Модель социально-психологической помощи безработной молодежи

Функции психолого-педагогического сопровождения безработных в процессе их профессионального обучения - профилактическая, пропедевтическая, социально-педагогическая, фасилитирующая, психологического обеспечения обучения).

Технология их осуществления включает начальный (предназначен для подготовки к обучению), промежуточный (для решения текущих проблем, возникающих в учебной деятельности), заключительный (для подготовки к самостоятельному поиску работы) этапы Бочарова И.Ю. СНИЖЕНИЕ ДЛИТЕЛЬНОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ И ПРОГРАММЫ ПРОФИЛИРОВАНИЯ // Региональная экономика: теория и практика. 2010. № 25. С. 2..

Содержание педагогической помощи безработным гражданам в процессе их профессионального обучения предполагает изменение ценностных ориентаций личности в соответствии с активной политикой занятости, развитие качеств адаптивного поведения, востребованных на рынке труда, обучение знаниям, умением и навыкам, необходимым в учебной деятельности и самостоятельном поиске работы.

Программно-методическое обеспечение психолого-педагогического сопровождения безработных в процессе их профессионального обучения включает: 1) необходимую документацию -- типовой контракт для участников образовательных программ (см. приложение 2), индивидуальные карты, должностную инструкцию специалиста службы занятости по сопровождению безработных граждан, направленных на обучение; 2) разработки для специалистов -- программу тренинга «Активизация познавательной деятельности», брошюры «Использование активизирующих методик в групповой работе с безработными гражданами», «Моделирование карьеры» и др.; 3) раздаточный материал и памятки для граждан, ищущих работу. Данное программно-методическое обеспечение позволяет внести новое направление в работу государственной службы занятости, развивая и совершенствуя психолого-педагогической компонент ее деятельности, повышая эффективность существующих программ профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации незанятого населения Ипатова А.А. НАЧАЛЬНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ СТРАХУЕТ ОТ БЕЗРАБОТИЦЫ // Профессиональное образование. Столица. 2011. № 1. С. 23c..

Эффективность обучения прямо пропорциональна личностному и профессиональному развитию индивида. Е.П. Трофимова полагает, что основными признаками этого развития выступают формирование целостного адекватного представления о профессии (когнитивный компонент), выработка индивидуального стиля деятельности (операциональный компонент), формирование профессиональной направленности (мотивационно-ценностный компонент), развитие и совершенствование индивидуально-личностных особенностей (индивидуально-личностный компонент) Трофимова Е.П. Указ. статья. С. 206.. М.А. Беляева и Е.В. Маратканова отмечают, что взаимосвязь между развитием личности и ее профессиональной деятельностью проявляется в том случае, если: с профессиональной сферой у человека связаны жизненные смыслы и ценности; профессиональная деятельность позволяет реализовать творческие способности и потенциал человека; результаты труда и постоянное повышение квалификации получают положительную социальную поддержку Беляева М.А., Маратканова Е.В. Указ. статья. С. 9..

В Волгоградской области в 2010 г. направлено на профессиональное обучение, включая обучение в сфере инновационной деятельности, по специальностям, востребованным на рынке труда Волгоградской области - 6,9 тыс. безработных граждан Здесь и далее все статистические данные приводятся по: www.volganet.ru.. В целом, в числе мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Волгоградской области важнейшим направлением являются мероприятия по опережающему профессиональному обучению работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников).

В рамках данного мероприятия осуществляется организация профессионального обучения, включая обучение в сфере инновационной деятельности. Четко определен перечень организаций Волгоградской области, на которых реализуется организация опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения, с указанием профессий (специальностей), образовательных программ, по которым организовано обучение (переподготовка, повышение квалификации).

Критериями отбора видов деятельности являются (в сельских районах) наиболее социально значимые направления - оказание бытовых услуг, развитие народных промыслов, производство и реализация сельскохозяйственной продукции.

Опережающее профессиональное обучение работников в Волгоградской области осуществляется только в образовательных учреждениях либо подразделениях организаций, имеющих документы, предоставляющие право на осуществление образовательной деятельности по образовательным профессиональным программам.

Средства на опережающее профессиональное обучение работников могут расходоваться на оплату расходов работодателей, связанных с оплатой стоимости учебного курса, а в случае направления работника на обучение в другую местность - расходы на проезд, проживание и суточные за время нахождения в пути. При этом может осуществляться предварительное перечисление денежных средств в размере 30% от суммы, предусмотренной договором.

В Суровикинском районе Волгоградской области с учетом анализа мониторинга ситуации на предприятиях муниципального образования реализуются мероприятия по опережающему профессиональному обучению работников предприятий, находящихся под угрозой увольнений - в 2010 г. 14 человек в ООО «Радуга» (лакокрасочный завод) и 15 человек в ОАО «Суровикинский элеватор». Организация опережающего профессионального обучения позволила повысить конкурентоспособность работников предприятий, находящихся под угрозой увольнений, и сохранить их занятость в полном объеме. Объем дополнительных средств субсидии федерального бюджета на реализацию мероприятий по опережающему профессиональному обучению работников предприятий муниципального образования, находящихся под угрозой увольнений, в количестве 29 человек составил 294,1 тыс. рублей.

В заключение отметим, что перспективы совершенствования модели психолого-педагогического сопровождения профессионального обучения безработных граждан заключаются в усилении взаимодействия с педагогами, занятыми обучением безработных граждан, пролонгировании заключительного этапа сопровождения, а также наделении специалистов, осуществляющих сопровождение, функцией экспертизы качества образовательной среды. Исследование проблемы содержания психолого-педагогического сопровождения безработных в процессе их профессионального обучения будет способствовать развитию теории профессионального обучения в отношении социально незащищенных категорий граждан, совершенствованию оказания им психолого-педагогической помощи.

