Проблемы повышения уровня и качества жизни населения Российской Федерации

- содействие развитию новых институтов инфраструктуры рынка жилья, в том числе страхованию ипотечных кредитов, созданию кредитных бюро, совершенствованию системы государственной регистрации прав на недвижимость и учета объектов недвижимости (повышение прозрачности, надежности и информационной доступности, снижение затрат и времени обслуживания);

- определение четких процедур территориального планирования с установлением градостроительных регламентов и видов разрешенного использования недвижимости на уровне муниципальных образований;

- обеспечение перехода к предоставлению застройщикам для целей жилищного строительства сформированных земельных участков в собственность на торгах и до начала строительно-инвестиционного процесса. Это обеспечит возможность привлечения застройщиками кредитных ресурсов на строительство жилья под залог земельных участков и возводимого жилья.

Решение указанных задач позволит существенно расширить платежеспособный спрос населения на жилье, увеличить предложение жилья за счет увеличения объемов жилищного строительства и обеспечить доступность жилья для основных групп населения.

В результате реализации указанных мер произойдет увеличение годового ввода жилья с 41,2 млн. кв. метров в 2004 году до 70 - 80 млн. кв. метров в 2010 году, при этом доля населения с доходами, позволяющими приобрести стандартную квартиру с использованием собственных и кредитных средств, возрастет с 9 до 25 - 30 процентов.

3.2.4 Развитие агропромышленного комплекса

При сохранении в среднесрочной перспективе сложившегося уровня конкурентоспособности агропромышленного комплекса возможности его развития будут недостаточны для гарантированного удовлетворения спроса населения на продовольствие российского производства, устойчивого воспроизводства материально-технических ресурсов, кадрового и природно-экологического потенциала сельского хозяйства, повышения уровня жизни сельского населения.

Выполнение поставленных задач по ускоренному и динамичному развитию агропромышленного комплекса предусматривается путем осуществления Стратегии развития агропромышленного комплекса и приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса».

В ходе осуществления указанного проекта предусматривается реализация первоочередных мер, направленных на ускоренное развитие животноводства и стимулирование развития малых форм хозяйствования.

Для этого необходимо обеспечить:

- создание условий для привлечения в отрасль инвестиционных ресурсов;

- повышение доступности кредитных ресурсов для финансирования строительства и модернизации животноводческих комплексов, дополнительное выделение из федерального бюджета ассигнований на субсидирование процентных ставок по привлекаемым кредитам;

- наращивание объемов поставок техники, оборудования и племенного скота на условиях лизинга;

- сохранение режима ограничения импорта мяса;

- стимулирование импорта технологического оборудования для животноводства и первичной переработки продукции, не имеющего российских аналогов;

- предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по строительству (приобретению) жилья для молодых семей и молодых специалистов на селе.

Реализация сценария ускоренного развития животноводства с ориентацией на внутренний рынок позволит увеличить производство мяса на 7 процентов, молока - на 4,5 процента при стабилизации поголовья крупного рогатого скота на уровне не ниже 2005 года.

Кроме того, основными направлениями развития агропромышленного комплекса являются:

а) развитие зернового экспортного потенциала с учетом роста потребителей зерна на внутреннем рынке.

Реализация мер по развитию зернового экспортного потенциала позволит довести производство зерна в 2008 году до 85 млн. тонн, в 2010 году - до 100 млн. тонн и в 2015 году - до 105 млн. тонн. Потенциальные возможности по экспорту зерна составят в 2008 году 12,4 млн. тонн, в 2015 году - 15 млн. тонн;

б) обеспечение эффективного использования ресурсного потенциала и повышение конкурентоспособности рыбохозяйственного комплекса.

в) устойчивое развитие сельских территорий, в том числе, повышение уровня жизни сельского населения;

Кроме того, предусматривается реализация мер по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.

Цель устойчивого развития сельских территорий заключается в снижении бедности путем роста доходов от сельского хозяйства, расширении несельскохозяйственной занятости населения, улучшении доступа сельских жителей к услугам отраслей социальной и инженерной инфраструктуры.

Уровень занятости сельского населения в трудоспособном возрасте возрастет к 2008 году до 80,3 процента, доля сельского населения с доходами ниже прожиточного минимума сократится до 38,5 процента, удельный вес жилой площади в сельской местности, оборудованной водопроводом, достигнет 54 процентов.

3.2.5 Повышение устойчивости демографического развития и миграционная политика

Демографические процессы лежат в основе многих долгосрочных тенденций, определяющих социально-экономическое развитие и национальную безопасность страны.

