Особенности социальной политики в отношении детей на примере Кемеровской области

Продолжает сохраняться численность детей от 0 до 14 лет (2008 г. - 520,9 тыс., 2010 г. - 512,6 тыс.) и подростков (2008 г. - 156,7 тыс., 2010 г. - 152, 4 тыс.). Также в состоянии здоровья детей подростков сохраняются негативные тенденции.

В целях развития и совершенствования службы материнства и детства, сохранения и улучшения состояния здоровья детского населения Кемеровской области, социальная политика сосредоточена в следующих направлениях:

- обеспечение финансирования целевых программ по детству и родовспоможению;

- внедрение современных перинатальных технологий;

- оперативное слежение за младенческой смертностью;

- продолжение мониторинга врожденных порок развития у детей;

- повышение профессиональной подготовки медицинских кадров для службы материнства и детства;

- развитие сети реабилитационных учреждений для детей с ограниченными возможностями;

- внедрение современных методов ранней диагностики, лечения и реабилитации детей с различными заболеваниями и отклонениями в состоянии здоровья.

На 1 января 2014 года в родильных домах города Кемерово обследовано на наследственные заболевания 6 558 чел. (96% от родившихся) [28].

По программе «Родовой сертификат» женскими консультациями и родильными домами города Кемерово выдано 6 681 сертификат на сумму 69,15 млн. руб. [28].

В апреле 2013 года организовано хосписное отделение для детей, нуждающихся в оказании паллиативной помощи. Сданы в эксплуатацию после капитального ремонта Отделение ОРВИ детского стационара МБУЗ «Городская клиническая больница №2» и Родильный дом МБУЗ «Городская клиническая больница №2»[28].

Социальная политика в отношении детей, в сфере образования. Обеспечение прав детей на образование, всестороннее развитие личности, является одним из приоритетных направлений деятельности органов исполнительной власти Кемеровской области. В системе образования продолжается совершенствование нормативно-правовой базы, разработана и реализуется стратегия развития образования на 2010 - 2015 г.

14 лет назад, был принят Закон « Об образовании в Кемеровской области», который не только определил принципы осуществления политики в сфере образования, но и, что очень важно сегодня, обеспечил дополнительные гарантии и меры по социальной защите работников образования. В 2001 году приняты законы «Об уполномоченном по правам ребенка в Кемеровской области», «О защите жилищных прав детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей». Также в Кемеровской области продолжается совершенствование воспитательной работы в образовательных учреждениях.

Воспитательная работа в ОУ осуществляется на основе городских программ «С любовью к городу», «Я - Кемеровчанин», «Гражданин» и Плана мероприятий по реализации государственной программы «Патриотическое воспитание граждан РФ на 2011 - 2015 гг.».

Одной из эффективных форм работы по гражданско-патриотическому воспитанию являются «Урок города», которые проводятся в ОУ более десяти лет. В прошедшем году «Уроки города» прошли по темам «Кемерово - город перемен», посвященные 95-летию города, «Вот такие они ветераны», «Комсомольская юность моих земляков» в честь 95-летия комсомола Кузбасса, «Голландия и голландцы в истории города», в связи с Годом Голландии в России.

Традиционно совместно с депутатами КГСНД, проводятся Уроки парламентаризма, направленные на воспитание у старшеклассников политической культуры и активной гражданской позиции. В апреле - мае 2013 года урок посвящался 20-летию Конституции Российской Федерации и прошел в 62 ОУ с участием 8720 обучающихся и 35 депутатов Кемеровского городского Совета народных депутатов (2012г. - 21 ОУ, обучающихся-1388, депутатов-32) [29]. Увеличение количества обучающихся в проведении уроков свидетельствует о повышении у старшеклассников интереса к деятельности законодательной власти города.

Центром патриотического воспитания обучающихся являются школьные музеи, которые действуют во всех общеобразовательных учреждениях. В рамках деятельности музеев проведены:

- VI городская поисково-краеведческая конференция «Я - Кемеровчанин», посвященная 70-летию Кемеровской области, 95-летию города Кемерово. На конференции работали 5 секций, в работе которых приняли участие 96 школьников из 32 ОУ (2012г. - 122 чел. из 47 ОУ) [29].

- VI городская Олимпиада юных музееведов и экскурсоводов «Кемеровская область: от прошлого к настоящему», в которой приняли участие 65 команд в количестве 498 человек. Победителями стали команды ОУ № 23,92,15 (2012г. - 66 команд, 493чел.). Стабильное количество участников в конференции и олимпиаде свидетельствует о развитии у них интереса к краеведческой и музейной деятельности.

Художественно-эстетическое воспитание осуществлялось в рамках городских проектов «В Филармонию - круглый год», «Путешествие в страну кукол», «Pro-театр XXI», «Театр драмы - городу», «Детский сад - школа - театр», «Образование через кинематограф». Всего учреждения культуры посетили около 87 тыс. детей и подростков из 65 ОУ и 78 ДОУ (2012г. - 86,5 тыс. чел. , 63 ОУ, 75 ДОУ). За активное участие в реализации проектов 78 ОУ, 109 учащимся, 8 семьям, 111 педагогам вручены сертификаты на бесплатное посещение учреждений культуры. Ежегодный городской фестиваль детского художественного творчества «Успех» прошел по 12 номинациям с участием 4,8 тыс. школьников (2012 г. - 12 номинаций; 4,6 тыс. школьников)[28].

На капитальный ремонт и строительство образовательных учреждений в 2013 году выделено из бюджета 610,3 млн. руб.(2012г. - 724,0 млн. руб.)