Глава 2. Психосоциальная помощь безработной молодежи

2.1 Социально-психологические аспекты безработной молодежи

Анализируя безработицу, следует заметить, что ее издержки распределяются неодинаково. Так, например, она значительно выше среди молодежи, чем среди взрослых.

В ходе всеобщего обнищания населения особо заметным стало снижение экономического статуса такой социально-демографической группы, как молодежь. Снижение общего жизненного уровня вынуждает молодых людей бросать свои учебные заведения. С другой стороны, выпускники не могут найти работу в связи с недостаточной квалификацией, во многом обусловленной слабой готовностью средне-специальных и высших учебных заведений к изменениям, отвечающим серьезным переменам в экономико-отраслевой и социальной конъюнктуре предприятий. Оказавшись за бортом общественно-полезной деятельности, молодежь пополняет контингент «групп риска».

Молодые люди характеризуются неустойчивостью жизненных установок, отсутствием производственного стажа и опыта работы и, как следствие, относительно низким профессиональным статусом. Из-за перенасыщенности рынка труда более конкурентоспособными категориями населения молодежь является достаточно выраженной группой риска.

В то же время, в отличие от других социально уязвимых групп (инвалидов, женщин), молодежь является наиболее перспективной категорией рабочей силы. Еще полностью не сформировавшись как субъект трудовой деятельности, она наиболее восприимчива ко всем изменениям, имеет способность к постоянной смене трудовых функций, огромные возможности профессионального роста, наиболее продолжительный период предстоящей трудовой деятельности.

Положение молодежи в обществе определяет ряд объективных и субъективных факторов: уровень материальной обеспеченности, возможность реализовать себя в профессиональной сфере, получить образование, сделать карьеру, обеспечить свои гражданские права и социальные гарантии. Молодежная безработица выделяется при рассмотрении проблем занятости населения в силу особой остроты ее негативных последствий.

Особенность положения молодежи на российском рынке труда определяется рядом факторов:

1. Сохранение стереотипов. Многие работодатели негативно оценивают такие качества молодых работников, как отсутствие навыков трудовой деятельности и неумение выстраивать взаимоотношения в рабочем коллективе, излишняя эмоциональность и неустойчивость поведения, т.е. все то, что свидетельствует о социальной незрелости человека, недостаточном уровне его социализации в обществе. Масштабность и устойчивость влияния стереотипов такого рода приводят к дискриминационному отношению к молодежи на рынке труда.

2. Необоснованное представление молодежи о путях адаптации в сфере труда и занятости. Это проявляется в выборе будущей профессии, а в дальнейшем - в определении перспектив собственного трудоустройства. Выбор направления или специальности, по которым будет осуществляться обучение, часто делается абитуриентом исходя из идеальных представлений о будущей работе, а не в результате анализа реальной ситуации на рынке труда, информация о которой к настоящему моменту стала широко доступной для населения.

3. Падение престижа производительного труда для значительной части молодых людей. Особое беспокойство вызывает то, что 25% безработной молодежи составляют выпускники высших учебных заведений. Приоритет отдается не содержательному труду на производстве, а работе, направленной на получение значительной материальной выгоды. Все это, конечно, не может способствовать подъему экономики страны.

Для рынка труда молодежи характерны высокая мобильность, низкий уровень квалификации, а также достаточно высокий уровень безработицы. Почти пятую часть безработных составляет молодежь, которая не имеет опыта трудовой деятельности. Сегодня еще нельзя говорить о высоком уровне психологической адаптации к реалиям нашей экономики, а также о верных представлениях молодежи о характере спроса на рынке труда.

Проблемы занятости молодежи во многом связаны с объективными процессами - сокращением рождаемости, ухудшением физического и психического состояния здоровья, снижением уровня жизни населения и влиянием социально-экономических факторов на образ жизни молодого человека. Трудовая социализация молодежи происходит в условиях противоречивых и неоднозначных структурных изменений в политической, экономической, социальной и духовной сферах. А поскольку молодежный контингент крайне неоднороден по возрасту, образовательному и профессиональному уровню, каждый нуждается в особом подходе к решению проблемы занятости Борисов К.А. БЕЗРАБОТНЫЕ МОЛОДЫЕ СПЕЦИАЛИСТЫ: ПРОБЛЕМЫ ПОИСКА РАБОТЫ // Власть и управление на Востоке России. 2008. № 1. С. 133..

Массовая безработица среди молодежи, в силу специфики, не устоявшейся еще психики, чрезмерных амбиций новоиспеченных специалистов, юношеского максимализма и реактивности, является глубокой проблемой. Безработица среди молодого населения ведет к углублению бедности и обнищанию бюджетов молодых семей (как следствие - увеличение разводов, абортов, снижение рождаемости, увеличение числа беспризорных и брошенных детей, детей-сирот, детей-инвалидов).

Снижение социальной защищенности и неадекватная оценка молодежного труда способствует падению национального патриотизма, приводит к оттоку молодых специалистов в развитые капиталистические страны, прививает интерес к поиску альтернативных форм заработка в сфере неформальной экономики и теневого бизнеса, подрывает интерес к образованию.

Усугубляется криминогенная обстановка в стране: увеличивается количество экономических и уголовных преступлений, расцветает алкоголизм и наркомания, увеличивается количество венерических и прочих заболеваний, сокращается уровень продолжительности жизни, увеличивается смертность - все это способствует естественному вырождению нации.