В связи с этим сложившаяся многолетняя тенденция к сокращению численности населения России за счет таких составляющих демографического развития, как рождаемость, смертность и миграция, приобретая признаки депопуляции, ограничивает возможности социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности страны.

Сложившиеся тенденции изменения показателей естественного движения населения России свидетельствуют о том, что существует потенциал преодоления депопуляции за счет трех факторов - увеличения рождаемости, как минимум, до среднеевропейского уровня, снижения смертности населения в трудоспособном возрасте до уровня не ниже конца восьмидесятых годов и реализации современной миграционной политики, которая должна обеспечить компенсацию сокращения численности населения.

Международная миграция специалистов является одним из существенных источников увеличения человеческого капитала. Основным ресурсом в области миграции иностранных специалистов в среднесрочной перспективе являются страны СНГ, граждане которых в большинстве своем могут социализироваться в российском обществе, разделяют ценности российской культуры и знают русский язык.

Главными целями миграционной политики являются содействие устойчивому росту экономики и сбалансированному социальному развитию страны, соблюдение интересов национальной безопасности и профилактика международного терроризма посредством регулирования миграционных процессов.

Политика в сфере экономической иммиграции должна обеспечить постоянную иммиграцию, эффективное регулирование временных трудовых перемещений и борьбу с нелегальной миграцией.

Меры по развитию постоянной иммиграции должны быть направлены на привлечение в страну квалифицированных специалистов. Для реализации программы переселений необходимо:

- разработать законодательство об иммиграции, определяющее правила переселений и интеграции иммигрантов в российское общество;

- определить основные категории иммигрантов, в том числе иммигрантов, воссоединяющихся с семьями, экономических иммигрантов и беженцев;

- разработать программы по содействию постоянной иммиграции и расселению иммигрантов;

- определить критерии привлечения в приоритетном порядке экономических иммигрантов из государств - участников СНГ и дальнего зарубежья с учетом их профессиональных и личностных характеристик.

Среди первоочередных мер, направленных на повышение эффективности временной иммиграции, следует выделить:

- упрощение процедур привлечения и использования иностранной рабочей силы;

- изменение механизма квотирования выдачи иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности на более эффективный механизм, обеспечивающий в полном объеме необходимую иммиграцию и соблюдение государственных интересов;

- реализацию программ по привлечению высококвалифицированных иностранных специалистов;

- совершенствование системы привлечения иностранной рабочей силы на основе двусторонних межгосударственных соглашений;

- разработку мер социальной защиты временных иммигрантов и членов их семей.

3.2.6 Сокращение масштабов бедности и развитие социальной помощи

Несмотря на увеличение в 2000 - 2004 годах темпов роста реальных доходов населения, продолжает оставаться значительным число семей, имеющих уровень потребления, незначительно превышающий прожиточный минимум.

Существующие программы социальной помощи не оказывают достаточного влияния на снижение уровня бедности, поскольку основная часть ресурсов, выделяемых в рамках реализации указанных программ, распределяется в пользу небедных категорий населения.

Недостаточно развита практика участия органов власти, бизнеса и некоммерческих организаций в реализации совместных проектов, направленных на снижение уровня бедности.

В связи с этим целью политики в области доходов населения является существенное снижение уровня бедности на основе поддержания высоких темпов экономического роста, обеспечения макроэкономической стабильности, роста денежных доходов населения, повышения эффективности программ социальной защиты и совершенствования механизмов социального партнерства.

Для достижения поставленной цели необходимо существенно повысить эффективность реализации социальных программ, что требует изменения форм и методов работы органов социальной защиты населения, которые должны быть направлены на создание единой системы обеспечения занятости и социальной защиты населения, обеспечение координации деятельности органов социальной защиты населения, органов службы занятости населения и органов, осуществляющих предоставление жилищных субсидий и иных форм социальной помощи, на основе совместного планирования и реализации социальных программ, а также использования единых информационных баз данных о бедных домохозяйствах.

Необходимы также меры, направленные на повышение доступности профессионального образования для детей из бедных семей, в том числе предусматривающие реализацию программ, разработанных с участием органов социальной защиты населения и органов образования.

Особое внимание должно быть уделено обеспечению эффективного взаимодействия органов социальной защиты населения и органов службы занятости населения с негосударственными организациями, деятельность которых направлена на оказание помощи нуждающимся категориям населения, а также с представителями делового сообщества. Необходимо обеспечить развитие механизмов частно-государственного партнерства, позволяющих объединять средства государства и частных благотворителей, а также привлекать негосударственные организации для совместной разработки и реализации программ сокращения бедности на условиях государственного социального заказа, социальных грантов и в иных формах. Для этого потребуется внесение изменений в бюджетное, налоговое и гражданское законодательство.

