Социальные технологии трудоустройства молодежи

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Министерство образования Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное учреждение

высшего профессионального образования

«Самарский государственный университет»

Социологический факультет

Кафедра теории и технологии социальной работы

Курсовая работа

Социальные технологии трудоустройства молодежи

Выполнила студентка

4 курса 16401.10 группы

Башарина Е.С.

Научный руководитель

д.п.н., профессор Куриленко Л.В.

Самара 2013



Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические основы трудоустройства молодежи

1.1 Социальные проблемы молодежи

1.2 Молодежь как объект социальной работы

1.3 Содержание и структура понятия «социальные технологии трудоустройства молодежи

Заключение

Список использованных источников

Приложение



Введение

социальный молодежь трудоустройство

Актуальность исследования.

В соответствии со Стратегией государственной молодёжной политики в Российской Федерации, утверждённой распоряжением Правительства РФ от 18 декабря 2006 года № 1760-р под молодежью сегодня понимаются люди в возрасте от 14 до 30 лет включительно (в некоторых случаях, до 35 лет).

По данным Росстата сегодня в России молодежь составляет около 39 миллионов молодых граждан - 27% от общей численности населения страны.

Молодёжь, как социально-демографическая группа имеет ряд особенностей, вытекающих, прежде всего из самой её объективной сущности. Социальные особенности молодёжи определяются специфической позицией, которую она занимает в процессе воспроизводства социальной структуры. Противоречия, возникающие внутри этого процесса, лежат в основе целого комплекса специфических молодёжных проблем. С одной стороны, молодежь является самой мобильной частью общества, среди этой социальной группы наиболее быстрыми темпами происходит подъем профессионального уровня и служебной карьеры. С другой стороны, трудности переходного периода особенно сильно ударяют по положению молодежи: лишь небольшая её часть сумела найти свое место в рыночной системе, основной же массе пока не удается адаптироваться к изменившейся ситуации. И у этой части наблюдается понижение социального статуса, сужаются возможности доступа к образованию и культурным ценностям, зато расширяется преступность и девиантное поведение, безработица и социальное неравноправие.

Одной из самых актуальных проблем российской молодежи является проблема занятости. Вопросы трудоустройства молодежи в настоящее время остаются наиболее сложными. Снижение общего жизненного уровня вынуждает молодых людей бросать школы, училища, вузы. С другой стороны, выпускники не могут найти работу в связи с недостаточной квалификацией, во многом обусловленной слабой готовностью средних технических, профессиональных и высших учебных заведений к изменениям, отвечающим серьезным переменам в экономико-отраслевой и социальной конъюнктуре предприятий. Оказавшись за бортом общественно-полезной деятельности, молодежь пополняет контингент «групп риска».

Осмысливая роль и значение молодежи в условиях современного российского общества, следует сказать, что данная социальная категория - это «группа риска», которая нуждается в социальной поддержке со стороны государственных и негосударственных структур. В условиях перехода общества на новый этап развития требуется реальная поддержка трудоустройства молодежи с созданием адекватных социальных технологий на государственном и региональном уровнях.

Таким образом, актуальность исследования проблемы трудоустройства молодежи и необходимость совершенствования соответствующих мер социальной политики в этой области обусловлена развертыванием в современном российском обществе социального противоречия, заключающееся в стремлении молодых людей занять свою нишу на рынке труда и в отсутствии действенных технологий трудоустройства молодежи и реализации этого стремления

Степень научной разработанности проблемы.

Один из первых ученых, начавших изучать проблемы молодежи и давший определение понятию «молодёжь» в 1968 г. был В.Т. Лисовский. Позднее более полное исследование молодежных процессов было проведено академиком И.С. Коном. Теоретической основой исследования проблем занятости населения являются труды таких известных зарубежных экономистов, как: Дж. М. Кейнс, А. Оукен и др.

В России проблемы рынка труда и занятости разрабатывают Б. Генкин, И.И. Кулинцев, С.Ю. Рощин и др. Молодежные аспекты занятости - Н.А. Свиридов и др.

В работе также используются исследования следующих отечественных ученых: Д. Никольского, В.Н. Боряза, А. Апокина, П.И. Бабочкина, А. Зеленина и других. Также были использованы работы зарубежных исследователей, таких как Д. Торкилдсен и В. Ленси.

Объект исследования: технологии социальной работы трудоустройства молодежи

Предмет исследования: социальные технологии, как метод социальной работы.

Цель исследования: теоретически обосновать проблему трудоустройства молодежи РФ и выявить социальные технологии трудоустройства молодежи в РФ.

Задачи исследования:

- выявить основные социальные проблемы молодежи;

- обосновать молодежь как объект социальной работы;

- определить содержание и структуру понятия «социальные технологии трудоустройства молодежи».

Методы исследования.

Как общий инструмент исследования использовался диалектический метод познания.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в теоретическом обосновании проблемы трудоустройства молодежи в Российской Федерации и выявлении социальных технологий трудоустройства молодежи в Российской Федерации.

Базой исследования выступила территориальная общественная организация Российского союза молодежи в Самарской области - Самарский союз молодежи.

Структура курсовой работы включает в себя введение, три раздела, заключение, список использованных источников и одно приложение.

Глава 1. Теоретические основы трудоустройства молодежи

1.1 Социальные проблемы молодежи

Определений понятия «молодежь» в научной литературе довольно много. Существуют различные трактовки понятия молодежи как социально-демографической группы.

