В случаях, предусмотренных ст.9 Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» ПФР предоставляются следующие формы:

· Анкета застрахованного лица (форма АДВ-1);

· Заявление об обмене страхового свидетельства (форма АДВ-2);

· Заявление о выдаче дубликата страхового свидетельства (форма АДВ-3)

На основании изложенного, можно сделать вывод, что существует определенный алгоритм определения порядка организации и ведения индивидуального (персонифицированного) учета, также существуют определенный порядок, сроки и формы представления сведений о стаже, о взносах на индивидуальный (персонифицированный) учет. Страхователь представляет в ПФР ежеквартально, не позднее 15го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом индивидуальные сведения о сумме выплат и иных вознаграждениях, о начисленных и уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже в отношении каждого работающего у него застрахованного лица. Одновременно с индивидуальными сведениями представляется расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации. Территориальный орган ПФР разносит эти сведения в индивидуальные лицевые счета и бесплатно предоставляет один раз в год застрахованному лицу по его обращению способом, указанным им при обращении, сведения, содержащиеся в его лицевом счете. Также за непредставление в установленные сроки, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный период и за истекший календарный год платежей в ПФР, взыскание которых производится в судебном порядке.

2.2 Значение персонифицированного учета

Схема информационного обеспечения, при которой пенсия назначалась по сведениям из трудовых книжек и справкам о заработке, никак не стыковалась с реально перечисленными страховыми взносами, устарела так же, как закон о пенсиях, для реализации которого она была создана. Эта схема не обеспечивала ни достоверности, ни своевременности собираемых сведений, и привела:[19]

Во-первых, к тому, что многие фирмы основную часть реального заработка выплачивали по статьям, на которые не начисляются страховые взносы. Такая практика выгодна была работодателю, безразлична работникам, а в итоге пенсионеры оставались с маленькими пенсиями.

Во-вторых, для назначения пенсии предъявлялись просто «липовые» справки и трудовые книжки. Проводимые ПФР проверки постоянно вскрывали факты предъявления в органы социальной защиты справок о заработке и записей в трудовых книжках, содержащих искаженные сведения, а ведь речь идет об основных документах, на основании которых назначается пенсия. Причем в справках о заработках отражались, как правило, сведения за два последних года работы. Вместе с тем, в соответствии с предложениями Концепции, должны учитываться заработки за более длительный период трудовой деятельности.

В-третьих, показатели, определяющие пенсионные права каждого застрахованного лица, фиксируются не в момент обращения этого лица за пенсией, как было до 1995 года, а в реальном времени его трудовой деятельности. Персональные данные накапливаются и хранятся исключительно в электронной форме в Пенсионном фонде Российской Федерации. На сохранность, целостность и защищенность информации, поступившей в систему персонифицированного учета ПФР, не влияет качество последующей деятельности и существование организаций, представивших сведения персонифицированного учета за своих работников. Информация обо всех уплаченных за застрахованное лицо страховых взносах хранится в единственном индивидуальном лицевом счете гражданина, даже если у него одновременно несколько работодателей, находящихся в разных субъектах Российской Федерации.

В результате нарушается социальная справедливость: хорошую пенсию получает не добросовестный работник, за которого исправно перечислялись страховые взносы, а человек, сумевший получить ничем необоснованную справку о заработке, купивший с рук трудовую книжку.

Выход из создавшегося положения внедрение системы персонифицированного учета сведений для целей государственного социального страхования[18].

Приведение в соответствие условий и размеров пенсий объему участия в социальном страховании каждого конкретного лица, выражаемому в продолжительности страхования и величине взносов стало возможным благодаря, Концепции реформы пенсионного обеспечения в Российской Федерации, созданной совместно с Министерством труда и социальной защиты населения и ПФР;[22], Федеральному закону от 01.04.96г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования»[2].

Персонифицированный учет - существенная составная часть пенсионной реформы. С его введением изменился не только порядок представления и оформления документов для назначения пенсий, подтверждения трудового стажа, но и, главным образом, изменились условия для назначения трудовых пенсий, введены стимулы для «зарабатывания» пенсии. Предусматривается поэтапное увеличение периода, за который определяется среднемесячный заработок для исчисления и перерасчета пенсий (в настоящее время 24 месяца). Это позволит усилить связь размера пенсии с конкретным вкладом застрахованных лиц в финансирование пенсионной системы. Исключена возможность зачета в стаж при выходе на трудовую пенсию тех периодов, которые не связаны с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд.

В самом общем виде организация работы пенсионной системы в условиях персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах выглядит следующим образом.[16]

Администрация каждого предприятия, организации, учреждения регистрирует в ПФ РФ каждого работника, и работник получает личный страховой номер, который сохраняется за ним в течение всей его жизни.