В регионах с высоким уровнем бедности особое внимание планируется уделить развитию инфраструктуры, созданию благоприятного инвестиционного климата, содействию трудовой миграции, развитию малого предпринимательства, совершенствованию систем переквалификации граждан.

На первом этапе (в 2006 году) изменится система оказания социальной помощи, в том числе за счет обеспечения межведомственной координации, разработки наиболее эффективных программ в рамках экспериментов, совершенствование системы администрирования, формирования баз данных и проведение мониторинга эффективности программ.

На втором этапе (в 2007 году) возможен переход к широкому внедрению наиболее эффективных программ по борьбе с бедностью и перераспределение на эти цели ресурсов бюджетов всех уровней.

Введение новых механизмов предоставления государственной социальной помощи и замена натуральных льгот денежными компенсациями будут способствовать повышению эффективности оказания социальной помощи и содействовать улучшению материального положения миллионов граждан.

Будет усилен адресный характер предоставления социальной помощи, учитывающий как доходы, так и особенности различных групп населения, нуждающихся не только в материальной, но и в иных видах социальной поддержки. Это позволит оптимизировать систему социальной помощи и направить бюджетные средства в пользу особо нуждающихся граждан.

Планируется совершенствование системы социального обслуживания граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, повышение качества и увеличение объема предоставляемых государственных услуг, в том числе направленных на реабилитацию и социальную интеграцию инвалидов.

Повышение качества и доступности государственных социальных услуг требует развития страховых механизмов, а также создания новых моделей управления социальной инфраструктурой. Для решения этой задачи предполагается проводить работу по формированию рынка социальных услуг с равными возможностями для их поставщиков, представляющих государственные и негосударственные социальные службы, созданию новых организационно-правовых форм учреждений социального обслуживания. В приоритетном порядке социальные услуги будут предоставляться наиболее нуждающимся гражданам, например, одиноким пожилым людям (уход на дому). Необходимо также создание домов-интернатов и геронтологических центров малой вместимости.

Отказ от сметного финансирования государственных социальных служб потребует определения фактической стоимости каждой социальной услуги, перехода на оказание социальных услуг на основе государственного заказа, а также их полной или частичной оплаты гражданами, имеющими достаточный уровень дохода.

Для решения указанных задач предполагается:

- внести изменения в законодательство Российской Федерации, регулирующее вопросы в сфере социального обслуживания;

- определить единые требования к стандартам предоставления социальных услуг населению.

Для повышения качества услуг по реабилитации и социальной интеграции инвалидов и увеличения объема этих услуг требуются совершенствование системы медико-социальной экспертизы и системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также обеспечение жильем инвалидов.

Кроме того, планируется создать инфраструктуру реабилитационных центров, обеспечивающих комплексную реабилитацию инвалидов и их возвращение к полноценной жизни в обществе, активизировать формирование реабилитационной индустрии по выпуску современных технических средств реабилитации, разработать для каждого инвалида индивидуальную программу реабилитации, включающую меры по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации.

Реализация указанных мер позволит обеспечить сокращение численности инвалидов, ежегодный возврат к труду 80 - 100 тысяч инвалидов, укрепление материально-технической базы реабилитационных учреждений и протезно-ортопедических предприятий.

Распространение бедности среди семей с детьми обусловливает повышенный риск асоциального поведения как родителей, так и их детей, что ведет к безнадзорности и противоправному поведению детей. Для предотвращения последующего воспроизводства бедности, сокращения численности безнадзорных и беспризорных детей, сокращения социального сиротства и противоправного поведения несовершеннолетних предполагается сосредоточить усилия на реализации следующих мер:

- проведение профилактической работы с семьями на ранних стадиях их социального неблагополучия;

- создание системы комплексной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- разработка и внедрение инновационных моделей семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

- создание форм и технологий профилактической и реабилитационной работы с несовершеннолетними, нуждающимися в социальной реабилитации;

- реализация мер по развитию системы внешкольного воспитания и детского спорта;

- создание системы ювенальной юстиции.

Кроме того, необходимо создание системы социальной реабилитации групп повышенного риска бедности, включая лиц, отбывших срок лишения свободы, и лиц, страдающих наркотической и алкогольной зависимостью.