Одно из первых определений было предложено в 60-е гг. ХХ века В.Т. Лисовским: «...поколение людей, проходящих стадию социализации, усваивающих (а в более зрелом возрасте уже усвоивших) общеобразовательные, профессиональные и культурные функции и подготавливаемых (подготовленных) обществом к усвоению и выполнению социальных ролей»[1, c.7].

Позднее более полное определение было дано И.С. Коном: «Молодежь - социально-демографическая группа, выделяемая на основе совокупности возрастных характеристик, особенностей социального положения и обусловленных тем и другим социально-психологических свойств. Молодость как определенная фаза, этап жизненного цикла биологически универсальна, но ее конкретные возрастные рамки, связанный с ней социальный статус и социально-психологические особенности имеют историческую природу и зависят от общественного строя, культуры и свойственных данному обществу закономерностей социализации»[2, c.459].

С точки зрения Д. Никольского «Молодежь - это особая социально-демографическая группа, переживающая период становления социальной зрелости, положение которой определено социально-экономическим состоянием общества»[3, c.156].

По мнению исследователя В.Н. Боряза понятие «молодежь» многогранно и имеет несколько смыслов. «Молодежь есть - объективное общественное явление, выступающее всегда как специфическая возрастная большая общественная группа; биологическая и социальная природа и сущность молодежи на любом этапе исторического движения воплощены в той части человечества, которая является совокупным субъектом определенной конкретно-исторической формы общества; процесс присвоения природы и сущности этой части человечества осуществляется молодежью в соответствии с такими общими законами, как закон воспроизводства общественной жизни, закон неравномерности и закон стадийности развития; достижения молодежью состояния полного присвоения природы и сущности данной части человечества есть момент утверждения молодежи в качестве целостного и всестороннего субъекта и объекта общественного движения и, тем самым, собственного отрицания себя как молодежи; возрастные границы молодежи объективно обусловлены длительностью периода ее развития, а возрастание градации в рамках этих границ - длительностью отдельных стадий развития»[4, c.277].

Современный энциклопедический словарь предлагает нам следующее определение: «Молодежь - социально-демографическая группа, выделяемая на основе совокупности возрастных характеристик и обусловленных этим, а также характером культуры и свойственных данному обществу закономерностей социализации социально-психологических свойств. Современные возрастные границы от 14--16 до 25--30 лет»[5].

Исходя из многообразия определений понятия «молодежь», термин «молодежь» понимается нами как особая социально-возрастная группа, отличающаяся возрастными рамками и своим статусом в обществе.

Возрастные границы молодости разными авторами определяются в разных промежутках развития. Так, В. Квин: 18-40 лет; Г. Крайг молодость включает в раннюю взрослость (20-40 лет)[6, c.543]. По мнению А.В. Толстых молодость охватывает период жизни от окончания юности (20-23 года) примерно до 30 лет, когда век «более или менее утверждается во взрослой жизни»[7]. Условно определяя молодость в пределах от 20-23 лет и до 30, надо иметь в виду, что как пишет И.В. Бестужев-Лада «молодежь» не столько возрастное понятие, сколько социальное и историческое»[8, c.16].

По возрастной классификации, представленной В.В. Павловским, выделяются 4 группы: 14-16 лет - подростки, для этого возраста характерны максимальные диспропорции в уровне и темпах физиологического и психологического развития; 17-19 лет - юношество, начинается процесс социализации - происходит приобретение почти всей полноты гражданских прав, а вместе с тем расширяется диапазон общественно-политических ролей и связанных с ними интересов и ответственности; 20-24 года - собственно молодежь, студенты и молодые люди, завершающие основную профессиональную подготовку, вступающие в производственную деятельность и создающие собственные семьи; 25-30 лет - старшая молодежь, нашедшая свой путь в жизни[9, c.85].

А.В. Мудрик, рассматривая возрастную периодизацию с позиций процесса социализации, считает, что в молодежном возрасте можно выделить 3 группы молодежного возраста: 15-17 лет - ранняя юность, 18 - 23 года - юность, 23-33 года - молодость. То есть молодежный возраст по данной периодизации - от 15 до 33 лет[10, c.110].

Г.С. Абрамова, с позиций возрастной психологии, классифицирует молодежь следующим образом: подростковость - 13-17 лет, юность - 18-22 года, взросление - 23-30 лет. Очевидно, что при таком подходе молодежный возраст будет находиться в промежутке между 13 и 30 годами[11, c.125].

В официальных документах ООН молодежный возраст определен в границах от 15 и до 24 лет.

Но большинство авторов все же склоняются к возрастному промежутку в 14-30 лет, поэтому классификация В.В. Павловского представляется предпочтительной.

Начало XXI века ознаменовано резким обострением социальных проблем молодежи в разных странах мира в том числе и в России.

В словаре по социологии под общей редакцией Д.М. Гвишиани и Н.И. Лапина раскрыты проблемы молодежи. Социальные проблемы молодежи - круг проблем социально-демографической группы, переживающей период становления социальной зрелости, вхождение в мир взрослых, адаптации к нему и будущего его обновления[12, c.123].

На основе проведенного социологического исследования А.А. Ниязова и И.В. Сапожников выделяют следующие основные социальные проблемы молодежи и ранжируют их по степени значимости для молодежи:

1. Безработица, невозможность трудоустройства и т.д.

2. Организация досуга.

3. Вопросы качественного образования и воспитания

4. Распространением вредных привычек (наркомания, алкоголизм, курение и т.д.) среди молодежи.

5. Жилищные проблемы.