Почему проблема молодежной безработицы по-прежнему остается острой и процесс адаптации молодежи к новым экономическим условиям происходит сложно? Причины разные и в их числе:

- недостаток информации о потребностях современного рыка труда, о востребованных профессиях, о требованиях предъявляемых к профессиональным и личностным качествам работников различных специальностей;

- отсутствие у безработной молодежи среднего общего и базового профессионального образования;

- профессия, полученная выпускником, часто в новых меняющихся условиях оказывается не востребованной на рынке труда;

- недостаточно скоординированное взаимодействие между органами образования, работодателями, органами службы занятости и другими структурами, действующими на рынке труда;

- работодатели зачастую не в состоянии оценить такие достоинства молодежи как современное образование, мобильность, гибкость, обучаемость и др., с другой стороны многие выпускники не владеют навыками грамотного поиска работы, ведения переговоров с работодателями, не всегда активны при решении вопросов своего трудоустройства;

- завышенные амбиции молодежи в отношении оплаты труда и престижности профессий не соотносятся с предложением работодателей. В структуре вакансий области наибольшую долю (более 80%) представляют «не престижные» для молодых рабочие вакансии, причем требуются специалисты высоких разрядов. Особо следует отметить непривлекательность для молодежи профессий сельскохозяйственного профиля Дугаржапова А.Д. БЕЗРАБОТНАЯ МОЛОДЕЖЬ КАК ОСОБАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ГРУППА // Вестник Бурятского государственного университета. 2007. № 11. С. 145..

Молодежный рынок труда имеет свою специфику.

Во-первых, он характеризуется неустойчивостью спроса и предложения, обусловленной изменчивостью ориентацией молодежи, ее социально-профессиональной неопределенностью. Положение усугубляется обострением социальных проблем молодежи, связанных с коренным изменением социокультурных и политических условий развития личности, что влечет за собой возрастающие трудности самоопределения молодых людей, в том числе и в профессиональном плане.

Во-вторых, специфична для молодежного рынка труда низкая конкурентоспособность по сравнению с другими возрастными группами. Молодежь подвергается наибольшему риску потерять работу или не трудоустроиться. Возможности трудоустройства новой рабочей силы, вступающей на рынок труда впервые, сокращаются. Ограничение спроса на рынке труда снижает возможности трудоустройства выпускников учебных заведений.

В-третьих, молодежная занятость имеет явные и скрытые размеры. Продолжает увеличиваться группа молодежи, которая нигде не работает и не учиться, по некоторым оценкам, к концу 2010 г. ее численность в целом по России превысила миллион Официальный сайт Федеральной службы по труду и занятости // http://www.rostrud.ru..

В-четвертых, молодежный рынок труда характеризуется большой вариантностью. Это обусловлено тем, что на него выходят выпускники учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов по всем возможным профессиям. Отсутствие спроса на региональном рынке труда на многие из них, приводит к тому, что большая часть ищущих работу молодых людей, в том числе недавних выпускников учебных заведений, трудоустраивается по специальностям, далеким от базового образования, для многих переподготовка является единственной возможностью получить работу.

Ежегодно из числа выпускников каждый четвертый становится потенциальным кандидатом на переобучение, получение второй профессии. Кроме того, пятая часть молодых людей увольняется из-за неудовлетворенности профессией, характером труда уже в первый год работы после окончания учебного заведения.

В-пятых, на молодежном рынке труда создалась чрезвычайно сложная ситуация с женской занятостью: традиционно среди выпускников учебных заведений, особенно вузов, женщины составляют значительную долю, при этом работодатели отдают явное предпочтение при приеме на работу мужчинам.

Отсутствие механизма, регулирующего трудоустройство выпускников учебных заведений, приводит к возникновению серьезных проблем. Многие молодые люди не находят себе работы по специальности и вынуждены обращаться к службам по трудоустройству для разрешения своей проблемы. Одной из самых востребованных организаций, где горожане могут получить квалифицированную помощь по трудоустройству, остается центр занятости населения.

Поскольку скрытые формы безработицы службами занятости не учитываются, можно предположить, что официальные показатели молодежной безработицы сильно занижены - далеко не все молодые люди в поисках работы обращаются в службы занятости. Причин здесь довольно много. Одни не хотят прибегать к помощи службы из-за мизерности пособия, другие - из-за незнания как своих прав, так и возможностей служб занятости. Иногда причиной является большая удаленность служб от мест проживания безработных. По мнению многих, унизителен сам статус безработного. В результате молодые люди предпочитают трудоустраиваться самостоятельно, обходя регистрацию. Специалисты Института молодежи (Москва) считают, что доля безработной молодежи в официальной статистике занижена как минимум на 20% Дугаржапова А.Д. СТРАТЕГИИ ПОВЕДЕНИЯ БЕЗРАБОТНОЙ МОЛОДЕЖИ В ЖИЗНЕННОМ ПРОСТРАНСТВЕ СОВРЕМЕННОЙ ЦИВИЛИЗАЦИИ // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2008. № 49. С. 43.. Таким образом, по удельному весу молодежи среди безработных России приближается к мировым стандартам, однако в плане решения проблем молодежной безработицы далеко отстает от них.

Обследования показали, что чем моложе безработные, тем короче у них продолжительность безработицы. Показатель средней продолжительности безработицы у молодежи в возрасте до 18 лет ниже соответствующего показателя среди безработных от 18 до 24 лет Камботова Ж.В. СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ МОЛОДЕЖИ В УСЛОВИЯХ БЕЗРАБОТИЦЫ // Вестник Адыгейского государственного университета. 2008. № 8. С. 245..

Таким образом, характеристики молодежной безработицы в России в целом сходны с ее характеристиками в других странах, но не исключено, что в ближайшее время (учитывая критическое экономическое положение страны и демографическую ситуацию на молодежном рынке труда) может наметиться тенденция к увеличению ее длительности.

Работниками Суровикинской службы занятости был проведен социологический опрос по выявлению основных причин безработицы среди выпускников среднеспециальных и высших учебных заведений.

Целевая аудитория при проведении анкетирования - выпускники среднеспециальных и высших учебных заведений. Таковыми явились выпускники Волгоградских вузов (жители Суровикино) и Суровикинского политехнического колледжа.

