Феномен благотворительности в России

Основные периоды в становлении и развитии благотворительности в России, ее перспективы. Возрождение благотворительных традиций на современном историческом этапе XXI века. Место благотворительных организаций в системе социальной помощи населению.

Рубрика Социология и обществознание
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 11.09.2014
Размер файла 42,3 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

В начале XXI века тема благотворительности в России вновь играет важную роль, т.к. сегодня происходит возрождение не только государственной благотворительной помощи, но и частных организаций, а также благотворительности отдельных юридических лиц. Все это способствует оказанию более эффективной помощи нуждающимся людям.

Оказание благотворительной помощи в России имеет давние традиции. Благотворительность является важной составной частью предпринимательской деятельности, направленной на оказание материальной помощи неимущим. Традиционными её объектами во всём мире являются люди, страдающие от тяжёлых недугов, инвалиды, имеющие ограниченные возможности для жизни и деятельности, а так же дети и взрослые, чьё развитие существенно отличалось от общепринятой нормы.

Трудно переоценить вклад в изучение истории Российской благотворительности, внесённый фундаментальными исследованиями таких авторов, как: Бадя Л.В., Сущенко В.А., Холостова Е. И., Фирсов М. В., Курбатов В.И., Бочарова В. Г., Архангельский В. М., Гогель Е. В., Максимов Е. Д., Нещеретний П. И., Горбань С. В., Кубицкий С. И., Бабкина А. В., Боханов А.Н., Миронов Б.Н. и другими.

Объектом исследования является - благотворительность как социальный феномен.

Предмет исследования является особенности благотворительности в России на современном этапе.

Цель курсовой работы - изучение феномена благотворительности в России.

Задачи:

1) изучить основные периоды в становлении и развитии благотворительности в России;

2) изучить возрождение благотворительных традиций на современном историческом этапе XXI века;

3) изучить правовую базу, дающую возможность благотворительной деятельности определить место благотворительных организаций в системе социальной помощи населению;

4) уяснить основные направления благотворительной деятельности

Гипотезы исследования:

1. Благотворительность является социокультурным явлением, включающим как характеристики, соответствующие прежним общественно- историческим периодам, так и характеристики, обусловленные современным состоянием общества.

2. Рост социальной значимости благотворительности обусловливается с одной стороны, формированием правовой культуры, а, с другой стороны, повышением культуры социального мышления населения.

Методы исследования: исторический метод, теоретический анализ научных трудов социально-культурной направленности, сравнительно-правовой метод.

Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, одной теоретической главы, заключения и списка литературы и источников. В первой главе «Социально - исторические истоки благотворительности» рассматривается история становления благотворительности в России, сущность благотворительности, мотивация благотворителей при оказании той или иной помощи, изучены возможные направления благотворительности, выделены новые виды благотворительности.

1. Социально - исторические истоки благотворительности

1.1 История благотворительности в России

Истоки социальной работы восходят к благотворительности, существовавшей на всех этапах развития общества.

Началом благотворительной деятельности в России принято считать 988 год - дату крещения Руси. С принятием христианства с одной из его основных заповедей - о любви к ближнему - на Руси впервые заговорили о призрении бедных, что тогда нашло свое выражение в раздаче милостыни неимущим.

Князь Владимир вводя христианство на Руси, глубоко проникся его положениями, обращенными к душе человека. Эти положения призывали людей заботиться о ближнем, быть милосердными. Проникнувшись этими положениями, князь Владимир велел раздавать еду и воду из княжеской казны, а для тех, кто не мог сам дойти до княжеского двора милостыню возили специальные телеги.

Активно помогал неимущим и больным Владимир Мономах. В его "Поучении" читаем: "Будьте отцами сирот; не оставляйте сильным губить слабых; не оставляйте больных без помощи"[12].

Сестра Владимира Мономаха Анна Всеволодовна открыла в Киеве и содержала на собственные средства женское училище для всех сословий.

Сын Владимира Мономаха Мстислав, а также князь Ростислав отличались особой любовью к бедным: так, Ростислав отдал им все имущество, полученное в наследство.

Эти тенденции развития общественного призрения в Киевской Руси были прерваны, как и весь ход исторического процесса формирования российской государственности, татаро-монгольским нашествием, явившимся тяжелым испытанием для ее жизнестойкости.

Царь Иван IV (Грозный) предпринял ряд мер, направленных на узаконивание благотворительности в рамках государственной политики. Были изданы специальные законы, направленные на оказание помощи нуждающимся. В короткое время был создан ряд благотворительных учреждений, финансируемых как из государственной казны, так и за счет частных пожертвований.

Милосердие и благотворительность стали основными ценностями православия: монастыри и церковные приходы содержали больницы, приюты, школы для сирот, библиотеки, организовывали бесплатные обеды. В 1601 году из-за неурожая в стране начался страшный голод, толпы голодающих стекались в Москву. На государственные деньги для Москвы было закуплен хлеб, который раздавали голодающим. Царь и сам раздавал деньги нищим, вдовам и сиротам[13].

Первый русский царь из династии Романовых, Михаил Федорович, поручил патриаршему приказу открытие сиротских домов. В 1635 году Михаил Федорович пожертвовал землю бывшего «убогого дома» (места, куда свозили тела умерших «дурной смертью», то есть без покаяния), для нового Покровского мужского монастыря. Позже, при царе Алексее Михайловиче были созданы специальные приказы, занимавшиеся призрением бедных.

