Таблица 4

Элементы государственной услуги

Элемент государственной услуги оказываемой психологами	Расчет часов
Индивидуальное собеседование с кандидатом (семьей) в замещающие родители	1 час х прогнозируемое количество записавшихся
Проведение тренинга подготовки замещающих родителей	88 часов х прогнозируемое количество записавшихся
Формирование группы тренинга	1 час х количество прогнозируемых совещений.
Обязательное собеседование с семьей в течение тренинга (после 4-5 занятия)	1 час х прогнозируемое количество записавшихся
Консультации по запросу семьи в течение тренинга	1 час х прогнозируемое количество записавшихся
Выдача заключения на семью для органов опеки	1 час х предполагаемое количество заключений
Итого

Следующий этап определение общего количества часов работы одного психолога исходя из количества рабочих дней. Общий объем часов психолога в год - 248 рабочих дней х 8 часов = 1984 часов. На основе рассчитанных данных определяется потребность в специалистах.

На основе проведенного анализа государственных учреждений и анализа потребности в государственных услугах осуществляется принятие управленческих решений связанных с дальнейшей деятельностью государственных учреждений, в частности могут быть приняты следующие решения:

оставления без изменений профиль деятельности государственного учреждения;

изменение профиля деятельности государственного учреждения;

реорганизация государственного учреждения.

6. Экономическое и финансовое обеспечение

Создание Центра подразумевает дополнительные расходы бюджета города Петропавловска-Камчатского, основной перечень которых представлен в таблице 2.

Таблица 4

Основные затраты на создание и функционирование Центра профилактики сиротства и помощи детям, оставшимся без попечения родителей (рублей в год)

№ п/п	Вид расходов	Сумма
1.	Аренда служебных помещений	240000
2.	Эксплуатация служебных помещений	40000
3.	Заработная плата	435000
4.	Налоги и иные платежи с фонда оплаты труда	120000
5.	Командировочные расходы	60000
6.	Страхование помещений	180000
7.	Услуги связи (телефон, интернет)	15000
8.	Приобретение оргтехники	300000
9.	Канцелярские товары и иные расходные материалы	20000
10.	Представительские расходы	30000
11.	Прочие затраты	25000
Итого затраты за год	1465000

Основной источник финансирования деятельности Центра - средства бюджета города Петропавловска-Камчатского, в том числе полученные в виде трансфертов на реализацию социальной политики государства. Кроме этого, есть возможность использовать средства, запланированные в рамках ведомственных целевых программ, финансируемых из краевого бюджета и охватывающих вопросы социальной защиты населения.

7. Препятствия и риски

В процессе реализации любого проекта необходимо учитывать те риски, которые могут возникнуть в процессе, чтобы иметь возможность принимать адекватные решения, направленные на уменьшение последствий от их наступления. Основными рисками, которые могут возникнуть в процессе организации деятельности Центра являются:

1) Риски, связанные с компетентностью сотрудников;

2) Риски финансирования деятельности Центра, которые могут возникнуть в случае усиления кризисной ситуации и ограничения бюджетного финансирования;

3) Ухудшение социально-экономической ситуации на фоне кризиса, что сделает работу Центра менее эффективной.

Риски, связанные с компетентностью сотрудников могут быть вызваны тем, что сегодня очень мало выпускается специалистов в данной сфере, более того, низкий уровень оплаты труда способствует тому, что лучшие из них уходят в сферу коммерции.

Риски финансирования могут быть вызваны срывом плана поступления денежных средств в бюджет в связи с имеющим место финансовым кризисом. Для снижения уровня влияния данного кризиса предлагается прибегать к займу.

Ухудшение социально-экономической ситуации в стране может привести к тому, что число неблагополучных семей будет расти и ситуация выйдет из-под контроля. Всё это сделает работу Центра менее эффективной. Практика показывает, что профилактическая роль учреждений социальной защиты населения возрастает только на фоне экономического подъёма. Если имеет место экономический спад, что возрастает роль прямой помощи, оказываемой в виде медикаментов, денежных средств и так далее.

8. Эффективность и значимость проекта

Трудно дать экономическую оценку уровню эффективности деятельности учреждения социальной защиты, так как экономический эффект (а он в любом случае присутствует) достигается не сразу. Нельзя угадать, сколько неблагополучных семей изменят свой образ жизни и обратят внимание на воспитание детей. Нельзя рассчитать, сколько при этом детей смогут пройти нормальную социализацию в обществе и каких успехов в жизни они достигнут и какую пользу (в том числе экономическую) они принесут для общества.

