Состояние социальной сферы в России и регионе

При одновременном внесении в законодательство предлагаемых изменений и одновременном введении их в действие, есть надежда на то, что заработная плата в стране начнет постепенно принимать цивилизованные формы.



3. Особенности социальной политики в Ивановской области

3.1 Качество жизни и уровень жизни в Ивановской области

Социальная политика влияет непосредственно на качество жизни.

Качество жизни населения -- это степень удовлетворения материальных, духовных и социальных потребностей человека.

Человек страдает от низкого качества и испытывает удовлетворение от высокого качества жизни, независимо от сферы в работе, в бизнесе и в личной жизни. Следовательно, качество необходимо человеку постоянно. Человек сам стремится к улучшению качества жизни -- получает образование, трудится на работе, стремится к продвижению по карьерной лестнице, прилагает все усилия на то, чтобы добиться признания в обществе.

Основными показателями качества жизни населения являются: доходы населения; демографические тенденции; занятость; качество питания(калорийность, состав продуктов); качество и модность одежды;

комфорт жилища (общая площадь занимаемого жилья на одного жителя);

качество здравоохранения(число больничных коек на 1000 жителей);

качество социальных услуг (отдых и сфера услуг); качество образования (число вузов и средних специальных учебных заведений, удельная доля студентов в численности населения); качество культуры (издание книг, брошюр, журналов); качество сферы обслуживания; качество окружающей среды, структура досуга;

демографические тенденции (показатели ожидаемой продолжительности жизни, рождаемости, смертности, брачности, разводимости); безопасность (число зарегистрированных преступлений).

Рассмотрим некоторые из них.

Величина минимального размера оплаты труда составляет 6 354 руб.

По данным Росстата о средних душевых доходах жителей регионов России, Ивановская область занимает в рейтинге 16 место с конца. Средний душевой доход в регионе составил 15 978,9 руб.

Самый низкий уровень средних доходов в Калмыкии - 10 032,3 руб. Самые большие в Ненецком автономном округе - 59 414,1 руб.

Что касается наших соседей, то в Костромской области этот показатель ниже, чем в Ивановской - 15 931,6 руб., в Ярославской - 18 449,7 руб., во Владимирской - 16 510,7 руб.

Доходы на душу населения в среднем по России составили 22 880,4 руб.

Республика Калмыкия - 10 032,3;

Республика Тыва - 11626,8;

Республика Ингушетия - 12 296,3;

Республика Марий Эл -12 362,0;

Республика Мордовия - 12 912,2;

Карачаево-Черкесская Республика - 13 168,4;

Кабардино-Балкарская Республика - 13 410,7;

Чувашская Республика - 13 470,9;

Алтайский край - 13 517,9;

Саратовская область - 13 948,9;

Республика Алтай - 14 137,2;

Чеченская Республика - 14 896,2;

Пензенская область -15 843,4;

Костромская область - 15 931,6;

Республика Хакасия - 15 934,8;

Ивановская область - 15 978,9;

Курганская область - 16 000,8;

Псковская область - 16 091,6;

Волгоградская область - 16 105,1;

Удмуртская Республика - 16 163,1;

Оренбургская область - 16 391,6;

Ульяновская область - 16 416,3;

Владимирская область - 16 510,7;

Кировская область - 16 694,5;

Ставропольский край - 16 815,7;

Орловская область - 16 844,3;

Республика Адыгея - 16 995,5;

Республика Бурятия - 17 222,6;

Рязанская область - 17 257,0;

Забайкальский край - 17 280,5;

Ленинградская область - 17 283,4;

Тверская область - 17 301,0;

Брянская область - 17 317,8;

Тамбовская область - 17 346,3;

Республика Северная Осетия - Алания - 17 456,3;

Астраханская область - 17 648,8;

Смоленская область - 17 772,0;

Иркутская область - 17 818,9;

Ростовская область - 17 874,1;

Томская область - 17 912,2;

Вологодская область - 17 931,2;

Сибирский федеральный округ - 18 082,4;

Еврейская авт.область - 18 158,1;

Кемеровская область - 18 398,4;

Ярославская область - 18 449,7;

Курская область - 18 624,0;

Воронежская область - 18 798,0;

Калининградская область - 18 956,3;

Тульская область - 19 125,5;

