Центр социального обслуживания населения г. Ливны

Распределение бюджета Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по целям, задачам и программам осуществлялось на основании определенных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации приоритетных направлений развития государства.

Федеральные целевые программы и межгосударственные целевые программы, в осуществлении которых участвует Российская Федерация представляют собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития Российской Федерации. Рассмотрим федеральные социальные программы, которые действовали до 2011, а также существующие на данный момент в сфере социальной инфраструктуры.

Программа «Жилище» на 2002-2010 годы. Целью приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» является формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания гражданам России.

Цель Программы комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем. Основные задачи Программы:
создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального секторов экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья; создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;
обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями (33 кв. м общей площади жилого помещения - для одиноких граждан, 42 кв. м - на семью из 2 человек, по 18 кв. м - на каждого члена семьи при семье из 3 человек и более, далее - стандарты обеспечения жилыми помещениями).

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составляет 173,4 млрд. рублей.

Средства федерального бюджета (в качестве источника софинансирования региональных и муниципальных программ) составляют 536 млн. рублей. Объем финансирования подпрограммы за счет средств федерального бюджета будет ежегодно уточняться исходя из возможностей федерального бюджета на соответствующий год.

Кроме того, в рамках реализации региональных программ предполагается выделение средств из бюджетов субъектов Российской Федерации в размере не менее 68,8 млрд. рублей, а также привлечение внебюджетных средств в размере около 104 млрд. рублей, из них личные средства граждан (молодых семей) составляют около 43 млрд. рублей.

Программа «Социальное развитие села до 2012 года». Программа разработана для достижения следующих основных целей:
развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельских муниципальных образований; сокращение разрыва между городом и селом в уровне обеспеченности объектами социальной сферы и инженерной инфраструктуры, повышение престижности проживания в сельской местности и содействие решению общегосударственных задач в области миграционной политики; создание правовых, организационных, институциональных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских муниципальных образований, эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления; расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности; создание условий для завершения передачи объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села в ведение органов местного самоуправления.

Мероприятия Программы направлены на решение следующих основных задач: стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере и других секторах сельской экономики выпускников высших учебных и средних профессиональных заведений, молодых специалистов; улучшение состояния здоровья сельского населения путем повышения доступности и качества предоставления первичной медико-санитарной помощи, занятий физической культурой и спортом для предупреждения заболеваний и поддержания высокой работоспособности; повышение роли физкультуры и спорта для профилактики правонарушений, преодоления распространения наркомании и алкоголизма; повышение образовательного уровня учащихся сельских школ, приведение качества образования в соответствие с современными требованиями, обеспечивающими конкурентоспособность кадров на рынке труда; активизация культурной деятельности на селе; развитие и расширение информационно-консультационного и правового обслуживания сельского населения по вопросам ведения личного подсобного и домашнего хозяйства, развитие несельскохозяйственных видов деятельности; повышение уровня и качества электро-, водо- и газоснабжения сельских поселений, обеспечение их телефонной и телекоммуникационной связью; расширение сети сельских автомобильных дорог с твердым покрытием и их благоустройство; повышение уровня занятости сельского населения, сохранение и создание новых рабочих мест.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования I этапа (2003-2005 годы) Программы составляет 52,9 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 5,5 млрд. рублей, средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 23,1 млрд. рублей и средств внебюджетных источников - 24,3 млрд. рублей. Общий объем финансирования II этапа (2006-2010 годы) Программы составляет 153,2 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 28,7 млрд. рублей, средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 65,5 млрд. рублей и средств внебюджетных источников - 59 млрд. рублей.

Программа «Культура России (2006-2010 годы)». Выбор приоритетных целей Программы опирается на стратегические цели развития общества и анализ сложившихся тенденций в сфере культуры в предыдущие годы с учетом эволюции экономической и правовой среды функционирования организаций культуры.

Исходя из этого целями Программы являются: сохранение культурного наследия Российской Федерации, формирование единого культурного пространства, создание условий для обеспечения выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп граждан, создание условий для сохранения и развития культурного потенциала нации, интеграция в мировой культурный процесс, обеспечение адаптации сферы культуры к рыночным условиям.

Общий объем финансирования Программы рассчитан в ценах соответствующих лет и составляет 64136,4 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 54342 млн. рублей и прочих источников - 9794,4 млн. рублей.

