Современная семья, ее проблемы в России и за рубежом

В годы реформ произошло резкое снижение этого статуса. Оказались подорванными экономические, социальные, нравственные основы семьи, что ускорило процесс девальвации семейного образа жизни, пожизненного брака, малодетности, роста престижа одиночно-холостяцкой независимости и др.

За последние полтора-два десятилетия произошло серьезное сокращение числа заключаемых браков. Многие молодые мужчины вступают в брак в более позднем возрасте. Как свидетельствуют материалы микро переписи населения 2008 года в РТ 24,3% мужчин в возрасте 25-29 лет никогда не состояли в браке (т.е. еще не женились), незамужние женщины этого возраста составляли 16,3%.

Наблюдается рост численности одиночек. В общей совокупности одиноких людей преобладают женщины. Как свидетельствуют исследования, на репродуктивный выбор супругов влияют прежде всего такие факторы как внутрисемейные отношения, материальные возможности, жилищные условия, национальные традиции, здоровье супругов.

Говоря о сокращении рождаемости нельзя не сказать о том, что данный процесс сопровождается ростом внебрачных рождений (в гражданском браке). Если в 1990 году в РТ доля внебрачных рождений среди всех рождений составляла18,2 %, в 2000 - 24,6%, то в 2008 году - 24,7%, в том числе в городе Казани 25,9%. В целом в России в 2007 году данный показатель равнялся 23,0%. В республике резко возросло число детей, рождающихся больными. Если в 1990 году доля таких детей составляла 14%, то в 2007 году она превысила половину - 31,5%.

Не может не тревожить общественность большое количество разводов. Без преувеличения можно сказать, что происходит катастрофический рост разводов. В РТ доля разводов от числа заключаемых браков составляла в 1960 году - 4,2%, в 1980 году -27,3%, ныне - 50%, т.е. половину. Основными причинами разводов являются злоупотребление спиртными напитками, бытовая неустроенность супругов, супружеская неверность, проблема распределений домашних обязанностей, психологическая несовместимость.

Увеличение разводов повлекло за собой значительное увеличение числа детей, оставшихся без одного из родителей, Более 12% всех семей республики это семьи состоящие из матерей и детей.

Ослабляется роль родителей в воспитании. Это происходит в силу трудовой занятости, перегруженности бытовыми проблемами, потери нравственных ориентиров, переоценки ценностей, а нередко неумения и нежелания заниматься с детьми, особенно отцов.

Интересно отметить, что на вопрос анкеты "Почему школьные дела детей мало интересуют их отцов?" 41% респондентов бурятской и 35% русской национальности г.Улан-Удэ ответили - "у отцов меньше свободного времени" (хотя исследования говорят об обратном), 36% и 31% - такова традиция: отец зарабатывает, мать занимается воспитанием, 10% и 11% - не хотят быть белыми воронами среди женщин-родителей на школьных собраниях и других мероприятиях, 8% и 11% - отцам трудно общаться с учителями, т.к. основная их масса - женщины. Думается, что подобные ответы не свидетельствуют о прогрессивных взглядах их авторов.

За последнее десятилетие еще больше обострились проблемы социального сиротства, увеличилось количество детей, брошенных родителями или отобранных у них по закону. Растет число детей, убегающих из семей в следствии жестокого обращения с ними или отсутствия взаимопонимания. Все больше появляется малолетних бомжей, бродяг, попрошаек, растет и феминизируется подростковая и детская преступность.

Не могут не тревожить негативные тенденции в социокультурной сфере, системе воспитания, которые наметились в последние полтора десятилетия. Размыты идеалы и нравственные ценности, резко сокращен выпуск отечественной детской литературы и произведений искусства, экраны телевидения и кинотеатров заполнены зарубежными фильмами, зачастую пропагандирующими жестокость, насилие, порнографию, уменьшается число детских библиотек, внешкольных учреждений эстетического направления, многие из них функционируют на платной основе.

На наш взгляд, в качестве первоочередных мер, стоящих перед теми, кто занимается проблемами семейных отношений, являются следующие: во-первых исследование вопросов положения семьи в современном обществе, её функций, образа жизни и разработка конкретных рекомендаций по оказанию помощи семье, совершенствованию семейных отношений в целом; обеспечить выполнение федерального закона РФ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", добиваться выполнения правительством РФ и местными органами власти законодательства, федеральных и местных программ, направленных на оказание помощи семье, защиту прав и интересов детей; добиваться полного бюджетного финансирования на федеральном и региональном местном уровнях всей социальной инфраструктуры детства: образования, здравоохранения, культуры и отдыха.

Государственная семейная политика, объектом которой является семья, формируется на основе закономерностей функционирования института семьи. Модернизация государственной семейной политики связана с модернизацией семьи как социального института. Это два взаимосвязанных процесса.

Значение семьи в общественной жизни определяется такими ее основными социальными функциями, как регулирование отношений между полами и поколениями, рождение детей, передача материальных и духовных ценностей от поколения к поколению, внутрисемейное перераспределение доходов, формирование потребностей и совместное потребление материальных и культурных благ, организация и ведение домашнего хозяйства, личного подсобного хозяйства и семейного производства, восстановление сил и здоровья, уход за малолетними детьми, больными и престарелыми. Семья выполняет функции эмоционального и духовного общения, взаимной поддержки и сотрудничества, удовлетворения сексуальных потребностей и другие.

От нормального функционирования семьи во многом зависит личное счастье мужчин и женщин, психическое, физическое и духовное здоровье супругов и детей, удовлетворенность человека жизнью.

Вот и получается, что здоровая, благополучная, законопослушная семья - это и опора государства, и основа общественного согласия, а также политической и социальной стабильности.