Новгородская область - 19 183,6;

Омская область - 19 330,2;

Челябинская область - 19 366,2;

Липецкая область - 19 602,3;

Новосибирская область - 19 652,1;

Республика Карелия - 19 940,5;

Калужская область - 20 360,2;

Краснодарский край - 20 622,7;

Республика Дагестан - 20 797,8;

Приморский край - 20 962,9;

Нижегородская область - 21 371,7;

Республика Башкортостан - 21 387,6;

Белгородская область - 21 412,7;

Красноярский край - 21 567,4;

Амурская область - 21 575,4;

Пермский край - 22 905,9;

Архангельская область - 23 420,8;

Республика Татарстан - 23 619,4;

Самарская область - 24 579,7;

Хабаровский край - 25 853,5;

Республика Коми - 26 167,2;

г.Санкт-Петербург - 27 399,0;

Свердловская область - 27 504,7;

Мурманская область - 27 822,3;

Республика Саха (Якутия) - 27 966,0;

Московская область - 29 566,3;

Камчатский край - 30 485,1;

Тюменская область - 32 553,6;

Сахалинская область - 33 355,1;

Ханты-Мансийский авт.округ - 35 871,8;

Магаданская область - 35 995,9;

Чукотский авт.округ - 43 161,7;

г.Москва - 48 343,4;

Ямало-Ненецкий авт.округ - 49 719,4;

Ненецкий авт.округ - 59 414,1.

Статьей 4 Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ предусмотрено, что величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации определяется Правительством РФ ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.

Таблица 1.

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации

Период, за который исчислена величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации	Величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации (в руб.)
	на душу населения	для трудоспособного населения	для пенсионеров	для детей
за IV квартал 2013 года	7326	7896	6023	7021
за III квартал 2013 года	7429	8014	6097	7105
за II квартал 2013 года	7372	7941	6043	7104
за I квартал 2013 года	7095	7633	5828	6859
за IV квартал 2012 года	6705	7263	5281	6432
за III квартал 2012 года	6643	7191	5229	6387
за II квартал 2012 года	6385	6913	5020	6146
за I квартал 2012 года	6307	6827	4963	6070
за IV квартал 2011 года	6209	6710	4902	5993
за III квартал 2011 года	6287	6792	4961	6076
за II квартал 2011 года	6505	7023	5141	6294
за I квартал 2011 года	6473	6986	5122	6265



Величина прожиточного минимума в Ивановской области на 2014 год составила:

	Величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации (в руб.)
	на душу населения	для трудоспособного населения	для пенсионеров	для детей
Россия	7326	7896	6023	7021
Ивановская область	6544	7076	6379	5445

Еще одним важным показателем уровня жизни является демографическая ситуация в регионе.

Периоды по годам	Количество жителей Ивановской области
2003 год	424,400 человек
2005 год	413,100 человек
2009 год	404,539 человек
2010 год	403,054 человек
2012 год	408,826 человек
2013 год	409,075 человек

Родившиеся, умершие и естественный прирост населения Ивановской области в январе-октябре

Родившиеся	Умершие	Из них умершие в возрасте до 1 года	Естественный прирост (+), убыль (-)
2013г.	2012г.	2013г.	2012г.	2013г.	2012г.	2013г.	2012г.
9850	9684	14329	14725	75	50	-4479	-5041

Коэффициенты рождаемости, смертности и естественного прироста в январе-октябре

На 1000 человек населения	Число детей, умерших в возрасте до 1 года, на 1000 родившихся
родившихся	умерших	естественный прирост (+), убыль (-)
2013г.	2012г.	2013г.	2012г.	2013г.	2012г.	2013г.	2012г.
11,3	11,0	16,4	16,8	-5,1	-5,8	7,6	5,2



Число браков и разводов в январе-октябре

Всего	На 1000 человек населения
браки	разводы	браки	разводы
2013г.	2012г.	2013г.	2012г.	2013г.	2012г.	2013г.	2012г.
7319	7064	3961	3784	8,4	8,1	4,5	4,3

Общие итоги миграции населения Ивановской области в январе-октябре

2013г.	2012г.
число прибывших	число выбывших	миграционный прирост (+), убыль (-)	число прибывших	число выбывших	миграционный прирост (+), убыль (-)
24615	24783	-168	23613	22614	+999

3.2 Индекс потребительских цен

В декабре 2013 года индекс потребительских цен (ИПЦ) по Ивановской области составил 100,6%, с начала года - 107,4% (в декабре 2012г. - 100,5%, с начала года - 107,1%); в целом по Российской Федерации ИПЦ составил - 100,5%, с начала года - 106,5 (в декабре 2012г. - 100,5%, с начала года - 106,6%). Т.е. в Ивановской области ИПЦ выше российского ИПЦ. (Табл. 1)

Таблица 2.