3.2.7 Развитие рынка труда и реформирование системы оплаты труда

Устойчивые и высокие темпы экономического роста невозможно обеспечить без развития рынка труда и создания условий для возникновения эффективных рабочих мест.

Для этого следует обеспечить решение целого комплекса задач в различных областях экономики, в том числе задач, связанных с развитием эффективных трудовых отношений.

Для развития рынка труда необходимо:

- совершенствовать трудовое законодательство Российской Федерации;

- способствовать мобильности рабочей силы;

- повышать занятость и качество оказания государственных услуг в сфере содействия занятости населения.

Основными направлениями совершенствования трудового законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения рациональной занятости и возможности создания новых рабочих мест являются:

- повышение гибкости использования рабочей силы;

- развитие системы социального партнерства на уровне регионов и отдельных предприятий;

- изменение системы предоставления компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также совершенствование государственной экспертизы условий труда.

Для повышения мобильности рабочей силы необходимо в среднесрочной перспективе направить усилия на:

- снятие административных ограничений для перемещения рабочей силы внутри страны;

- создание эффективного механизма информирования населения о возможностях трудоустройства в различных регионах Российской Федерации;

- формирование экономических условий, содействующих свободному перемещению рабочей силы;

- разработку механизмов, обеспечивающих доступность найма и приобретения жилья.

Низкий уровень заработной платы в бюджетной сфере и ряде отраслей экономики деформирует систему спроса и предложения на рабочую силу, способствует развитию бедности, ограничивает рост внутреннего потребительского спроса, не стимулирует внедрение эффективных и современных технологий.

Необходимо в течение 3 лет повысить заработную плату работников бюджетной сферы в реальном выражении не менее чем в 1,5 раза.

Наряду с повышением заработной платы назрела необходимость в принятии решений и разработке механизмов, направленных на повышение мотивации к достижению эффективных результатов учреждений бюджетной сферы.

Одновременно с модернизацией системы учреждений бюджетной сферы, в том числе с переходом части учреждений на новые организационно-правовые формы, необходимо реформирование системы оплаты труда, направленное на повышение стимулирования работников к оказанию качественных услуг.

В связи с тем, что применение единой для всех отраслей тарифной сетки существенно осложняет проведение работы по дальнейшему совершенствованию оплаты труда и ее повышению, на федеральном уровне предполагается перейти к отраслевым системам оплаты труда, максимально адаптированным к новым условиям хозяйствования.

Новые системы оплаты труда должны быть построены на единых основополагающих принципах и при этом учитывать специфику каждой из бюджетных отраслей. При их внедрении повышение общего уровня оплаты труда будет осуществляться за счет увеличения расходов федерального бюджета, оптимизации структуры занятости в бюджетной сфере и реструктуризации сети бюджетных учреждений.

В этих условиях решение вопросов занятости высвобождаемых работников бюджетной сферы потребует координации усилий и взаимодействия органов службы занятости населения, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, объединений работодателей на следующих направлениях:

- развитие новых форм и методов оказания содействия занятости населения, в том числе в части превентивного обучения высвобождаемых работников;

- обеспечение синхронизации процессов высвобождения работников бюджетной сферы и поддержки развития в регионах малого предпринимательства с целью организации собственного дела.

Существенным фактором, влияющим на качество занятости и рынка труда, является состояние условий труда. Около 20 процентов рабочих мест в российской экономике связаны с опасными и вредными условиями труда, из них до 60 процентов рабочих мест приходится на бюджетообразующие отрасли экономики.

Производственный травматизм увеличивает численность граждан с ограниченной трудоспособностью, для которых затруднен подбор нового рабочего места.

Для создания экономической заинтересованности работодателей в повышении качества производственной среды необходимо сосредоточить усилия на следующих направлениях:

- разработка механизмов, способствующих повышению мотивации работодателей к созданию безопасных и безвредных условий труда с одновременным законодательно закрепленным усилением мер их ответственности за охрану труда;

- проведение экспертизы условий труда, в том числе с участием негосударственных организаций;

- совершенствование системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

3.2.8 Совершенствование пенсионной системы в России

В целях реализации пенсионной реформы в России в 2001 - 2002 годах был принят основной пакет законодательных актов, обеспечивающих переход от распределительной системы финансирования пенсий к смешанной пенсионной системе, организационно дополненной негосударственными организациями и обеспечивающей широкую возможность выбора застрахованными лицами порядка формирования своих пенсионных накоплений.

Вместе с тем в пенсионной системе Российской Федерации остается нерешенным ряд проблем, тормозящих ее дальнейшее развитие.