Была продолжена работа по созданию условий для занятий физической культурой и массовым спортом: в соответствии с решением Кемеровского городского совета народных депутатов реконструированы стадионы в 6 ОУ (ОУ №24,37,74,93,94, гимназия № 1). Кроме того, капитально отремонтированы спортивные залы в 7 ОУ, в том числе малые залы в 5 ОУ (гимназия № 21, лицей 23, МБОУ № 44,80,58), большие залы в 2 ОУ (ОУ гимназия № 41, МОУ ДОД ДЮСШ № 2), а также классы хореографии в 2 ОУ (ОУ № 12, 26).

С целью создания условий для апробации и внедрения форм инклюзивного образования в рамках федеральной программы «Доступная среда» выполнены работы по созданию условий для обучения детей с ограниченными возможностями в 2 ОУ (ОУ №14,65). На строительно-монтажные работы, приобретение инфраструктурного оборудования и технических средств обучения из областного бюджета выделены средства на сумму 2747,8 тыс. рублей[28].

На 01.01.2014 года в муниципальной системе образования - 270 образовательных учреждений (2012 - 267), в том числе:

- дошкольных образовательных учреждений - 170 (2012- 168),

- общеобразовательных учреждений -70 (2012 - 69);

- вечерних (сменных) школ - 4 (2012-4);

- учреждений дополнительного образования - 15 (2012-15);

- специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии -7 (2012-7);

- детских домов - 4 (2012 - 4).

Наиболее важным направлением в деятельности дошкольных образовательных учреждений в 2013 году стало обеспечение доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет. За год для детей данной возрастной категории было создано 5279 мест [28].

Важным направлением в деятельности муниципальных дошкольных образовательных учреждениях стало внедрение в образовательный процесс основных образовательных программ дошкольного образования (в соответствии с федеральными государственными требованиями). Это позволило с 01.01.2014 начать реализацию Федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования во всех муниципальных детских садах.

В 2013 году на базе дошкольных образовательных учреждений завершила работу Федеральная стажировочная площадка по теме «Модернизация муниципальных систем дошкольного образования».На реализацию мероприятий, в том числе на приобретение оборудования, из федерального бюджета получено 3461,2 тыс. рублей.

Еще одним важным направление деятельности является выявление и поддержка одаренных детей, создание условий для развития интеллектуальных способностей творческого потенциала обучающихся. Проведена работа с одаренными детьми в рамках проекта «Интеллектуал».

Цель проекта - реализация системы мер по обеспечению развития одаренных детей, проявивших особые способности в освоении знаний и имеющих высокие учебно-познавательные возможности.

Большое внимание в системе образования уделяется обучению детей с ограниченными возможностями здоровья. На 2013-2014 г. 22347 детей с ограниченными возможностями здоровья обучаются на базе общеобразовательных учреждений, реализующих программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Группы и учреждения компенсирующего вида дошкольного образования посещают 11 тыс. детей.

Социальная защита в отношении детей. Развернутая в области сеть учреждений социальной защиты семей с детьми позволяет решать проблемы жизнеобеспечения детей, нуждающихся в особой заботе государства, оказывать необходимую социальную помощь нуждающимся семьям с детьми.

Специализированные учреждения социальной защиты населения входят в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на основании федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» № 120 - ФЗ от 24.06.99 г.

Основная цель учреждений социальной защиты - создание условий для улучшения качества жизни семей с детьми. Целью развития системы социальной защиты семей с детьми города Кемерово является удовлетворение потребности в качественном социальном обслуживании с учетом изменяющихся условий. Задачи:

1. Совершенствование качества социального обслуживания семей с детьми.

2. Оптимизация системы оказания социальных услуг семьям с детьми, их доступности.

3. Дальнейшее развитие реабилитационных услуг, предоставляемых семьям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями.

Сложившаяся в настоящее время система социального обслуживания семей с детьми в городе Кемерово имеет комплексный подход и реализуется в нескольких направлениях:

1. Обеспечение своевременной и полной реализации законодательных актов и региональных целевых программ, направленных на поддержку семей с детьми, усиление адресности предоставления государственной социальной помощи.

2. Стабилизация положения семьи и детей, а также создания предпосылок положительной динамики в развитии семейной политики через развитие программно-целевого метода решения проблем семьи и детей.

3. Совершенствование межведомственного взаимодействия в решении семьи и детей.

4. Внедрение новых технологий работы с семьями, нуждающимися в социальной помощи, по профилактике семейного неблагополучия. Профилактика безнадзорности несовершеннолетних.

5. Повышение ответственности семьи за свое материальное состояние, стимулирование их к самостоятельному преодолению возникших трудностей и конфликтов.

6. Совершенствование качества социально-реабилитационных услуг семьям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями через укрепление и развитие материальной базы учреждений[28].

Социальное обслуживание семей с детьми является частью межведомственной Модели работы с семьей в городе Кемерово. Деятельность органов и учреждений социальной защиты семей с детьми осуществляется по отношению к 3 целевым группам: семья с детьми (социально благополучная семья), семья с детьми, находящаяся в трудной жизненной ситуации; семья с детьми, находящаяся в социально опасном положении.

В 2013 году, учреждениями социального обслуживания, был проведен ряд мероприятий по оказанию помощи, нуждающимся:

- произведена частичная компенсация (возмещение) расходов по приобретению детских путевок в организациях РФ, обеспечивающих отдых и оздоровление детей на сумму 7689,234 тысяч рублей.