Индекс потребительских цен по Ивановской области (в процентах)

	Ноябрь 2013г. к октябрю 2013 г.	Декабрь 2013г. к	Справочно декабрь 2012г. к
		ноябрю 2013г.	декабрю 2012г.	ноябрю 2012г.	декабрю 2011г.
Индекс потребительских цен	100,6	100,6	107,4	100,5	107,1
в том числе на:
Товары	100,8	100,6	106,9	100,6	107,5
продовольственные товары	101,2	101,0	109,0	100,9	109,3
продовольственные товары без плодоовощной продукции	101,3	100,8	108,0	100,5	108,8
Непродовольственные товары	100,2	100,1	104,3	100,2	104,8
Услуги	100,1	100,3	108,6	100,4	106,1

В декабре индекс потребительских цен составил 100,6%, заметнее всего выросли цены на продовольственные товары.

Таблица 2.

Максимальные и минимальные индексы потребительских цен и тарифов на товары и услуги по областям Центрального Федерального Округа в декабре 2013года

Максимальное значение	Минимальное значение
Области	индекс цен. %	Области	индекс цен. °%
Курская область	100,8	Белгородская область	100,2
Орловская область	100,8	Костромская область	100,3
Тамбовская область	100,8	Смоленская область	100,3
Рязанская область	100,6	Ярославская область	100,3

Таблица 3.

Индексы цен на отдельные группы и виды продовольственных товаров

(в процентах)

	Ноябрь 2013г. к октябрю 2013 г.	Декабрь 2013г. к	Справочно декабрь 2012г. к
		ноябрю 2013г.	декабрю 2012г.	Ноябрю 2012г.	декабрю 2011г.
Продовольственные товары без алкогольных напитков	101,2	101,07	108,14	101,0	109,1
хлеб и хлебобулочные изделия	102,7	101,25	113,46	100,6	131,1
крупа и бобовые	99,4	99,52	98,07	99,4	95,8
макаронные изделия	98,7	98,58	103,47	100,9	113,4
мясо и птица	100,5	99,78	93,94	99,9	113,2
рыбопродукты	99,9	100,95	109,1	99,5	99,1
молоко и молочная продукция	103,5	101,88	117,45	100,5	106,2
масло сливочное	101,8	102,57	119,30	100,5	108,2
масло подсолнечное	99,6	98,16	96,23	100,2	103,8
яйца	111,3	97,89	132,00	109,2	108,7
сахар-песок	97,7	98,04	100,89	103,0	108,7
плодоовощная продукция	100,5	102,55	117,38	104,3	113,7
Алкогольные напитки	100,9	100,46	115,35	100,0	110,9

В декабре повысились цены на молочную продукцию. Так, творог нежирный повысился на 5,2%, сыры - на 4,8%, йогурт молочный - на 2,7%, молоко пастеризованное - на 2,4%, молоко сухое, молоко сгущенное, творог жирный, молоко пастеризованное, сметана, кисломолочные продукты на 1,0-1,9%.

В группе плодовоовощной продукции наблюдается повышение цен на картофель на 12,7%, огурцы - на 7,0%, капусту - на 6,5%, лук репчатый - на 5,6%, свеклу и виноград - на 3,0%, овощи замороженные, морковь, помидоры - на 1,0-1,8%. В тоже время, бананы снизились на 5,4%, апельсины - на 3,9%, груши и лимоны - на 2,3-2,6%.

Среди других наблюдаемых продовольственных товаров снизились цены на яйца на 2,1%, сахар - на 2,0%, масло подсолнечное - на 1,8%, макаронные изделия - на 1,4%.(Таблица 3).