Наиболее развернутая характеристика семьи как социального института дана С.В.Дармодехиным: “Семья как общность людей, связанных отношениями супружества, родительства, родства, совместного домохозяйства, как основная ячейка общества, выполняет важнейшие социальные функции, играет особую роль в жизни человека, его защите, формировании личности, удовлетворении духовных потребностей, обеспечении первичной социализации. Семья является уникальным социальным институтом, посредником между индивидом и государством, транслятором фундаментальных ценностей от поколения к поколению. В ней заключен мощный потенциал воздействия на процессы общественного развития, воспроизводства рабочей силы, становления гражданских отношений. Семья имеет консолидирующее значение, противостоит социальному противоборству и напряженности”

В этом определении сделана попытка охватить максимально возможное число характеристик, типов и социальных функций семьи. В то же время, лишь часть семей может обладать всеми этими качествами. Иначе говоря, не во всех семьях имеются супруги либо дети, не все семьи ведут совместное домохозяйство, не все обеспечивают реализацию основных социальных функций и противостоят социальному противоборству и напряженности в обществе и т.д. До сих пор не удалось сформулировать безупречное определение семьи.

Однако очевидно, что основу семьи составляет супружеская пара с детьми или без детей, так называемая нуклеарная семья. Все остальные семьи можно рассматривать как модификации такой семьи на разных этапах ее развития: от генезиса до прекращения существования. В том числе могут образовываться некие “осколки” нуклеарной семьи, ее части без полного ядра - супружеской пары. Каждый тип семей требует адекватных подходов к обеспечению их жизнедеятельности, что закрепляется в государственной семейной политике.

Государственная семейная политика регулирует отношения между семьей, как особой социальной группой общества и государства, а также между индивидами внутри семьи по поводу реализации функций семьи.

Цели, принципы и меры государственной семейной политики изменяются в процессе исторического развития государства и общества.

Семейная политика - это относительно обособленная часть социальной политики, воздействующая на функционирование семьи как одного из общественных институтов и индивида как носителя семейных ролей, которые он выполняет наряду с другими социальными ролями. Государственная семейная политика дополняет другие, более значимые для семьи области социальной политики, специальными мерами, адресованными непосредственно семье как социальному институту.

Политическая значимость государственной семейной политики социального государства заключается в том, что она объединяет интересы всех типов семей и направлена на формирование благоприятной социокультурной среды для их жизнедеятельности и реализации основных социальных функций, гармонизацию как внутрисемейных отношений, так и взаимоотношений семьи, государства и общества, на обеспечение необходимых условий для стабильности института семьи.

В процессе модернизации государственной семейной политики в России, можно отметить неадекватность концептуальных подходов и политической практики этой политики, популизм, недооценку со стороны государства значения государственной семейной политики и семьи как основной опоры социально-политических преобразований, незавершенность законодательного обеспечения политики, а также серьезные недостатки институциональных механизмов реализации этой политики.

Однако главной причиной неэффективности современной государственной семейной политики является незавершенность реформирования отраслей социальной сферы, перевода ее на рыночные механизмы хозяйствования и соответствующего реформирования распределительных отношений. Государственная семейная политика должна стать объектом политических стратегий современных политических сил.

2.2 Содержание и основные принципы социально-педагогической работы с семьей в современных условиях

Социально-педагогическая работа с семьей является составной частью всей воспитательной, образовательной и социальной работы. Это профессиональная деятельность по оказанию помощи людям, у которых есть проблемы, связанные с членами их семей. Она направлена на разрешение проблем, являющихся главным образом, результатом внешнего воздействия, связанных, в основном, с самими людьми, сочетающих внутренние и внешние факторы.

В числе приоритетов психолого-педагогических и социальных служб, работающих ради семьи, находятся самые разные направления работы, как более широкие, глобального характера, так и узкие, нацеленные на конкретные задачи. Они таковы:

-утверждение семейных ценностей, защита интересов всех членов семьи и всех типов;

-обеспечение лучших условий жизнедеятельности семьи;

-осуществление специальных мер по социально-экономической поддержке бедных семей-с иждивенцами, инвалидами, престарелыми, многодетных, неполных, молодых;

-поддержка семей в сочетании ее членами семейных и профессиональных обязанностей;

-разработка налоговой политики в интересах семьи, оказание содействия семье в организации домашнего хозяйства;

-создание систем социальной помощи семьям - юридической, экономической, психологической, информационной и т. д.;

-организация подготовки соответствующих специалистов, осуществление программ планирования семьи;

-осуществление социальной и медицинской защиты материнства и детства в дородовой и послеродовой периоды;

-содействие полноценному психическому и физическому развитию детей, их подготовка к материнству;

-предупреждение насилия в семье;

-оказание помощи семьям наркоманов, алкоголиков, преступников, агрессивных людей;

-оформление позитивного информационного пространства семьи.

Функция может быть охарактеризована как определенная обязанность, задача или деятельность, связанная со специфической, профессиональной ролью.

Рассмотрим основные функции социального педагога при работе с семьей.

Диагностическая функция реализуется при изучении особенностей семьи, личности в семье, степени и направленности влияния на них микросреды, а также при постановке «социального диагноза».

Социальный диагноз - это «стремление достичь как можно более точного понимания социальной ситуации и личности клиента в контексте его социальных нужд и потребностей, то есть в отношении к другим людям, от которых клиент зависит и которые зависят от него и в отношении к социальным институтам[1]. Начальный этап вмешательства предполагает оценку и анализ семейного функционирования..