В их числе реформирование льготных пенсий, назначенных ранее общеустановленного пенсионного возраста лицам, занятым на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда, финансирование выплаты накопительной части трудовой пенсии, обеспечение среднесрочной и долгосрочной финансовой стабильности пенсионной системы.

Остаются не в полной мере реализованными конкурентные преимущества негосударственных организаций в сфере обязательного пенсионного страхования. Требуют дальнейшего совершенствования механизмы сбора и учета страховых взносов, методики учета операций по формированию и инвестированию пенсионных накоплений, а также учета доходов от инвестирования пенсионных накоплений.

Основными направлениями проведения пенсионной реформы являются:

а) завершение формирования нормативной правовой базы обеспечения проведения пенсионной реформы. Совершенствование законодательства Российской Федерации в части регулирования, в том числе:

- профессиональных пенсионных систем в Российской Федерации;

- порядка финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии и особенностей инвестирования пенсионных накоплений, формируемых в пользу граждан пенсионного возраста в Российской Федерации;

- особенностей финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии, сформированной в негосударственных пенсионных фондах;

- прав застрахованных лиц на добровольное вступление в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

Также предстоит повысить уровень пенсионного обеспечения с тем, чтобы в среднесрочной перспективе размеры социальных пенсий полностью обеспечивали прожиточный минимум пенсионеру, и соответственно были бы повышены базовые части трудовых пенсий;

б) разработка мер по развитию механизмов обязательного пенсионного страхования, дополнительного пенсионного обеспечения и добровольного пенсионного страхования, в том числе путем:

- повышения привлекательности негосударственных организаций в сфере обязательного пенсионного страхования за счет расширения предлагаемых ими форм пенсионных продуктов;

- уточнения правового статуса Пенсионного фонда Российской Федерации и негосударственных пенсионных фондов;

- разработки мер по повышению эффективности инвестирования средств пенсионных накоплений и предотвращения конфликта интересов в сфере формирования и инвестирования пенсионных накоплений, определения порядка инвестирования пенсионных накоплений в ценные бумаги иностранных эмитентов;

- установления требований к раскрытию информации негосударственными пенсионными фондами;

- развития институциональной основы актуарной деятельности.

Заключение

Подведем итоги выполненной дипломной работы.

Реформы 90-х привели к кардинальным изменениям в сфере социально-трудовых отношений и уровне жизни населения.

Значительное влияние на снижение реальных доходов населения и рост бедности оказали гиперинфляция и обесценивание основных видов доходов населения - заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, а также сбережений граждан. Снижение объемов производства и закрытие многих предприятий привело к значительному сокращению рабочих мест и высвобождению работников, росту явной и скрытых форм безработицы. В результате около четверти населения страны находятся за чертой бедности.

Произошли существенные изменения в области региональной концентрации денежных доходов. Она резко усилилась доходов в городах-мегаполисах Санкт-Петербурге и особенно Москве при весьма тревожном положении в ряде других регионов.

Ярким свидетельством социального бедствия являются интегральные показатели, характеризующие уровень и качество жизни населения России.

Сегодня в России по сведениям официальной статистики около 30 млн. российских граждан имеют доходы ниже прожиточного минимума и относятся к бедным слоям населения. Одной из основных причин бедности населения стала безработица 90-х годов. В конце 2005 года 3,2 млн. человек, или 3,6% экономически активного населения, классифицировались как безработные.

Еще одним, по мнению большинства специалистов главным фактором, определяющим низкие показатели уровня и качества жизни населения России, является низкий уровень заработной платы. Проблема Российской бедности заключается не в том, что бедными являются безработные граждане, за чертой бедности находится и работающее население.

Дешевый труд разоряет страну, тормозит технический прогресс, блокирует структурную перестройку, рационализацию занятости населения, убивает стимулы к творческой, эффективной работе, порождает массовую бедность разрушает нравственность и трудовую мораль, подрывает конкурентоспособность экономики, снижает инвестиционную привлекательность отдельных объектов и целых отраслей.

Только в случае постоянного увеличения экономического благосостояния России общество может надеяться на повышение уровня и качества жизни населения.

Но, экономический рост государства не гарантирует автоматическое улучшение уровня и качества жизни всех без исключения слоев общества. Существуют особые категории граждан, нуждающихся в государственной социальной поддержке, уровень и качество жизни которых напрямую зависит от пособий государства.

Необходимо признать и понять, что в условиях свободного функционирования рыночных отношений нельзя обеспечить равномерное распределение денежных доходов.