Стоимость минимального набора продуктов питания в расчете за месяц в среднем по Ивановской области в конце ноября составила 2884,85 рублей и по сравнению с предыдущим месяцем увеличилась на 2,1% (с начала года - на 13,7 %).

Таблица 4

Стоимость минимального набора продуктов питания и ее изменение по сравнению с предыдущим месяцем в декабре 2013 года

Области*	Рублей	Изменение стоимости набора, %	Области*	Рублей	Изменение стоимости набора, %
Смоленская область	2898,91	100,31	Курская область	2245,40	102,25
Тверская область	2863,12	100,77	Ивановская область	2884,85	100,24
Владимирская область	2841,01	100,96	Липецкая область	2411,59	101,64
Костромская область	2749,19	100,22	Белгородская область	2431,63	101,02

* Области, участвующие в наблюдении за потребительскими ценами в Центральном Федеральном Округе

В декабре среди наблюдаемых непродовольственных товаров на 3,2% стала дороже ткань платьевая из искусственного шелка, набор корпусной мебели - на 2,8%, стиральный порошок - на 2,4%. Электроутюг с пароувлажнителем, электрическая лампа, мужской головной убор из натурального меха, костюм спортивный для школьников, жидкие чистящие и моющие средства - на 1,5-1,9%.

В группе медикаментов цены выросли на сульфацетамид - на 5,4%, настойка пустырника - на 5,3%; комбинированные анальгетики, винпоцетин, эналаприл, корвалол - на 1,7-2,8%.

В то же время снизились цены на йод - на 5,4%, троксерутин, лоперамид, таурин - на 2,8%, панкреатин, валидол, валокордин, ксилометазолин, - на 1,5-2,0%.

Таблица 5.

Индексы цен на отдельные группы непродовольственных товаров

	Ноябрь 2013г. к октябрю 2013г.	Декабрь 2013г. к	Справочно
		ноябрю 2013г.	декабрю 2012г.	декабрь 2012г. к
				ноябрю 2012г.	декабрю 2011г.
Ткани	100,7	100,3	102,6	101,0	104,0
Одежда и белье	100,3	100,2	104,0	100,2	103,5
Трикотажные изделия	100,7	100,5	104,3	100,6	104,9
Обувь	100,6	100,1	103,9	100,2	107,1
Моющие и чистящие средства	100,2	102,0	105,0	99,5	105,8
Табачные изделия	100,0	99,0	128,7	100,0	125,1
Электротовары и другие бытовые приборы	100,0	100,4	101,4	100,2	101,8
Телерадиотовары	99,5	100,2	96,3	100,0	97,1
Строительные материалы	100,3	100,1	102,7	100,0	103,3
Бензин автомобильный	99,4	98,3	106,1	98,1	106,4
Медикаменты	101,0	100,0	108,1	100,0	105,5

В декабре среди наблюдаемых видов услуг более всего увеличилась стоимость проезда в поездах дальнего следования на 11,8%, полиса добровольного страхования жилья на 6,1%, полиса добровольного страхования легкового автомобиля на 3,1%. Изготовление гроба стало обходиться дороже - на 4,2%. Химчистка, услуги прачечных, регулировка развала-схождения колес легкового автомобиля подорожали на 1,9-2,0%. В группе медицинских услуг увеличилась цена на лечение кариеса, удаление зуба под местным обезболиванием, изготовление коронки - на 0,8-1,4%.(см. таблица 5 и 6)

Таблица 6.

Индексы цен и тарифы на отдельные группы и виды платных услуг(в процентах)