Из вышесказанного следует, что от профессионализма социального педагога при реализации диагностической функции на начальном этапе вмешательства во многом зависит успех всего процесса оказания помощи семье.

Прогностическая функция социального педагога заключается в прогнозировании развития событий, процессов, происходящих в семье, обществе и выработке определенных моделей социального поведения.

Правозащитная функция социального педагога осуществляется при использовании законов для поддержки семьи, для защиты ее членов. Она предполагает использование всего комплекса законов и правовых норм, направленных на оказание помощи, поддержку и защиту семьи.

Организационная функция состоит в том, чтобы способствовать организации социальных служб на предприятиях и по месту жительства, привлекать к их работе общественность и направлять их деятельность на оказание различных видов помощи и социальных услуг семье. Кроме того, социальный педагог организует действия клиента в целях решения его проблем.

Предупредительно - профилактическая (или социально-терапевтическая) функция приводит в действие различные механизмы предупреждения и преодоления негативных явлений, организует оказание помощи нуждающимся семьям. Она позволяет предусмотреть и привести в действие социально-правовую, юридическую, психологическую, социально-медицинскую, педагогическую, психолого-терапевтическую, медицинскую, юридическую и иную помощь нуждающимся, обеспечить защиту прав семьи, женщин, подростков детей. Данная функция таким образом направлена не только на оказание всевозможной помощи и поддержки слабо защищенным семьям, но и на предупреждение всевозможных негативных последствий в положении, поведении, деятельности семьи и отдельных ее членов.

Социально- медицинская функция социального работника реализуется при организации работы по профилактике заболеваний , при содействии в подготовке молодежи к семейной жизни.

Социально- педагогическая функция состоит в выявлении интересов и потребностей людей в разных видах деятельности (культурно - досуговой , спортивно- оздоровительной, художественного творчества) и привлечении к работе с ними различных учреждений , обществ и т. д. Педагогическое воздействие на семью может идти в нескольких направлениях: 1)обучение клиентов, передача им необходимого объема знаний, умений и навыков, способных стать основой для самостоятельного решения семьей своих проблем; 2) воспитание, которое осуществляется в процессе влияния на личность, в результате которого меняются ее качества, черты, свойства, взгляды и позиции, а также отношение к жизни и к людям, способы поведения в обществе.

Психологическая функция осуществляется при консультировании по вопросам межличностных, внутрисемейных отношений, способствует социальной адаптации личности, оказывает помощь в социальной адаптации всем нуждающимся.

Социально- бытовая функция способствует в оказании необходимой помощи и поддержки различным категориям семей (семьям с инвалидами, молодым семьям , семьям «группы риска» и т. д.)

Коммуникативная функция имеет своей целью - установить контакт с нуждающимися, организовать обмен информацией, разработать единую стратегию взаимодействия, восприятия и понимания другого человека. Коммуникация социального работника и клиента - процесс многоступенчатый, он имеет несколько фаз:

-докоммуникативную, когда необходимо подготовиться к беседе, собрать требуемые материалы, представить ход ведения разговора;

-коммуникативную, когда идет сбор информации и ее анализ;

-посткоммуникативную, в процессе которой проблема клиента через социального работника движется вверх по спирали и находит свое решение в государственных органах.

В ходе реализации рабочих функций социальный педагог может выполнять разнообразные профессиональные роли.

Рассмотрим основные профессиональные роли социального работника в его деятельности по оказанию разнообразных услуг семье в США.

«Oпределитель клиента» (Outreach worker) - социальный работник, который устанавливает людей, семьи, испытывающие трудности (находящиеся в кризисной ситуации) или находящиеся в состоянии риска). Следующая задача этого работника - обнаружить, выявить те условия окружения, которые создают проблемы.

Брокер (Broker) - социальный работник, направляющий людей в существующие службы, которые могут быть им полезны. Цель -дать возможность людям использовать систему социальных служб и связывать эти службы.

Посредник - «буффер» (mediation) - социальный работник, который находится между двумя людьми, человеком и группой или двумя группам с тем, чтобы помочь людям разрешить проблемы.

Адвокат, защитник (advocate) -социальный работник, который борется за права людей, их семей, нуждающихся в этой помощи. Это включает борьбу за обслуживание, помощь отдельным людям, семьям, общностям, борьбу за изменение в законах или действующей практике с позиции целого класса людей или сегмента общества.

Оцениватель (evaluator) -социальный работник, который собирает информацию, оценивает проблемы людей, семей, помогает принять решение для действия.

Мобилизатор (mobilier) -социальный работник, который собирает, приводит в движение, запускает, энергизирует, организует действия уже существующих или (после того как собирает ) новых групп для решения проблемы. Мобилизация может выполняться и на индивидуальном уровне.

Учитель (teacher)-социальный работник, который передает информацию и знания и помогает людям развивать умения.

Корректор поведения (behavior change) -социальный работник, который работает над тем, чтобы внести изменения в поведенческие стереотипы, навыки и восприятия людей, их семей, групп.

Консультант (consultant)-социальный работник, который работает с другими работниками или агентствами, чтобы помочь им улучшить из умения в решении проблем клиента.

Менеджер информации (data manager)-социальный работник, который собирает, классифицирует и анализирует данные, полученные от среды социального благосостояния.

Администратор (administration) - социальный работник, который обеспечивает конкретную постоянную помощь, заботу (физическую, бытовую, финансовую) либо в учреждении, либо в сообществе (на месте).[21]

Западные ученые отмечают, что, осуществляя какую-либо обязанность, социальный педагог может использовать одну или несколько ролей, и в процессе выполнения роли он реализует несколько функций.

Непосредственно процесс посредничества (вмешательства) при работе с семьей включает в себя несколько основных этапов:

1.Определение проблемы и установление контакта.