Много внимания строительству больниц, богаделен, разного рода приютов уделял великий реформатор России Петр I. В 1706 году митрополит Иов неподалеку от Великого Новгорода учредил приют для незаконнорожденных детей. Петр I одобрил это начинание и выделил на содержание приюта доходы с нескольких монастырских вотчин. Вскоре и в других городах России были открыты приюты для незаконнорожденных. Введенные при Петре I меры по борьбе с нищенством с перерывами, в силу чрезвычайных обстоятельств, просуществовали длительное время.

Ставшая впоследствии неотъемлемой частью общественной деятельности русских императриц, благотворительность получила широкое развитие при Екатерине II (Великой). При Екатерине были созданы дома призрения для бедных в Гатчине, богадельни для подопечных Воспитательного дома, повивальный институт с родильным отделением для бедных женщин.

Продолжила традиции благотворительности и много сделала для их расширения и укрепления супруга Павла I императрица Мария Федоровна. В ноябре 1796 года она встала во главе Воспитательное общество благородных девиц - так в стране появилась одна из крупнейших филантропических организаций дореволюционной России, вошедшая в историю под названием «Учреждения Императрицы Марии». Основными направлениями деятельности «Учреждений» и самой императрицы были помощь детям, инвалидам, вдовам и престарелым[21].

XIX век стал переломным в развитии благотворительности: именно в пореформенной России были изданы многочисленные законы и установлены неписаные правила, благодаря которым социальная политика государства, общественная и частная благотворительность приобрели очертания системы и получили мощный импульс к развитию.

При Александре I благотворительность в сфере образования стала координироваться Министерством народного просвещения, учрежденным в 1802 году, а в августе 1814 года общество было преобразовано в «Императорское человеколюбивое общество», просуществовавшее более 100 лет. Его филиалы были открыты в большинстве крупных городов России.

В царствование Александра I в Петербург из Франции переехал доктор Гаюи. При его участии в столице был основан первый в России Институт для слепых. Во время Крымской, Русско-турецкой и Русско-японской войн в стране повсеместно стали возникать общества сестер милосердия.

Радикальные общественные реформы 60-х годов, осуществленные во время правления Александра II, стали благоприятной почвой для развития меценатства и благотворительности. Едва ли не ежедневно в России возникали новые благотворительные общества и фонды, появились организации, объединявшие людей по профессиональным признакам, уровню образования, месту проживания, склонностям. Широкое распространение получили бесплатные учебные заведения для малообеспеченных, где педагоги работали безвозмездно - например, воскресные школы.

К концу XIX века социальная помощь в России отличалась многообразием форм и уровней: общественным призрением занимались городские благотворительные общества, деревенские, земства. В деревнях открывались общества призрения для крестьян и ясли-приюты. В городах была налажена система попечительства о бедных. В рамках городского самоуправления создавались специальные комитеты.

Набирала силу частная благотворительность, причем на благотворительность жертвовали не, только состоятельные люди. Очень популярны были «кружечные» сборы: железные кружки висели на стенах приютов, магазинов - туда бросали милостыню. «Конкуренцию» частной благотворительности составляла благотворительность приходская: церковно-приходские попечительства к концу XIX века имелись практически в каждом российском городе. С успехом функционировали и многочисленные благотворительные организации, работавшие по определенным направлениям, как, например, «Союз для борьбы с детской смертностью в России».

К концу XIX века благотворительность в России стала настолько масштабным общественным явлением, что в 1892 году была создана специальная комиссия, в ведении которой были законодательные, финансовые и даже сословные аспекты благотворительности. Важнейшим итогом работы комиссии можно считать обеспечение прозрачности благотворительной деятельности в России, открытости и доступности всей информации, включая финансовую, для всех слоев общества.

С конца XIX века в стране устанавливается общественный контроль над благотворительностью, результатом чего явился рост доверия в обществе к деятельности благотворителей и, как следствие, новый небывалый рост числа жертвователей. В конце века в среде состоятельных промышленников и богатых купцов становится модным вкладывать деньги в развитие культуры и искусства. Их фамилии навсегда вошли в историю России: Третьяковы, Мамонтовы, Бахрушины, Морозовы, Прохоровы, Щукины, Найденовы, Боткины и многие другие.

В начале XX века благотворительность в России переживала пик своего развития. На каждые 100 тысяч жителей Европейской части России приходилось 6 благотворительных учреждений[14].

Традиция российской благотворительности была нарушена революцией 1917 года. Идеология первых революций не допускала никаких форм благотворительности. Все средства общественных и частных благотворительных организаций были в короткие сроки национализированы, их имущество передано государству, а сами организации упразднены специальными декретами. В целях соблюдения «революционного порядка» любая частная (как, впрочем, и общественная) благотворительная деятельность пресекались. Потом функции благотворительности опять целиком взяло на себя государство, но коллективный труд на благо общества (распространенные формы - субботник, сбор макулатуры и металлолома, движение школьников-тимуровцев, помощь пенсионерам) приветствовался [21].

Все годы советской власти благотворительности как явления вообще не существовало. Вероятно, в какой-то степени это было оправдано: ведь все социальные проблемы плохо или хорошо, но решались официальными органами. Так что благотворительность, милосердие как идеология были просто вычеркнуты из нашей жизни.