	ноябрь 2013г. к октябрю 2013г.	Декабрь 2013г. к	Справочно декаябрь 2012г. к
		ноябрю 2013г.	декабрю 2012г.	ноябрю 2012г.	декабрю 2011г.
Жилищно-коммунальные услуги	100,0	100,0	107,8	100,1	107,9
жилищные	100,0	100,1	104,0	100,4	103,9
оплата жилья в домах государственного и муниципального жилищных фондов	100,0	100,0	102,9	100,0	102,0
содержание и ремонт жилья для граждан собственников жилья в результате приватизации	100,0	100,0	102,8	100,0	102,6
услуги по организации и выполнению работ по эксплуатации домов ЖК, ЖСК, ТСЖ	100,0	100,0	113,9	100,0	106,4
коммунальные	100,0	100,0	109,1	100,0	109,5
оплата холодного водоснабжения и водоотведения	100,0	100,0	107,0	100,0	103,4
отопление	100,0	100,0	105,5	100,0	111,4
оплата горячего водоснабжения	100,0	100,0	113,1	100,0	110,4
газоснабжение	100,0	100,0	115,0	100,0	114,5
электроснабжение	100,0	100,0	113,5	100,0	105,6
Бытовые услуги	100,5	100,6	106,1	100,1	103,7
Услуги пассажирского транспорта	99,1	101,8	116,8	102,5	103,9
Услуги связи	100,8	100,0	105,7	100,0	101,4
Услуги организаций культуры	100,0	100,0	107,8	100,0	109,7
Санаторно-оздоровительные	100,0	100,0	104,7	105,6	111,4
Услуги дошкольного воспитания	105,8	100,0	108,4	100,0	105,5
Услуги образования	100,0	100,0	107,4	98,9	106,6
Услуги зарубежного туризма	98,2	100,6	110,3	102,0	108,4
Медицинские услуги	100,1	100,5	121,6	100,3	108,9
Ветеринарные услуги	100,0	100,0	107,7	100,0	97,9
Услуги физкультуры и спорта	100,0	100,0	104,5	100,0	108,3
Услуги страхования	99,0	103,4	118,9	100,6	89,7

3.3 Проблема бедности в Ивановской области

«От сумы и от тюрьмы не зарекайся». Эта поговорка для России всегда была актуальна. И сегодня ни для кого не секрет, что даже наличие работы не гарантирует у нас защиту от бедности. Но бедность - проблема не только экономическая. Организация Объединенных Наций рассматривает бедность как «состояние длительного вынужденного отсутствия необходимых ресурсов для обеспечения удовлетворительного образа жизни». Она означает не только недостаток денег, но и достойной работы, удобного жилья, доступа к хорошему образованию и здравоохранению.

19 декабря мировое сообщество отмечает Международный день помощи бедным. В России, согласно официальным оценкам Росстата, по итогам первого квартала 2013г. удельный вес россиян с доходами ниже прожиточного минимума вырос с 13,5% до 13,8% всей численности населения, т.е. бедным может считаться каждый седьмой. 19,6 млн. человек в первом квартале 2013 года имели душевой доход ниже прожиточного минимума в 6544 руб. в месяц (для сравнения: средний доход на душу населения в первом квартале 2013-го составил 21,6 тыс. руб.).

По официальным данным, в 3 квартале 2012 г. бедная семья в Ивановской области имела среднедушевой денежный доход в сумме 4950 рублей на человека в месяц, величина его в 2013 году выросла на 12% и составила 5530 руб.

Специалисты Ивановостата на протяжении многих лет обследуют бюджеты 405 домохозяйств различного состава в одиннадцати населенных пунктах области. Данные этого обследования свидетельствуют о том, что в число малоимущих попадают преимущественно домашние хозяйства с детьми в возрасте до 16 лет. Малоимущие -- это семьи (одиноко проживающие граждане), среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации (в Ивановской области прожиточный минимум за 3 квартал 2013 года составляет 6544 руб.). Доля малоимущего населения в 3 квартале 2013 года составляла 68%.

Почти у каждого четвертого домохозяйства, имевшего в своем составе детей до 16 лет, по данным обследования среднедушевые денежные доходы были ниже величины прожиточного минимума.

В ходе обследования респондентам задается вопрос: «Какой уровень денежных средств вам необходим для того, чтобы жить удовлетворительно, хорошо и очень хорошо?» Уровень притязаний у наших земляков довольно разный и год от году меняется в сторону повышения. Так, почти половина участвовавших в 2011 году в обследовании бедных домохозяйств удовлетворительным считали уровень ежемесячного дохода от 30 до 50 тыс. рублей. Доля домохозяйств, для которых данный интервал был приемлемым для того, «чтобы жить удовлетворительно», в 2012 году уменьшилась до 21%. При этом около 63% малообеспеченных домохозяйств в 2012 году считали бы свое материальное положение удовлетворительным при более высоком уровне доходов. Из них - около 50% хотели бы иметь доход от 50 до 100 тысяч рублей в месяц (в 2011 году таких семей было всего 11%).