Основу финансирования Программы составляют средства федерального бюджета (их доля составляет 85 процентов общего объема финансирования). Из них более 73 процентов приходится на затраты по капитальным вложениям в объекты культуры, 26 процентов направляется на финансирование прочих нужд и менее 1 процента - на проведение научно-исследовательских работ.

В общем объеме финансирования прочие источники составляют более 15 процентов. Более 75 процентов средств, поступающих из прочих источников, направлены в сферу кинематографии. В этой сфере сложилась устойчивая практика совместного участия государства и частного капитала в производстве и организации проката российских фильмов. Другим важным направлением реализации принципов государственно-частного партнерства является развитие (модернизация) системы телерадиовещания на территории Российской Федерации. В рамках этого направления средства внебюджетных источников, в том числе иностранного капитала, будут направлены как на капитальные вложения, так и на проведение научно-технических работ в области перехода на цифровое вещание.

Программа «Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы». Целями Программы являются создание условий для реабилитации и интеграции инвалидов в общество, а также повышение уровня их жизни.

Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются: удельный вес численности реабилитированных инвалидов в общей численности инвалидов, ежегодно переосвидетельствуемых в федеральных государственных учреждениях медико-социальной экспертизы (процентов); количество реабилитированных инвалидов, в том числе инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы (тыс. человек); количество частично реабилитированных инвалидов (млн. человек).

Для достижения поставленных целей Программы потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач: создание системы реабилитационных и экспертных организаций, обеспечивающих реабилитацию инвалидов и интеграцию их в общество; дальнейшее развитие реабилитационной индустрии как промышленной основы системы комплексной реабилитации инвалидов, формирование национального рынка технических средств реабилитации и реабилитационных услуг; оснащение оборудованием реабилитационных организаций; обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры; осуществление мероприятий по поддержке предприятий, находящихся в собственности общероссийских общественных организаций инвалидов, в целях создания дополнительных рабочих мест.

Реализацию мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации в порядке софинансирования, а также внебюджетных средств (средств общероссийских общественных организаций инвалидов).

При этом субъекты Российской Федерации могут разрабатывать собственные региональные программы, финансируемые за счет средств соответствующих бюджетов, с аналогичным названием и квалификационными признаками, применяемыми для Программы, или отдельные региональные проекты.

Общий объем ассигнований на реализацию Программы составляет 3842,9 млн. рублей, в том числе - 2146,7 млн. рублей за счет средств федерального бюджета (из них - 523,09 млн. рублей на реализацию подпрограммы), 97 млн. рублей за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (в порядке софинансирования мероприятий по внедрению инновационных моделей учреждений реабилитации инвалидов при условии принятия субъектами Российской Федерации соответствующих региональных программ), а также 1599,2 млн. рублей - за счет средств внебюджетных источников.

Из общего объема финансирования Программы 2268,7 млн. рублей планируется выделить на поддержку предприятий общероссийских общественных организаций инвалидов с целью создания дополнительных рабочих мест для инвалидов (с привлечением средств этих общественных организаций).

Программа «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2007-2011 годы». Объем финансирования мероприятий программы на весь период ее реализации составит 76,4 млрд. рублей, в том числе 35,1 млрд. рублей из федерального бюджета. Программа направлена на борьбу с такими заболеваниями как вирусный гепатит, туберкулез, инфекции, передающиеся половым путем, ВИЧ-инфекция, сахарный диабет, краснуха, психические расстройства, болезни, вызванные повышенным кровяным давлением и управляемые инфекции.

Таким образом, проанализировав состояние социальной сферы, перед государством стоит совершенствование следующих направлений:

- решение демографических проблем на основе повышения рождаемости и сокращения смертности;

- содействие росту заработной платы работников;

- повышение материального уровня жизни пенсионеров;

- повышение доступности и качества медицинской помощи, в первую очередь на основе реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- формирование здорового образа жизни;

- повышение эффективности функционирования системы социального обслуживания населения;

- улучшение положения семей с детьми, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- повышение качества и увеличение объема услуг по реабилитации и социальной интеграции инвалидов;

- содействие развитию некоммерческих организаций и благотворительности, направленных на поддержку населения, нуждающегося в социальной помощи;

- осуществление мер по содействию занятости населения;

- реализация мер по совершенствованию профессиональной переподготовки и повышения квалификации граждан, ищущих работу;

- создание условий для повышения территориальной мобильности населения.