При проведении анкетного опроса среди респондентов были сформулированы следующие задачи:

- изучение социального положения респондентов по следующим признакам: профессиональный статус, пол, возраст, образовательный уровень;

- изучение причин незанятости, методов и способов их поиска работы, условий и требований, предъявляемых респондентами к будущей работе;

- возможное решение задач трудоустройства.

Количество опрошенных респондентов составляет 50 человек, из них по полу: 32 парня (64%), 18 женщин (36%). По возрасту: от 16 до 18 - 24%, от 18 до 24 лет - 76%.

На момент проведения опроса среди респондентов работало - 19%, к незанятым себя отнесли - 81% от количества всех опрошенных.

По стажу работы: имеют стаж работы менее одного года - 25%; более одного года - 13%; не имеют стажа работы - 75% опрошенных.

В качестве причин безработицы указаны следующие причины:

- были уволены по различным причинам - 16%;

- не трудоустроились после окончания учебного заведения - 84%.

С целью поиска работы из числа всех опрошенных:

- обращались в службу занятости - 8% всех опрошенных,

- самостоятельно искали работу - 62%,

- обращались за содействием к своим родственникам, знакомым и так далее - 10%,

- обращались на объявления о найме на работу -14 %,

- никаких действий не предпринимали - 6%.

42% от числа всех опрошенных указали на то, что им приходилось отказываться от предлагаемого рабочего места, 58% - не отказывались. Из числа тех, кто отказался от предлагаемой работы, указали следующие причины (несколько вариантов):

- низкая зарплата - 74%,

- не устраивают условия труда - 11%,

- предлагаемая работа не по специальности - 11%,

-другие причины- 5%.

Успешное трудоустройство на работу, по мнению наших респондентов, в большей степени зависит от (несколько вариантов):

- от уровня квалификации и подготовленности человека -35 %,

- от активного поиска работы самого человека - 6 %,

- от наличия протекции и связей - 59%.

Какие причины могут помешать студентам работать по своей специальности? Абсолютное большинство опрошенных из разных вариантов ответов выделили два: «низкий заработок» (59%) и невостребованность молодых специалистов на рынке труда (35%). Другие причины не столь значимы: разочарование в специальности во время обучения отметили 5% опрошенных. 1% студенток считают, что работать по специальности им может помешать рождение ребенка. Данные ожидания в целом соответствуют реальной ситуации на региональном рынке труда.

Таким образом, можно сделать вывод, что большинство опрошенных все-таки предпочитает искать работу с высокой оплатой. Большинство респондентов совершенно справедливо полагают, что для хорошего трудоустройства им необходимо иметь хорошую специальность и квалификацию, а так же высшее образование.

Итак, ситуация, складывающаяся на российском молодежном рынке труда в последние годы, является достаточно напряженной и характеризуется тенденциями к ухудшению. Растут масштабы регистрируемой и скрытой безработицы среди молодежи, увеличивается ее продолжительность. Борьба за выживание российских предприятий приводит к ужесточению условий вступления молодежи на рынок труда. Между тем возможности молодых людей и без того ограничены в силу их более низкой конкурентоспособности по сравнению с другими категориями населения.

2.2 Психологические особенности деятельности социального работника с безработной молодежью

21 февраля 2011 г. в Суровикинском муниципальном районе прошло расширенное заседание межведомственной комиссии по охране труда и промышленной безопасности администрации района с участием Комитета по труду и занятости населения, прокуратуры, руководителей и специалистов хозяйствующих субъектов, представителей аттестующих организаций. На нем подведены итоги аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации организации работ по охране труда, проведения мониторинга условий и охраны труда за 2010 г., определены задачи по выполнению этих видов работ на 2011 г. в свете Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 17.01.2011 № 6 «О задачах и показателях оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области» Волгоградская правда. - 27.01.2011..

Рассмотрим психологические особенности деятельности социального работника с безработной молодежью на примере службы занятости Суровикинского района.

Цель психолого-педагогического сопровождения безработных заключается в том, чтобы содействовать реализации адаптивного потенциала личности, необходимого для преодоления социальной дезадаптации, успешного обучения и дальнейшего самостоятельного поиска работы.

При работе с молодежью социальный работник службы занятости Суровикинского района решает следующие задачи:

* преодоление психологических последствий личностного кризиса (психологической дезадаптации), вызванных потерей и поиском работы;

* преодоление профессиональной дезадаптации, содействие профессиональной самореализации личности;

* профилактика педагогической дезадаптации путем подготовки к обучению, выявления и предупреждения проблем в процессе обучения;

* преодоление ситуационно-ролевой дезадаптации безработных.

Преодоление последствий личностного кризиса, вызванного потерей и поиском работы, осуществляется на протяжении всего периода сопровождения и предполагает коррекцию нарушений эмоционально-волевой сферы, преодоление неврозоподобных и депрессивных состояний, формирование адекватного отношения к себе и окружающей действительности, своему профессиональному прошлому и будущему, создание конструктивного восприятия состояния безработицы как временного явления, не являющегося жизненным препятствием, а выступающего новым условием для личностного развития и поиска своего предназначения.

Содействие профессиональной самореализации личности осуществляется в процессе профориентационного консультирования посредством профдиагностики и профотбора, что создает условия для осознанного выбора сферы профессиональной деятельности, профиля профессионального обучения, переобучения или повышения квалификации, способствует определению образовательного маршрута и режима обучения. Для тех безработных, которые собираются принять участие в программах переобучения, необходима психологическая подготовка к смене профессии.

