Социально-политический процесс региона

112,48

141,38

7

«ПЕРВЫЙ КАНАЛ»

112,44

90,17

8

«ВЕСТИ»/ ННТВ (STYLE, «МИР»)

111,76

116,45

9

«СПОРТ»

110,36

138,27

10

7 ТВ

109,87

97,96

11

«РЕН-ТВ»/ «СЕТИ НН»

109,6

117,15

12

ДТВ VIASAT («ДИАЛОГ»)

108,06

139,22

13

СТС / «СТС-Н.НОВГОРОД»

83,34

89,24

Основные сектора в социально-политическом процессе региона:

I сектор: Государственный.

II сектор: Коммерческий.

III сектор: Некоммерческий.

Характеристика секторов.

I сектор	II сектор	III сектор
Субъекты - государственные и муниципальные организации	Субъекты - негосударственные коммерческие организации	Субъекты - негосударственные некоммерческие организации
Собственность - государственная, муниципальная	Собственность - негосударственная, немуниципальная	Собственность - негосударственная, немуниципальная
Цель - решение общественных проблем	Цель - получение прибыли	Цель - решение общественных проблем

Виды социального партнерства:

В широком смысле слова - межсекторное взаимовыгодное сотрудничество всех субъектов общественных отношений. (Власть+работники+работодатели).

В узком смысле слова - взаимовыгодное сотрудничество в сфере социально-трудовых отношений.

Понятие социального партнерства в социально-трудовой сфере - система взаимоотношений в обществе, основанная на сотрудничестве и компромиссе между его участниками, с целью:

преодоления классовых антагонизмов;

укрепления стабильности в обществе и трудовом коллективе;

повышения эффективности производства;

реализации прав человека.

Принципы социального партнерства:

добровольное участие сторон;

отход от забастовочной борьбы, переговорный способ разрешения конфликтов;

равенство прав и обязанностей;

признание государства в качестве:

субъекта;

посредника;

третейского судьи.

Субъекты социального партнерства в социально-трудовой сфере:

работники (профсоюзы);

органы власти;

работодатели (союзы предприятий).

Органы реализации социального партнерства:

Трехсторонние комиссии

федеральные;

региональные.

Проблемы социального партнерства:

коллективные договоры и трехсторонние комиссии никогда не выполнялись полностью;

в Росси не сформировались настоящие профсоюзы.

Большинство предприятий не прониклись идеологией социального партнерства и в лучшем случае согласны на патерналистскую политику по отношению к работникам.

не является основой социального партнерства участие рабочих:

в управлении производством;

в распределении прибыли;

в организации труда;

в совладении собственностью.

Социальное партнерство - как межсекторное взаимодействие.

Роль государства в формировании и реализации социальной политики:

разработка концептуальных основ и обеспечение реализации социальной политики;

перераспределение средств;

координация социальных инициатив частного бизнеса и некоммерческих организаций;

законодательная деятельность для стимулирования социальной активности:

некоммерческих организаций;

отдельных граждан;

частного предпринимательства.

Роль частного бизнеса в формировании и реализации социальной политики:

Непосредственное участие в социальной деятельности.

Материальный вклад в социальную политику государства.

Третий сектор как элемент политической инфраструктуры.

Формы некоммерческих организаций:

общественная религиозная организация;

фонд;

учреждение;

некоммерческое партнерство;

автономная некоммерческая организация;

потребительский кооператив;

объединение юридических лиц (ассоциации, союзы).

Государственное регулирование деятельности некоммерческих организаций:

Формирование законодательной и нормативной базы

основы законодательства (на федеральном уровне);

правовые акты, учитывающие специфику региона (на региональном и муниципальном уровнях);

целевые социальные программы.

Контроль за соблюдением законодательства

регистрация;

налоговый контроль;

статистический контроль;

страховой контроль;

противопожарный контроль;

экологический контроль;

санитарно-эпидемиологический контроль.

Экономическая поддержка

материальная помощь;

прямое финансирование;

налоговые льготы (для некоммерческих организаций, для партнеров некоммерческих организаций).

Кадровая поддержка

подготовка кадров для некоммерческих организаций;

повышение квалификации;

организация обмена опытом.

Формирование общественного мнения

создание общественных советов;

освещение опыта работы некоммерческих организаций в СМИ.