социальный программа политика общество

2.2 Состояние и тенденции функционирования социальной сферы города Ливны и анализ целевых программ социальной защиты населения

Основные социально-экономические показатели, сложившиеся в 2010 году, свидетельствуют о сохранении кризисной ситуации в экономике г. Ливны. При этом в отдельных секторах сохраняется позитивная динамика развития.

В 2010 году аграрный сектор экономики развивался под действием позитивных тенденций: неуклонное наращивание объемов производства скота и птицы на убой (в живом весе), прежде всего, благодаря успешному развитию свиноводства на возрождаемых в регионе специализированных животноводческих комплексах. Вырос валовой внутренний региональный продукт, вырос объем внутреннего потребления; в промышленном комплексе отгружено товаров собственного производства на 31,7 млрд. рублей, что составило 126,7% к уровню 2009 года.

Город и район активно участвует в выполнении государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы». В области осуществляется государственная поддержка из средств областного и федерального бюджета в виде субсидий на производство животноводческой и племенной продукции, осуществление мероприятий по повышению плодородия почв, расширение посевов зерновых и зернобобовых культур, приобретение сельскохозяйственной техники и технологического оборудования, приобретения горючего и смазочных материалов.

Производство, передача и распределение электроэнергии по сравнению с январем-мартом 2009 года сократилось на 14%, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) - на 4%. Негативная помесячная динамика промышленного производства сложилась, начиная с сентября 2008 года.

С начала 2010 года объем выпуска продукции снизился в производстве машин и оборудования на 80%, производстве транспортных средств и оборудования - на 74, металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий - на 62, производстве резиновых и пластмассовых изделий - на 60, производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования - на 58, в прочих производствах - на 57, обработке древесины и производстве изделий из дерева - на 47%.

В социальной сфере ситуация по отдельным направлениям социально-экономического положения области продолжает оставаться сложной. Демографическая ситуация характеризовалась продолжающимся процессом естественной убыли населения. За два месяца текущего года отмечено увеличение числа родившихся и сокращение числа умерших против аналогичного периода прошлого года. Коэффициент рождаемости в расчете на 1000 населения увеличился на 3,1%, а коэффициент смертности уменьшился на 8,2%.

В текущем году в области продолжается снижение показателей, характеризующих уровень жизни населения.

Средняя номинальная заработная плата, начисленная за февраль 2011 года, на крупных, средних, малых предприятиях и организациях составила 10673,9 рубля. По сравнению с январем 2010 г. она уменьшилась на 0,6%, а с февралем 2009 г. увеличилась на 9,2%. Реальная заработная плата, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, в феврале 2009 года снизилась по отношению к февралю 2008 года на 4,8%.

Цены на непродовольственные товары за истекший месяц повысились на 1,2%. Цены (тарифы) на платные услуги населению за март текущего года увеличились на 0,9%, За три месяца текущего года платные услуги подорожали на 7,6%.

Социально-трудовая сфера области характеризуется сокращением численности населения трудоспособного возраста, и, как следствие, снижением численности трудовых ресурсов области. Численность официально зарегистрированных безработных на 1 августа текущего года составила 7 тыс. человек и сократилась к соответствующему периоду 2009 года на 18,6%, или на 1,6 тыс. человек. Уровень фиксированной безработицы составил 1,7% против 2,1% годом ранее.

На сегодня в городе в полной мере сформирована законодательная база, которая позволяет осуществлять полномочия по национальному проекту «Образование» на областном и муниципальном уровнях. Заключены соответствующие соглашения между коллегией области и федеральными органами власти. Областным бюджетом предусмотрены средства для выполнения программ софинансирования. Реализация проекта за 2008-2009 годы позволила привлечь 423,4 млн. рублей федеральных и региональных средств, в том числе 100,8 млн. руб. - за счет средств регионального бюджета. Осуществляется поддержка малого бизнеса. Малое и среднее предпринимательство - значительное явление социально-экономической жизни г. Ливны. В силу указанных причин поддержка малого и среднего бизнеса рассматривается в качестве одного из приоритетов политики, решающей двуединую социально-экономическую задачу.

Проанализировав основные экономические показатели г. Ливны за 2010 г. можно прийти к выводу, что на данный момент ситуация в экономике складывается благоприятна.

О социальном положении города, можно с уверенностью утверждать, что численность всего населения все равно сокращается, что вызвано превышением смертности над рождаемостью (естественная убыль населения). Не смотря на то, что в городе зарплаты повышаются, пенсии, и прочие выплаты индексируются, тем не менее, уровень жизни населения ухудшается из-за высоких темпов инфляции и опережающего роста цен.