Тема благотворительности, милосердия возродилась в России вместе с перестройкой. В то время со страниц газет не сходили репортажи из домов престарелых, больниц, где работали добровольцы во главе с приходскими священниками. Тогдашние прорабы перестройки утверждали, что эра милосердия не за горами. Но вскоре вместо всеобщей гуманизации произошла криминализация нашего общества, тема благотворительности осталась как бы на обочине общественных интересов.

Эпоха девяностых годов, когда под вывеской благотворительности подчас творились неблаговидные дела, негативно сказалась на восприятии обществом самой идеи благотворительности. Но и тогда было сделано много хорошего.

Первыми активными благотворителями в постреформенной России в начале 1990-х годов стали зарубежные грантодатели и благотворительные фонды, такие, как «Фонд Форда», «Фонд Макартуров», «Всемирный фонд дикой природы (WWF)», «Фонд Сороса». Поддерживая отдельные социальные, культурные и научные проекты, они оказывали помощь российским ученым, талантливым музыкантам, художникам. Расширяя свою деятельность, эти фонды открывали свои отделения в России. Также в России начали действовать международные благотворительные организации - «Врачи без границ», «Врачи мира», «Армия спасения», « Международный Красный Крест»[21].

Но уже в середине 90-х годов появились российские благотворительные структуры, специализирующиеся в разных сферах: поддержка научных, учебных программ, помощь детским домам, больницам, предоставление средств на дорогостоящее лечение. Это, например, благотворительные фонд Дмитрия Зимина "Династия", фонд "Виктория", "Фонд культурных инициатив" и другие.

В настоящее время благотворительность стала заметным явлением в российском обществе. Благотворительностью сегодня занимаются миллионы россиян и делают это по своей доброй воле, без побуждения со стороны государства. В ноябре 2000 года было создано объединение «Союз Благотворительных Организаций России (СБОР)», объединяющий около 300 общественных организаций по всей стране с целью упрочения и развития благотворительности в Российской Федерации. Это первая и единственная в стране «зонтичная» структура, объединяющая участников благотворительной деятельности в общероссийском масштабе.

2006 год был объявлен в России "Годом благотворительности". Что эти высокие слова означали и означают до сегодняшнего дня?

Речь идет о том, чтобы дать возможность гражданам России больше узнать о значении благотворительности для развития страны и улучшения жизни, о различных формах этой деятельности, дать возможность россиянам принять участие в практической благотворительной работе, чтобы каждый мог сделать что-нибудь полезное для людей, нуждающихся в помощи. Сегодня благотворительность - «не игра, а серьезная работа многих-многих людей»[5].

Таким образом, благотворительность в России является общественным явлением XXI века. Благотворительность сегодня это сложный комплекс многопрофильных учреждений, организаций, фондов, которые оказывают социальную помощь по многим направлениям. Сегодня на территории нашей страны действуют сотни различных фондов, которые ежегодно выделяют гранты и стипендии для поддержки различных сфер жизни. Постепенно начинает развиваться институт добровольчества, особенно он популярен среди студентов.

В целом можно отметить, что формируется положительное поле для дальнейшего развития благотворительной деятельности и расширения сети благотворительных организаций.

1.2 Благотворительность в современной России

Российское общество в конце ХХ столетия вступило в полосу системного кризиса. В первую очередь, кризисное состояние коснулось социально-экономической сферы, затем наступил политический хаос, вызванный распадом Советского Союза как сверхдержавы. Во-вторую очередь, кризисные явления настигли сферу духовно-нравственную, что выразилось в процессе всеобщей трансформации социо-культурных ценностей. На смену советской системе ценностей пришла система ценностей и ценностных ориентаций постсоветского общества. Известный петербургский философ-аксиолог пишет: «Ценность представляет собой объективную значимость явления (вещей, идей, процессов, отношений) в качестве ориентиров человеческой деятельности, содержание которых обусловлено общественными потребностями и интересами субъектов». Одним из таких «ориентиров человеческой деятельности» сегодня становится социокультурный феномен благотворительности[15].

Благотворительность -- оказание материальной и духовно-нравственной помощи нуждающимся как отдельными лицами, так и организациями. Благотворительность может быть направлена на поощрение и развитие каких-либо общественно значимых форм деятельности (например, защита окружающей среды, охрана памятников культуры); она распространяется и на духовную сферу как средство психологической помощи, нравственной поддержки и соучастия[17].

В современном контексте благотворительность рассматривается, как нравственный принцип формирования системы социальной политики. Законы государства должны стоять на защите интересов граждан России. В 1995 году был принят федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»[1]. Этот закон дал основу возрождению и развитию российской благотворительности, обозначив и законодательно закрепив рамки этого феномена российского общества.

С точки зрения содержания благотворительности, выделяют три ее формы: частная (меценатство), общественная и церковная. Все эти формы благотворительности преследуют, единую общественно значимую цель -- помощь нуждающимся. А различаются они между собой происхождением, образом действия и способами благотворения.

Частная благотворительность, именуемая меценатством, во всех отношениях обусловлена действиями частных лиц или частной компании. Со стороны граждан практикуется:

* перечисление денег на определенные счета для конкретных людей -- современная форма пускания «шапки по кругу», которая используется и в странах Запада;

* сбор книг, подержанных вещей для детских учреждений;

* концерты, лекции и т. п. для клиентов социальных служб (интернатов, домов ребенка, домов престарелых и т. д.) на благотворительных началах;

* волонтерство (от репетиторства в школах, когда учителя-пенсионеры помогают детям из малообеспеченных семей, до ухода за пожилыми на дому, сиделок-волонтеров, ухаживающих за больными прихожанами церквей);

* соседская помощь в рамках дома, двора или «вертикальной деревни» -- подъезда[9].