Фактически малоимущие домашние хозяйства имели в своем распоряжении более скромные средства. Оценивая в 2012 году свое финансовое положение, они отмечали следующее: около 54% бедных домашних хозяйств испытывали трудности при приобретении товаров и услуг первой необходимости (еда, одежда и услуги ЖКХ), у 38% бедных ивановцев, по их мнению, отсутствовала возможность приобретения товаров длительного пользования, 8% - мечтали купить жилье или автомобиль.

В 3 квартале 2013 года располагаемые ресурсы (располагаемые ресурсы - это объем денежных и натуральных (в стоимостной оценке) средств, которыми располагали домашние хозяйства для финансирования своего потребления и создания сбережений в период обследования) малоимущих домашних хозяйств составляли всего 30% от среднего уровня (среднестатистическая бедная семья имела в своем распоряжении 20 681 руб., из которых на потребительские цели, по данным обследования бюджетов домашних хозяйств, уходило в среднем 16 688 рублей).

Основную долю потребительских расходов составляли товары и услуги первой необходимости. Почти 46% денежных средств домохозяйств составляли расходы на питание: хлеб и хлебные продукты - 1383 руб., на мясные продукты- 2011 руб., молочные продукты -1555 руб. На покупку овощей и фруктов бедные домохозяйства тратили около 800 рублей. На вредные привычки (табачные изделия, алкоголь) уходило, в среднем, около 280 рублей, что было сопоставимо с расходами на рыбные продукты. На общественное питание (столовые, рестораны, бары и т.п.) в этих домашних хозяйствах почти не тратили, расходы составляли 71 руб. на человека в месяц.

Около трети потребительских расходов в малообеспеченных домохозяйствах приходилось на непродовольственные товары, прежде всего, - одежду, обувь, белье, ткани (около 2484 руб. в месяц), медикаменты (881 руб.) и средства ухода за домом (около 600 руб.).

В 2013 году оплата различного рода услуг составляла около 22% средств, направленных малообеспеченным населением области на потребление. В 3 квартале 2013 г. на оплату услуг бедное домохозяйство тратило в среднем около 3600 рублей, из них на оплату жилищно-коммунальных услуг - 2108 руб., услуги связи- 609 рублей, образование - 302 руб. и транспорт -297 руб.

3.4 Социальная защита населения Ивановской области

Департамент социальной защиты населения Ивановской области является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику по социальной защите населения, осуществляющим межотраслевое управление и координацию по вопросам, отнесенным к его ведению, а также осуществляющим функциональное регулирование в сфере социальной защиты населения на территории Ивановской области.

В структуру Департамента входит 12 подразделений:

- отделы ведомственного контроля, юридический, информационно-аналитический, кадровой и организационной работы находятся

в прямом подчинении начальника Департамента;

- управление по опеке и попечительству (в состав которого входят отдел по опеке и попечительству, отдел координации учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), отдел по делам семей, воспитывающих детей, подчинены первому заместителю начальника Департамента;

- управление социального обслуживания и отдел социальных гарантий подчинены первому заместителю начальника Департамента - статс-секретарю;

- управление бюджетного учета и отчетности, отдел планирования и государственного заказа подчинены заместителю начальника Департамента;

- управление социальных выплат, компенсаций и субсидий и отдел автоматизации подчинены заместителю начальника Департамента.

Основными задачами деятельности Департамента социальной защиты населения являются:

- реализация основных направлений и приоритетов государственной социальной политики по решению комплексных проблем социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, малоимущих граждан, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла, жертв политических репрессий, граждан иных льготных категорий, а также организация работы с лицами без определенного места жительства и освободившимися из мест лишения свободы;

- организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству;

- реализация демографической политики в пределах установленной компетенции;

- организация предоставления в соответствии с действующим законодательством государственных пособий, компенсаций и других социальных выплат отдельным категориям граждан;

- организация работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, развитие учреждений для их социальной реабилитации;

- организация адресной социальной поддержки граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, оказания им государственной социальной помощи.

В соответствии с распоряжением Правительства Ивановской области от 28.07.2006 г. №167-рп с 1 января 2007 года создана единая государственная региональная система социальной защиты и социального обслуживания населения путем организации в муниципальных районах и городских округах территориальных исполнительных органов государственной власти по социальной защите населения и принятия в государственную собственность Ивановской области муниципальных учреждений.