В целом социально-экономическая ситуация в г. Ливны по итогам первого полугодия складывается неплохо. Все отрасли дают неплохие темпы роста в сравнении с соответствующим периодом прошлого года.

Управление социальной сферой в городе Ливны осуществляет ОГУ «Областной центр социальной защиты населения» (ОГУ «ОЦСЗН»), ОГУ «Центр социального обслуживания населения» (ОГУ «ЦСОН») и ОГУ «Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних» (ОГУ «СРЦН»).

Цель деятельности ОГУ «ЦСОН» г. Ливны - проведение социальной политики государства, направленной на установление устойчивых и упорядоченных связей между различными уровнями организационной системы, призванной формировать социальные отношения в обществе, обеспечивать граждан потенциальными жизненными благами для удовлетворения их потребностей, развивать экономическую самостоятельность в управлении. Свою деятельность Центр осуществляет в соответствии с установленными кодами деятельности (Приложение Б).

Основными задачами ОГУ «Центра социального обслуживания населения» являются:

1) Проведение на территории района единой государственной политики по социальной защите населения.

2) Обеспечение реализации федеральных законов, законов Орловской области, постановлений и распоряжений Правительства Орловской области по вопросам социальной защиты населения.

3) Исполнение государственных функций в сфере социальной защиты населения.

4) Предоставление государственных социальных услуг.

Предметом деятельности учреждения является предоставление в пределах своей компетенции, государственных, социальных гарантий населению в сфере комплексных вопросов социального обеспечения:

- в сфере социальной поддержки и реабилитации, оказании медицинской и финансовой помощи инвалидам и гражданам пожилого возраста и одиноким престарелым;

- в сфере социальной поддержки многодетных и неблагополучных семей, одиноких женщин, детей - сирот, трудных подростков;

- в сфере правового обеспечения и организации работы с населением.

Центр социального обслуживания в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Орловской области, Уставом муниципального образования города Ливны Орловской области, а также Уставом организации (Приложение А).

В городе Ливны реализуются следующие основные социальные программы и мероприятия.

Долгосрочная городская целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы». В современных условиях развития социально-экономической и политической системы России выявляется ряд негативных тенденций, характерных, в первую очередь, для молодого поколения. Такими проблемами являются: общее снижение рождаемости, увеличение числа неполных семей и, как следствие, уменьшение численности коренного населения. В комплексе эти проблемы и являются первостепенной составляющей депопуляционных тенденций.

Для города Ливны, где традиционно большое внимание уделяется вопросам стабилизации демографической ситуации, данная проблема также актуальна.

Поэтому главная задача, которую призваны решать органы местного самоуправления, - создание комплексной системы муниципальной поддержки молодых семей, в первую очередь, через оказание им со стороны администрации города финансовой субсидиарной помощи в целях приобретения и строительства жилья.

В настоящее время на территории города Ливны проживает более 18 000 молодых граждан в возрасте до 30 лет, из них - более 3 000 молодых семей. Ежегодно в данной возрастной группе населения регистрируется более 450 браков и более 200 разводов.

Трудное жилищное положение оказывает отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи. Неудовлетворительное жилищное положение, вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижают уровень рождаемости и увеличивают количество разводов среди молодых семей. В целом, средний количественный состав каждой семьи, занимающей отдельную квартиру или дом, значительно выше, чем в семьях, которые снимают комнату, живут с родителями или в общежитии.

Город Ливны одним из первых в Орловской области начал осуществлять деятельность по улучшению жилищных условий молодых семей. В рамках исполнения областной целевой комплексной программы «Обеспечение жильем молодых семей» было принято соответствующее Постановление администрации города и утверждена городская программа, «Обеспечение жильем молодых семей (2006-2010) гг.» определяющая порядок и условия регулирования вопросов предоставления (приобретения) жилья на льготных условиях для данной категории населения, которая позволила частично решить указанную проблему. Всего на территории города за период 2006-2009 годов в рамках реализации городской целевой комплексной программы «Обеспечение жильём молодых семей (2006-2010 годы)» улучшили свои жилищные условия 74 семьи.