На этой стадии семья постепенно вовлекается в обсуждение проблемы, анализ ее субъективной и объективной представленности. Члены семьи знакомятся с социальным работником и социальным агентством, их возможностями и условиями. Первоначальный контакт должен быть конструктивным. Важнейшим условием для этого являются профессиональные установки социального работника, в частности, такие как ценности и достоинства человека и его право на самоопределение. Внимание должно фокусироваться на проблеме не в том виде, как она воспринимается социальным работником, а в том, как она ощущается клиентом «здесь -и -сейчас».

2. Сбор и оценка данных, сведений.

Одно из требований в процессе организации социальной работы с семьей состоит в необходимости вести строгую документацию, которая должна собирать информацию, анализировать ее и интерпретировать. Социальному работнику необходимо иметь багаж- банк «социальной информации», чтобы точнее поставить «социальный диагноз» и выбрать эффективное «лечение».

Ф.Лоуэнберг условно разделил процесс диагностики на три фазы:

-сбор и изучение информации;

-ее анализ и интерпретация;

-принятие решений о дальнейших действиях.[21]

Сбор и изучение информации традиционно осуществляется при составлении социальной истории семьи. Это один из методов сбора информации о семье, применяемый только в сфере социальной работы. Изучение истории семей яснее позволяет выявить внутренние факторы, влияющие на становление и реализацию жизненных сил человека. Семья как один из институтов социализации обладает богатым спектром жизненных ресурсов, которые затем в дальнейшем и обусловливают различия в образе жизни и реализации индивидуальной и социальной субъектности человека. Такой метод, как « история семей», позволяет выделить механизмы трансляции любых компонентов процесса социализации (стиля, уровней, моделей поведения, ценностных ориентаций, жизненных позиций и т. д.). Данный метод включает в себя четыре взаимосвязанных компонента: фиксация информации о личности клиента (анкетные данные, адрес и т. д.); сбор сведений о членах семьи (их возраст, образование, место учебы или работы, круг ближайшего общения личности и семьи); сообщение клиентом данных по волнующей его проблеме, о своей потребности (времени возникновения, обстоятельствах, способах решениях, предлагаемых им самим); изучение представления последнего о возможной помощи извне, планах на будущее, обстановке в семье, способностях и возможностях, мотивах поведения, ожиданиях в связи с разрешением проблемной ситуации.

Источником информации о связях между поколениями является также генограмма - семейная карта с родственными связями, на которой может быть отражена вся история семьи, причем карта может быть организована таким образом, что по ней нетрудно проследить все основные события в жизни семьи. Генограмма создается и расширяется методом опроса, который отражает систему убеждений и взглядов разных поколений, принципы жизни и взгляды семьи на окружающий мир.

После того, как из общения с семьей и ее социальным окружением, из личных наблюдений социального работника вскрылся фактический материал для организации социального вмешательства, информация должна быть упорядочена. Важно установить причинно-следственные связи, выявить наиболее существенные параметры проблемной ситуации.

Третья фаза заключается в совместном с клиентом определении целей и стратегий дальнейших действий, необходимых для решения проблемы. Социальный работник предлагает клиенту свое понимание трудностей и возможные варианты совместных действий, но право окончательного выбора остается за клиентом (за исключением, когда социальный работник реализует полномочия социального контроля).

3.Планирование и заключение контракта.

Планирование социального вмешательства - это способ определения операциональных задач, характера и последовательности действий. Важно сориентировать процесс планирования таким образом, чтобы он приобрел развивающий и обучающий характер, помог раскрыть внутренний потенциал семьи. Результатом эффективного планирования является структурно оформленная и поддающаяся пошаговому контролю стратегия социального вмешательства. Этап завершается заключением контракта между социальным агентством и клиентом.

4. Установление альтернативных вариантов вмешательства и выбор необходимых направлений деятельности.

Социальное вмешательство в семейную систему представляет собой систему действий, направленную на стимулирование изменений в семейной структуре или внешних по отношению к ней социальных системах в рамках определенных в процессе работы с конкретной семьей целей. Социальный работник при этом может действовать в нескольких направлениях и, прежде всего, в направлении мобилизации внутренних ресурсов самой семьи. В этом случае социальный работник выступает в качестве практического психолога или социального воспитателя. В большинстве случаев, однако, необходимо решать, прежде всего, элементарные социальные и бытовые проблемы, препятствующие полноценному семейному функционированию. В этом случае социальному работнику необходимо привлечение внешних источников и ресурсов социальной помощи, таких как организация социальных программ, превентивное вмешательство, оказание материальной помощи и т.д.

5.Этап итоговой оценки и завершение процесса.

На этом этапе происходит оценка степени эффективности совместной деятельности.

В процессе взаимодействия с семьей важным является соблюдение социальным педагогом ряда определенных принципов. Принципы - это те основные требования, которые должны предъявляться к содержанию, формам и методам социально-педагогической работы с семьей. Они включают в себя:

-«принцип гуманизма», в основе которого лежит идея способности человека и общества изменяться. Семья представляет собой структуру динамичную и подвижную, которая способна развиваться и меняться под влиянием социально-экономических условий, жизненного опыта.

-«Принцип объективности», который понимается как минимум в двух значениях. В широком смысле - это изучение закономерностей, которые заложены в объекте, вне зависимости от субъективного к нему отношения; в узком смысле - восприятие ситуации каждой семьи вне собственных иллюзий и предубеждений, не абсолютизируя собственный семейный опыт.