Механизм взаимодействия типа «некоммерческая организация - власть» - разработанная сообща совокупность правил, способов, технологий и документации по организации, обеспечению ресурсами и реализации совместных (проектов, акций) некоммерческих организаций и властных структур, которая:

встроена в схему функционирования социальной сферы данной территории;

направлена на решение социально-значимых проблем с учетом действующих нормативных и правовых актов;

воспроизводима в будущем без участия создателей.

В целом, оценивая роль, место и перспективы развития негосударственных некоммерческих организаций в современной российской действительности, в конкретном регионе в частности, необходимо отметить, что становление и упрочение их позиций будет наглядным свидетельством формирования общества, в котором коллективная инициатива в интересах большинства будет ведущим двигателем прогресса; общества, в котором сами граждане будут решать вопросы приоритетности направлений социального развития, имея для этого все необходимые права, и влияя тем самым на деятельность субъектов политической системы.

Добиться этого можно только в том случае, если объединятся усилия инициативных, творчески мыслящих, честных, болеющих об общественном благе людей и тех структур, от которых зависит поддержка этих людей, создание условий для их творческой, общественно полезной деятельности. Только тогда организации «третьего сектора» станут в политическом процессе не только средствами формирования общественного мнения в угоду претендентам на власть, но и активными субъектами, обеспечивающими социально-политическую стабильность в регионе и стране в целом.

4. ВЫБОРЫ КАК ИНДИКАТОР РЕГИОНАЛЬНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА

Выборы лежат в основе базового политического процесса. Выборы - ядро демократического политического процесса. Во время избирательной компании:

закладываются основные направления политического процесса на предстоящий цикл;

выходят на политическую сцену главные действующие лица;

формируются каналы взаимосвязей политиков со своими социальными общностями.

Необходимо также подчеркнуть, что выборы:

представляют собой особый механизм выражения интересов различных социальных групп;

являются способом институализации отношений представительства.

Роль выборов в активизации участия населения в политическом процессе:

формируется региональное политическое мышление;

эмоциональная отдушина для населения;

политическая социализация населения;

один их эффективных и доступных способов влияния на официальные структуры власти со стороны населения;

механизм стабилизации режима;

позволяет населению регулярно ощущать его значимость и необходимость для режима.

Показатели при анализе выборов:

Явка избирателей. (Например, в выборах депутатов Государственной думы, проходивших 2 декабря 2007 года, приняло участие 57% избирателей; в выборах в Областное законодательное собрание, проходивших 12 марта 2006 года - 32%, отсюда следует вывод, что активность избирателей оставляет желать лучшего).

Состав кандидатов:

партийная принадлежность;

возраст (преобладает 30-40 лет);

профессия;

образование (большинство имеет высшее образование).

Оценка выборного процесса в российских регионах:

авторитет партии в регионе падает;

предпочтение отдается кандидатам, обладающим реальной властью, управленцам высокого уровня;

свидетельствуют об усилении авторитарной тенденции в политическом процессе;

«Черные политтехнологии» не имеют уже серьезного эффекта и нередко дают обратный результат;

Ситуации с явкой и отношение избирателей к «последнему кандидату» - «против всех» - показали, что авторитет выборов и авторитет представительных органов власти падает. Люди устали «играть в демократию».

Все это свидетельствует о том, что институт выборов переживает кризис и начинает терять свою значимость в политическом процессе, в том числе и на региональном уровне.

Выборы в Нижегородской области, март 2011 года -Единая Россия" - 50,08%, КПРФ - 22,48%, ЛДПР - 13,54%, "Справедливая Россия" - 11,63%.

Партия «Единая Россия»

региональное отделение Всероссийской политической партии "Единая Россия" образовано в марте 2002 года. Секретарем регионального комитета является Кавинов Артем Александрович.

В состав партийной организации в регионе входят 52 местных отделений

Создана фракция "Единая Россия" в Законодательном Собрании Нижегородской области, в состав которой входят 30 парламентариев (из 50).

Руководит фракцией Председатель Законодательного Собрания Нижегородской области Лебедев Евгений Викторович.

Серьезно представлена партия и в Городской Думе Нижнего Новгорода - во Фракцию "Единая Россия" входят 34 депутатов из 42. Руководит Фракцией Олег Владимирович Сорокин.

Первый заместитель Секретаря регионального политического совета-Вайнберг Александр Владеленович

Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Законодательном Собрании Нижегородской области создана в 2006 г.