Понятие неконкурирующих групп играет важную роль при объяснении неравенства в распределении доходов. У людей разные интеллектуальные, физические и эстетические способности. Они существенно отличаются друг от друга по уровню полученного образования и профессиональной подготовки, а, следовательно, и по своим возможностям зарабатывать.

Реально существует значительное неравенство между лицами, владеющими собственностью, а, следовательно, и получающими от нее доход. Огромное большинство домохозяйств мало или вообще не имеют собственности, приносящей доход, а именно доходы от собственности определяют положение домохозяйств на самой верхушке пирамиды доходов.

Социальная политика государства - одно из направлений его деятельности по регулированию социально-экономических условий жизни общества. Ее суть заключается в поддержании отношений как между социальными группами, слоями общества, так и внутри них, обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества. Благодаря сбалансированной социальной политике развитые государства к концу уходящего столетия вышли не с нарастанием противоречий между социальными группами населения, а с все более заметной тенденцией к сотрудничеству.

В России, несмотря на некоторое улучшение после кризиса 1998 г., в социальной сфере сложилась ситуация, граничащая с национальной катастрофой. Идет отмирание социально-экономической ткани общества, несколько лет в режиме деградации существуют сферы потребления, семейно-бытовая, сфера досуга и др. Имеет место опасная переоценка Правительством возможностей населения для выживания, население больше не может выступать донором политики, означающей благотворительность для капитала и жесточайшую эксплуатацию наемного труда. Резкое и устойчивое снижение уровня жизни населения свидетельствует о крайней необеспеченности национальной безопасности страны.

Подчеркивая необходимость проведения назревших реформ в социальной сфере, необходимо понимать, что главным препятствием на их пути является бедность основной массы населения. Пока граждане России находятся в депрессивном психологическом состоянии состоянии, никакие социальные реформы (пенсионная, ЖКХ и др.) проводить невозможно.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации. - М., Высшая школа, 1993- 436 с.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации: - М.: Юрайт, 2005.-201с.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации: Часть первая Часть вторая. - М.: Экзамен, 2005. - 512с.

4. Федеральный закон РФ от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (с изм. от 27 мая 2000 г., 22 августа 2004., 1 июля 2005 г.) // Правовая система Консультант Плюс 2005 г.

5. Постановление Правительства РФ от 11 октября 2001 г. № 717 «О федеральной целевой программе «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации на 2002-2010 годы и до 2015 года», с изм. и доп. От 6 июня 2002 г.) // Правовая система Консультант Плюс 2005 г.

6. Распоряжение Правительства РФ от 10 июля 2001 г. № 910-р «О программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2005 годы), с изм. и доп. от 03 декабря 2004 г.//Правовая система Консультант Плюс 2005 г.

7. Аверин А.Н. Социальная политика государства. - М.: АНХ, 2002.-166 с.

8. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов.-М.: Финансы ЮНИТИ, 2002.-687 с.

9. Веселкова И.Н., Комаров Ю.М. Как сохранить нацию.- М.: «Академкнига», 2002.-429 с.

10. Волгин Н.А. Оплата труда: производство, социальная сфера, государственная служба (Анализ, проблемы, решения).- М.: Издательство «Экзамен», 2003.-294 с.

11. Волгин Н.А., Гриценко Н.Н., Шарков Ф.И. Социальное государство: Учебник.- М.: `Дашков и К`, 2003. - 416 с.

12. Волгин Н.А., Котляр А.Э. Социальная политика. Учебник // Общая редакция Н.А.Волгина.-2-е издание. Стереотип - М.: «Экзамен», 2004. - 736 с.

13. Гребенников П.И., Леусский А.И., Тарасевич Л.С. Микроэкономика / Общая редакция Л.С. Тарасевича. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1996,- 352 с.

14. Гэлбрейт К. Экономическая политика измеряется результатами // Проблемы теории и практики управления. - 1999. - №5. - С. 32-37

15. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика: Пер. с 13-го англ. изд. - М.: ИНФРА-М, 2001.- 974 с.

16. Микроэкономика // Под. Ред. Яковлевой Е.Б. - М. -СПб., Поиск, 2001. - 358 с.

17. Макроэкономика. Теория и российская практика: Учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям и направлениям // Под редакцией А.Г. Грязновой и А.Ю. Юданова. - М.: ИТД «КноРус», 1999. - 544 с.

18. Ракитская Г.Я. Социально-трудовые отношения (Общая теория и проблемы становления их демократического регулирования в современной России). - М.: Институт перспектив и проблем страны, 2003. - 480 с.

