационная выплата	Общая сумма назначенных компенсационных выплат (руб.)
1	Аша	1	3 994,78
2	Верхний Уфалей	1	6 203,88
3	Еманжелинск	1	1 194,71
4	Златоуст	8	62 549,20
5	Карталы	5	43 041,75
6	Катав-Ивановск	2	8 736,77
7	Копейск	5	29 433,91
8	Кыштым	1	10 606,33
9	Магнитогорск	41	424 141,24
10	Миасс	15	114 584,94
11	Озерск	13	118 466,18
12	Пласт	1	20 789,65
13	Сатка	11	114 051,36
14	Снежинск	6	52 689,50
15	Трехгорный	11	104 656,59
16	Троицк	17	172 910,71
17	Усть-Катав	2	28 572,31
18	Чебаркуль	62	365 328,75
	Челябинск
19	Калининский	8	293 608,42
20	Курчатовский	92	729 916,90
21	Ленинский	8	127 701,57
22	Металлургический	14	84 291,67
23	Советский	24	151 054,52
24	Тракторозаводской	22	193 590,46
25	Центральный	22	110 809,56
26	Южноуральск	12	102 224,62
27	Агаповский	1	820,80
28	Брединский	3	12 000,44
29	Кизильский	3	10 270,85
30	Красноармейский	1	748,80
31	Кусинский	1	6 307,02
33	Нагайбакский	1	1 264,11
34	Сосновский	3	9 761,05
35	Уйский	1	6 043,44
36	Чебаркульский	4	21 253,56
37	п. Локомотивный	17	75 510,33
Итого:	440	3 619 226,68

ПРИЛОЖЕНИЕ 22

ИНФОРМАЦИЯ О СУММАХ НАЗНАЧЕННЫХ КОМПЕНСАЦИОННЫХ ВЫПЛАТ

в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и иных видов услуг членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников на территории Челябинской области за период с января по декабрь 2006 г.

(в соответствии с постановлением Правительства РФ от 2 августа 2005 г. № 475 «О оплате членами семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти жилых помещений, коммунальных и других видов услуг им денежной компенсации в связи с этими расходами»)

Месяц	Количество семей-получателей	Сумма заявленных средств
	через Сбербанк России	через Почту России	через Сбербанк России	через Почту России
Январь	288	-	303 060,26	-
Февраль	309	1	317 125,56	187,2
Март	346	-	317 451,52	-
Апрель	325	1	415 801,55	187,2
Май	321	-	306 903,07	-
Июнь	316	1	266 500,95	166,72
Июль	309	-	283 544,14	-
Август	439	-	292 211,79	-
Сентябрь	350	1	239 808,70	280,80
Октябрь	365	-	382 718,58	-
Ноябрь	359	1	317 727,88	187,20
Декабрь	243	1	175 269,96	93,60

Итого: 439 1 3 618 123,96 1 102,72