Многие крупные компании и корпорации в современной России выделяют деньги на благотворительность. Например, ООО «Газпром», который проводит большую работу по реализации целевой программы «Газпром -- детям». У детей возникает возможность для занятий спортом. Одна из основных задач программы -- вырастить здоровое поколение, развить творческий и духовный потенциал подростков, что будет способствовать воспитанию сильной и сплоченной нации.

Несмотря на то, что благотворительность может осуществляться разными способами, она как социокультурный феномен несет в себе общие социальные функции:

* экономическую -- обеспечение достойного существования тех граждан, которые в силу объективных особенностей и жизненных ситуаций не способны самостоятельно позаботиться о себе;

* социальную -- снятие социальной напряженности путем выравнивания уровня жизни, поддержки самых обездоленных слоев населения, которые по объективным обстоятельствам не могут адаптироваться в новых условиях;

* рыночную -- восполнение недостатков социальной политики государства и функционирования рыночных механизмов -- прежде всего, за счет оперативности и адресности доставляемой помощи, что повышает ее эффективность;

* общественную -- восполнение перекосов общественных отношений, приводящих к отходу не по своей воле отдельных категорий населения от принятых стандартов жизнедеятельности, что ограничивает их возможности потребления общественных благ и самореализации; одновременно -- воздействие на общественное мнение;

* политическую -- реализация механизмов обратной связи населения и властных структур, формулирование социальных приоритетов от имени тех, кто в социальном плане в силу объективных причин не способен отстаивать свои права;

* маркетинговую -- удовлетворение потребностей филантропов, оказание донорам услуг по осуществлению благотворительных проектов, одновременно -- культивация альтруистических и человеколюбивых настроений в обществе[11].

Последняя функция благотворительности в социуме непосредственно охватывает сферу общественных отношений и духовной культуры. Общественная благотворительность осуществляется на основе добровольных или обязательных вкладов многих или всех членов благотворительных обществ -- не только материального характера, но и культурного значения.

Сегодня благотворительность в России делится не только на государственную, общественную и частную, но и на сектора -- государственный сектор, сектор бизнеса и общественный сектор.

Со стороны государства, т. е. первого сектора, важны устойчивость норм взаимодействия всех субъектов, внесения изменений в уже действующие законы, что и обеспечивает гарантии получения определенных благ. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, признавая социальную значимость благотворительной деятельности, могут оказывать ее участникам поддержку в следующих формах:

* предоставление льгот по уплате налогов, таможенных и иных сборов и платежей и других льгот в соответствии с федеральными законами;

* предоставление налоговых и иных льгот органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах их компетенции;

* материально-техническое обеспечение и субсидирование благотворительных организаций (включая полное или частичное освобождение от оплаты услуг, оказываемых государственными и муниципальными организациями, от платы за пользование государственным и муниципальным имуществом) по решению соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления;

* финансирование на конкурсной основе благотворительных программ, разрабатываемых благотворительными организациями;

* размещение на конкурсной основе государственных и муниципальных социальных заказов;

* передача в собственность благотворительных организаций на бесплатной или льготной основе государственного или муниципального имущества в процессе его разгосударствления и приватизации, осуществляемая в порядке, предусмотренном законодательством.

Второй сектор, т. е. бизнес или предприятия, могут помогать деньгами общественным организациям, в том числе «третьему сектору», или оплачивать социально значимые мероприятия. Естественно их желание получать от этого выгоду, как минимум, в виде выстраивания положительного имиджа или расширения продаж.

Третий сектор, сектор общественной благотворительности, необходимо развивать во всех направлениях, особенно путем создания групп взаимопомощи и других мелких добровольных ассоциаций, которые успешно помогают нуждающимся, но зачастую не имеют денег даже на регистрацию в качестве НГО (некоммерческой государственной организации). Формы благотворительности в российском обществе могут быть любыми:

* приходская помощь (Церковь сегодня имеет по факту статус НГО), которую развивают через сестричества некоторые церкви для ухода за тяжело больными/умирающими на дому;

* монастырская помощь в проживании, особенно немолодым людям без определенного места жительства (бомжам) через «трудничество»;

* РR-поддержка гуманитарных благотворительных действий;

* организация и активизация представительства интересов и гражданского участия, в том числе через создание и регистрацию НГО/ГКО (государственной коммерческой организации) и т. д.[8].

Социальный анализ современной российской благотворительности помогает выявить цели и принципы благотворительной деятельности. Цель благотворительности состоит в обеспечении возможности достижения социально приемлемого уровня жизни для тех групп населения, которые под воздействием социальных рисков не могут самостоятельно реализовать свои общепринятые социальные права.

Эта стратегическая цель благотворительной деятельности осуществляется через решение определенных конкретных задач, главными из которых являются следующие:

* социальная поддержка и защита граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовывать свои права и законные интересы;

* содействие населению в преодолении последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

* оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;

* содействие укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, региональных, национальных, религиозных конфликтов;

* содействие укреплению престижа и роли семьи в обществе;

* деятельность в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;

* содействие деятельности в сфере физической культуры и массового спорта;

* охрана окружающей среды и защита животных;

* охрана, должное содержание и использование зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культурное или природоохранительное значение, и мест захоронения[10].