В настоящее время в области выстроена эффективная модель системы социальной защиты населения, которая динамично развивается. В системе социальной защиты населения области трудятся свыше 6 тысяч человек. Структура региональной системы социальной защиты населения включает 21 территориальный орган, 57 подведомственных учреждений.

В 9 областных стационарных учреждениях социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детский дом-интернат для умственно отсталых детей) постоянно проживает более 3,5 тысяч граждан пожилого возраста и инвалидов.

В 26 центрах социального обслуживания населения (12 из которых являются комплексными) ежегодно пользуются услугами около 15 тысяч жителей области. Сотрудники центров осуществляют социальное обслуживание на дому, оказывают специализированную медико-социальную помощь, предоставляют услуги в отделениях дневного пребывания, обеспечивают благоприятные условия проживания пожилым людям и инвалидам в отделениях временного проживания, оказывают различные виды социальных услуг лицам без определенного места жительства.

Кроме того, в системе социальной защиты населения действует ОГКОУ НПО «Ивановское профессиональное училище-интернат», где ежегодно получают профессиональную подготовку около 110 инвалидов молодого возраста.

В учреждениях социального обслуживания семьи и детей (5 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, 7 отделений в составе 4 комплексных центров) осуществляется помощь и поддержка детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, ведется профилактическая работа с семьями и подростками по предупреждению безнадзорности и правонарушений. В структуре данных учреждений открыты 22 отделения на 415 стационарных мест.

ОГУСО «Центр психолого-педагогической помощи семье и детям» оказывает специализированную психолого-педагогическую, медико-социальную и другие виды помощи семьям с детьми.

В настоящее время в системе социальной защиты населения Ивановской области функционируют 14 областных государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (11 детских домов и 3 специальные (коррекционные) школы-интернаты), в которых созданы оптимальные условия для жизнедеятельности воспитанников.

В рамках реализации демографической политики в регионе проводится работа по созданию структур, сопровождающих процесс передачи детей-сирот на воспитание в семьи. В регионе развивается система подготовки и сопровождения приемных родителей; функционируют 10 Центров подготовки приемных родителей и сопровождения замещающих семей. Основные задачи их деятельности - это подбор и подготовка кандидатов в приемные родители, а также психолого-педагогическое сопровождение замещающих семей.

Деятельность региональной системы социальной защиты населения способствует повышению социальной защищенности значительной части жителей Ивановской области, обеспечению качества и расширению доступности предоставления социальных услуг, достойного образа жизни и реализации конституционных гарантий для граждан, нуждающихся в социальной поддержке и помощи.



Заключение

Таким образом, можно сделать вывод:

1. Социальная политика - это система экономических отношений, обеспечивающая каждому члену общества гарантии определенного уровня жизни, минимально необходимого для развития и использования его способностей.

2. Основными принципами проведения социальной политики являются:

защита уровня жизни путем введения разных форм компенсации при повышении цен и проведение индексации;

обеспечение помощи самым бедным семьям;

выдача помощи на случай безработицы;

обеспечение политики социального страхования, установление минимальной заработной платы для работающих;

развитие образования, охрана здоровья, окружающей среды в основном за счет государства;

проведение активной политики, направленной на обеспечение квалификации.

3. Социальная политика выполняет следующий ряд функций:

обеспечение политической устойчивости власти;

обеспечение такого распределения власти в хозяйстве, которое

признавалось бы большинством справедливым;

налаживание такой системы распределения экономических ресурсов и результатов экономической деятельности, которая в основном устраивает подавляющее большинство населения, что подразумевает реализацию принципа социальной справедливости;

обеспечение обществом и государством необходимого и достаточного уровня экологической безопасности;

обеспечение обществом и государством необходимого и достаточного уровня социальной защищенности как населения в целом, так и каждой социальной группы;

обеспечение потребления основных благ на уровне социальных стандартов для всех слоев населения;

4. Выделяют два типа моделей социальной политики:

1. По типу субъекта социальной ответственности;

2. По типу участия государства в реализации социальной политики

5. Основными направлениями социальной политики России являются:

I. Политика в области улучшения жилищных условий.

II. Политика в области регулирования пенсионного обеспечения.

III. Политика в области здравоохранения.

IV. Политика в области образования.

V. Политика в области регулирования уровня безработицы и занятости.

VI. Политика в области регулирования доходов населения.

Россия исторически обладает крупнейшим в мире духовным потенциалом. Однако, наше культурное и интеллектуальное наследие, накопленное трудом и талантом десятков поколений, используется из рук вон плохо, расхищается, скудеет.