- в рамках международного дня инвалидов на базе МБУ РЦ «Фламинго» проведена межрегиональная научно-практическая конференция «Комплексная реабилитация детей-инвалидов: новые возможности и перспективы», в которой приняли участие около 150 специалистов города, Кемеровской области и Сибирского региона;

- в МКУ СРЦ «Маленький принц» созданы областной Центр поддержки детского творчества и служба по повышению профессионального уровня специалистов «Соцлайн»;

- в рамках городской благотворительной акции «Помоги собраться в школу» 450 семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получили денежную помощь из городского бюджета для подготовки детей к школе на общую сумму 900,0 тыс. руб.;

- 13966 чел. из нуждающихся семей с детьми и семей, воспитывающих детей-инвалидов, получили 55864 бутылки минеральной воды;

- Принят в реализацию социальный проект «Полезные каникулы» (МКУ «Центр социальной помощи семье детям»), направленный на комплексную реабилитацию детей и подростков группы риска, посещающих социально-игровые комнаты в общежитиях города [29].

Социальная политика в отношении детей в сфере культуры. Ежегодно разрабатываются и принимаются областные и муниципальные программы по культурному досугу детей. В сфере культуры в городе Кемерово занимаются 145 419 чел. населения, из них 40 тыс. дети. В 2013 году проведено 85 культурно-просветительских мероприятий (2012 г. - 79) [29].

На протяжении года проводились мероприятия, среди которых акция «Оживший памятник», «Музейная ночь», «День города», выставка «Жизнь в построенных идеалах».

В ходе реализации проекта «Публичные лекции в библиотеке» состоялось 4 публичные лекции.

В рамках проекта «Детский сад - Школа - Театр» в 2013 году театр посетили воспитанники 7 детских садов и обучающиеся 42 школ. По проекту 146 детских и подростковых спектаклей посетили 20,5 тыс. зрителей. Около 500 детей и подростков посетили спектакли театра бесплатно (дети из центра помощи семье и детям, детских домов, СРЦ и т.д.) [29].

Социальная политика в отношении детей в сфере спорта. В рамках реализации проекта «Год Голландии в России» было проведено много спортивных мероприятий с участием детей, такие как: «Лыжня России-2013», «Оранжевый мяч», «Кросс наций».

Международный турнир по вольной борьбе «Шахтерская слава» посвященный 70-летию Кемеровской области (149 участников из 17 стран мира и 19 территорий РФ).

Международный турнир по хоккею с мячом «Кубок Мира» среди детских команд 2001-2003гг. рождения (290 участников).

ХVI турнир серии «Спорт и власть» по греко-римской борьбе среди младших юношей на призы Благотворительного Фонда «Бизнес во имя созидания (257 участников).

Зональный этап первенства России по футболу МОО СФФ «Сибирь» среди команд юношей 1999 г.рождения, в котором приняла участие команда СДЮСШОР по футболу.

Областной этап Общероссийского проекта «Мини-футбол в школы», 19 команд по 7 возрастным группам, 200 человек.

Чемпионат Школьной Баскетбольной Лиги «КЭС-БАСКЕТ», 46 команд, 470 чел. (28 команд юношей и 18 команд девушек) из 34 общеобразовательных школ г.Кемерово.

Открытый турнир по хоккею с мячом «Кубок Кузбасса» этапа Сибирской Детской Лиги среди детских команд 2001-2003 г.р., посвященный 70-летию Кемеровской области (238 участн.).

Таким образом, в г. Кемерово и Кемеровской области, как и в других субъектах Российской Федерации, активно идет реализация социальных программ, направленных на защиту детства по всем направлениям.

Таблица 1.Проекты и программы, реализованные в 2013 году, направленные на социальную политику в отношении детей

Направление	Уровень	Проект программа	Целевая группа
Социальная защита	Федеральный	Проект «Свет добра»	Дети-инвалиды
Образование	Федеральный	Программа «Патриотическое воспитание граждан РФ на 2011-2015 гг.».	Школьники 1-11 классов
Спорт	Федеральный	Проект «Год Голландии в России»	Все группы-дети
	Региональный	Проект «Лето в кроссовках»	Все группы-дети
		Программа «Все на каток! Все на лыжи!»	Все группы-дети
Культура	Региональный	Проект «Интеллектуальное лето»	Все группы-дети
Социальная защита	Региональный	Проект «Дети инвалиды 2011-2015 гг.»	Дети-инвалиды
		Проект « Кузбасс-теплота сердечная»	Депривированные дети
Образование	Региональный	Программа «С любовью к городу»	Все группы-дети
Социальная защита	Муниципальный	Проект «Новые возможности»	Дети-инвалиды
		Проект «На защите детства»	Дети группы риска
Культура	Муниципальный	Проект «Детский сад-Школа-Театр»	Школьники 1-11 классов
Спорт	Муниципальный	Программа «Олимпийский урок на льду»	Дети-сироты
		Программа «Зима The End»	Дети-сироты
		Проект «Лабиринт шахмат»	Все группы-дети
Образование	Муниципальный	Проект «Я - Кемеровчанин»	Школьники 5-11 классов
Социальная защита	Муниципальный	Проект «Семьи общежитий»	Дети группы риска
		Проект «Полезные каникулы»	Дети группы риска
		Проект «Дети улиц»	Дети находящиеся в социально-опасном положении
		Программа «Помоги собраться в школу»	Дети из неблагополучных семей
Образование	Муниципальный	Проект «Школьное питание»	Школьники 1-11 классов

Данные, свидетельствуют о результативности мероприятий, направленных на улучшение положения одаренных детей, детей-сирот, детей-инвалидов, сокращению количества беспризорных и безнадзорных детей. В то же время многие проблемы, связанные с данными категориями остаются нерешенными, в том числе жилищное обеспечение детей-сирот, профилактика и предотвращение безнадзорности и беспризорности. Эти и другие проблемы, возникающие в ходе реализации социальной политики в отношении детства, требуют совершенствования социальных программ и проводимых в их рамках мероприятий, повышения уровня реализации этих программ и эффективности ее внедрения в нашем регионе.

2.2 Социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних как средство реализации социальной политики в отношении депривированных детей

Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних - государственное специализированное учреждение, системы социальной защиты населения, форма помощи детям-сиротам и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Центры создаются также благотворительными организациями. Центр - учреждение временного пребывания ребенка.