На сегодняшний день благотворительность необходима для того, чтобы снизить социальное напряжение в обществе и смягчить назревшие социальные проблемы. Однако она играет и большую роль в деле духовно-нравственного воспитания россиян, особенно молодежи. Поэтому в настоящее время важно теоретическое осмысление основ благотворительности как формы общественно значимой деятельности. Возрождение государственной благотворительной помощи, развитие благотворительности частных организаций, а также отдельных юридических лиц может способствовать не только оказанию более эффективной помощи нуждающимся людям, но и развитию общества в целом в соответствии с принципом гуманизма. Социально-философский анализ феномена благотворительной деятельности способен прояснить ее современные аспекты, выявить цель и задачи благотворительности в трансформирующейся России.

1.3 Правовое обеспечение благотворительной деятельности

Основным нормативно-правовым актом, регулирующим в настоящее время благотворительную деятельность, является Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ (ред. от 23.12.2010) "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях".

Этот закон определяет деятельность многих субъектов благотворительной деятельности: благополучателей, благотворителей и особенный вид некоммерческих организаций - благотворительных. В нем четко и детально определяются формы благотворительной деятельности, ее сущность и основные характеристики благотворительных организаций.

Основным понятием выступает благотворительная деятельность. Под благотворительной деятельностью, согласно ст.1 Закона понимается: «Добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки» [1].

В соответствии со ст. 1 закона «О благотворительной деятельности» указанные термины характеризуется двумя основными признаками:

Во-первых, добровольность осуществления благотворительной деятельности. К благотворительной деятельности не относиться уплата различного вида обязательств и взносов, деятельность муниципальных и государственных учреждений по бюджетному финансированию образования, здравоохранения и др.

Вторым базовым признаком благотворительной деятельности является ее бескорыстность. Согласно закону бескорыстность имеет место на льготной основе.

Бескорыстие не означает запрета на проявление благодарности со стороны лиц, получающих благотворительную помощь; первая, например, может высказываться публично, в том числе через СМИ. Следует отметить, что именно второй признак позволяет различать благотворительную деятельность и спонсорство, поскольку у спонсорства отсутствует такой признак, как безвозмездность. Отношения спонсора и спонсируемого именно строятся на возмездной основе. В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ (с изменениями от 28.06. 2012 г.) "О рекламе" определено, что «спонсором является лицо, предоставившее средства либо обеспечившее предоставление средств для организации и (или) проведения спортивного, культурного или любого иного мероприятия, создания и (или) трансляции теле- или радиопередачи либо создания и (или) использования иного результата творческой деятельности» [2].

Благотворительная деятельность осуществляется в следующих целях:

1. Социальной поддержки и защиты граждан, включая материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных способностей, или иных обстоятельств не в состоянии самостоятельно реализовать свои права и законные интересы.

2. Подготовки населения преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных и иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

3. Оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных и иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;

4. Содействие укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, региональных катастроф;

5. Содействие укреплению престижа и роли семьи в обществе;

6. Содействие защите материнства, детства и отцовства;

7. Содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, посвящения, духовному развитию личности;

8. Содействие деятельности в сфере физической культуры и спорта;

9. Охраны окружающей среды и защиты животных;

10. Охраны и должного содержания зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культурное или природоохранное значение и мест захоронения.

Благотворительной деятельностью не является оказание поддержки коммерческим организациям, а так же политическим партиям, движениям, группам и компаниям.

Участниками благотворительной деятельности являются граждане и юридические лица, осуществляющие благотворительную деятельность, в том числе путем поддержки, существующей или создания новой благотворительной организации, а так же граждане и юридические лица, участники благотворительность. В зависимости от формы, в которой осуществляется благотворительная деятельность, осуществляющие ее граждане подразделяются на благотворителей и добровольцев.

Граждане и юридические лица вправе осуществлять благотворительную деятельность как индивидуально, так и объединившись, с образованием или без образования благотворительной организации.

Согласно закону благотворительные организации могут быть созданы в следующих формах: общественная организация, фонд, учреждение.

Федеральным законодательством о благотворительных организациях предусмотрена возможность других форм благотворительных организаций. Необходимо отметить, что при создании благотворительных организаций их учредителям надлежит также руководствоваться и иными базовыми законами Российской Федерации, регулирующими порядок создания и деятельность конкретных типов некоммерческих организаций. Так же следует отметить, что закон запрещает преобразование благотворительных организаций в хозяйственные общества или товарищества.

Учредителями благотворительных организаций могут быть как юридические, так и физические лица, так же органы местного самоуправления, государственные и муниципальные предприятия и учреждения.

Закон не устанавливает специальных процедур регистрации благотворительных организаций в отличие от других общественных объединений, как это было ранее. Порядок регистрации благотворительной организации очень просто, создается такая организация путем регистрации юридического лица (по месту жительства одного из учредителей).

Система Органов управления благотворительной организацией определяется учредителем и закрепляется в уставе. Органы управления занимаются следующими делами:

· изменение устава благотворительной организации;

· образование исполнительных органов благотворительной организации, ее контрольно-ревизионных органов и досрочное прекращение их полномочий;

· утверждение благотворительных программ;

· утверждение годового плана, бюджета благотворительной организации и ее годового отчета;

· принятие решений о создании коммерческих и некоммерческих организаций, об участии в таких организациях, открытии филиалов и представительств;

· принятие решений о реорганизации и ликвидации благотворительной организации (за исключением благотворительного фонда)».

Закон так же подтверждает право благотворительной организации на осуществление предпринимательской деятельности. Такая деятельность может осуществляться только при достижении целей, ради которых организация создана.