Каждый работодатель регулярно предоставляет в ПРФ сведения о стаже, заработке и сумме перечисленных страховых взносов работающих у него граждан.[17].

Пенсионный Фонд контролирует своевременность предоставляемых документов и достоверность содержащихся в них сведений, сверяет их с уплаченными работодателем страховыми взносами. Когда человек обращается за пенсией, пенсия ему назначается на основании сведений о стаже и заработке, накопленных в ходе персонифицируемого учета.[17].

Поскольку человек меняет места работы и жительства, для объединения сведений о каждом человеке, поступающих от разных работодателей, расположенных в разных регионах, то работодатели, предоставляя сведения о стаже и заработке каждого работника, указывают его страховой номер. Этот же номер человек сообщает при обращении за пенсией.

Достоверность сведений о заработке при персонифицированном учете обеспечивается сочетанием интересов и способов взаимодействия сторон: пенсионной системы, работодателей, застрахованных лиц.

Завышение сведений о заработке, выгодное застрахованному лицу, блокируется процедурой сверки с реально перечисленными страховыми взносами.[23] Занижению сведений о заработке, выгодному работодателю, противостоит интерес застрахованных лиц, уверенных в том, что сведения, переданные работодателем в пенсионную систему, непосредственно скажутся на размере их трудовой пенсии.

Достоверность сведений о стаже обеспечивается предлагаемой в Концепции законодательной нормой, согласно которой из страхового стажа исключаются периоды неуплаты страховых взносов.

Своевременность сведений обеспечивается регламентом их предоставления в пенсионную систему.[23]

Органы Пенсионного фонда РФ обязаны своевременно вносить на индивидуальные пенсионные счета (ИЛС) установленную законом информацию, знакомить застрахованного со сведениями, содержащимися на его ИЛС, разъяснять застрахованным и работодателям их права и обязанности, предоставлять органам, назначающим пенсии, необходимые сведения.[21]

В случае несогласия со сведениями, внесенными на ИЛС, застрахованное лицо имеет право обратиться с требованием об их исправлении в органы ПФР либо в суд. Итак, система персонифицируемого учета - сложнейший комплекс организационных, технических и правовых задач, однако, она является необходимой составной частью нынешней пенсионной системы. Так же персонифицированный учет содействует решению ряда проблем. Так, приведены механизмы государственной пенсионной системы в соответствие с развивающимися рыночными отношениями. Появилась возможность развивать государственное пенсионное страхование в направлении установления зависимости размера пенсии от страхового стажа и уплаченных страховых взносов. Создана возможность более точного прогнозирования изменений численности занятого населения и пенсионеров в стране, как в целом, так и по отдельным профессиям. Персонифицированный учет обеспечивает: точное выполнение Закона о пенсиях; повышение сбора страховых взносов; выполнение требований социальной справедливости при назначении пенсий; формирование точных прогнозов потребности в средствах на выплату пенсий.[16]



Заключение

Многие годы все статистические данные хранились на бумажных носителях: стаж подтверждался трудовой книжкой, а информация об отчислениях находилась в Пенсионном фонде и у работодателя. В переходный период многие документы попросту были потеряны.[25]

Любая система, чтобы эффективно работать, должна быть систематизирована, как минимум для того, чтобы в ней легче было искать информацию.

К тому же такой подход дает возможность для анализа внесенной информации с последующим прогнозом событий в системе.[24]

Пенсионная система - не исключение.

А если учесть, тот факт, что сегодня в Пенсионном Фонде Российской Федерации состоят на учете более 63 млн. россиян, а отчисления совершаются 6,2 млн. юридических лиц, то механизм учета и контроля средств должен быть максимально продуман.

Не надо забывать и о постоянном техническом прогрессе, благодаря которому бумажные носители практически вытеснены электронными. Их остаточное наличие оправдывается только подстраховкой от возможной потери информации и плохой технической оснащенностью в отдаленных уголках России.[19]

Помимо учета индивидуальных сведений по каждому застрахованному лицу, система персонифицированного учета выполняет еще одну важную функцию: позволяющую иметь достоверную статистику по работающему населению.

Сюда относится численность работающих застрахованных лиц в целом по России, по регионам и категориям застрахованных лиц (по наемным работникам, по работникам, занятым в производстве сельскохозяйственной продукции, а также физическим лицам, уплачивающим страховые взносы за себя в фиксированном размере), средняя заработная плата, количество работающих, имеющих льготные основания для назначения пенсий (специальный стаж), количество временно неработающих.