Реабилитационный центр - временное убежище для детей, поэтому одной из главных задач социальной помощи ребенку является устройство его дальнейшей судьбы с учетом обстоятельств в каждом конкретном случае.

Можно выделить несколько категорий детей, поступающих в центры, в зависимости от их семейного анамнеза:

1) дети-сироты, у которых умерли родители;

2) дети, родители, которых лишены родительских прав;

3) дети, временно лишившиеся родительского попечения (родители находятся в больнице, в заключении);

4) дети, из семей, где они подвергаются физическому или сексуальному насилию; или из семей, где родители не выполняют, пренебрегают своими основными функциями: не кормят, оставляют на целый день и более одних без присмотра, то есть дети из семей, где дальнейшее их пребывание становится опасным для жизни;

5) дети, убежавшие из дома по разным причинам, например, конфликт с родителями;

6) дети-беспризорники, дети эмигрантов или беженцев.

Одной из задач, социальной политики, является защита прав и интересов детей, попавших в трудную жизненную ситуацию и оказавшихся в реабилитационном центре.

Для проведения исследования специфики реализации социальной политики в отношении детей в Кемеровской области, нами было проведено эмпирическое исследование в МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Маленький принц»» г. Кемерово.

МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Маленький принц»». Полное официальное наименование учреждения: муниципальное казенное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Маленький принц»». Учреждение находится в ведении Управления социальной защиты населения Администрации города Кемерово.

Цель деятельности: профилактика безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних; социальная помощь и реабилитация несовершеннолетних в возрасте от 3 до 18 лет, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, обеспечение им временного проживания.

Задачи:

1) Оказание экстренной социальной помощи несовершеннолетним и их семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации или социально опасных условиях.

2) Предоставление социальных услуг в соответствии с Государственным стандартом.

3) Адаптация несовершеннолетних к жизни в обществе, формирование общей культуры несовершеннолетних.

4) Разработка и апробирование новых методик и технологий работы с несовершеннолетними и их семьями.

В учреждение круглосуточно принимаются в установленном порядке несовершеннолетние (в возрасте от 3 до 18 лет):

· оставшиеся без попечения родителей или законных представителей;

· проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении;

· заблудившиеся или подкинутые;

· самовольно оставившие семью, самовольно ушедшие из образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или других детских учреждений, за исключением лиц, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

· не имеющие места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию;

· оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в социальной помощи и (или) реабилитации [31].

В центре с детьми работают опытные специалисты: врачи, воспитатели, психологи, специалисты по социальной работе, социальные педагоги, педагог-дефектолог, инструкторы по труду и физкультуре, музыкальный работник и другие.

Основополагающие направления деятельности учреждения:

· обеспечение временного проживания несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе, с отклоняющимся от нормального (девиантным) поведением;

· принятие участия в выявлении и устранении причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;

· оказание помощи в восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, работы, жительства, содействует возвращению несовершеннолетних в семьи;

· оказание социальной, психологической и иной помощи несовершеннолетним, их родителям (законным представителям) в ликвидации трудной жизненной ситуации;

· разработка и реализация программ социальной реабилитации несовершеннолетних, направленных на выход из трудной жизненной ситуации, в том числе возвращение их в семью;

· организация социально-медицинского обслуживания несовершеннолетних, содействие их профессиональной ориентации и получению ими специальности;

· обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

· содействие органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, в семью, в интернатные учреждения, в замещающие семьи;

· организация работы семейно-воспитательных групп;

· обеспечение взаимодействия специалистов и семьи в рамках реабилитационного процесса и сопровождения семьи;

· формирование информационного поля социального сопровождения семьи [31].

Нами было разработано и проведено эмпирическое исследование с целью выявления реализации социальной политики в отношении детей в Кемеровской области, на примере социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних.

Исследование проводилось на базе Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Маленький принц» в марте 2014 года. Всего опрошено 30 респондентов: 15 специалистов - сотрудников центра и 15 детей - воспитанников центра в форме полустандартизированного интервью.

Первая группа состояла 15 работников социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Маленький принц». Вторая группа состояла из 15 воспитанников центра: 9 девочек и 6 мальчиков в возрасте 14-18 лет.

В исследовании применялись следующие методики:

- специально разработанный опросный лист интервью с карточками для вопросов для сотрудников.

- специально разработанный опросный лист интервью с карточками для вопросов для детей.

Специально разработанные опросные листы, направленные на выявление особенности деятельности центров, как средства реализации социальной политики детей, попавших в трудную жизненную ситуацию. Вопросы интервью направлены на получение информации о реализации социальной политики, о мерах направленных на улучшение жизни детей. Опросный лист состоит из 11 вопросов, 8 основных вопросов и 3 вопроса паспортички.

Из опроса специалистов центра следует, что на данный момент в МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Маленький принц»», находится 57 детей. Половина опрошенных считает, что наиболее частой причиной попадания детей в центр, является то что, родители по объективным, преимущественно, социальным причинам не могут содержать детей (болезнь, госпитализация, потеря жилья и т.п.). 5 опрошенных считают, по причине лишения родительских прав и 3 опрошенных ответили о том, что причиной является отказ родителей от детей.

Большинство опрошенных считает, что центр испытывает проблему недостаточного материального обеспечения, 3 человека считают главной проблемой, которую испытывает центр - это нехватка персонала, 4 человека ответили, что проблемой на их взгляд, является перезагруженность центра.

На вопрос «В Вашем учреждении, оказывается большой перечень социальных услуг, направленных на оказание помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, достаточную ли поддержку оказывает государство, в реализации этих услуг?» 11 опрошенных ответили, что поддержка со стороны государства является скорее достаточной. 2 человека считают, что поддержка недостаточна, аргументируя тем, что выделяется мало средств и разрабатывается недостаточно проектов, в поддержку детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; и 2 опрошенных считают, что государство оказывает достаточную поддержку центру.