6. Создание возможностей для занятий спортом[13, c.].

В статье в журнале «Дружба народов» А. Тарасов демонстрирует радикальный взгляд на проблемы молодежи и в ряду социальных проблем выделяет социально-экономические проблемы, относя к ним социальное неравенство, бедность и нищету. Связанными с этой проблемой являются проблемы беспризорности и безнадзорности, а так же преступность, взрывной рост социальных болезней (включая СПИД), провоцируемых проституцией, наркомания и алкоголизм и, напрямую связанную с трудоустройством молодежи проблему: закрытие каналов вертикальной социальной мобильности.

Так же автор выделяет культурные и политические проблемы, к которым относит: культурную деградацию (общества в целом и деградация молодежной культуры в первую очередь); «реформа образования», которая в ближайшем будущем приведет к тотальному внедрению платного образования, резкому падению качества образования и образовательному социальному апартеиду; тотальное наступление на культуру со стороны «массовой культуры»; разрушение семейного и социального пространства, деградация семьи как института воспитания и эмоциональной поддержки, превращение неполной и неблагополучной семьи в социальную норму; насаждение обскурантизма, мистицизма, религии; агрессивное наступление на науку и навязывание молодежи клерикально-ксенофобской картины мира; антиконституционное насаждение религии в школе и фактическое сращивание церкви и государства; насаждение воинствующего индивидуализма, воспевание эгоизма и «культа успеха», что создает в молодежной среде атмосферу цинизма и тотального недоверия друг к другу; следствием этого является растущая асоциальность и психопатизация, неспособность к установлению длительных доверительных межличностных отношений; стремительное исчезновение единого культурного пространства; фрагментаризация и атомизация общества, что делает невозможным взаимопонимание среди молодых и, следовательно, их коллективную защиту своих прав и интересов; углубление морального кризиса; исчезновение целей (кроме личного обогащения) и независимых общественных авторитетов; неспособность потому к критическому восприятию информации, усиление зависимости от правительственной пропаганды и манипуляции сознанием; развитие в связи с этим конформизма; насаждение ксенофобии; фашизация общества и - особенно - молодежной среды; отсутствие на практике основных политических свобод; превращение политики в закрытую ритуальную сферу; превращение властных структур в непрозрачные для общества корпорации; внедрение закрытого принятия решений как метода управления полная дискредитация представительной демократии, в частности, института выборов и законодательной власти; превращение права на референдум в «мертвое право»; прямое подавление любой настоящей оппозиции[14, c.].

С.И. Белашев предлагает делить проблемы молодежи на два блока: социально-политические и возрастные[15, c.]. Все они представлены на рисунке 1.



Рисунок 1. Проблемы молодежи по классификации С.И. Белашева

Анализ основных социальных проблемы молодежи в России, на основе исследований различных авторов, позволил нам выделить следующие:

- Девиантное поведение;

- Наркомания и алкоголизм;

- Проституция;

- Преступность;

- Бедность;

- Социально-психологические проблемы;

- Беспризорность;

- Безработица.

Безработица - социально-экономическое явление, предполагающее отсутствие работы у людей, составляющих экономически активное население.

К числу основных проблем развития сферы занятости молодежи, составляющих содержание и направленность государственной политики занятости, относятся следующие:

- высокая трудоизбыточность, обусловленная демографическими факторами, недостаточным развитием экономического потенциала, острой нехваткой инвестиционных ресурсов для обновления и модернизации основных фондов, а также ввода новых рабочих мест;

- низкий уровень занятости сельского населения - около 50% безработных граждан представлены сегодня сельским населением;

- сохраняющаяся тенденция сокращения численности населения, занятого экономической деятельностью;

- несбалансированность спроса и предложения рабочей силы;

- значительные масштабы вынужденной неполной занятости;

- высокие масштабы общей и регистрируемой безработицы, дифференциация сельских и городских рынков труда по условиям обеспечения занятости, уровню безработицы и составу безработных граждан;

- износ основных фондов (на 70%) и ухудшение качественных характеристик системы рабочих мест, в результате чего снижается эффективность использования рабочей силы;

- недостаточно адаптированная к рыночным условиям система профессионального образования. В настоящее время объемы и профили подготовки специалистов не соответствуют требованиям рынка труда;

- сложности с трудоустройством ряда социально-демографических групп, таких как молодежь без практического опыта работы. Серьезной государственной проблемой является занятость молодежи, удельный вес которой в структуре регистрируемой безработицы за последние годы составляет соответственно 76 и 32%[16, c.].

Серьезной проблемой молодежной занятости является несоответствие объемов и профилей подготовки специалистов потребностям рынка труда, что создает предпосылки роста безработицы среди выпускников учреждений профессионального образования. Это приводит к тому, что наиболее активная и образованная часть молодежи, оканчивая учебное заведения, вынуждена получать статус безработного или выезжать в поисках работы за пределы района проживания.

Так же особого государственного внимания требует к себе проблема повышения трудозанятости молодежи в сельской местности[17, c.].

Социальные последствия молодежной безработицы многообразны. Увеличение численности молодежи, выброшенной на рынок труда, ее неудовлетворенность отсутствием перспектив трудоустройства оказывают существенное влияние на изменение психологии в поведении молодых людей, обостряет взаимоотношения в молодежной среде. Нарастает поляризация позиции в отношении государственной молодежной политики. Нестабильность в социально-трудовой сфере все больше порождает неуверенность в завтрашнем дне, побуждает к поиску применения своих возможностей в теневой экономике. Происходящая в стране имущественная стратификация вызывает у молодежи сомнения в социальной справедливости проводимых в России преобразований, что приводит к агрессивности, протесту против условий и сил, которые привели ее к безработице. Именно поэтому для террористов, религиозных экстремистов и вообще для криминальных структур безработные молодые люди становятся питательной средой для пополнения своих рядов.