19. Рынок труда: Учебник./Под ред. Проф. В.С. Буланова и проф. Н.А. Волгина.-2-е изд., перераб. и доп. - М.:Издательство `Экзамен`, 2003.-480 с.

20. Сморчкова В.И. Арктика-регион мира и глобального сотрудничества: (Институциональные предпосылки устойчивого развития)//- М.:Изд-во РАГС, 2003. -246 с.

21. Социальная политика: Толковый словарь. Издание второе, доработанное //Общ. ред. д.э.н., проф.Н.А.Волгин.Отв. ред.д.э.н., проф. Б.В. Ракитский. - М.:Изд-во РАГС.2002.-456 с.

22. Социальная политика: Учебник./Под общ. ред. Н.А.Волгина.- М.: Изд-во «Экзамен», М.: 2004.-736 с.

23. Экономика труда (социально-трудовые отношения)/Под ред.Н.А. Волгина, Ю.Г. Одегова-М.: `Экзамен`,2002.-736 с.

24. Бобков В., Мстиславский П. Качество жизни: сущность и показатели// Человек и труд. 2005, №6.- С. 76-79

25. Заславский И.К характеристике труда современной России. Очерк социально-трудовой политики. // Вопросы экономики, 2001, №2.- С.76-91.

26. Лужков Ю. Россия в XXI веке: процветание или прозябание? // Проблемы теории и практики управления. - 1999. - №1. - С. 9-15

27. Львов Д. Финансовая система и экономический рост // Проблемы теории и практики управления. - 1998. - N5.- С.16-18

28. Львов Д. Экономика России свободная от стереотипов монетаризма. // Вопросы экономики, 2000, №2.-С.90-106

29. Зубкова С.П. К сбалансированию политики доходов населения // Российский экономический журнал, 2004 № 11-12.- С.45-43

30. Капелюшников Р.И. Основные направления реформы трудовых отношений в Российской Федерации // Вопросы экономики. 2001 №2.- С.73-74

31. Конторович В. Новые предпринимательские структуры и восстановление экономики России // Проблемы теории и практики управления. - 1998. - №3. - С. 14-18

32. Костин Г. Потенциал ВПК и концепция устойчивого социально-экономического развития России // Проблемы теории и практики управления. - 1998. - №2.-С.5-6

33. Котц Д. Изменит ли Россия экономический курс? // Проблемы теории и практики управления. - 1999. - №2. - С. 22-23

34. Микульский К. Формирование новой модели занятости. // Экономист, 2001, №3.- С.47-52

35. Реддавей П. Корни и последствия российского кризиса // Проблемы теории и практики управления. - 1999. - №2. - С. 24-27

36. Российский статистический ежегодник: статистический сборник. Госкомстат России. - М.: ИНФРА-М, 2005.- 246 с.

37. Стратегия развития государства на период до 2010 года. (доклад, подготовленный рабочей группой Государственного совета РФ по руководством В.И. Ишаева) // Российский экономический журнал. - 2004. - №1. - С. 3-37

38. Чернина Н. О новой модели занятости. // Российский экономический журнал, 2000, №11-12.- С.50-59

39. Четвернина Т. Положение безработных и государственная политика на рынке труда. // Вопросы экономики, 2001, №2.- С.102-113

40. http://www.kremlin.ru/text/appears/2005/09/93296.shtml

41. http://www.Libertarium.ru Разумов А.А. Социальная политика России.

42. http://www.iteam.ru Понизов В. Приоритеты социальной политики определены.

43. http://www.ехpert.ru Прокопов Ф. Эффективность пособий по безработице.

44. http://www.open-forum.ru/meeting/551.html

45. http://obzor.tomsk.ru Томский обзор от 18.01.2005

46. http://www.iip.ru Международные инвестиционные проекты, Аналитика.

Приложение 1.