Профилактика педагогической дезадаптации, бесспорно, - одна из центральных задач психолого-педагогического сопровождения обучения безработных. Она предполагает проведение работы социальным работником службы занятости Суровикинского района сразу по нескольким направлениям:

* диагностика типовых и индивидуальных проблем безработных молодых граждан, собирающихся принять участие в образовательных программах;

* создание условий для позитивного настроя и понимания перспектив профессионального и личностного роста, способствующих достижению устойчивой мотивации к обучению;

* активизация познавательных способностей - функций памяти, внимания, мышления;

* обучение умениям и навыкам, из которых складывается умение учиться (работать с информационными потоками, систематизировать материал, выделять главное и второстепенное, владеть навыками конспектирования, реферирования и т.д.);

* выявление и предупреждение проблем в процессе обучения, обусловленных выбором образовательного и профессионального маршрута, адаптацией к условиям обучения, взаимоотношениями с членами учебной группы и педагогами, совмещением социальных ролей и др.

Задача, связанная с преодолением ситуационно-ролевой дезадаптации и подготовкой к самостоятельному поиску работы, предполагает формирование адаптивного поведения, отвечающего принципам активной политики занятости и позволяющего с наименьшими потерями пережить личностный кризис, вызванный безработицей. Эта подготовка включает в себя, на наш взгляд, во-первых, формирование у безработных конструктивного отношения к своей основной проблеме (отсутствие работы) и вынужденным социальным ролям («учащегося», «ищущего работу»), во-вторых, развитие у участников образовательных программ личностных качеств адаптивного поведения и, в-третьих, обучение адаптивным знаниям, умениям, навыкам, формирование адаптивных ценностных ориентаций.

Адаптивная трансформация мировоззрения, на наш взгляд, должна быть основана на пересмотре оценок и отношений к возникшей трудной жизненной ситуации, восприятии ее как совокупности шансов, преодолении иждивенческих установок, понимании ценности труда, необходимости пополнения своих знаний, ориентации на принципы самопомощи, личной ответственности, а также законности предпринимаемых действий.

Говоря о формировании у безработных молодых граждан личностных качеств адаптивного поведения, отметим прежде всего: активность, способность к изменению собственных профессиональных установок в условиях неустойчивой социально-экономической ситуации; психологическую и педагогическую готовность к овладению новыми знаниями, умениями и навыками, изучению передового опыта, внедрению в собственную деятельность новых технологий; развитие уверенности в себе, основанной на объективной оценке своих интеллектуальных, физических возможностей и возможности их мобилизации и саморегуляции в трудных жизненных ситуациях. занятость безработица молодежь социальный

Таким образом, вышеобозначенные задачи психолого-педагогического сопровождения безработных граждан затрагивают их эмоциональное состояние, мировоззрение, когнитивный и праксеологический потенциал, что в итоге должно привести к модификации поведения участников образовательных программ, повышению их ситуационно-ролевой адаптированности, выработке адаптивных стратегий поведения на рынке труда. Достижение этих результатов будет свидетельствовать о личностном и профессиональном развитии индивида, а значит и эффективности пройденного обучения.

Рассмотрим функции, выполняемые социальным работником службы занятости Суровикинского района при его работе с безработной молодежью.

Среди содержательных функций прежде всего следует назвать профилактическую функцию. Психолого-педагогическое сопровождение позволяет предупредить отсев тех, кто не в состоянии освоить содержание образовательных программ. Уже на этапе подготовки к обучению человек либо сам почувствует свою несостоятельность в обучении, либо специалист получает возможность ее выявить и обозначить. Своевременно оказанная психологическая и педагогическая помощь помогает молодому человеку, направляемому на профобучение, заранее мобилизовать свою эмоциональную, волевую и познавательную активность, настроиться должным образом на преодоление возможных трудностей в обучении, актуализировать необходимые учебные умения. Такая установка позволяет предупредить возможный отсев безработных, связанный с отсутствием учебных навыков, недостаточным уровнем умения учиться. И, наконец, своевременное разрешение трудностей, возникающих по ходу обучения, является профилактикой учебной дезадаптации, отставания в учебе, неуспеваемости и в конечном счете отказа от продолжения обучения или исключения за неуспеваемость.

С профилактической функцией тесно связана пропедевтическая функция психолого-педагогического сопровождения обучения молодых безработных. Комментируя ее, можно провести следующую аналогию. Когда зритель приходит в театр, то, чтобы он настроился на спектакль, звучит увертюра; это музыкальное вступление создает у зрителя особое душевное состояние, позволяющее адекватно воспринимать поток информации, который польется на него со сцены. Все восприятие человека, его эмоциональный настрой, внимание организуются увертюрой в единое целое. Своя особая увертюра, настраивающая на определенное мировосприятие, желательна и необходима в ситуации включения безработного в не совсем привычный для него процесс профессионального обучения. Психологическая и педагогическая подготовка к обучению, осуществляемая в процессе психолого-педагогического сопровождения, и есть та самая увертюра, которая призвана настроить все психические системы человека на целенаправленную активность в процессе профобучения.

Фасилитирующая функция существенно дополняет профилактическую и пропедевтическую функции психолого-педагогического сопровождения обучения молодых безработных граждан. Отталкиваясь от понимания фасилитации (от англ. facility - благоприятные условия) как усиления доминантных реакций, действий в присутствии других людей, представляется, что фасилитирующая функция психолого-педагогического сопровождения обучения безработных молодых граждан заключается в усилении продуктивности образования, а также профессионально-личностного развития субъектов сопровождения за счет создания особой атмосферы межличностного взаимодействия, построенного на гуманистических принципах.

Важная содержательная функция - это функция психологического обеспечения программ профессионального обучения. Возможность оказания психологической помощи до начала обучения и в ходе него создает более комфортные условия для учебной деятельности, позволяет своевременно разрешать коммуникативные, организационные и другие проблемы, возникающие в процессе обучения, создавать ситуацию успеха, чтобы человек, столкнувшийся с безработицей, наконец-то поверил в свои силы и способности. Предварительная настройка познавательных процессов участников образовательных программ делает их более восприимчивыми к обучению, соответственно повышается качество образования.