-«Принцип системности». Поскольку семья - органическое единство, составляющее сложную систему структурных элементов и функциональных взаимодействий, все ее элементы взаимосвязаны между собой. Воздействие на какой-либо элемент вызывает эффект в системе в целом и в других элементах.

-«Принцип фамилиоцентризма» требует, чтобы при социальной поддержке интересы семьи всегда стояли на первом месте, имея приоритет перед правами общества, государства или какой-либо группы.

-«Принцип толерантности» состоит в профессиональной сдержанности и отсутствии осуждения к расовым, национальным, религиозным, личностным и поведенческим особенностям, отклоняющимся от обычного стереотипа, от «нормы».

-«Принцип позитивного образа семьи», в основе которого лежит понимание института семьи как естественной среды для формирования личности. [21,28]

Эти принципы способствуют формированию потребности в принятии помощи и активизации роли семьи в решении собственных проблем.

В последние годы в нашем обществе происходит переоценка подходов к семейной политике.

В условиях патерналистской системы государство стремилось подменить семью, взять на себя выполнение значительной части ее функций. "Проводимая в последнее время интенсивная ликвидация государственного попечения, во всяком случае, в рамках широко провозглашаемой либеральной идеологии, -- отмечает Н.М. Римашевская; -- приходит в противоречие с менталитетом основной части общества, их привычными представлениями, стереотипами поведения и усвоенными населением в течение многих десятилетий ценностями.

На смену идеологии всеобщего покровительства "сверху" приходит либеральная идеология суверенитета семьи и личности "снизу". Всеобщим достоянием становятся идеи, провозглашаемые в средствах массовой информации, в законодательных актах и правительственных решениях о том, что семья суверенна и ответственна перед собой в принятии решений относительно ее экономического и демографического воспроизводства, сознательного родительства, а также реального поведения женщины и мужчины, которые имеют одинаковые права, обязанности и равные возможности во всех сферах жизнедеятельности".

Развивая новую концепцию семейной политики, необходимо обосновать принцип саморазвития, самообеспечения семьи, который является основополагающим в социальной политике. Важно подчеркнуть, что речь идет о создании государством необходимых условий для активного и благополучного функционирования семей, полного раскрытия их экономического, производственного, воспитательного и другого потенциала. Переход семьи в позицию субъекта социальной политики предполагает существенное перераспределение прав и взаимной ответственности между семьей и государством. В то же время "семья как реальность, обусловлена предыдущим развитием нашей страны, находилась и находится в состоянии объекта». Что касается принципа социальной защиты, то он применим к тем семьям, которые объективно оказались не в состоянии справиться с экономическими проблемами, выйти на минимальный стандарт уровня жизни. Социальная защита должна играть вспомогательную роль.

Однако необходимо отдавать отчет в том, что абсолютизация, искаженное понимание таких принципов организации жизнедеятельности семьи, как автономия, самообеспечение, саморазвитие, могут привести к другой крайности. Так, на первых этапах проведения реформ государство резко сократило уровень своей поддержки социальной сферы, сориентировав ее на коммерциализацию и самостоятельное выживание. При этом семья и население оказались не подготовленными к переходу к новым экономическим отношениям, выживанию в условиях кризиса. Проблема социальной адаптации
(психологической, экономической, профессиональной и т.д.), как правило, решается односторонне, исключительно как проблема самой семьи, как процесс только ее приспособления к происходящим негативным переменам. "Как ни парадоксально это звучит, -- отмечает А.И.Антонов, -- но ... семья вынуждена "подстраиваться под нужды политиков".

Негативное воздействие дезадаптации на жизнедеятельность семей, их крайне бедственное положение усугубилось утратой развитой социальной инфраструктуры, многих социальных ценностей, созданных в предшествующий период развития. В частности, были дезорганизованы и во многом разрушены системы дошкольного, внешкольного воспитания и оздоровительного отдыха детей. Известно, что в СССР это были достаточно мощные системы, включающие разветвленную сеть учреждений, материальную базу, подготовленные кадры. Они играли особую роль в развитии семейно-демографических процессов, позволяли родителям совмещать семейные обязанности с трудовой занятостью.

Нельзя не согласиться с тем, что "необходимы глубокие изменения, направленные не на одностороннюю, а взаимную адаптацию семьи и экономики. В целом они должны вести к повышению внутренних ресурсов семьи для самообеспечения, поддержания здоровья и личностного развития ее членов".

Государство как партнер семьи призвано активно участвовать в процессе ее адаптации к новым социально-экономическим условиям, постоянно корректировать эти условия, исходя из социально значимых интересов самой семьи, ее жизнедеятельности. Речь идет не об опеке семьи или подмене ее функций, а о создании необходимых макроусловий через законы, указы, различные правительственные решения, которые во многом определяют жизнедеятельность семьи в обществе, активизируют или, напротив, усложняют ее функционирование.

Важнейшим принципом идеологии семейной политики является перенос центра тяжести в системе социальной помощи семьям с денежных выплат на оказание прямых социальных услуг. В связи с этим важно разграничить понятия "социальное обслуживание" и "социальная защита". Социальное обслуживание предполагает новый для нашей страны вид социальной помощи семье, которая носит нематериальный характер, предполагает индивидуальную поддержку в решении социально-психологических, педагогических, правовых, медико- социальных, других проблем и осуществляется через сеть специализированных социальных служб. Что касается социальной защиты, то она направлена не на все семьи, а на определенную социально уязвимую их часть. Кроме того, это система чрезвычайных мер, призванных обеспечить выживание человека, семьи на уровне принятых в обществе минимальных стандартов потребления. Такое разделение дает представление лишь об основных принципиальных подходах.