Динамика отношения % населения с уровнем дохода ниже прожиточного минимума к общей численности населения

Приложение 2

Динамика величины прожиточного минимума и средней заработной платы

Показатели	1990 г.	1991 г.	1992 г.	1993 г.	1994 г.	1995 г.	1996 г.	1997 г.	1998 г.	1999 г.	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Среднемесячная начисленная заработная плата работников в целом по экономике, тыс. руб.	0,303	0,548	5,99	58,66	220	484	790	950	1095	1890	2050	3648	4927	5186	7964	8643
Величина прожиточного минимума (ПМ) трудоспособного работника , тыс. руб.	0,067	0,17	2,13	23,09	97	297	415	462	1920	2050	2120	2186	2280	2046	2420	2690
Покупательная способность заработной платы	4,5	3,2	2,8	2,5	2,3	1,6	1,9	2,1	0,6	0,9	1,0	1,7	2,2	2,5	3,3	3,2

Приложение 3

Динамика покупательской способности заработной платы

Показатели	1990 г.	1991 г.	1992 г.	1993 г.	1994 г.	1995 г.	1996 г.	1997 г.	1998 г.	1999 г.	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Покупательская способность заработной платы	4,5	3,2	2,8	2,5	2,3	1,6	1,9	2,1	0,6	0,9	1,0	1,7	2,2	2,5	3,3	3,2

Приложение 4

Потребление продуктов питания

	Годы	Мясо и мясопродукты в пересче те на мясо (без сала и субпро дуктов)	Молоко и молоч ные продукты (включая масло животное) в пересче те на молоко	Живот ное масло (в натуре)	Яйца, шт.	Рыба и рыбопродукты	Сахар	Расти тельное масло	Карто фель	Овощи и бахчевые (в пересче те на свежие)	Фрукты и ягоды ( в пересче те на свежие)	Хлебные продукты (хлеб и макарон ные изделия, в пересче те на муку)
Россия	2004	49	233	3,9	242	11,9	37	11,6	128	99	45	119
Австралия	1999	103	237	2,9	210	13,2	44	16,6	59	75	105	89
Австрия	2001	83	366	4,8	240	8	40	18,2	59	90	145	73
Армения	2004	28	161		157		26	4,8	60	214	41	132
Великобри-тания	2002	81	292	3	211		44		112		100
Венгрия	2002	72	169	1,1	304	3,1	33	16,9	65	112	92	88
Германия	2002	84	442	6,7	216	14	36	17	70	93	126	93
Грузия	1997	16	218		108				45	93	60	154
Дания	2001	101	379	1,6	265	31	37	27,2	67	88	91	73
Италия	2002	82	247	2,8	231	19,6	26	28	39	218	186	129
Казахстан	2004	54	273		149	3,9	34	12,1	103	151	17	133
Киргизия	2004	39	209		56	0,9	18	4,3	143	131	35	136
Молдова	2003	27	164		158	6,5			69	107	43	133
Нидерланды	2002	86	254	3,2	184	15,8	36	27,4	89	119	146	113
Польша	2003	68	291	4,7	214		41	17,6	130	110	55	120
США	2002	120	263	2,1	255	10,8	28	27,1	62		120	91
Таджикистан	1995	14	130		10				28	97		155
Узбекистан	1995	33	160		53		10	14	23	120	29	157
Украина	2004	39	226		220	12	38	13	141	115	34	126
Финляндия	2003	71	254	2,8	167	13,9	32	6,6	61	63	91	74
Франция	2002	93	428	7,4	264	26,7	35	11,9	84	135	96
Чехия	2002	69	326	4,5	286	5,3	41	14,4	76	79	74	104
Япония	2002	44	93	0,7	306	58	20	13,8		123	56	105

Приложение 5

Численность студентов

	1995 г.	2000	2001	2002	2003	2004
Россия	32	49	55	60	64	67
Австралия		44	45	51
Австрия	30	33		29
Азейбарджан	17	20	21	21	21	22
Армения	17	24	30	32	34	36
Беларусь	31	43	46	49	51	53
Болгария	31	30		29
Великобритания	31	35	38
Венгрия	19	33	35	38
Германия	26		26	28
Греция	31	44	48
Грузия	28	39	41	42	41	45
Дания	32	36		38
Индия	6	10		11
Испания	41	46	45	45
Италия	31	31		33
Казахстан	30	41	48	54	61	72
Канада		39		38
Киргизия	20	44	47	45	45	49
Китай	5	10		12
Мексика	18	21	21	22
Молдова	20	27	29	30	36	41
Нидерланды	3	32		33
Новая Зеландия	46	45	46	47
Норвегия	42	42		47
Польша		46	50
Португалия	32	38	38
Республика Корея	50	64	66	67
Румыния	15	24		30
США	53	49	56	55
Таджикистан	17	16	17	19	21	22
Туркмения	10
Турция	20	24	24	28
Узбекистан	17	18	17
Украина	30	39	44	47	51	54
Финляндия	42	54	55
Франция	36	34		36
Чехия	19	25	28	28
Швейцария	21	23		26
Швеция	30	40	43
Япония	30	31	31	31