Наиболее емкой из содержательных функций психолого-педагогического сопровождения безработных граждан является социально-педагогическая функция, сущностный смысл которой, на наш взгляд, заключается в создании оптимальных социально-педагогических условий для профессионального развития личности молодого человека, формирования способности к успешному социальному взаимодействию.

Итак, вся деятельность социального работника службы занятости Суровикинского района при его работе с безработной молодежью основана на представлении о социально-педагогической и психологической деятельности как способе гармонизации отношений человека и среды на основе удовлетворения потребности в социокультурной адаптации и самореализации, осуществляемой на основе развития личности, с одной стороны, и гуманизации среды - с другой.

Что касается операционально-технологических функций, выполняемых социальным работником службы занятости Суровикинского района при его работе с молодежью, то к ним мы относим функции диагностики, планирования, консультирования и др. На наш взгляд, все эти функции в полной мере отражают смысл психолого-педагогического сопровождения молодых безработных граждан в условиях службы занятости.

2.3 Социальные последствия безработицы

В настоящее время последствия безработицы достаточно хорошо изучены. Исследователи единодушно отмечают, что безработица всегда сказывается как на развитии общества в целом, так и на жизнедеятельности отдельного человека и его семьи Азизов К.И. БЕЗРАБОТИЦА И ПУТИ ЕЕ СОКРАЩЕНИЯ // Вестник Казанского государственного финансово-экономического института. 2007. № 3. С. 49.. На микроуровне, т.е. в отношении лиц, потерявших работу, безработица оказывает преимущественно отрицательное влияние, сопровождаясь физической и социальной дезадаптацией индивида, масштабы которых определяются рядом объективных и субъективных факторов.

Безработица влечет за собой серьезные экономические и социальные издержки. Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, недовыпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта. Недоиспользование производственных возможностей общества поддается прогнозированию. Так, некоторые экономисты считают, что превышение на 1% занятости ведет к отставанию реального объема валового национального продукта на 2,5% от потенциального ВНП Давыдова Е.А. ЗАНЯТОСТЬ И БЕЗРАБОТИЦА // Преподавание истории и обществознания в школе. 2010. № 7. С. 74..

Помимо чисто экономических издержек, нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан.

Безработица, каким бы уровнем она не измерялась, это всегда трагедия для тех, кто не имеет работы и не может получить законный источник существования. Более того, ее последствия выходят далеко за рамки материального достатка. Длительная бездеятельность ведет к потере квалификации, что окончательно убивает надежду найти работу по специальности. Потеря источника существования и жалкое существование приводят к упадку моральных устоев, потере самоуважения, распаду семьи и т.д. Исследователи находят прямую связь между ростом самоубийств, убийств, психических заболеваний, смертности от сердечно-сосудистых заболеваний и высоким уровнем безработицы Гычев А.В. ДЕЗИНТЕГРАЦИЯ ЦЕННОСТНО-МОТИВАЦИОННОЙ СФЕРЫ КАК ФАКТОР РИСКА ФОРМИРОВАНИЯ ПОГРАНИЧНЫХ ПСИХИЧЕСКИХ РАССТРОЙСТВ У БЕЗРАБОТНЫХ // Сибирский вестник психиатрии и наркологии. 2010. № 4. С. 41.. Наконец, история убедительно показывает, что массовая безработица приводит к быстрым, иногда очень бурным социальным и политическим переменам. Именно поэтому государство не должно полагаться на саморегулирующуюся роль рынка в вопросах занятости, а активно вмешиваться в этот процесс.

В мировой практике исследования вопроса безработицы, прежде всего его психологической стороны, отмечается, что потеря работы ведет к различным негативным изменениям в эмоциональных реакциях людей Гычев А.В., Грицкевич Н.К., Кононова М.Е. ОСОБЕННОСТИ ПСИХОЛОГИЧЕСКИХ ЗАЩИТНЫХ МЕХАНИЗМОВ И СОВЛАДАЮЩЕГО ПОВЕДЕНИЯ У БЕЗРАБОТНЫХ (ГЕНДЕРНЫЙ АСПЕКТ) // Вестник Томского государственного педагогического университета. 2010. № 2. С. 98.. Это или состояние депрессии, обусловливающее снижение удовлетворенности жизнью, усиление чувства одиночества, социальной изоляции (особенно это проявляется у старших возрастных групп), или нарастание возбудимости, агрессии.

Традиционный анализ таких ситуаций проводится в русле общей теории деятельности индивида в ситуации стресса. Ситуация потери работы рассматривается как тревожное явление, на которое человеческий организм реагирует специфическим образом, называемым дистрессом, то есть «удвоенным» стрессом и от последствий переживания безработицы как негативного явления. После такого анализа с иным чувством и размышлениями приходится читать о неизбежности безработицы и ее регулирующем воздействии в условиях рыночной экономики Беляева М.А. БЕЗРАБОТНЫЕ: ПРЕОДОЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ДЕЗАДАПТАЦИИ // Человек и труд. 2007. № 5. С. 32..

Однако ученые выявили и другую тенденцию в поведении людей, которая нашла обоснование в теории противодействия, объясняющую, почему некоторые из уволенных работников проявляют эмоциональную активность и сильное стремление к восстановлению занятости. Это стремление базируется на мотивации к восстановлению утраченного (частично или полностью) контроля над собственной жизнью и зависит не только от надежды индивида на самоконтроль, свободу собственного поведения и значимость поведения для достижения целей, но и от степени угрозы для этой свободы со стороны объективной действительности и влияния потерянной работы на другие жизненные цели, планы, программы.