Таким образом, мы видим, что к изучаемой нами категории молодежи относится социально-демографическая группа, ограниченная возрастными рамками 14-30 лет. Данная категория подвержена массе социальных рисков и испытывает ряд социальных проблем, наиболее острыми из которых являются девиантное поведение; наркомания и алкоголизм; проституция; преступность; бедность; беспризорность и безработица.

Безработица как социально-экономическое явление, характеризуется отсутствием работы у людей, составляющих экономически активное население и на данный момент является одной из самых важных проблем молодежи.

Анализируя все вышесказанное можно сказать, что наша страна находится в кризисной ситуации, не прекращавшийся долгие годы спад производства привел к сокращению спроса на рабочую силу. И соответственно - росту безработицы. И это является на самом деле огромной проблемой для всей молодежи.

Решение возникающих в молодежной сфере социальных проблем не может быть реализовано без организации социальной работы, разворачивания деятельности социальных служб для несовершеннолетних и молодежи. При организации деятельности социальных служб для несовершеннолетних и молодежи должен осуществляется целый комплекс мер.

1.2 Молодежь как объект социальной работы

Социальная работа как профессиональная деятельность и теория появилась в начале 20 века. Одна из первых теоретические и методологические аспекты социальной работы были предложена М. Ричмонд, основавшей диагностическую школу социальной работы и изложены в её основном труде «Социальные диагнозы» (1917).

«Социальная работа» как теория, сфера деятельности и профессия в России стали развиваться лишь в конце 80-х гг. ХХ в. В советское время функции социальных работников выполняли, в основном, представители профсоюзов, а также работники различных ведомств социальной сферы.

На данном этапе развития теории социальной работы признается затруднительным сформулировать определение, которое исчерпывало бы все содержание понятия социальной работы.

Профессор П.Д. Павленок предлагает следующее определение термина «социальная работа» - это «специфический вид профессиональной деятельности, оказание государственного и негосударственного содействия человеку с целью обеспечения культурного, социального и материального уровня его жизни, предоставление индивидуальной помощи человеку, семье или группе лиц. Это профессиональная деятельность по улучшению качества жизни людей, усилению или восстановлению их возможностей социального функционирования. Под социальной работой понимается также влияние социального работника (процесс интервенции) на способности человека выполнять жизненные задачи, преодолевать стрессовые ситуации и реализовывать свои устремления и ценности в процессе социальных изменений[18, c.40]».

Смысл социальной работы по мнению Т.В. Шеляг заключается в том, что «это деятельность по оказанию помощи индивидам, семьям, группам в реализации их социальных прав и в компенсации физических, психических, интеллектуальных, социальных и иных недостатков, препятствующих полноценному социальному функционированию»[19, c.139].

Таким образом, социальная работа представляет собой процесс разрешения противоречивой ситуации в реальной жизни субъекта (личность, группа, общество), которая не удовлетворяет в полной мере их потребности и желания, в силу противоположных (неоднозначных) позиций их объяснения и разрешения.

Конкретными объектами социальной работы являются клиенты.

Клиент социальной работы - человек, находящийся в трудной жизненной ситуации.

Трудная жизненная ситуация -- это ситуация, впрямую нарушающая жизнедеятельность человека, которую он не способен самостоятельно преодолеть[20, c.3].

С точки зрения социальной работы как науки и практической деятельности, ее объектом являются все индивиды, группы и общности, находящиеся в трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в профессиональной посторонней помощи для ее успешного разрешения. Молодежь в силу своей специфики, наиболее остро нуждается в этой помощи, так как у нее отсутствуют необходимые навыки и средства для самостоятельного функционирования (образование, опыт, умения, материальные средства и др.)[21, c.].

Термин «социальная работа с молодежью» еще не оформился в системе социальной работы в России.

До 1920 г. во многих странах государственная молодежная политика не выделялась в самостоятельную сферу и ограничивалась защитой несовершеннолетних в сфере труда. Забота о молодежи воспринималась как христианская помощь беднякам. Однако постепенно она стала рассматриваться как часть государственной системы, направленной на разрешение конфликтов в обществе. В соответствии с этим выстраивалась система надзора за молодежью. Впоследствии идеи надзора за молодежью и надзор за ней сложились в концепцию помощи и поддержки молодежи, а инициатива в этой области стала регулироваться законодательством.

В 1920-х годах в советской России в рамках государственной молодежной политики начинает разрабатываться концепция государственной поддержки молодежи. Решающее значение имел Ш съезд Российского коммунистического союза молодежи (октябрь 1920; 1926 - ВЛКСМ), провозгласивший, что молодежная организация «комсомол» - приобрела, особые полномочия по представлению интересов молодежи и стала важнейшим элементом общества в решении молодежных проблем.

Комсомол выполнял задачи государственной молодежной политики, представляя актуальные направления государственной поддержки молодежи, всех ее категорий. В этой деятельности сочетались однозначная постановка общественных целей, широкий охват молодежных проблем, соединение государственных и общественных механизмов решения крупномасштабных задач.

В советский период существовало три направления поддержки молодежи, обладающих правовым обеспечением:

- труд и занятость;

- образование;

- здравоохранение.