Закон вводит понятие благотворительный грант, заменяя понятие иностранный грант, что говорит о том, что теперь гранты (добровольные целевые пожертвования), могут предоставляться не только иностранными, но и российскими лицами.

Кроме того, закон предусматривает новый источники формирования имущества - труд добровольцев.

Следует отметить, что сведения о размерах и структуре доходов благотворительной организации, а так же сведения о размерах ее имущества, ее расходах, численности работников, об оплате их труда и о привлечении добровольцев не могут составлять коммерческую тайну.

По закону, контроль над деятельностью благотворительной организации вправе осуществлять регистрирующий орган и налоговая инспекция.

Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о:

· финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации;

· персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией;

· составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);

· содержании и результатах деятельности благотворительной организации;

· нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

Согласно закону контроль над деятельностью благотворительной организации может осуществлять налоговая инспекция и регистрирующий орган. Благотворительная организация каждый год представляет отчет о своей деятельности в регистрирующий орган. Такой ежегодный отчет предоставляется в регистрирующий орган в тот же строк что и годовой отчет о финансово - хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы. Налоговые органы исполняют контроль над источниками доходов благотворительных организаций, размерами получаемых ими средств и уплатой налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах. Так же согласно ст. 219 "Налогового Кодекса Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 № 117-ФЗ благотворительные организации имеет право на получение социальных налоговых вычетов: «в сумме доходов, перечисляемых налогоплательщиком на благотворительные цели в виде денежной помощи организациям науки, культуры, образования, здравоохранения и социального обеспечения, частично или полностью финансируемым из средств соответствующих бюджетов, а также физкультурно-спортивным организациям, образовательным и дошкольным учреждениям на нужды физического воспитания граждан и содержание спортивных команд, а также в сумме пожертвований, перечисляемых (уплачиваемых) налогоплательщиком религиозным организациям на осуществление ими уставной деятельности, - в размере фактически произведенных расходов, но не более 25 процентов суммы дохода, полученного в налоговом периоде» [4].

Если организация осуществляет действия, противоречащие ее целям, а так же Федеральному Закону, орган, регистрирующий благотворительную организацию, может направить ей предупреждение в письменной форме, которое может быть обжаловано в судебном порядке. В случае невыполнения неоднократных предложений и рекомендаций в письменной форме, вынесенных благотворительной организации, она может быть ликвидирована в порядке, предусмотренном Гражданским Кодексом Российской Федерации [3].

В итоге следует отметить, что в целом благотворительная деятельность в нашей стране жестко регламентируется действующим законодательством. Помимо прямого закона (ФЗ № 135 - «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»), можно отметить что непосредственное отношение к благотворительной деятельности имеют и другие Федеральные законы, и кодексы Российской федерации. Каждый из отдельных документов охватывает конкретную часть вопроса, налоговый кодекс отвечает за налоговые обязательства благотворительной деятельности, Гражданский кодекс за организацию и ликвидацию юридического лица. Так же предусматривается ответственность за правонарушения благотворителями и благотворительными организациями.

1.4 Перспективы развития благотворительности в России

благотворительность россия социальный помощь

В условиях современной России благотворительная деятельность имеет особое значение. Благодаря этой деятельности миллионы детей, стариков, бездомных и других нуждающихся, а также учреждения науки, культуры, образования, социальной защиты получают необходимую помощь и поддержку. Однако, потребность в благотворительной помощи растет более высокими темпами, чем возможность ее удовлетворять. Это обусловлено, прежде всего, возникновением новых и углублением имеющихся в государстве проблем, связанных с политической и социально-экономической ситуацией в стране в целом. В результате ведения боевых действий увеличиваются потоки беженцев и вынужденных переселенцев, ухудшается материально - техническая база здравоохранения, растет число безработных, безнадзорных детей, наркоманов, бездомных и т.д.

В то же время, экономические резервы роста благотворительного сектора снижаются. В частности, за последнее время резко уменьшился объем помощи, предоставляемой иностранными фондами, новый Налоговый Кодекс сужает возможности НКО по поддержке социально - незащищенных категорий населения, сокращаются льготы жертвователям на благотворительные цели. Для стимулирования благотворительной деятельности со стороны государства используются различные неэкономические методы. Целью таких действий является моральное поощрение всех участников благотворительности, усиление мотивации общественности и потенциальных доноров, стимулирование их вовлечения в благотворительность. Признание заслуг отечественных филантропов и активность благотворительного движения со стороны официальных структур является очень значимым фактором формирования общественного мнения и активизации благотворительности.

Однако, использование мер морального поощрения на федеральном уровне осуществляется очень ограниченно. Отдельные ведомства только начинают делать попытки их применения в форме награждения знаками отличия, грамотами, дипломами за благотворительную деятельность соответствующего профиля.

Более активно такие меры используются на уровне регионов. Здесь, занимаясь непосредственно решением множества социальных проблем, находящихся в ведении субъектов федерации, ближе сталкиваясь с конкретными результатами благотворительной деятельности, власти более высоко оценивают ее значимость и возможности. Привлечение ресурсов благотворительного сектора для решения широкого спектра задач, включая дополнительное финансирование бюджетных учреждений, становится существенной и неотъемлемой частью региональной политики в социальной сфере. Это, в свою очередь, приводит к необходимости самостоятельно использовать различные механизмы, связанные с ее стимулированием и, соответственно, поощрениями субъектов благотворительной деятельности. Однако, сегодня имеется значительное количество лиц и организаций, осуществляющих благотворительную деятельность в масштабах, значительно выходящих за территорию какого-либо одного региона, заслуги которых могли бы быть достойно отмечены только на федеральном уровне.