Таким образом, противодействие может выражаться в двух формах: мобилизации ресурсов для восстановления контроля (интенсивный поиск работы) и во фрустрации (ярко выраженная агрессивность, враждебность), в случае неудачных неоднократных попыток найти работу Бендюков М.А. ЛИЧНОСТНЫЕ ОСОБЕННОСТИ БЕЗРАБОТНЫХ ИНДИВИДОВ // Вестник Томского государственного университета. 2008. № 316. С. 161..

Реакции индивида на безработицу:

Фаза оптимизма -- длится примерно 3-4 месяца после потери работы и характеризуется как фаза субъективного облегчения, приспособления к ситуации. Уже в первые недели люди начинают испытывать облегчение и даже радость от того, что неприятная ситуация, связанная со старой работой, уже позади, что появилось, наконец-то, время заняться собой, семьей, детьми. В ряде случаев отмечается улучшение состояния здоровья. Именно на этой фазе начинаются активные поиски нового рабочего места.

Фаза пессимизма -- наступает в результате неудач на первом этапе поиска работы и характеризуется как фаза утяжеления состояния. В психике начинаются изменения, касающиеся колебаний самооценки, социального статуса. Теряется активность, рушится привычный уклад жизни, привычки, интересы. Нет сил противостоять неприятностям. В результате психосоматических процессов возможно ухудшение состояния здоровья. Особенно тяжело становится, если утрачен даже небольшой заработок на временной или «черновой» работе.

Фаза фатализма -- наступает примерно после 7-8 месяцев тщетных поисков и характеризуется примирением со сложившейся ситуацией. Состояние апатии усиливается с каждым месяцем. Отсутствие даже минимальных успехов в поиске работы ведет к потере последних надежд. Человек начинает привыкать к состоянию бездеятельности и в ряде случаев даже боится найти работу. Приоритет на данной фазе отдается опосредованному поиску рабочего места Власенко Н.Ю. НЕКОТОРЫЕ ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ БЕЗРАБОТИЦЫ // Человеческий фактор: Проблемы психологии и эргономики. 2007. Т. 2. № 3. С. 38..

Подводя итог сказанному выше, хочется еще раз подчеркнуть устойчивую зависимость между стажем безработного и степенью проявляемой им инициативы, личной активности и заинтересованности в поиске работы, причем зависимость эта имеет обратный порядок: чем больше период нахождения без работы, тем меньше желание ее искать.

Кроме того, существует целый ряд факторов, имеющих как субъективный, так и объективный характер и существенно влияющих на степень активности безработного, находящегося в поиске работы. Важно упомянуть о двух из них: во-первых, о зависимости между активностью в поиске работы и уверенностью в конечном успехе этого поиска, и, во-вторых, об эмоциональном контексте трудоустройства Гычев А.В., Артемьев И.А., Семке В.Я. БЕЗРАБОТИЦА В РОССИИ И ПСИХИЧЕСКОЕ ЗДОРОВЬЕ (ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ) // Сибирский вестник психиатрии и наркологии. 2010. № 4. С. 75..

Миллионы людей боятся потерять работу. Но степень страха в разных странах существенно отличается. Россияне опасаются увольнения больше американцев, французов и чехов и примерно так же, как испанцы и латыши Гимпельсон В., Монусова Г. СТРАХ БЕЗРАБОТИЦЫ: ОПЫТ МЕЖСТРАНОВЫХ СОПОСТАВЛЕНИЙ // Вопросы экономики. 2010. № 2. С. 117.. Причин высокого уровня опасений россиян несколько. Экономические: пособие по безработице в России ниже прожиточного минимума в большинстве регионов, а службы занятости зачастую занимаются лишь регистрацией, не оказывая действенной помощи в трудоустройстве. Психологические и ментальные: работают страхи, заложенные в 1990-е гг., когда безработица превышала 14%, а уровень жизни населения резко снизился -- не только у безработных, но у безработных сильнее. Кроме того, работа как основа стабильности (и безработица как символ жизненного провала) заложены в сознании части людей еще советской пропагандой (и, собственно, это совершенно справедливо). Безработица для многих означает катастрофическое падение собственного статуса среди окружающих и в собственных глазах.

Французы меньше боятся увольнения из-за высокого уровня социальных гарантий для безработных и значительных возможностей для переобучения. Американцы известны высокой мобильностью, для испанского рынка труда характерна высокая доля срочных контрактов, которые подразумевают более частую смену работы. На что готовы жители разных стран ради сохранения занятости? Европейцы склонны к переобучению и удаленной работе, американцы -- к смене места жительства Жижко Е. О ТРУДОВОЙ МОТИВАЦИИ БЕЗРАБОТНЫХ // Человек и труд. 2009. № 8. С. 51.. Россияне также готовы к освоению новой специальности, но в целом они чаще соглашаются на снижение зарплаты или сокращенную рабочую неделю.

Итак, безработица - проблема, которая тяжким грузом ложится на плечи общества. Следует выделить такие негативные её последствия, как обострение криминогенной обстановки, усиление социальной напряжённости, рост количества физических и душевных заболеваний, расслоение общества, снижение трудовой активности. При этом снижается уровень жизни, а работники теряют свою квалификацию.

Глава 3. Исследование проблемы занятости молодежи на региональном уровне

3.1 Мониторинг регистрируемого рынка труда Волгоградской области (по состоянию на апрель 2011 г.)