Диапазон принятых в современном мире подходов к семейной политике достаточно широк: от отказа от всякой политики до сведения ее к одной из функций, исполняемых семьей. В этом отношении выделяется несколько основных групп государств. К первой группе можно отнести страны, сформулировавшие свою политику в отношении семьи и принявшие широкий подход, ориентированный в целом на достижение благополучия семей. Во второй группе -- страны, акцентирующие в своей политике внимание на отдельных аспектах жизнедеятельности семьи. Третью группу составляют страны, вообще не определившие своей политики в отношении семьи.

При этом можно выделить такие основные виды мотивации: политика стимулирования уровня рождаемости (совпадает с политикой в области народонаселения); политика, направленная на социальную защиту семей с детьми; "нейтральная" политика, ориентированная на поддержку всех типов семей.

Проблемы ответственности государства за укрепление и развитие семьи как общественного института, обеспечения прав семей, создания надлежащих условий для их функционирования, выполнения социальных функций получили отражение во многих документах ООН и ее учреждений. В одном из первых международных актов -- Всеобщей декларации прав человека (1948) -- подчеркивается, что "семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства". Это важнейшее Положение направлено на защиту семьи, оказание ей помощи в жизненном становлении, подготовке к принятию ответственности за "естественную среду обитания своих членов", прежде всего детей и молодежи, престарелых и инвалидов. Во имя этих целей политика и соответствующее законодательство, содействующие укреплению семьи, должны стать приоритетными направлениями деятельности национальных правительств и межправительственных организаций.

В ООН предпринимаются усилия систематизировать основные положения, касающиеся семьи и содержащиеся в международных документах, разработать Декларацию о правах и ответственности семьи. Для реализации поставленной цели, под эгидой ООН, Венским комитетом неправительственных организаций по вопросам семьи создана рабочая группа "Хартия семьи/права семьи". Ее деятельность способствует формированию и развитию национальных систем семейной политики, выработке программ укрепления семьи, обобщению их международным опытом.

На основе анализа "Руководящих принципов по вопросам семьи", разработанных названной рабочей группой, выделим наиболее важные положения, отражающие приоритеты семейной политики в современном мире:

-- утверждение ценности семьи, уважение и защита всех типов семей независимо от их национальных, культурных, региональных различий, недопущение их дискриминации;

-- обеспечение лучших условий жизнедеятельности семьи, создание предпосылок для здорового развития общества, социального и экономического прогресса в интересах семьи, перераспределение в этих целях ресурсов в пользу социальных программ за счет военных расходов;

-- осуществление специальных мер социальной и экономической поддержки бедных семей, семей с особыми проблемами (инвалидность её членов, наличие иждивенцев, престарелых, многодетные семьи, молодые, неполные семьи и др.);

-- оказание семьям поддержки в гармоничном сочетании ее членами профессиональных и семейных обязанностей;

-- содействие полноценному физическому и умственному развитию девушек, подготовка их к материнству;

-- предупреждение насилия, злоупотреблений и эксплуатации внутри семьи в отношении ее членов, в том числе скрытых форм этих явлений, осуществление мер по усилению защиты членов семьи;

-- предоставление помощи семьям, столкнувшимся с проблемами наркомании, алкоголизмом, преступностью, агрессией, принятие мер по их искоренению;

-- формирование позитивного для семьи информационного пространства.

Политика материальной поддержки семей с детьми составляет важную составную часть социальной политики во всех странах Европейского Союза, хотя между ними существуют и немалые различия.

По значительности ресурсов, направляемых на прямую поддержку семей, возглавляют список страны Северной Европы (Швеция, Дания, Финляндия) - они расходуют на семейную политику более 4% валового внутреннего продукта (1995 г.). В конце списка - страны Южной Европы, где системы социальной защиты созданы сравнительно недавно, и затраты на семейную политику составляют от 0,2% в Греции до 1,1% в Португалии. Испания и Италия тратят, соответственно, 0,4 и 0,8% ВВП. Расходы большинства других европейских стран лежат в пределах от 2 до 3 % ВВП (Франция - 2,6%, Германия - 2,1%).

Большие различия кроются и в правилах назначения пособий. Франция - единственная страна Европейского Союза, где не назначается пособие на первого ребенка. В семи странах увеличивается размер помощи семьям с тремя и более детьми. В пяти странах выплаты растут вместе с возрастом детей, а в
Дании, наоборот, они уменьшаются. Только в двух странах - Испании и Греции - выплаты семьям облагаются налогом. Еще одно различие касается возрастной границы выплат (чаще всего 18 лет с продлением на период учебы). По этому пункту Франция, Великобритания и Ирландия проводят наиболее ограничительную политику, в то время как Швеция и Нидерланды устанавливают специальные выплаты обучающимся, выходя за рамки семейных пособий.

С 1989 г. существует Европейский центр по изучению семейной политики, который отслеживает и анализирует изменения форм, функций и статуса семьи в каждой из стран - членов ЕС, оценивает и распространяет информацию об изменениях в семейной политике, изучает влияние других форм государственной политики и структурных изменений на жизнь семьи.