Вместе с тем, заявления на участие в городской целевой комплексной программе «Обеспечение жильём молодых семей (2006-2010 годы)» уже подали более 120 молодых семей. Увеличивающееся количество молодых семей, желающих участвовать в указанной программе, говорит о ее популярности среди молодых семей и необходимости продолжить работу по реализации данной программы в 2011-2015 годах.

Основными источниками финансирования программы являются:

- средства федерального бюджета (софинансирование мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы);

- средства бюджета Орловской области;

- средства бюджета города Ливны;

- средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты;

- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.

Общий объем финансирования составил 114760,800 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 13041,000 тыс. рублей; за счет средств бюджета Орловской области - 26082,000 рублей; за счет средств бюджета города Ливны - 13041,000 тыс. рублей; за счет собственных и заемных средств молодых семей - 62596,800 тыс. рублей.

В городе Ливны для поддержания здорового образа жизни населения в 2009 году был открыт спортивный оздоровительный комплекс, оснащенный современным спортивным оборудованием. В спортивном комплексе проходят различные спортивные соревнования по футболу, баскетболу, настольному теннису и т.д., работают различные секции и проходят занятия по фитнесу. 25 декабря 2010 года был открыт плавательный бассейн для посещения населения и проведения соревнований.

В 2010 году в городе проводилась реализация областной социальной программы «Доступная среда», целью которой являлось оказание помощи инвалидам и предоставление им социальных нужд. В рамках данной социальной программы было выделено медицинское реабилитационное оборудование для инвалидов на сумму 21 тыс. рублей (поручни для передвижения по дому, поручни для ванн и туалета). Также в городе за счет выделенных средств было установлено 2 пандуса.

Центр социального обслуживания населения взаимодействует с различными благотворительными организациями, например Красный Крест, а также Церковью, которые оказывают социальную помощь: лекарственные средства, коляски, костыли для людей - инвалидов и т.п.

В ОГУ «ЦСОН» г. Ливны существует отделение специализированной помощи и социальной помощи на дому, которые осуществляют услуги бытовой и медицинской помощи по уходу за одинокими престарелыми. На 1 марта 2011 года в данных отделения зарегистрировано и обслуживается 440 человек.

2 марта 2010 года в г. Ливны был открыт новый «Дом Ветеранов», число мест в котором увеличилось в 2 раза (40 мест). В данный момент там проживает 20 человек. В Доме Ветеранов работает отделение дневного пребывания, которое осуществляет свою деятельность раз в квартал. В отделение обращаются престарелые граждане города, которые хотят поправить свое здоровье и получить социально - медицинскую помощь. Каждые пол года в Доме Ветеранов проводиться конкурс среди проживающих на лучшую комнату, победителям вручаются подарки за счет средств фонда Милосердия (конфеты, торт, фрукты и т.п.). Также из фонда Милосердия и спонсорских средств выделяются денежные средства на покупку подарков к юбилею, дню рождению и праздникам проживающих. 3 раза в год проводится благотворительный обед с инвалидами и участниками ВОВ. Каждое 9 мая участникам ВОВ вручаются подарки, которые также финансируются за счет фонда Милосердия. В Доме Ветеранов постоянно проводятся различные мероприятия, собрания и концерты, на которых вручаются различные подарки и призы.

В Центре социального обслуживания существует фонд Милосердия, который создан для финансирования различных социальных акций, а также оказании материальной социальной помощи слабозащищенным слоям населения. 9 апреля 2010 года в г. Ливны проходила благотворительная акция «Милосердие». Данное мероприятие проводиться каждый год. В 2010 году в акции участвовали более 50 предприятий и организаций различных форм собственности, а также индивидуальные предприниматели. По сравнению с предыдущим годом пожертвования в этом году увеличились.

Таблица 1 - Итоги благотворительной акции «Милосердие» за 2010 г.

Также в городе осуществляется поддержка малообеспеченных семей. Ежегодно к новому учебному году проводиться акция «Дорога в школу», финансирование которой производиться за счет фонда Милосердия и пожертвований различных предприятий, а также средств областного бюджета. В 2010 году на данную акцию из областного бюджета было выделено 140 тыс. рублей, из фонда Милосердия 69 тыс. рублей. На данную сумму была закуплена одежда для детей из малообеспеченных и неблагополучных семей, а также для детей - сирот. Каждый новый год администрация города проводит новогодний утренник для детей - инвалидов. На мероприятии вручаются новогодние подарки, финансируемые из муниципального бюджета. Также дети из малообеспеченных, многодетных и неблагополучных семей посещаю областную елку, где также вручаются подарки за счет средств областного бюджета.