Эти сведения необходимы не только для планирования пенсионного бюджета, но и в целях подготовки стратегических решений для дальнейшего совершенствования пенсионной системы.[16]



Список Используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации. - М.: Издательство «Юридическая литература», 1998. // Консультант Плюс [Электронный ресурс]: справочно-правовая система. - Электрон. дан. - М.: Консультант Плюс, 1992-2014. - URL: http://www.consultant.ru (Дата обращения: 01.03.2015)

2. Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования»//Сборник документов по Федеральному закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования». - М.: Пенсионный фонд Российской Федерации, 1996. // Консультант Плюс [Электронный ресурс]: справочно-правовая система. - Электрон. дан. - М.: Консультант Плюс, 1992-2014. - URL: http://www.consultant.ru (Дата обращения: 04.03.2015)

3. Федеральный закон от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»// Консультант Плюс [Электронный ресурс]: справочно-правовая система. - Электрон. дан. - М.: Консультант Плюс, 1992-2014. - URL: http://www.consultant.ru (Дата обращения: 01.03.2015)

4. Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» // Консультант Плюс [Электронный ресурс]: справочно-правовая система. - Электрон. дан. - М.: Консультант Плюс, 1992-2014. - URL: http://www.consultant.ru

5. Федеральный закон от 25.10.2001 № 138-ФЗ «О внесение изменений и дополнений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» и в статьи 12 и 67 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» // Консультант Плюс [Электронный ресурс]: справочно-правовая система. - Электрон. дан. - М.: Консультант Плюс, 1992-2014. - URL: http://www.consultant.ru (Дата обращения: 05.03.2015)

6. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Консультант Плюс [Электронный ресурс]: справочно-правовая система. - Электрон. дан. - М.: Консультант Плюс, 1992-2014. - URL: http://www.consultant.ru (Дата обращения: 27.02.2015)

7. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // Консультант Плюс [Электронный ресурс]: справочно-правовая система. - Электрон. дан. - М.: Консультант Плюс, 1992-2014. - URL: http://www.consultant.ru (Дата обращения: 02.03.2015)

8. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»// Консультант Плюс [Электронный ресурс]: справочно-правовая система. - Электрон. дан. - М.: Консультант Плюс, 1992-2014. - URL: http://www.consultant.ru (Дата обращения: 01.03.2015)

9. Приказ от 14.12.2009 «Об утверждении инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах»// Консультант Плюс [Электронный ресурс]: справочно-правовая система. - Электрон. дан. - М.: Консультант Плюс, 1992-2014. - URL: http://www.consultant.ru (Дата обращения: 01.03.2015) // Консультант Плюс [Электронный ресурс]: справочно-правовая система. - Электрон. дан. - М.: Консультант Плюс, 1992-2014. - URL: http://www.consultant.ru (Дата обращения: 01.03.2015)

10. Постановление Правления ПФ РФ от 31.07.2006 № 192п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению» // Консультант Плюс [Электронный ресурс]: справочно-правовая система. - Электрон. дан. - М.: Консультант Плюс, 1992-2014. - URL: http://www.consultant.ru (Дата обращения: 01.03.2015)

11. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. - М.: Издательство БЕК, 2011. - 23 с.

12. Соловьев А.А. Оформление пенсий: Методические указания. - М.: Издательство «Приор», 2009.

13. Пенсионная реформа/ Под редакцией М.Ю. Зурабова. - М.: Издательство «Современная экономика и право», 2011.

14. Пенсионная реформа в Российской Федерации/Под редакцией М.Ю. Зурабова. - М.: Издание Пенсионного фонда Российской Федерации, 2007.

15. Захаров М.Ж, Севастьянова В.Б., Тучкова Э.Г. Комментарий к новому пенсионному законодательству. М. 2005.

16. Захаров МЛ., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения. М. 2008.

17. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г, Практический и научный комментарий к закону Российской Федерации: «О государственных пенсиях в Российской Федерации». М., 2008.

18. Лепихов М.И. Право и социальная защита населения (социальное право). М. 2007.

19. Право социального обеспечения. Учебник / Под ред. К.Н. Гусева. М., 2004

20. Савостьянова В.Б. Комментарии к новому пенсионному законодательству. М., 2004

21. Белякова М.Л. Представление документов индивидуального (персонифицированного) учета в ПФР // Справочник кадровика. - 2012. - №2.

22. Писарева И.В. Индивидуальный (персонифицированный) учет работников и назначение пенсий // Справочник кадровика. - 2011. - №2

23. Гвоздицких А. Мы - люди не местные… // Социальная защита. - 2011. - №7

24. Вульф Л. Где найти виновного. // Социальная защита. - 2010. - №7

25. Люблин Ю.З., Афанасьев С.А. Пенсионная реформа-часть модернизации экономики// «Пенсия» №10, 2000. С. 38-42

26. Роик В.Д. Пенсионная реформа: дорогу осилит идущий// «Пенсия» №11, 2009 С. 64-67



ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Анкета застрахованного лица



Приложение 2

Заявление об обмене страхового свидетельства



Приложение 3

Заявление о выдаче дубликата страхового свидетельства

Размещено на Allbest.ru