2.3 Сравнительный анализ содержания социально-педагогической работы по решению проблем семьи в странах с развитой рыночной экономикой и России

Исследование содержания и организации социально-педагогической работы с семьей в России и в странах с развитой рыночной экономикой позволило выявить наличие большого числа общих социальных проблем, присущих как российской, так и зарубежной семье на современном этапе. К ним можно отнести: насилие в семье, семейные конфликты, эмоциональный разлад и дезорганизацию, рассогласование семейных ролей и несправедливое распределение семейных обязанностей, потребность в общении отдельных членов семьи и невозможность ее реализации в семье в силу различных причин, алкоголизм и наркоманию, снижение брачности, рождаемости при одновременном повышении разводимости, росте одиночества как среди мужчин, так и среди женщин и т.п.. [11,17]

Мною было произведено анкетирование среди подростков по проблемам семьи. В результате было выявлено наличие : недостатка общения у 11% опрошенных, проблем связанных с учёбой у 8% опрошенных, материальных проблем у 8% опрошенных, бытовых проблем у 3% опрошенных. Большинство опрошенных (53%) не решают проблемы в семье. На вопрос о помощи в решении проблем большинство ответили - ни кто (42%). О наличии проблемы отцов и детей положительно ответили 56% опрошенных.(Приложение 2)

Наличие подобных проблем указывает на необходимость организации системной целенаправленной работы, направленной на предотвращение и ликвидацию отмеченных негативных явлений.

Однако, если в нашей стране службы социальной помощи и психологические службы, получившие свой официальный статус лишь в 90-ые годы нашего столетия, только начинают давать свои первые результаты, то система социальной защиты семьи в за рубежом получила свое развитие уже в конце 19 века, и в настоящее время представляет собой разветвленную сеть социальных агентств, готовых прийти на помощь семьям разного типа в ситуациях кризиса.

Связующим звеном между семьей и различными государственными и негосударственными учреждениями, социальными институтами является социальный педагог, выполняющий интегративную, посредническую функцию в системе личность- семья- общество.

Однако во многих странах выход на профессиональный уровень постановки социальной работы имеет свою специфику.

Для отечественной практики социально-педагогической работы с момента ее зарождения и по настоящее время характерна доминирующая роль социальной педагогики, что позволило сократить наше отставание в этих вопросах от других стран, а также заложить в формирующуюся систему социальных служб в России «социально-педагогический ингридиент», отсутствием (или недостаточной развитостью) которого в моделях социальной работы многих стран озабочены в настоящее время мировая практика и интегративная наука профессии « социальная работа».

Особенностью развития социально-педагогической работы в нашей стране является «создание совершенно уникального, интегративного представителя этой профессии - социального педагога», а в частности «феномен семейного социального педагога», который является по мнению Бочаровой В.Г. «чисто нашим отечественным приобретением, не имеющим аналогов в мировой практике социальной работы»[5].

Социальный педагог или работник семейного профиля специализируется на оказании разносторонней помощи семье. Клиентами семейного социального педагога (работника) являются 30-50 и более семей, прожива- ющих в одном или близлежащих нескольких домах. В настоящее время это самый распространенный, наиболее востребованный вариант специалиста широкого профиля, представляющий собой базовый компонент в инфраструктуре кадрового обеспечения системы социальных служб. Семейный педагог-специалист высшей квалификации, большого жизненного опыта, авторитетный и уважаемый в том микрорайоне, где он работает, владеющий навыками непосредственной профессиональной деятельности, связанной с деликатным вхождением в семью и организацией разносторонней помощи семье в этически допустимых формах, на основании включения самой семьи в этот процесс.

Являясь посредником в системе взаимодействия личности, семьи,общества институт социальных педагогов влияет на формирование воспитывающих, гуманистических, нравственно и физически здоровых отношений в социуме, в сфере семьи, семейно- соседском окружении, среди детей и взрослых. Клиентами семейного социального педагога является семья и сфера ее ближайшего окружения по месту жительства, в микрорайоне. Социальный педагог в этически допустимой форме, сам « выходит» на контакт с семьей, личностью. Он как бы ставит «социальный диагноз», изучает психологические и возрастные особенности, способности людей, вникает в их микросоциум, мир интересов, круг общения, в условия их жизни, моральную атмосферу, выявляет позитивные и негативные влияния, проблемы - психологические, медицинские, правовые, экологические, к решению которых затем подключаются социальные работники, специализирующиеся по определенным профилям, органически взаимосвязанные с социальным педагогом, работающим по месту жительства.

В настоящее время в системе подготовки социальных работников и педагогов четко обозначены базовая основа, общегосударственный компонент, который конкретизируется и дополняется специфическим, местным компонентом, учитывающим возможности и особенности социокультурных условий каждого региона республики, конкретной территории страны.

Содержание и организационные формы подготовки определяются принципами непрерывного образования, положениями концепции социальной педагогики и социальной работы.

Подготовка социальных работников проводится на трех уровнях:

1 уровень - курсовая или допрофессиональная подготовка (курсы или школы-лицеи). Выпускники со средним образованием могут быть использованы в качестве социальных работников отделений по обслуживанию больных, одиноких, престарелых. Они могут также поступать в средние специальные учебные заведения или соответствующий вуз.

2 уровень-обучение в среднем специальном учебном заведении (педучилище, медучилище и др.). Выпускники получают диплом по специальностям « Социальная работа», « Социальная педагогика» и др. Они могут работать бригадирами отделений по обслуживанию больных, одиноких престарелых, социальными педагогами и др.

3 уровень - обучение в университете, отраслевом вузе на дневном, вечернем или заочном отделениях (4-5 лет) или на спецфакультете для тех, кто уже имеет высшее образование (1-1,5 года). Выпускники получают диплом о высшем образовании по специальности «Социальная работа» и являются специалистами по социальной работе. Они могут быть использованы в территориальных учреждениях службы социальной помощи семье и детям, в больницах и т. д.

За рубежом готовят специалистов трех уровней-бакалавров, магистров и докторов. Степень бакалавра присваивается после трёх-четырех лет обучения, а магистра - после шести. Что касается степени доктора, то для ее получения необходимо учится еще два года. Кроме того, американские колледжи предлагают двухгодичные программы подготовки технического персонала, используемого в социальной работе.