Каждое лето детям с 14 до 16 лет предоставляется временная занятость. Также летом детям предоставляются бесплатные путевки в летние лагеря, за счет средств областного бюджета.

В «Центре социального обслуживания населения» также функционирует социальный магазин. В 2010 году в магазин было закуплено продовольственных товаров на сумму 73 тыс. рублей и промышленных товаров на сумму 29 тыс. рублей.

По итогам 2010 года Центр оказал финансовую помощь на сумму 301,1 тыс. рублей и средств Фонда Милосердия. Данную помощь получили 154 человека. С 1.01.2011 по 01.03.2011 финансовой помощи оказано на сумму 64,6 тыс. рублей.

Таким образом, в г. Ливны постоянно реализуются мероприятия по социальной защите населения, но проблема финансирования данных мероприятий и программ стоит остро, поэтому необходимо проведение рациональной политики в области социальной сферы.

Заключение

На фоне мирового прогресса, сложившиеся в России, в связи с переходом к рынку, тенденции представляются уродливыми и противоестественными. А именно: обнищание десятков миллионов работающих, пенсионеров и членов их семей, уменьшение вложений в социальную сферу, сокращение рождаемости и средней продолжительности жизни, ухудшения ее качества для большинства населения.

Россия исторически обладает крупнейшим в мире духовным потенциалом. Однако, наше культурное и интеллектуальное наследие, накопленное трудом и талантом десятков поколений, используется из рук вон плохо, расхищается, скудеет.

Россия может сохранить высокое звание великой державы, одно из лидирующих мест в мировом сообществе XXI века не путем увеличения добычи и экспорта полезных ископаемых (нефти), не на основе могущества своего ВПК (который теряет одну позицию за другой). Основа ведущего места России в мировом сообществе - в ее духовном потенциале, высоком интеллекте и богатейшем культурном наследии, развитой системы образования. Если у нас сохранятся преобладающие ныне тенденции, то народ будет продолжать нищать, страна надолго откатится на дальнюю периферию мирового прогресса, накопленное за тысячелетие российской истории духовного богатства будет бездарно растрачено. Но если мы сумеем изменить приоритеты социально - экономической стратегии государства и частного капитала, сделать сферу науки, культуры, образования и здравоохранения полем выгодного применения государственного и частного капитала, перспектива возрождения России и решения сложнейшего комплекса проблем социального характера будет успешно решена.

После рассмотрения данной темы и анализа вышеизложенных проблем и предложений по их решению, без которых немыслимо существование и плодотворная жизнедеятельность нашего общества, напрашивается единственно возможный в этой непростой ситуации вывод, что для нормального функционирования социально ориентированной рыночной экономики и успешного создания эффективного социально-защитного механизма являются следующие конкретные шаги, как незамедлительное принятие и неукоснительное претворение в жизнь нормативно-законодательных актов, направленных на повышение занятости и обеспечение государством социальной поддержки населения; оказание государственной помощи в создании и поддержке таких новых, присущих рыночной экономике институтов, как биржи труда, рынок рабочей силы, центры занятости и повышения квалификации.

Преддипломная практика является важным элементом учебного процесса по подготовке специалиста в области государственного и муниципального управления. Во время прохождения практики происходит закрепление и конкретизация результатов теоретического обучения, приобретение умений и навыков практической работы в государственных органах власти и органах местного самоуправления.

В процессе прохождения практики в ОГУ «ЦСОН» г. Ливны ознакомилась с организационной структурой учреждения, функциями, задачами, изучила основные направления деятельности социальной защиты населения, ознакомилась с компетенцией и функциями структурного подразделения, а также изучила и выделила основные мероприятия организации, главные и острые проблемы и их пути решения.

Список источников

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 26.01.2009, №4, ст. 445.

2. Федеральный закон от 2 августа 1995 г. №122 - ФЗ (ред. от 22.08.2004) «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» // http://www.referent.ru

3. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. №195 - ФЗ (ред. от 23.07.2008) «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» // http://www.referent.ru

4. Федеральный закон от 17.07.1999 г. №178 - ФЗ (ред. от 08.12.2010) «О государственной социальной помощи» // http://base.consultant.ru

5. Федеральный закон от 22 июля 1993 г. №5487 - ФЗ (ред. от 28.09.2010) «Об охране здоровья граждан» // http://www.legis.ru

6. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. №81 - ФЗ (ред. от 24.07.2009) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // http://www.legis.ru

7. Федеральный закон от 16 июля 1999 г. №165 - ФЗ (ред. от 24.07.2009) «Об основах обязательного социального страхования» //

8. Аверин, А.Н. Социальная политика федеральных органов государственной власти: учебное пособие / А.Н. Аверин. - М.: Изд-во РАГС, 2008. - 128 с.