После рассмотрения и анализа вышеизложенных проблем и предложений по их решению, напрашивается вывод, что для нормального функционирования социальной политики государства являются следующие конкретные шаги, как незамедлительное принятие и неукоснительное претворение в жизнь нормативно-законодательных актов, направленных на повышение занятости и обеспечение государством социальной поддержки населения; оказание государственной помощи в создании и поддержке таких новых, присущих рыночной экономике институтов, как биржи труда, рынок рабочей силы, центры занятости и повышения квалификации.



Библиографический список

1. Антропов В.В. Модели социальной защиты в странах ЕС/ В.В.Антропов // Мировая экономика и международные отношения. - 2007. - №11. - с.70-77

2. Борисов, Е.Ф. Экономическая теория/ Учебник. - 3 е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт Издат, 2008. - 399 С.

3. Глазьев С. Бюджет 2007: все тот же социально-экономический смысл/С. Глазьев // Российский экономический журнал. -2011. - №9-10. - с.3-28

4. Кочетков, А.А. Основы экономической теории/Курс лекций/А.А. Кочетков. - 2-е изд. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и Ко", 2009. - 492 C.

5. Куликов В.В. Социальная политика как приоритет и приоритеты социальной политики / В.В. Куликов, В.Д. Роик // Российский экономический журнал. - 2009. -№1. - с.3-17

6. Лебедев Н. Б. Система образования в Российской Федерации: современное состояние, проблемы и тенденции развития // Проблемы современной экономики. - 2010. - № 2 - С.26.

7. Логвинов В.Н. Потребности общества и государственная политика в области архитектуры и градостроительства // Архитектурный Вестник. - 2011. - №3 - С.14.

8. Миронов, С.М. Социальная политика: уточнение задач, отладка механизмов/ С. Миронов // Общество и экономика. - 2010. - №5. - С.7-8

9. Моисеев, В.Е. Экономические реформы России: учебно-методическое пособие/В.Е. Моисеев, О.И. Уланова. - Пенза: РИО ПГСХА. - 2012. - С.76 - 93.

10. Николаева, И.П. Экономическая теория: Учебник для вузов/ И.П. Николаева. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 224 С.

11. Панкова Н.В. Особенности формирования государственной политики в сфере образования // Проблемы современной экономики. - 2011. - №4. - С.24

12. Сидорина Т.Ю. Социальная политика - между экономикой и социологией/Т.Ю. Сидорина // Общественные науки и современность. -2010. -№6. -с.112-120

13. Сочнева Е. Н. Анализ современной модели социальной политики России // Проблемы современной экономики. - 2011. - № 3. - С.27.

14. Стрежнева М.В.Проблемы социальной политики в Европейском союзе/М.В. Стрежнева // Мировая экономика и международные отношения. -2009. -№8. -с.22-31

15. Тарасевич, Л.С., Гребенников, П.И., Леусский, А.И. Макроэкономика/ Учебник. - 6 е изд., испр. и доп. - М.: Высшее образование, 2012. - 654 С.

16. Тихонова Н., Акатнова А., Седова Н. Жилищная обеспеченность и жилищная политика в современной России // Социологические исследования. - 2011. - №1. - С.45.

17. Якобсон Л.И. Социальная политика: коридоры возможностей/Л.И. Якобсон // Общественные науки и современность. -2006. -№2. -с.52-66

18. Экономическая теория: Учебное пособие. Стандарт третьего поколения. - СПб.: Питер, 2013. - 208 с.: ил.

19. Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Микроэкономика: Учебник для вузов, 4-е изд. Стандарт третьего поколения. СПб.: Питер, 2012. - 464 с.: ил.

18. Официальный сайт Госкомстата РФ // www.gks.ru

19. Официальный сайт Совета при Президенте России по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике // www.rost.ru

20. Официальный сайт пенсионного фонда РФ // www.pfrf.ru

Размещено на Allbest.ru