На данном этапе развития Российской Федерации социальная работа с молодежью носит общественно-государственный характер и направлена на активизацию действий и развитие партнерства ее основных субъектов: органов государственной власти, местного самоуправления, институтов гражданского общества, коммерческих и некоммерческих организаций, самой молодежи по обеспечению эффективной реализации государственных и общественных интересов в процессе социального становления и самореализации молодежи[22, c.35].

Для определения молодежи как объекта социальной работы важно определить направления исследований молодежных проблем.

В нашей стране исследования молодежной проблематики охватывают четыре основных направления (типология, предложенная В. Чупровым и дополненная Е. Слуцким).

- Антропологическое (психологическое или социально-психологическое). В его основе лежит концепция личности, сознание и поведение которой детерминировано возрастными психофизиологическими особенностями и опосредовано психоаналитическими комплексами, а также различными защитными психологическими механизмами.

- Структурно-функциональное направление, которое сформировалось в 70-е годы XX века на основе общественной потребности в структурно-системном анализе молодежи и ее, сложных и противоречивых взаимосвязях с окружающей социальной средой.

- Представители культурологического направления рассматривают сложный мир молодых людей через субъективные проявления (идеи, интересы, мотивы действий), которые отражаются в определенных типах молодежной субкультуры. Соответственно мир молодого поколения интерпретировался через некую форму его субкультуры.

- Интегративное (или ювенологическое) направление, суть которого заключается в синтезе разных сочетаний выше названных, появилось в конце 1980-х - начале 1990-х годов, когда отечественные исследователи начали изучать молодежь во всем многообразии проявлений ее сознания и поведения в сложных взаимосвязях с окружающим миром[23, c.].

Основными целями социальной работы с молодежью, по мнению Зайнышевой И.Г., являются:

- создание системы социального обслуживания молодежи как государственно-общественной целостной системы социально-психологического сопровождения человека;

- выявление факторов, обусловливающих развитие асоциального поведения несовершеннолетних и молодежи;

- оказание экстренной помощи несовершеннолетним и молодежи, оказавшимся в тяжелой жизненной ситуации;

- увеличение степени самостоятельности клиентов, их способности контролировать свою жизнь и более эффективно разрешать возникающие проблемы;

- создание условий, при которых человек, несмотря на физическое увечье, душевный срыв или жизненных кризис, может сохранять чувство собственного достоинства и уважение к себе со стороны окружающих;

- достижение такого результата, когда у клиента отпадает необходимость в помощи социального работника (конечная цель)[24, c.].

В современном российском государстве социальная работа с молодежью осуществляется в рамках социальной защиты. Поэтому остановимся на этом вопросе подробнее.

В Федеральном законе «Об основах социального обслуживания населения РФ» комплексная система социального обслуживания населения, включая молодежь, предусматривает предоставление социально-экономических, медико-социальных, психологических, социально-бытовых, правовых и иных социальных услуг гражданам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации[25, c.3].

Система социальной защиты молодежи в субъектах РФ имеет следующую структуру учреждений социального обслуживания.

1. Обязательный минимум для каждого города, района, куда входят:

а) центр социального обслуживания (отделения: социальной помощи на дому, дневного, временного пребывания, срочной социальной помощи);

б) центр социальной помощи семье и детям;

в) социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних;

г) социальная гостиница;

д) социальный приют для детей и подростков.

2. Дополнительная сеть в городах и районах, куда входят:

а) центр психолого-педагогической помощи;

б) центр экстренной психологической помощи по телефону;

в) дом милосердия;

г) реабилитационные центры для лиц с ограниченными возможностями (в том числе для детей и подростков).

3.Республиканские, краевые, областные, окружные, межрайоннные учреждения, куда входят:

а) центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;

б) дома-интернаты: детские, психоневрологические, специальные;

в) общежития для лиц с ограниченными возможностями.

Изучение реальных потребностей молодежи в социальных услугах выступает ключевым элементом при формировании системы социальной работы с ними. Согласно исследованиям молодежь нуждается, прежде всего, в бирже труда, пунктах правовой защиты и юридического консультирования, работе телефона доверия и далее - в сексологической консультации, центре помощи молодой семье, общежитии-приюте для подростков, оказавшихся в конфликтной ситуации дома. При этом молодые рабочие отдают предпочтение именно молодежной бирже труда, пунктам правовой защиты и юридического консультирования, центру помощи молодой семье.

Одной из главных проблем молодых рабочих является трудоустройство, хорошо оплачиваемая и интересная работа. Переход к рынку предполагает коренное преобразование стимулов и мотивов экономической активности людей, формирование готовности и способности молодого поколения жить и работать в новых условиях. Но не все представители молодежи выдерживают этот этап преобразований и адаптации.

Безработица молодежи - острейшая социальная проблема, решение которой должно начинаться на предыдущих жизненных этапах, в частности, в школьном возрасте.

Росстат подвел итоги выборочного обследования населения по проблемам занятости по состоянию на ноябрь 2012 года. Средний возраст безработных в ноябре 2012г. составил 34,4 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 28,2%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 5,9%, 20-24 лет - 22,3%. Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (32,5%) и 20-24 лет (12,3%)[26]. Как видно на рисунке 3, уровень молодежной безработицы является в РФ очень высоким.

Рисунок 3. Уровень безработицы среди молодежи



Общепризнанные социальные последствия безработицы, такие как рост правонарушений, наркомании, алкоголизма, психических заболеваний, самоубийств, политического отчуждения, а так же ряда других негативных явлений, обусловливают необходимость решения этой проблемы, в том числе и с привлечением системы социальной работы.