Во Франции система образования складывается из курсовой подготовки и подготовки в рамках социальных школ. Срок обучения зависит от профессии. Так, для помощников социальных служб, семейных консультантов, социальных аниматоров и специальных экспертов срок обучения составляет три года. Два года обучения - для таких профессии как дошкольный социальный педагог и персонал детского сада, а восемь месяцев курсовой подготовки - для женщин-домработниц.

Система подготовки социальных работников отличается от других стран. Во Франции старшие лицейские классы осуществляют допрофессиональную подготовку, поэтому поступление в бакалавриат социальной работы возможно из этих классов.

Как за рубежом, так и в России процесс обучения включает в себя аудиторный и практический курсы, однако количество учебного времени, выделяемого на теорию и практику в странах различно.

Так, в российской системе подготовке наблюдается определенная тенденция к академизации, обусловленная недостаточной представленностью практик в учебных планах, в то время как сравнительный анализ американских учебных планов показывает их прикладную направленность, то есть на полевую практику в агентствах приходиться от 30% до 60% времени обучения. Так, в американских школах социальной работы теория нередко изучается студентами дома, а занятия с преподавателями посвящаются главным образом формированию практических навыков. Возможно, это - другая крайность, противоположный полюс шкалы «академизм-практицизм», а оптимальный вариант лежит посередине.

В Канаде перед практикой получают теоретическую подготовку. Практические занятия распределяются по годам обучения. Например, по специальности - бакалавр социальной работы программой предусмотрены две практики, первая имеет место на втором курсе, вторая - на третьем. Практика занимает два дня в неделю.

Во Франции практические занятия на рабочих местах занимают, как правило, 14 месяцев, которые распределяются на три года обучения.

Анализируя деятельность специалистов по социальной работе с семьей в США нельзя не упомянуть о «супервизорстве», что является одним из атрибутов профессионализма в зарубежной социальной работе. Это -уровень технологии организации социальной работы, включающий в себя подготовку социального работника, его последующий, профессиональный рост, профилактику профессиональных рисков.

Задача супервизора при работе с семьями заключается в том, чтобы держать в поле зрения различные аспекты семейных взаимоотношений, помочь специалисту видеть свое продвижение и не допускать тупиковых ситуаций в работе.

Наиболее близким по содержанию в русском языке понятию «супервизор» является понятие «наставник». Однако в сфере социальной работы в России аналогов института супервизоров или наставников не наблюдается, в то время как этот аспект зарубежного опыта представляет несомненный интерес в условиях становления в России профессии социального работника. Это обусловлено, в частности, тем, что институт супервизорства в социальной работе западных стран наглядно доказал свою необходимость как атрибута профессии для того, чтобы наиболее эффективно выполнить поставленные обществом перед социальной работой задачи. В зарубежной практике супервизорство стало незаменимым элементом коллективной или «командной» профессии социального работника, инструментом профессионализма и эффективности работы.

На нынешнем этапе кризисного развития в России приоритетной задачей государственных органов социальной защиты является социальная поддержка малообеспеченных семей с детьми, значительную долю которых составляют неполные семьи, семьи с детьми инвалидами, молодые семьи. В России в настоящее время используются многие формы и виды социальной помощи, традиционные для системы социальной защиты за рубежом такие как: системы денежной помощи (пособия, выплаты, компенсации), системы натуральной помощи (продукты питания, одежды, обуви, а также лекарств, бесплатное питание, приюты и ночлежки), системы помощи в виде услуг и льгот (центры социального обслуживания, льготы на бытовые услуги, льготная занятость и др.), гуманитарная помощь.

Структура и методика американских программ отлична от российских как по характеру задач, так и по наличию возможностей и желания. Название такой американской программы - помощь нуждающимся семьям с детьми на иждивении. Доля федеральных раcходов в среднем составляет 55%, 45% приходится на штаты. По программе оказывается не только материальная помощь (покрывающая 50%-70% потребностей семьи)), но и другие социальные услуги. Обычно семья, внесенная в списки АФДС, имеет право на получение продовольственных талонов, дети школьного возраста получают бесплатное питание (программа школьных завтраков). Такая семья получает медицинскую помощь по программе «Медикейд». Примерно 25% семей, получающих пособия на детей пользуются субсидируемым жильем (еще одна из распространенных в США социальных программ для малоимущих). Основными получателями семейных пособий (90%) являются матери-одиночки. Неполная семья, в основном состоящая из матери, не имеющей доходов, и ребенка, как в США, так и в России, является наиболее уязвимой в социальном отношении. Социальная проблема замыкается не только на экономических вопросах, но и на психологических, морально-нравственных, демографических и других, затрагивающих интересы не только матери, ребенка, но и, по своим последствиям, общества в целом. В США неполная семья является объектом социального обслуживания, находится в поле зрения социальных работников, которые, в первую очередь, пытаются защитить интересы ребенка, его права, включая экономические. В России же органы социальной защиты ограничиваются в основном выплатой пособия, которое по своим размерам не выдерживает никакой критики, а у складывающейся в настоящее время системы социальной работы не хватает пока ни сил, ни квалификации, чтобы профессионально и комплексно заниматься всеми социальными проблемами неполной семьи.[15]

С начала 90-х годов субсидии государства, выделяемые ежегодно на разного рода программы, составляют 190-200 млрд. долларов. Причем, в зависимости от значимости, часть программ финансируется федеральным правительством, другие - на паритетных началах властями штатов. Осуществляется принцип так называемого «встречного финансирования», при котором доля средств, выделяемых ежегодно из федерального бюджета, пропорциональна сумме вложений конкретного штата.