По инициативе фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в 2008 году был создан Молодежный парламент при Законодательном Собрании Нижегородской области. Итоги последних выборов в региональный парламент не были слишком удачными для «Единой России»

«Единая Россия» в Нижегородской области буквально за полгода потеряла довольно приличный процент голосов

КПРФ

На XVII Конференции НРО КПРФ первым секретарем Комитета НРО КПРФ избран Рябов Николай Федорович, 1949 г.р., депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

РУКОВОДИТЕЛЬ ФРАКЦИИ - Егоров Владислав Иванович

ЛДПР

РУКОВОДИТЕЛЬ ФРАКЦИИ - Курдюмов Александр Борисович

СОСТАВ ФРАКЦИИ:

Старцев Юрий Павлович

Чугрин Дмитрий Борисович

Справедливая Россия

Председатель Совета регионального отделения - Бочкарев Александр Анатольевич

Руководитель фракции - Ягудин Исхак Ибрагимович

НАША ЦЕЛЬ - НОВЫЙ СОЦИАЛИЗМ, СОЦИАЛИЗМ XXI ВЕКА

ФЛАГ ПАРТИИ представляет собой прямоугольное полотнище желто-бежевых тонов с расположением в центральной части стилизованного изображения - развевающегося полотнища, состоящего из трех горизонтальных полос: верхней белого, средней синего и нижней красного цвета; соотношение высоты полос к общей высоте полотнища составляет: белая - одна пятая, синяя - одна пятая, красная - три пятых; на красной полосе полотнища размещена горизонтальная надпись прописными буквами желтого цвета в две строки СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ и тремя горизонтальными полосами белого, синего и красного цвета вдоль нижнего края флага Партии с надписью СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ на полосе красного цвета.

1. Выборы в государственную думу.

Выборы в Государственную Думу проходят раз в 5 лет по пропорциональной системе (по партийным спискам). Общее число депутатов- 450.

Результаты последних выборов в Государственную Думу 04.11.2011 после обработки 99% бюллетений.

Партия	Руководитель фракции	Количество депутатов	В % соотношении
«Единая Россия»	Дмитрий Медведев	238	49,29
«ЛДПР»	Владимир Жириновский	56	11,68
«КПРФ»	Геннадий Зюганов	92	19,2
«Справедливая Россия»	Сергей Миронов	64	13,25

2. Законодательное собрание Нижегородской области

Выборы в Законодательное Собрание Нижегородской Области проходит раз в 5 лет по смешанной системе (половина депутатов по партийным спискам, половина по одномандатным округам). Общее количество депутатов - 50.

Результат последних выборов в Законодательное Собрание Нижегородской Области по одномандатным округам 14.03.2011 г.

Партия	Количество депутатов	%ое соотношение
Единая Россия	20	80
КПРФ	4	16
ЛДПР	0	0
Справедливая Россия	1	4

Результат последних выборов в Законодательное Собрание Нижегородской Области по партийным спискам 13.03.2011 г.

Партия	Количество депутатов	%ое соотношение
Единая Россия	11	44
КПРФ	8	32
ЛДПР	3	12
Справедливая Россия	3	12

Результат последних выборов в Законодательное Собрание Нижегородской Области

Партия	Количество депутатов	%ое соотношение
Единая Россия	31	62
КПРФ	11	22
ЛДПР	3	6
Справедливая Россия	4	8

На основе данного анализа можно сделать следующие выводы:

- предпочтение отдаётся кандидатам, обладающим реальной властью, управленцам высокого уровня. Это свидетельствует об усилении авторитарной тенденции в политическом процессе.

- авторитет партии в регионах падает. Избиратели в своём большинстве делают ставку не на партийную принадлежность кандидата, а на его личность.

5. ПОНЯТИЕ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СТАБИЛЬНОСТИ РЕГИОНА КАК КРИТЕРИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ РЕГИОНА

Критерием эффективности деятельности региональных политических субъектов является социально-политическая стабильность региона.

Социально-политическая стабильность региона проявляется в способности субъектов региональной политической системы при помощи имеющихся в их распоряжении ресурсов (административных, материальных, финансовых, идеологических) контролировать и регулировать внутреннюю социально-политическую ситуацию, определять курс в рамках межрегиональных отношений и отношений с федеральным центром.

Необходимый уровень социально-политической стабильности региона имеет следующие показатели:

сохранение политического режима;

сохранение формы регионального управления (системы органов власти);

территориальная целостность региона;

равноправие всех социальных групп в регионе;

экономическое разнообразие в регионе.

Нестабильность региона проявляется в некомпенсируемых политических и экономических изменениях, которые ведут к смене одного, двух или всех вышеперечисленных элементов.