Оказание помощи в трудоустройстве молодежи -- одно из приоритетных направлений социальной работы.

Для создания эффективных условий обеспечения занятости, решения адресных проблем безработного и членов его семьи были созданы службы занятости, осуществляющие комплексное регулирование вопросов трудовой сферы. Задачи службы занятости в нашей стране очень велики, она занимается не только решением проблем безработного, но и вопросами изменения трудового поведения в рыночных условиях всех хозяйствующих субъектов (работодателей и работников).

В рамках данного направления решаются следующие задачи:

- обеспечение трудовой обильности и сезонной занятости молодежи, в том числе пропаганда и развитие движения студенческих отрядов, трудовых, ученических и производственных бригад;

- содействие постоянному трудоустройству молодых граждан;

- содействие предпринимательской деятельности молодежи;

- содействие и развитие региональной сети организаций, оказывающих содействие в трудоустройстве молодежи;

- разработка и апробация моделей единой региональной кадровой политики, направленной на развитие конкурентоспособности молодежи и ее активного включения в социально-экономические отношения;

- организация стажировок молодых граждан в организациях и на предприятиях субъектов РФ, за рубежом;

- развитие системы профориентации, подготовки и переподготовки квалифицированных молодежных кадров.

Как мы видим, организация занятости молодежи -- сложная многоплановая проблема, носящая межведомственный характер. Она находится на стыке интересов целого ряда структур -- службы занятости населения, образовательных учреждений и органов управления образованием, органов местного самоуправления и предприятий, системы социальной работы, но в первую очередь - самой молодежи. Совместные наработки последних лет уже дают свои положительные результаты, но пока что не снимают полностью проблему молодёжной безработицы в России.

Таким образом, подводя итоги всему вышесказанному, мы можем заключить, что молодежь - это особая социальная группа, для которой характерен специфический комплекс проблем, порождаемый особенностями ее социального, экономического и правового статуса. В силу ограниченности ресурсов, несформированности жизненных установок, особенностей психического состояния именно молодые люди чаще оказываются в трудной жизненной ситуации, чем и объясняется необходимость социальной работы с данной группой.

В силу объективных причин молодёжь отличает несформированность ценностных, духовно-нравственных ориентиров и недостаток жизненного опыта, что увеличивает вероятность ошибочного выбора при принятии ответственных решений. С другой стороны, вступая в трудовую и общественную жизнь, молодёжь является главным объектом и субъектом образования, социализации, воспитания и адаптации.

Молодежь в силу своей возрастной специфики, наиболее остро нуждается в социальной работе с ней и может быть отнесена к объекту социальной работы по ряду присущих ей социальных проблем, требующих решения. Следует отметить, что неразрешенные проблемы молодежи становятся основой для социального неблагополучия общества. Все это определяет значимость социальной работы с молодежью, в том числе и по содействию трудоустройству, как залог будущего стабильного развития нового поколения молодых граждан.

Содержание и структура понятия «социальных технологий трудоустройства молодежи»

Понятие «социальная технология» стало использоваться в науке только в 40-х гг. XX в. Основу данного понятия составляет термин «технология», но технология не в традиционном смысле, затрагивающие только материальное производство, а в более широком - затрагивающем и социальную сферу.

До сих пор в теории социологии не выработано единое понятие социальной технологии. Так, Курбатов В.И. и Курбатова О.В.[27, c.122] определяют ее как упорядоченную во времени и пространстве последовательность процессов социальной деятельности, совокупность навыков, методов, приемов, направленных на достижение определенной цели, реализацию социального заказа; а также как разработку методов и методик результативного и рационального целенаправленного социального воздействия. В то же время Иванов В.Н. и Патрушев В.И. дают даже три определения понятию «социальная технология»:

- Специально организованная область знания о способах и процедурах оптимизации жизнедеятельности человека в условиях нарастающей взаимозависимости, динамики и обновления общественных процессов.

- Способ осуществления деятельности на основе ее рационального расчленения на процедуры и операции с их последующей координацией и синхронизацией и выбор оптимальных средств, методов их выполнения.

- Метод управления социальными процессами, обеспечивающий систему их воспроизводства в определенных параметрах - качество, свойство, объемы, целостности деятельности и т.п.[28, c.]

Можно утверждать, что для современного научного знания сущность технологии определяется через два основных понятия: операция и процедура, где операция - это конкретные действия, направленные на решение определённой задачи, а процедура - это набор определённых необходимых действий. Исходя из этого, можно предложить следующее определение понятия «технология» - это способ реализации людьми конкретного сложного процесса путём расчленения его на систему последовательных, взаимосвязанных процедур и операций, которые выполняются более или менее однозначно и имеют целью эффективное достижение поставленной цели[29, c.268].

Н.С. Данакин конкретизирует понимание социальных технологий как способа осуществления деятельности на основе ее рационального расчленения на процедуры и операции с их последующей координацией и синхронизацией и выбора оптимальных средств, методов их выполнения. Достоинством данного определения является, в частности, то, что оно может быть отнесено ко всем видам человеческой деятельности, в том числе, конечно же, к социальной работе как интегрированному, универсальному виду деятельности, направленной на удовлетворение социально-гарантированных и личностных интересов и потребностей людей, и прежде всего социально уязвимых групп.

Таким образом, понятие «социальная технология» в научной литературе используется в следующих основных значениях:

- Совокупность способов, методов, средств, приемов организации человеческой деятельности с целью воздействия на социальные процессы и социальные системы.