9. Апостолова, Т.М. Социальная политика и правовой механизм ее реализации: учебное пособие / Т.М. Апостолова, Н.Р. Косевич; под общ. ред. Н.Р. Косевич. - М.: ВЛАДОС, 2008. - 478 с.

10. Волгин, Н.А. Социальное государство: учебник / Н.А. Волгин, Н.Н. Гриценко, Ф.И. Шарков. - М.: Дашков и К, 2009. - 416 с.

11. Денисова, И.П. Социальная политика: учебник / И.П. Денисова, Л.Р. Клиновенко. - Ростов н/Д.: Феникс, 2007. - 347 с.

12. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации как субъекта бюджетного планирования на 2011 год и на период до 2013 года [электронный ресурс] // - http://www.minzdravsoc.ru/ministry/budget/

13. Лебедева, Л.Ф. США: государство и социальная политика / Л.Ф. Лебедева. - М.: Наука, 2008. - 271 с.

14. Монетизация льгот и меры социальной поддержки: сборник нормативных документов. - М.: ГроссМедиа, 2009. - 208 с.

15. Нормативные правовые акты [электронный ресурс] // - http://www.orel-region.ru/index.php? head=17&part=19

16. Нормативно-правовые акты [электронный ресурс] // - http://www.adminliv.ru/documentpage1

17. Объем бюджетных ассигнований [электронный ресурс] // - http://www.minzdravsoc.ru/ministry/ftcp/0

18. Отчет о деятельности Министерства здравоохранения и социального развития РФ за 2010 год [электронный ресурс] // - http://www.minzdravsoc.ru/docs/mzsr/otchety/1

19. Показатели социально-экономического развития города Ливны в 2008-2010 годах [электронный ресурс] // - http://www.adminliv.ru/article90

20. Региональная социально-экономическая политика: теория, мировая и российская практика / под ред. Б.Г. Преображенского, Ю.И. Трещевского. - Воронеж: Научная книга, 2009. - 344 с.

21. Роик, В.Д. Социальный бюджет России: содержание, структура и методы оценки / В.Д. Роик. - М.: Изд-во РАГС, 2008. - 236 с.

22. Социальная политика: учебник / под общ. ред. Н.А. Волгина. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Экзамен, 2008. - 943 с.

23. Социальное положение и уровень жизни населения России. 2010: статистический сборник. - М.: Росстат, 2010. - 505 с.

24. Социальные неравенства и социальная политика в современной России / отв. ред. М.К. Горшков, Н.Е. Тихонова; Ин-т социологии РАН. - М.: Наука, 2009. - 423 с.

25. Социальный блок [электронный ресурс] // - http://www.adminliv.ru/article89

26. Социально-экономическое развитие [электронный ресурс] // - http://www.orel-region.ru/index.php? head=20&part=21&in=3

27. Федеральные целевые программы [электронный ресурс] // - http://www.minzdravsoc.ru/ministry/ftcp

28. Холостова, Е.И. Социальная политика и социальная работа: учебное пособие / Е.И. Холостова. - М.: Дашков и К, 2009. - 216 с.

29. Акатнова, М. К вопросу о гарантированности права на социальное обеспечение / М. Акатнова // Человек и труд. - 2008. - №9. - С. 17-19

30. Баранова, Г. Методика анализа и прогнозирования социальной напряженности в регионах РФ / Г. Баранова // Социальная политика и социальное партнерство. - 2008. - №3. - С. 58-64

31. Васильева, Е. «Социальное государство» и новая модель социальной политики в России / Е. Васильева // Власть. - 2008. - №11. - С. 27-30

32. Глебова, Л.Н. Основные направления деятельности Министерства по решению актуальных проблем социального развития Российской Федерации / Л.Н. Глебова // Работник социальной службы. - 2007. - №1. - С. 7-17

33. Гонтмахер, Е. Социальные проблемы России и альтернативные пути их решения / Е. Гонтмахер, Т. Малева // Вопросы экономики. - 2008. - №2. - С. 61-72

Размещено на Allbest.ru