В центре « Маленький принц» реализуется проект «Кузбасс - теплота сердечная», целью которого является, внедрение инновационных моделей и технологий. 9 опрошенных считают реализацию проекта эффективной, 5 человек считают скорее эффективной, чем нет и на взгляд одного респандента - проект не эффективен совсем.

По данным опроса, непосредственное участие в проекте «Кузбасс - теплота сердечная», принимают все работники центра. Их участие состоит в изучении новых методик и технологий работы с детьми; участие в мероприятиях, проведение игр, фестивалей, конкурсов, в рамках данного проекта; участие в видеоконференциях, семинарах, видео-лекциях; прохождение обучения и повышение квалификации.

На вопрос «В рамках реализации проекта « Кузбасс - теплота сердечная», в центре проводятся мероприятия, такие как: Военно-портивная игра-вест « Зарница»; фестиваль-конкурс «Белая ворона - 2014», по Вашему мнению, нужно ли в центре « Маленький принц» реализовывать больше подобных проектов и мероприятий?» все опрошенные ответили, да.

Работники центра считают, что для развития самого центра, необходимо увеличить материальную поддержку, со стороны государства, а также по возможно со стороны благотворительных организаций; белее четко наладить взаимодействие с другими учреждениями, помогающими в решении проблем детей; разрабатывать и принимать больше проектов и мер, направленных на развитие детей, их образование и здоровье.

Перейдем к анализу второго опросного листа, вопросы интервью направлены на получение информации о реализации социальной политики, о мерах направленных на улучшение жизни детей. Опросный лист состоит из 15 вопросов, 12 основных вопросов и 3 вопроса паспортички.

На вопрос «По какой причине ты сегодня находишься в реабилитационном центре «Маленький принц»»? Большинство опрошенных детей ответили что, родители не могут содержать их, по объективным причинам (болезнь, потеря жилья и т.д.), некоторые ответили, что родители отказались от них, либо родители лишены родительских прав. Таким образом, социальные факторы являются ведущими в числе причин попадания детей в центры.

5 опрошенных утверждают, что им не помогли в решении проблем в центре, по которым они там оказались, 6 человек ответили, что помощь в решении их проблем, была оказана и оказалась эффективной, остальные 4 человека не знают, решены их проблемы или еще нет.

На вопрос об удовлетворенности поддержкой в центре, 6 человек указали, что в центре им оказывается достаточная поддержка, 7 опрошенных считают что, поддержка скорее достаточная, чем нет, а вот 2 человека, ответили, что поддержки им не хватает. Из беседы ясно, что дети больше нуждаются в психологической и дружеской поддержке.

На вопрос: «Какие отношения у тебя складываются с другими ребятами из центра?», 4 человека ответили, что близких друзей у них нет, но с некоторыми ребятами общение поддерживают, 7 детей, ответили, что есть близкие друзья, но иногда случаются ссоры с другими ребятами, остальные 4 человека указали, что отношения в коллективе у них хорошие, общаются со всеми хорошо.

Также на вопрос «Знаешь ли ты, что в реабилитационном центре «Маленький принц» реализуется проект «Кузбасс - теплота сердечная», целью которого является, внедрение современных моделей и технологий» 14 ребят ответили положительно и указали что, принимают участие в фестивалях, конкурсах, соревнованиях, которые проводятся в рамках данного проекта. 1 человек указал, что не знает про этот проект, аргументируя тем, что поступил в центр совсем недавно и еще не успел влиться в жизнь центра.

Большинство ответили что, они принимают непосредственное участие в акциях, которые проводятся в рамках проекта «Кузбасс - теплота сердечная», таких как Военно-спортивная, игра-квест «Зарница»; фестиваль-конкурс «Белая ворона - 2014», мальчикам больше всего понравилась игра-квест «Зарница», тем что военная тема им ближе, очень понравилось почувствовать себя солдатами, проходить препятствия, стрелять; а вот девочкам больше понравилась «Экологическая викторина», где можно было показать свои знания, узнали много нового и интересного.

Ребята указали, что участие в конкурсах, является их личным желанием, никакого принуждения к участию в мероприятиях не оказывается.

По мнению, 7 опрошенных, реализация подобных социальных программ, таких как проект « Кузбасс - теплота сердечная» нужна, очень эффективна и способствует развитию творчества. 8 человек считают что, такие проекты не совсем эффективны.

Большинство ребят считают что, подобных проектов нужно проводить больше. Спортивных мероприятий, либо разнообразных конкурсов, в которых можно себя проявить.

По мнению ребят, в центре не хватает бассейна, спортивного зала, хотелось бы больше спортивных секций и различных кружков по интересам.

Проанализировав ответы первой группы опрошенных, мы выяснили, что большинство работников центра удовлетворены мерами, реализуемые государством в отношении детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, опрошенные считают, что государство оказывает достаточную поддержку детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. По мнению, работников центра, социальные факторы являются ведущими в числе причин, по которым современные дети оказываются в трудной жизненной ситуации.

Анализ ответов, второй группы опрошенных, показал, что большинство воспитанников удовлетворены, условиями пребывания в центре, мерами и помощью, оказанной работниками центра.

Итак, исходя из выше приведенных данных, мы пришли к выводу, что социальные факторы являются ведущими в числе причин, по которым современные дети оказываются в трудной жизненной ситуации. Социальный центр выполняют функцию оперативной помощи детям и подросткам, о казавшимся в такой кризисной ситуации.