- Описание способов, методов, средств, приемов организации человеческой деятельности в методиках, которые включают в себя следующие разделы:

* цели, задачи и возможности метода;

* планируемое итоговое состояние социального субъекта;

* применяемые метод и приемы;

* способы, условия и последовательность их применения;

* необходимое время для осуществления данной технологии;

* квалификация работников;

* способы обучения приемам технологии.

- Область знания, рассматривающая вопросы создания, использования, распространения соответствующих методов и процедур преобразовательной деятельности, т.е. являющаяся научной дисциплиной. Например, общественные науки связаны прежде всего с решением практических задач, обусловленных функционированием и совершенствованием социальных объектов, под которыми в данном случае понимаются не только группы, слои людей, отдельных индивидов, но и социальные явления и процессы.

- Сама деятельность по целенаправленному преобразованию социальных субъектов. Оптимизация развития и функционирования объектов, субъектов, явлений, социальных процессов настоятельно требует использования технологического подхода к управлению социальной деятельностью, так как масштаб происходящих изменений, вовлечение людских, материальных, информационных и других ресурсов настолько велики, что спонтанность, стихийность такого движения, чрезмерное количество ошибок привели бы к неоправданной растрате сил и средств.

Социальные технологии весьма разнообразны, что обусловлено многообразием социального мира, социальной жизни.

Классификация социальных технологий может быть осуществлена по различным основаниям: видам, уровням, сферам применения и т.д.

К числу наиболее значимых оснований относятся:

1. По масштабам решаемых социальных проблем:

- универсальные социальные технологии;

- частные социальные технологии.

2. По уровню социальной деятельности:

- глобальные социальные технологии, используемые в масштабах всего человечества;

- региональные социальные технологии, дающие эффект при решении проблем в условиях конкретного региона;

- национальные социальные технологии, основанные на особенностях национальных традиций, психологии менталитета и т.п.;

- государственные, позволяющие решать социальную проблему в пределах конкретного государства;

- муниципальные и пр.

3. По характеру решаемых задач:

- функциональные социальные технологии, предназначенные для обеспечения оптимального и результативного функционирования существующих социальных систем в различных сферах общественной жизни;

- инновационные социальные технологии, направленные на обеспечение оптимального перехода различных социальных систем в иное качество;

- технологии разрешения социальных противоречий и конфликтов, позволяющие найти и реализовать наиболее оптимальные пути и методы решения подобных проблем.

4. По характеру воздействия на социальные процессы:

- формирующие социальные технологии, позволяющие создать новый социальный объект;

- стимулирующие социальные технологии, предметом воздействия которых являются отдельные стороны процесса функционирования данного объекта;

- сдерживающие социальные технологии, определённым образом регулирующие процесс функционирования социального объекта;

- разрушающие социальные технологии, результатом действия которых становится исчезновение социального объекта в целом или какой-либо его части.

5. По характеру и содержанию используемых средств:

- организационно-распорядительные и административные социальные технологии;

- социально-правовые технологии;

- медико-социальные технологии;

- психологические технологии;

- педагогические технологии и т.п.

Интересным представляется выделение определённых типов социальных технологий по такому основанию как цели функционирования. В этом случае можно говорить о таких типах социальных технологий:

- социальные технологии, ориентированные на созидание;

- социальные технологии, ориентированные на изменение или исправление условий протекания процесса или квазитехнологии;

- социальные технологии, ориентированные на уничтожение, разрушение, исчезновение или антитехнологии[30, c.93].

Таким образом, социальные технологии - это неоднозначное и многообразное явление. Решение любой социальной проблемы подразумевает использование ряда технологий в их взаимосвязи и взаимозависимости.

В нашей работе мы будем пользоваться классификацией социальных технологий по масштабам решаемых социальных проблем.

Социальные технологии, относящиеся к универсальным, видны на рисунке 2.

Рисунок 2. Универсальные социальные технологии

Частные социальные технологии зависят от категории клиентов, сферы их жизнедеятельности и специфики их проблем.

Технологии социальной работы с молодежью относится к группе частных социальных технологий в различных сферах человеческой жизнедеятельности.

Специфика технологий социальной работы с молодежью определяется особыми характеристиками этой целевой аудитории. Применение технологического инструментария социальной работы, целенаправленно ориентировано на поддержку молодежи в самостоятельном решении тех социальных проблем, которые характерны для отдельных молодых людей в процессе их социализации, молодежных страт и молодежи в целом[31, c.24].

Так как в контексте данной работы мы говорим непосредственно о трудоустройстве молодежи, то и рассматривать мы будем социальные технологии трудоустройства молодежи.

Работа с молодежью, не имеющей места работы, ведется на базе центра занятости населения.

Служба занятости решает не только социальные, экономические, но и психологические проблемы безработного. Прогнозирование поведения безработных на рынке труда, диагностика и коррекция негативных психологических состояний -- одни из основных направлений деятельности службы занятости по работе с молодежью. Стабильное эмоциональное состояние способствует быстрому трудоустройству.

Содействие занятости и трудоустройству молодежи может быть организовано по нескольким направлениям:

- Образование молодежи -- проблема комплексная, ее решение предполагает взаимодействие и сотрудничество разных структур: государственных органов власти, службы занятости населения, сферы образования и комитетов по делам молодежи. Одним из направлений деятельности является содействие дополнительному образованию молодежи через организацию и функционирование профильных клубов и центров дополнительного образования. Соотнесение образовательного и трудового рынков должно стать одним из основных направлений государственной политики. Чтобы предотвратить появление новых безработных, необходимо вести целенаправленную, систематическую профориентационную работу с абитуриентами, которая должна содействовать личности в профессиональном самоопределении с учетом не только потребностей и возможностей, но и ситуации на рынке труда.