Вопрос о поощрении жертвователей и добровольцев особенно важен для НКО, так как от их активности нередко зависит само существование этих организаций. Поэтому, они первыми начали публично благодарить своих инвесторов и помощников, стремясь максимально использовать все

возможные формы их морального поощрения, в том числе самостоятельно разрабатывая и применяя различные виды наград.

К сожалению, в современной России этот опыт практически не используется. Во многом это объясняется недооценкой государством значимости благотворительной деятельности, в первую очередь, возможностей решать с ее помощью актуальные и масштабные проблемы .

Между тем, количество граждан и структур, осуществляющих благотворительную деятельность, получателей помощи, объем ресурсов благотворительного сектора свидетельствует, что она уже является серьезной составляющей экономической и социальной политики государства. Так, например, крупные компании ежегодно тратят на благотворительность до 11% чистой прибыли, а каждая вторая коммерческая структура имеет самостоятельный благотворительный бюджет. В то же время, существующая в стране ситуация диктует необходимость ее развития и совершенствования и одним из средств достижения этой цели является применение государством способствующих мер неэкономического характера, использование широкого спектра различных форм.

Подводя итоги, можно сделать следующие выводы:

1. Моральное поощрение субъектов благотворительной деятельности со стороны государства будет свидетельствовать о признании ее общественной значимости, что, свою очередь, повысит активность всех ее участников.

2. Использование мер морального поощрения является одним из наиболее эффективных средств привлечения ресурсов для решения общественно-значимых проблем, прежде всего, в социальной сфере.

3. Должна быть расширена практика использования существующих государственных форм поощрения за благотворительную деятельность и учреждены специальные награды на федеральном и региональном уровнях.

Итак, государство должно признать благотворительность государственно-значимой деятельностью, важной составляющей своей социально- экономической политики, а также реализовать ряд законодательных, организационных и других мер, способствующих развитию благотворительной деятельности, в том числе по ее пропаганде и повышению престижа.

Перспективы развития благотворительности весьма благоприятны. Они усматриваются автором как в общесоциологическом смысле, касающемся формирования общероссийского нравственно-психологического климата в целом, благоприятно настроенного по отношению к развитию благотворительности, так и в личностном плане, касающемся социального статуса класса предпринимателей. Оба эти фактора взаимодействует друг с другом, обеспечивая в комплексе благоприятные перспективы развития российской благотворительности[16].

Во-первых, успокоение российского общества, подъем экономики, начавшийся в последние годы, рост жизненного уровня народа, происходящий пока очень медленно, в перспективе, несомненно, приведет к созданию общих благоприятных условий для развития данного социального явления. Это произошло и по линии государства путем введения налоговых льгот для тех предпринимателей, которые занимаются благотворительностью (как это происходит в большинстве развитых стран), что выразилосья в создании им соответствующего общественного имиджа в рамках данного региона или российской Федерации в целом.

Во-вторых, позитивно скажутся на перспективах развития российской благотворительности те изменения, которые будут происходить в составе корпуса российских предпринимателей. Образование дает возможности для более «грамотного» управления благотворительными организациями, а так же возможности для реализации своих идеи и проектов[20].

Таким образом, на основе этого можно сделать вывод о том, что благотворительность развивается и будет продолжать развиваться.

Заключение

Современная Россия находиться в состоянии поиска новой стратегии развития общества и стоит перед проблемой адаптации и совместимости традиционных ценностей российского менталитета и этики новых рыночных отношений.

Вследствие сложившегося социального кризиса правительство делает все возможное, чтобы нормализовать ситуацию. Процесс формирования в современной России новой системы помощи и защиты набирает силу. Следует отметить развитие не только государственных структур, но и частных благотворителей, а так же возрождение института церкви. В государстве насчитывается несколько тысяч различных объединений. Но проблемы страны волнуют не только ее управленцев. Для каждого человека будущее родины это ценность, наверное, этим можно объяснить, что нет равнодушных к незащищенным слоям населения. Именно поэтому в последнее десятилетие наблюдается рост числа благотворительных организации и отдельных благотворителей.

В ходе работы над курсовым проектом была реализованная цель изучение феномена благотворительности в России на современном этапе. Так же выполнены поставленные задачи. История России богата собственным опытом становления и развития всех форм общественного призрения. Выработанные традиции имеют сегодня большое значение, потому что встал вопрос о реформировании существующих форм благотворительности, создании новых которые будут в наибольшей степени соответствовать изменяющимся условиям жизни. Также эти традиции будут способствовать более тесному взаимодействию государственного призрения и частной благотворительности.

Немало важную роль в процессе оказания помощи населению играет социальная политика проводимая государством, а в частности одно из направлений - социальная защита. Благотворительная деятельность в нашей стране жестко регламентируется действующим законодательством. Помимо ФЗ № 135 - «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», можно отметить что непосредственное отношение к благотворительной деятельности имеют и другие Федеральные законы.

На основе изучения исторических особенностей развития благотворительности в России и анализа современного состояния осуществления практики благотворительности, можно отметить, что с каждым годом число частных благотворителей, увеличивается в целом по стране. С каждым месяцем пополняется армия добровольцев, готовых безвозмездно оказывать посильную помощь нуждающимся категориям граждан.