Заключение

Социальная политика - политика государства и других институтов общества, объектом которой являются социальная сфера и социальные отношения групп и людей как элементов социума во имя удовлетворения и стимулирования их жизненных потребностей, смягчения негативных воздействий социальной среды. В отношении детства такое определение дает интересные подходы, особенно потому, что дети как социальная группа и детство как особое состояние чрезвычайно чувствительны к негативным воздействиям социальной среды.

Необходимость изучения защиты детства как политической проблемы вытекает из явно обозначившейся тенденции умножения социальных рисков детства в условиях нестабильного развития.

Воспитание, обучение, физическое и духовное развитие детей, подготовка их к жизни - факторы национально-государственного развития России и обеспечения ее достойного положения в глобальном мире. Будущее страны в условиях продолжающихся реформ, масштабных изменений общества, в контексте мировой глобализации, определяется во многом тем, каковы будут условия обеспечения детства: материальные, образовательно-педагогические, медицинские, экологические, идейно-политические.

Детству требуется все более целенаправленная и сильная государственная политика. Поскольку от развития детей зависит развитие России в настоящем, близком и далеком будущем, постольку и политика в отношении детства выдвигается в число приоритетных.

Внедрение социальных программ снижает риски, которым сегодня подвержены дети, улучшая демографическую ситуацию нашей страны.

В ходе проведения исследования нами была достигнута ее цель, т.е. мы рассмотрели специфику социальной политики в отношении детей, и практику ее реализации на примере Кемеровской области. Также была подтверждена гипотеза, что социальные факторы являются ведущими в числе причин, по которым современные дети оказываются в трудной жизненной ситуации. Реабилитационный центр выполняют функцию оперативной помощи детям и подросткам, оказавшимся в такой кризисной ситуации.

Выявленные результаты реализация социальных программ в отношении детства, направленных на улучшения здоровья детей, в том числе и положения детей-сирот; борьбу с беспризорностью и безнадзорностью (как последствие с несовершеннолетними правонарушителями), их профилактикой; предоставление талантам и одаренным детям возможности развития и реализации - комплекса мер, направленных на стабилизацию и повышения качества их жизни, свидетельствуют о достаточной реализации социальной политики в отношении детства.

Список литературы

1. Апарина, И.И. Детские проблемы Российской Федерации / И.И. Апарина. - М., 2000. - С. 207.

2. Волгин, Н.А. Соц. политика: энциклопедия / Н.А. Волгин. - М, Альфа-Пресс, 2006. С. 540

3. Гусев, Б.Б. Стратегия государственной молодежной политики / Б.Б. Гусев, А.М. Лопухин. - М, 2007. - С. 148.

4. Защита прав ребенка в современной России. - М.: Изд.: Институт государства и права РАН, 2004. - С. 230.

5. Игнатов, В.Г. Экономика социальной сферы: учебное пособие / В.Г. Игнатов. - М.: Изд. "МарТ", 2005. - С. 205

6. Климантова, Г.И. Государственная семейная политика в условиях социально-политической трансформации современной России/ Г.И. Климантова. - М., 2001. - С. 156.

7. Кон, И.С. Ребенок и общество / И.С. Кон. - М, Академия, 2003. - С. 240.

8. Конституция Российской Федерации: Официальный текст. - М., Изд. «ОМЕГА-Л», 2005. - С. 149.

9. Пешихонов, Ю.В. Современные проблемы финансирования социальной сферы / Ю.В. Пешихонов, С.В. Водопьянов // Финансы. - № 3. - 2001. - С. 300.

10. Павленок, П.Д. Основы социальной работы / П.Д. Павленок. - М.: ИНФРА-М, 2001. - С. 310.

11. Пронина, Е.И. Роль основных агентов в социализации в формировании ценностей молодежи и подростков современной России. / Е.И. Пронина // Образование и наука в процессе реформ: социологический анализ сборник научных трудов / Ред.-сост. Д.Л. Константиновский, Л.П. Веревкин. - М.: ЦСП, 2003. - 432 с.

12. Роик, В. Социальное страхование - ведущий институт социальной защиты/ В. Роик // 2007. - №9. - С. 247.

13. Семейный кодекс Российской Федерации: Официальный текст, действующая редакция. - М.: Изд. «ЭКЗАМЕН», 2005. - С. 87.

14. Смирнов, С.С. Социальная политика. Новый курс / С.С. Смирнов, Н. А. Исаев // Вопросы экономики. - 1999. -№ 2. - С. 400.

15. Социальная работа: теория и практика // ред. Е.И. Холостова, А.С. Сорвина. - М.: ИНФРА-М, 2004. -С. 210.

16. Социология семьи / под ред.А.И. Антонова. - М, 2005. - С. 276.

17. Социология управления соц. сферой В.Н. Ковалев. - М, Академический проект, 2003. - С. 314.

18. Тетерский, И.О. Введение в социальную работу. - М.: Академический проект, 2004. - С. 335.

19. Тишин, Е.А. Актуальные проблемы социального развития // Экономист. - № 4, 1997. - С. 185.

20. Холостова, Е.И. Глоссарий социальной работы - М, 2007. С. 214

21. Холостова, Е.И. Социальная работа: Учебное пособие. - М.: Изд. "Дашков и К", 2004. С. 287

22. Холостова, Е.И. Теория социальной работы. - М.: Юристъ, 1998. С. 269

23. Чумаков, Б.Н. Основы здорового образа жизни / Б.Н. Чумаков. - М.: Издательство "Педагогическое общество России", 2004. - С. 198.

24. Шаронов, А.О. некоторых аспектах социальной политики // Экономист. - 2008г. - №8. - С. 167.

25. Щеглова, С.Н. Детство / С.Н. Щеглова // Социологическая энциклопедия. В двух томах. / Под ред. В.Н. Иванова. - Т.1. - М., 2003. - 600 с.