- Содействие профессиональной подготовке молодежи. Службой занятости ведется активная работа, базирующаяся на организационной и финансовой поддержке реализации соответствующих социальных программ для молодежи, их методического обеспечения, на различных формах повышения квалификации кадров. В числе перспективных направлений, обеспечивающих развитие молодежи, -- содействие общеобразовательной и профессиональной подготовке молодежи и содействие занятости.

Профессиональное образование молодых безработных граждан решает следующие задачи:

- повышение конкурентоспособности конкретного человека на рынке труда;

- сокращение уровня безработицы;

- изменение профессионально-квалификационного состава трудовых ресурсов в соответствии с потребностями экономики;

- минимизация финансовых издержек государства[32, c.49].

Данный вид деятельности службы занятости является одним из главных элементов в системе социальной защиты молодежи, так как способствует преодолению основной причины безработицы -- несоответствия качественных характеристик вакантных рабочих мест и безработных[33, c.257].

В соответствии с законодательством данная форма работы ведется с молодыми безработными, если:

- гражданин не имеет профессии (специальности);

- невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у гражданина необходимой профессиональной квалификации;

- необходимо изменить профессию (специальность, род занятий) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам;

- гражданином утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии (специальности).

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработной молодежи осуществляются в образовательных учреждениях профессионального и дополнительного образования, учебных центрах органов службы занятости, образовательных подразделениях организаций или в иных учебных заведениях в соответствии с заключаемыми органами службы занятости договорами[34, c.69].

При этом профессиональное обучение молодежи должно решать следующие задачи:

- предоставление гражданам широкого сектора услуг в области профессиональной ориентации, в выборе форм и методов обучения;

- содействие трудовой активности молодежи, развитие предпринимательства и самозанятости;

- повышение конкурентоспособности определенных категорий молодежи[34, c.72].

Результат предоставления услуги: профессиональная подготовка, переподготовка или повышение квалификации безработного гражданина

При направлении органами службы занятости безработных граждан на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в другую местность им оказывается финансовая поддержка, включающая: оплату стоимости проезда к месту обучения и обратно; суточные расходы за время следования к месту обучения и обратно; оплату найма жилого помещения на время обучения[35].

- Привлечение молодежи к оплачиваемым общественным работам. Элементом поддержки безработной молодежи является финансирование государством общественных работ и привлечение к ним молодежи[33, c.263].

Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу. К общественным работам не относится деятельность, связанная с необходимостью срочной ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций и требующая специальной подготовки работников, а также их квалифицированных и ответственных действий в кратчайшие сроки[33, c.266].

Право на участие в общественных работах имеют молодые люди, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, и безработные. Преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются молодые безработные, не получающие пособие, и граждане, состоящие на учете длительное время (свыше 6 месяцев). Участие граждан в общественных работах допускается только с их согласия. При этом учитывается состояние здоровья, возрастные и профессиональные особенности человека.

- Организация ярмарок вакансий. В целях оказания гражданам дополнительных услуг по содействию в трудоустройстве в ходе сотрудничества с работодателями служба занятости организует ярмарки вакансий. Данная форма работы дает возможность любому желающему ознакомиться с банком данных свободных рабочих мест, самостоятельно подобрать себе работу и в ходе непосредственного общения с работодателем выяснить варианты и условия трудоустройства.

Квотирование мест для молодежи во всем мире рассматривается как эффективная форма содействия занятости молодежи. Определяется это законодательно. В России законодательно квотирование рабочих мест для несовершеннолетних и молодежи не закреплено. В некоторых субъектах Российской Федерации центры социального обслуживания молодежи предпринимают попытки трудоустройства юношей и девушек по квотам. Однако вследствие отсутствия закона о квотировании рабочих мест для молодежи социально незащищенным категориям молодых людей не гарантируется получение рабочих мест.

На сегодняшний день в центрах занятости населения разрабатываются соответствующие требованиям современности технологии преодоления молодёжной безработицы, такие как профориентация, социальная адаптация, социальная реабилитация, квотирование рабочих мест.

Одним из основных направлений активной политики занятости является профориентационная работа среди безработных граждан, молодежи. Особо нужно отметить, что профориентация в технологии работы службы занятости рассматривается как начальное звено образовательного и трудового процесса.

Современное понимание проблемы профессиональной ориентации базируется на концепции профессионального развития, которая определяет профориентацию как систему или комплекс средств, используемых профессиональным консультантом службы занятости в работе с безработными гражданами по активизации профессионального самоопределения личности, построении им своей жизненной и профессиональной карьеры.

Выделим важнейшие направления профессиональной ориентации, реализуемые сегодня службой занятости:

- профессиональная информация - ознакомление с современными видами производства, состоянием рынка труда, потребностям в квалифицированных кадрах, содержанием и перспективами развития рынка профессий, формами и условиями их освоения, требованиями, предъявляемыми профессиями к человеку, возможностями профессионально-квалифицированного роста и самосовершенствования в процессе трудовой деятельности;

- профессиональная консультация - оказание помощи человеку в профессиональном самоопределении с целью принятия осознанного решения о выборе профессионального пути с учетом психологических особенностей и возможностей, а также потребностей общества;