На 1 января 2011 г. в областной службе занятости населения состояло на учете 27,7 тыс. граждан Здесь и далее все статистические данные приводятся по: www.volganet.ru.. За январь 2011 г. обратилось за предоставлением государственных услуг 13,8 тыс. граждан, из них за содействием в поиске подходящей работы - 7,6 тыс. человек (за январь 2010 г., соответственно, 15,6 и 8,6 тыс. человек), за информацией о положении на рынке труда около 12,0 тыс. граждан и работодателей. Потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест, заявленная в органы службы занятости, в январе 2011 г. составила около 9,4 тыс. вакансий (за тот же период 2010 г. - 5,9 тыс. вакансий). Удельный вес вакансий по рабочим профессиям составил около 77% от общей потребности в работниках, заявленной в службу занятости. На конец января в банке данных в 2011 г. было 19,2 тыс. вакансий, на конец января 2010 г. - 12,4 тыс. вакансий. На конец января 2011 г. состояло на учете в службе занятости 29,4 тыс. незанятых граждан (на тот же период 2010 г. - 41,8 тыс. человек). Коэффициент напряженности (соотношение числа незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости, к числу заявленных вакансий) на конец января 2011 г. снизился до 1,53 против 3,38 на конец января 2010 г.

При содействии службы занятости за январь 2011 г. трудоустроено 2,4 тыс. человек, или 31,1% от обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (за тот же период 2010 г. - соответственно, 1,7 тыс. человек, или 20%; за весь 2010 г. фактически было трудоустроено 23,8 тыс. человек). Приступили к профессиональному обучению по направлению органов службы занятости населения 230 безработных (за тот же период 2010 г. - 21 человек).

Признано безработными в установленном порядке 3,8 тыс. человек, что в 1,3 раза меньше, чем в январе 2010 г. (4,9 тыс. чел.). На конец января 2011 г. зарегистрировано в службе занятости 26,0 тыс. безработных (на конец января 2010 г. - 37,9 тыс. безработных).

Уровень регистрируемой безработицы на конец января 2011 г. составил 1,94% от экономически активного населения против 2,82% на тот же период 2010 г. Уровень регистрируемой безработицы по районам Волгоградской области на 01.02.2011 г. представлен на рис. 3.1 (приложение 3).

В 2010 г. было создано 4262 рабочих места. Из них 3573 безработных организовали предпринимательскую деятельность, 689 безработных трудоустроено на дополнительные места. В реализации мероприятий по организации временного трудоустройства работников участвовали 226 предприятий и организаций, индивидуальных предприятий, крестьянских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов. В 2010 г. организована стажировка 807 выпускников, наставниками стали 234 человека. Социальными партнерами службы занятости в реализации этого направления деятельности выступили 138 предприятий и организаций городов и 6 районов области. Количество участников мероприятий по организации опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения, снизилось до 830 человек. Фактически в 2010 г. приступили к обучению 830 человек.

В 2008 - 2010 гг. произошли существенные изменения на рынке труда квалифицированных специалистов, менеджеров и рядовых специалистов. Кадровый голод за очень короткое время сменился кадровым переизбытком, сокращением ряда вакансий, снижением уровня заработных плат. Изменился рейтинг самых востребованных специалистов. С приходом экономической нестабильности наиболее популярными стали такие сферы, как «Продажи», «IT/Телеком», «Медицина/Фармацевтика», «Бухгалтерия/Аудит». Несмотря на негативные прогнозы экспертов и плохие настроения работодателей и соискателей, с весны 2009 г. ситуация на рынке труда постепенно стала приобретать положительную динамику. Индекс HeadHunter, который рассчитывается как соотношение количества резюме к количеству вакансий, начал снижение, что и говорит об увеличении спроса на специалистов различных сфер (рис. 3.2 и 3.3, приложение 3).

Больше всего предложений на рынке труда в 2009 - 2010 гг. было в сфере «Продажи». Если кризис и затронул менеджеров по продажам, то новая работа не заставила себя ждать. 43% вакансий в СМИ и на специализированных сайтах по Волгограду были опубликованы в профессиональной области «Продажи». На втором месте «Маркетинг/Реклама/PR». Здесь 8,4% вакансий. Немногим меньше ищут специалисты в банковской сфере - 8,3% вакансий. Отрасли «Информационные технологии» и «Бухгалтерия/Управленческий учет/Финансы» практически на равных и замыкают рейтинг: 6,5% и 5,5% соответственно (рис. 3.4 в приложении 3).

В число самых востребованных профессиональных областей по количеству опубликованных резюме попали отрасли из предыдущего рейтинга вакансий, однако места распределись несколько по-другому. «Продажи» традиционно на первом месте. Ищут работу в этой отрасли 61% оставивших резюме в СМИ и на специализированных сайтах по Волгограду. В сфере «Банки/Инвестиции/Лизинг» было опубликовано 16,6% резюме. Это значительно превышает процент вакансий, опубликованных в этой отрасли. Чуть больше 16% резюме приходится на «Бухгалтерию/Управленческий учет/Финансы», 15,5% и 12% - на профобласти «Информационные технологии» и «Маркетинг/Реклама/PR» (рис. 3.5 в приложении 3).

В отличие от Москвы, в Волгоградской области никакого давления на рынок труда не оказывают гастарбайтеры, граждане иностранных государств. Их влияние на местный рынок труда мизерно.

Что действительно заставляет тревожиться местных экспертов службы занятости, так это стартовавший еще в сентябре 2009 г. заметный рост безработных чиновников и бюджетников. Таковых по Волгограду стало больше в начале 2010 г. в сравнении с 2008 - летними месяцами 2009 г. сразу на несколько тысяч. Разумеется, данная цифра сложилась не за счет массово уволенных сотрудников городской или областной администрации. Статистически в эту категорию потерявших работу специалисты Центра занятости включили в общей массе всех без исключения сотрудников бюджетных учреждений, которые прошли смену формы собственности и названия, как того требует законодательство.

Определенную тревогу вызывает промышленный сектор. Массовых увольнений там уже не ожидается. Однако на таком градообразующем предприятии как открытое акционерное общество «Химпром» продолжается реогранизация и перепрофилирование производства. Само предприятие находится в двойном кризисе - финансово-экономические проблемы там начались задолго до осени 2008 г. Соответственно, порог этого промгиганта в 2008 - 2010 гг. покинуло несколько сотен работников.