26. Электронный сайт «Национальная Социологическая Энциклопедия». - 2000. - Режим доступа: http://voluntary.ru/dictionary/1106/word/cenost/

27. Электронный сайт «Администрация Кемеровской области». - Режим доступа: http://www.kemerovo.ru/glavnoe/

28. Электронный сайт «Кузбасс». - Режим доступа: http://www.kuzdrav.ru/medlib/mk/dk.pdf

29. Электронный сайт «МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Маленький принц»». - Режим доступа: http://srckemerovo.ucoz.ru/

30. Электронный сайт «Вестник. Наука и практика». - 2011. - Режим доступа: http://конференция.com.ua/files/image/konf%2011/doklad_11_3_ 1_10.pdf

31. Электронный сайт «Кемеровская область». - Режим доступа: http://www.ako.ru/default.asp

Приложение

Опросный лист для воспитанников центра

Уважаемый (-ая) участник (участница) исследования!

Студенты Кемеровского государственного университета проводят исследование специфики реализации социальной политики в отношении детей в Кемеровской области. Твоя задача выслушать вопрос и возможные варианты ответа и выбрать один из предложенных ответов или назвать свой. Отвечая на вопросы, придерживайтесь несложных правил: Внимательно прочитай вопрос; Если на вопрос предложены несколько вариантов ответа, отметь тот из них, который в большей степени соответствует твоему мнению, либо напиши свой вариант ответа. Фамилию и имя называть не нужно, данные опроса будут использоваться в обобщенном виде.

1. По какой причине ты сегодня находишься в реабилитационном центре «Маленький принц»?

1) Родители отказались

2) Родители лишены родительских прав

3) Я сам отказался (-ась) жить в семье или учебно-воспитательном учреждении (какова причина) _____________________________

4) Заблудился (-ась), потерялся (-ась)

5) Родители по объективным причинам (болезнь, госпитализация, потеря жилья и т.п.), некоторое время не могут меня содержать

6) Другое ( что именно) _________________________________

2. Помогли ли тебе в центре, в решении твоих проблем, из-за которых ты и оказался(-лась) в нем?______________________

1) Да

2) Нет

3) Не знаю

3. Достаточную ли поддержку тебе оказывают в центре?

1) Да

2) Скорее «да», чем «нет»

3) Скорее «нет», чем «да»

4) Нет

4. Какие отношения у тебя складываются с другими ребятами из центра?

1) Хорошие ( со всеми общаюсь)

2) Нормальные (есть несколько близких друзей, но и с некоторыми ребятами иногда ругаемся)

3) Не совсем хорошие (друзей нет, но с некоторыми ребятами общаюсь)

4) Плохие отношения (ни с кем не общаюсь)

5. Знаешь ли ты, что в центре «Маленький принц» реализуется проект «Кузбасс - теплота сердечная», целью которого является, внедрение современных моделей и технологий

1) Да, (если да, то что проводили)__________________________

2) Нет

6. Принимаешь ли ты, непосредственное участие в акциях, проходящих в рамках реализации проекта « Кузбасс - теплота сердечная», таких как: Военно-спортивная, игра-квест «Зарница»; фестиваль-конкурс «Белая ворона - 2014»?

1) Да, (в каком именно мероприятии?)________________________

2) Нет

7. Какое из этих мероприятий больше понравилось и почему?____________

8. Сам ли ты, проявляешь желание в участии, в подобных конкурсах и программах?

1) Да

2) Нет

9. Как ты считаешь, реализация подобных социальных программ, как проект «Кузбасс - теплота сердечная», способствует поддержанию интереса детей и развитию творчества

1) Да (очень эффективно)

2) Скорее «да», чем нет

3) Скорее «нет», чем «да»

4) Нет (не эффективно)

10. На твой взгляд, нужно ли в центре проводить больше подобных мероприятий, программ и мер?

1) Да

2) Нет

11. В каком мероприятии было бы интересно принять участие тебе?__________________________________________________

12. Чтобы тебе хотелось, чтобы было в центре? (спортивный зал, бассейн, спортивные секции, живой уголок, и тд. ) _____________________________________

В заключение, сообщи о себе:

1. Пол

2. Твой возраст (полных лет)_______________________

3. Сколько времени находишься в центре______________________

Спасибо за участие!

Опросный лист для работников центра.

Уважаемый (-ая) участник (участница) исследования!

Студенты Кемеровского государственного университета проводят исследование специфики реализации социальной политики в отношении детей в Кемеровской области .Отвечая на вопросы, придерживайтесь несложных правил: Внимательно прочитайте вопрос; Если на вопрос предложены несколько вариантов ответа, отметьте тот из них, который в большей степени соответствует Вашему мнению, либо напишите свой вариант ответа.

1. Сколько детей в данный момент находится в Вашем центре? _______________________

2. По какой причине в большинстве случаев, дети оказываются в Вашем центре?

1) Родители отказались

2) Родители лишены родительских прав

3) Ребенок отказывается жить в семье или учебно-воспитательном учреждении;

4) Заблудившиеся или покинутые дети,

5) Родители по объективным причинам (болезнь, госпитализация, потеря жилья и т.п.), некоторое время не могут содержать ребенка

6) Другое (что именно)_______________________ ______________

3. Какие проблемы испытывает центр, по Вашему мнению:

1) Нехватка персонала

2) Недостаточное материальное обеспечение

3) Территориальные проблемы

4) Перезагруженность центра

5) Другое (что именно)_______________________

4. В Вашем учреждении, оказывается большой перечень социальных услуг, направленных на оказание помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, достаточную ли поддержку оказывает государство, в реализации этих услуг?

1) Да, достаточную

2) Скорее достаточную, чем нет

3) Нет, не достаточную

5. В центре « Маленький принц» реализуется проект «Кузбасс - теплота сердечная», целью которого является, внедрение инновационных моделей и технологий. Как Вы считаете, является ли этот проект эффективным?