Нарастание неустойчивости происходит в виде нарастания критических ситуаций, которые власть не в состоянии взять под контроль и преодолеть.

Кризисная, или критическая ситуация возникает, когда нарастающие изменения резко выводят систему из равновесия.

Кризис стабильности может проявиться в форме процессов различной природы:

экономического хаоса;

роста преступности, терроризма;

резкого обострения взаимоотношений власти и оппозиции.

Неспособность власти овладеть положением может привести к различным последствиям:

смена регионального руководства (смена власти) является свидетельством определенных социальных сдвигов в обществе, зачастую не затрагивающих ее политико-идеологической сущности.

смена политического режима, то есть не только смена форм и методов осуществления государственной власти, но и изменение условий, в которых протекает политическая жизнь, развивается вся система политических отношений, формируется политическая культура.

Уровень социально-политической стабильности региона определяется рядом внутренних и внешних факторов.

Внутренними факторами, влияющими на уровень социально-политической стабильности региона, можно назвать следующие:

степень удовлетворения потребностей различных социальных групп и выражающих их интересы политических группировок (в зависимости от степени удовлетворения потребностей этот фактор может быть как положительным, так и отрицательным);

реальная сила каждой политической группировки, действующей в регионе (экономический потенциал, степень организованности, степень вовлечения масс в политический процесс);

соотношений реальных сил всех политических группировок и характер их взаимодействия (играет положительную роль);

способность власти маневрировать границами уступок (и положительно, и отрицательно может повлиять);

степень контакта власти со всеми политическими группировками;

уровень культуры разрешения конфликтов (у граждан, власти, политических группировок) - при высоком уровне культуры - только положительная роль;

духовная культура региона, которая в значительной степени определяет формы политических институтов, методы и способы их функционирования - положительное влияние.

субъективные факторы: личностные качества лидеров и политических руководителей, то есть лиц, принимающих политические решения (идеология, ценностные ориентации, психологические характеристики и другие). Личностные качества индивидуальны, поэтому говорить о влиянии сложно, в зависимости от ситуации.

Внешние факторы, влияющие на уровень социально-политической стабильности региона, включают в себя:

стабильность сопредельных регионов - положительно влияет;

обстановка РФ в целом - в зависимости от обстановки;

поведение федеральной власти по отношению:

к регионам вообще;

к данному региону;

к общероссийским процессам;

Может повлиять и положительно, и отрицательно.

климатические условия

географическое положение положительное влияние;

природные ресурсы

глобальные мировые проблемы - отрицательно сказываются;

макроэкономические тенденции - положительное влияние.

Социально-политическая стабильность региона может оцениваться как особого рода ресурс. От степени стабильности зависит свобода действий региональной власти внутри субъекта федерации, на межрегиональном уровне и во взаимодействии с федеральным центром.

6. ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА В РЕГИОНЕ

Подводя итоги всему вышесказанному, необходимо выделить особенности регионального социально-политического процесса. Их можно определить следующим образом:

На региональном уровне наблюдается ослабление роли институированных субъектов (органов власти, партий). В то же время происходит усиление роли региональных политических элит, как неформальных структур, обладающих реальной властью в регионе.

В деятельности властных структур наблюдается усиление авторитарного стиля управления. Силовые методы становятся все более обычными не только в деятельности исполнительных органов власти, они охватывают и демократические институты (представительные органы, избирательные комиссии и др.)

В то же время субъекты регионального политического процесса находятся в более сложном положении, чем соответствующие структуры, действующие на общероссийском уровне. Дело в том, что они самым непосредственным образом в своей деятельности сталкиваются с населением, которое выступает и как электорат, и как люди, требующие удовлетворения своих материальных и духовных потребностей. Все это требует от региональных политических субъектов более четкой работы, налагает на них большую ответственность, так как они каждодневно сталкиваются с конкретными людскими проблемами, которые призваны решать.

И только наиболее полный учет политическими субъектами в своей деятельности региональных социальных проблем позволит обеспечить необходимый уровень социально-политической стабильности в каждом конкретном регионе и в стране в целом.

Приложение 1

Приложение 2

Количество безработных и уровень официально зарегистрированной безработицы по Нижегородской области на 1 ноября 2011 года

Зеленый цвет - уровень безработицы до 1 %, розовый - уровень безработицы от 1 до 2 %, красный - уровень безработицы равен или выше 2 %.

Размещено на Allbest.ru