Государство должно признать благотворительность государственно-значимой деятельностью, важной составляющей своей социально- экономической политики, а также реализовать ряд законодательных, организационных и других мер, способствующих развитию благотворительной деятельности, в том числе по ее пропаганде и повышению престижа.

Список литературы

1. О благотворительной деятельности и благотворительных организациях ФЗ от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ " (с изменениями и дополнениями от 23.12. 2010 г.): [Электронный ресурс.- Режим доступа // СПС Гарант, 2013.].

2. О рекламе ФЗ от 13.03.2006 № 38-ФЗ (с изменениями и дополнениями от28.06. 2012 г.): [Электронный ресурс.- Режим доступа // СПС Гарант, 2013.].

3. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ: [Электронный ресурс.- Режим доступа // СПС Гарант, 2013.].

4. Налоговый Кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ: [Электронный ресурс.- Режим доступа // СПС Гарант, 2013.].

5. Абакумов С. Давайте поддержим благотворителей // Российская Федерация сегодня. - 2006.№ 18.-С.17.

6. Антонович И. В. Благотворительность в российском обществе: история и современность: учебное пособие.- Баранул: Издательство АГУ, 2005.- 135с.

7. Бадя Л.В. «Благотворительность и меценатство в России: краткий исторический очерк»/ Институт молодежи.- М. 2006 г.

8. Власов П. В. Благотворительность и милосердие в России. М.: Центрнолитраф, 2001.- 445 с.

9. Воронова Е. А. Благотворительность в социальной политике // Благотворительность как нравственный ресурс гражданского общества России. СПб.: Петерб. гос. ун-т, 2007.- 280 с.

10. Горбунова Е. Ю. Благотворительность в России и её роль в общественно-культурной жични: научно-аналитический обзор. М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, 1996.- 300 с.

11. Задорин И.В. Доверие общества к институту благотворительности в России в цифрах и фактах: [Электронный ресурс.- Режим доступа // http://www.zircon.ru].

12. Звягина Е. Философия подаяния: Традиции русской благотворительности // Наука и жизнь. - 2002. - № 7. - С.92.

13. Нещеретный П.И. «Исторические корни и традиции развития благотворительности в России». РГСИ. «Союз». М. 2006 .-290с.

14. Носов А.Н. История благотворительности в России: [Электронный ресурс.- Режим доступа // http://v-razmustov.livejournal.com].

15. Стельмашук Г. В. Культура и ценности // Ученые записки. Т. V. Актуальные проблемы философии, социологии и культурологии. Выи. 2. СПб.:Ленинградский государственный областной университет им. А. С. Пушкина,"2000. -250 с.

16. Титова К.Н., Перспективы развития благотворительности в современном обществе; 2005.-159с.

17. Философский словарь. Ростов н/Д: Феникс, 2010.- 562с.

18. Фирсов М.В. Студенова Е.Г. Теория социальной работы: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений.- М.: Владос,2001.-432с.

19. Фирсов М.В. История социальной работы в России, - М.: ВЛАДОС, 2001.- 256с.

20. Холстова Е.И., Социальная политика. М., 2000.-289с.

21. Электронный ресурс.- Режим доступа // http://m.ria.ru/spravka

22. Ярская В.Н. Благотворительность и милосердие.- С. «Поволж. Фил. Рос. Учеб. центра», 1997 .- 224с.

23. Ямичинский А.В., АФансьев В.Г., Соколов А.Р. Благотворительность в России. СПб.: Нестор, 1998.- 130с.

Размещено на Allbest.ru


Подобные документы

  • Благотворительность: сущность и основные понятия. История становления благотворительности в России, основные принципы их деятельности. Правовое положение благотворительных организаций. Место благотворительных организаций в социальной защите населения.

    контрольная работа [31,6 K], добавлен 12.02.2012

  • Становление благотворительности в России. Благотворительность в XIX-начале XX вв. и ее влияние на социальную работу. Взаимосвязь благотворительности и социальной политики. Место благотворительных организаций в системе социальной защиты населения.

    курсовая работа [44,7 K], добавлен 28.10.2007

  • Социально–исторические истоки благотворительности, ее сущность, содержание, категории, формы и приемы, этапы становления в России. Развитие благотворительности в современном обществе государственном уровне, деятельность благотворительных фондов.

    курсовая работа [48,4 K], добавлен 11.01.2011

  • Теоретические предпосылки исследования благотворительной деятельности. Современное возрождение благотворительности в обществе. Анализ экономических и социально-психологических механизмов благотворительной деятельности. Формы благотворительных организаций.

    реферат [31,6 K], добавлен 01.12.2014

  • История становления благотворительности в России. Социально-культурная сущность благотворительности. Основные мотивы и возможные направления и виды благотворительной помощи. Совершенствование законодательной базы и стимулирование благотворительности.

    курсовая работа [1,4 M], добавлен 17.02.2011

  • Зарождение благотворительности в Российской империи, становление и развитие системы общественного призрения. Биполярная и административная модели управления системой социальной защиты. Формы деятельности благотворительных и волонтёрских организаций.

    контрольная работа [40,3 K], добавлен 14.04.2014

  • Характеристика благотворительной деятельности как социокультурного феномена. Основные технологии благотворительности на уровне муниципальных образований и в деятельности общественных и коммерческих благотворительных организаций Алтайского края.

    курсовая работа [52,0 K], добавлен 22.09.2009

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.