1) Да

2) Скорее да, чем нет

3) Нет

4) Скорее нет, чем да

6. Принимаете ли Вы, непосредственное участие в этом проекте?

1) Да

2) Нет

7. В рамках реализации проекта « Кузбасс - теплота сердечная», в центре проводятся мероприятия, такие как: Военно - спортивная игра - квест « Зарница»; фестиваль - конкурс «Белая ворона - 2014», по Вашему мнению, нужно ли в центре « Маленький принц» реализовывать больше подобных проектов и мероприятий?

1) Да

2) Нет

8. Что, по Вашему мнению, нужно сделать для развития центра?

ФИО_______________________ __________________

Должность_______________________ ______________

Стаж_______________________ __________________

Спасибо за участие!

Распределение ответов на вопросы анкеты в исследуемой группе №1

Вопрос анкеты	Частота ответов
1	2
1. Сколько детей в данный момент находится в Вашем центре:	57
2. По какой причине в большинстве случаев, дети оказываются в Вашем центре? 2.1 Родители отказались 2.2 Родители лишены родительских прав 2.3Ребенок отказывается жить в семье или учебно-воспитательном учреждении; 2.4 Заблудившиеся или покинутые дети, 2.5 Родители по объективным причинам (болезнь, госпитализация, потеря жилья и т.п.), некоторое время не могут содержать ребенка 2.6 Другое (что именно)	3 5 0 0 7 0
3.Какие проблемы испытывает центр по Вашему мнению? 3.1 Нехватка персонала 3.2 Недостаточное материальное обеспечение 3.3 Территориальные проблемы 3.4 Загруженность центра 3.5 Другое ______________	3 8 0 4 0
4. В Вашем учреждении, оказывается большой перечень социальных услуг, направленных на оказание помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, достаточную ли поддержку оказывает государство, в реализации этих услуг? 4.1 Да, достаточную 4.2 Скорее достаточную, чем нет 4.3 Нет, не достаточную ( почему)	2 11 2
5. В центре « Маленький принц» реализуется проект «Кузбасс - теплота сердечная», целью которого является, внедрение инновационных моделей и технологий. Как Вы считаете, является ли этот проект эффективным? 5.1 Да 5.2 Скорее да, чем нет 5.3 Нет 5.4 Скорее нет, чем да	9 5 1 0
6. Принимаете ли Вы, непосредственное участие в этом проекте? 6.1 Да 6.2 Нет	15 0
7. В рамках реализации проекта « Кузбасс - теплота сердечная», в центре проводятся мероприятия, такие как: Военно-спортивная игра-квест « Зарница»; фестиваль-конкурс «Белая ворона - 2014», по Вашему мнению, нужно ли в центре « Маленький принц» реализовывать больше подобных проектов и мероприятий? 7.1 Да 7.2 Нет	15 0
8. Что по Вашему мнению, нужно сделать для развития центра:

Распределение ответов на вопросы анкеты в исследуемой группе № 2

Вопрос анкеты	Частота ответов
1	2
1. По какой причине ты сегодня находишься в реабилитационном центре «Маленький принц»? 1.1 Родители отказались 1.2 Родители лишены родительских прав 1.3 Я сам отказался (-ась) жить в семье или учебно-воспитательном учреждении (какова причина) 1.4 Заблудился (-ась), потерялся (-ась) 1.5 Родители по объективным причинам (болезнь, госпитализация, потеря жилья и т.п.), некоторое время не могут меня содержать Другое ( что именно)	2 5 - - 8 -
2. Помогли ли тебе в центре, в решении твоих проблем, из-за которых ты и оказался (-лась) в нем? 2.1 Да 2.2 Нет 2.3 Не знаю	6 5 4
3. Достаточную ли поддержку, тебе оказывают в центре? 3.1 Да 3.2 Скорее «Да» чем «Нет» 3.3 Скорее «Нет» чем «Да» 3.4 Нет	6 7 2
4. Какие отношения у тебя складываются с другими ребятами из центраа? 4.1 Хорошие (со всеми общаюсь) 4.2 Нормальные (есть несколько близких друзей, но и с некоторыми ребятами иногда ругаемся) 4.3 Не совсем хорошие (друзей нет, но с некоторыми ребятами общаюсь) Плохие отношения (ни с кем не общаюсь)	4 7 4 -
5.Знаешь ли ты, что в центре «Маленький принц» реализуется проект «Кузбасс - теплота сердечная», целью которого является, внедрение современных моделей и технологий Да Нет	14 1
6. Принимаешь ли ты, непосредственное участие в акциях, проходящих в рамках реализации проекта « Кузбасс - теплота сердечная», таких как: Военно-спортивная, игра-квест «Зарница»; фестиваль-конкурс «Белая ворона - 2014»? Да, (в каком именно мероприятии?) Нет	15 -
7. Какое из этих мероприятий больше понравилось и почему?
8. Дети в этом центре принимают участие в подобных конкурсах и программах по собственному желанию? Да Нет	15 -
9. Как ты считаешь, реализация подобных социальных программ, как проект «Кузбасс - теплота сердечная», способствует поддержанию интереса детей и развитию творчества? 9.1 Да (очень эффективно) 9.2 Скорее «да», чем нет 9.3 Скорее «нет», чем «да» 9.4. Нет (не эффективно)	7 6 2 -
10. На твой взгляд, нужно ли в центре проводить больше подобных мероприятий, программ и мер? Да Нет	13 2
11. В каком мероприятии было бы интересно принять участие тебе?
12. Чтобы тебе хотелось, чтобы появилось в центре «Маленький принц»? (открытый вопрос) спортивный зал, бассейн, спортивные секции, живой уголок и др.

Размещено на Allbest.ru