Более того, социальная работа с семьёй позволяет снизить уровень детской и подростковой преступности, что способствует в целом снижению уровня преступности и затрат на содержание правоохранительных органов.

Всё это в совокупности и формирует уровень эффективности и значимости проекта, направленного на совершенствование системы социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Планируется внедрение новых моделей и технологий профилактики сиротства, применение дифференцированного подхода к удовлетворению культурных потребностей семьи и детей. Планируется создать банк данных на детей группы риска, которые в любой момент времени могут стать сиротами или остаться без попечения родителей. В банке данных будут содержаться все ведения о ребёнке, о его родных и близких, которые могут установить над ним опеку. Всё это позволит более оперативно решать проблему детей, оставшихся без попечения родителей.

Предлагаются следующие основные критерии оценки хода реализации проекта:

1) охват проблемных семей, имеющих несовершеннолетних детей в процентах от общего их числа;

2) число профилактических мероприятий, проведенных за год, % изменения по сравнению с прошлым годом;

3) число детей, которые переданы под опеку родным и близким, их соотношение с числом детей, переданных в специализированные учреждения (интернаты);

4) количество проблемных семей, снятых с учета по достижению положительного результата;

5) количество проблемных семей, повторно поставленных на учет;

6) средняя себестоимость услуги (руб.) и ее изменение по сравнению с прошлым годом (%);

7) исполнение бюджета и бюджетных мероприятий по отрасли социальная защита.

9. Управление проектом

Управление проектом необходимо возложить на Управление социальной защиты населения администрации г. Петропавловска-Камчатского.

Контрольную функцию возложить на Управление социальной защиты населения администрации г. Петропавловска-Камчатского и в части финансового контроля - на финансовый департамент и управлением экономического развития администрации города Петропавловска-Камчатского.

Управление проектом включает в себя следующие основные этапы:

1) Создание муниципального учреждения "Центр профилактики сиротства и помощи детям, оставшимся без попечения родителей";

2) Формирование банка данных на детей группы риска, их родных и близких;

3) Внедрение и апробация новых методик профилактики сиротства;

4) Оценка уровня эффективности деятельности Центра и принятие решения о создании аналогичных учреждений в других районах г. Петропавловска-Камчатского.

Система социальной защиты детей в нашем регионе за последние годы претерпела существенные изменения, так как не справлялась с ростом детей-сирот и родителей, лишенных родительских прав. Назрела объективная необходимость изменений в вопросах формирования и внедрения инновационных профилактических услуг.

Создание новой модели профилактики социального сиротства в регионе - на сегодняшний день одна из насущных задач.

Проблемы, связанные с предупреждением сиротства, жизнеобеспечением и развитием детей-сирот, настолько масштабны и многообразны, что требуют для их разрешения целенаправленных, скоординированных усилий государственных и общественных институтов. Все это вызывает необходимость проведения комплексных мероприятий на региональном уровне программными методами.

Рис. 9 Дерево проблем

Важнейшим инструментом предупреждения социального сиротства является долгосрочная целевая программа, предусматривающая поэтапное решение указанной проблемы с учетом конкретной ситуации.

Долгосрочная целевая программа "Точка опоры-2" по профилактике социального сиротства на 2015 - 2017 годы (далее - Программа).

Цель (цели) Программы - создание комплексной системы работы с семьей и детьми, направленной на снижение уровня социального сиротства, обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Задачи Программы:

1. Внедрение технологий раннего выявления семейного неблагополучия и профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, механизмов профилактики лишений родительских прав, механизмов профилактики отказов от детей в родильных домах, оставления детей в детских больницах.

2. Создание условий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к успешной адаптации к самостоятельной жизни и трудовой деятельности; повышение качества предоставления реабилитационных услуг указанным категориям граждан.

3. Организация деятельности по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающие семьи, создание системы профессионального сопровождения замещающих семей и детей, находящихся в замещающих семьях.

4. Создание и развитие адресных, доступных и качественных услуг по профилактике социального сиротства. Проведение эффективной реабилитации и адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, расширение спектра и качества социальных и иных услуг, оказываемых воспитанникам организаций для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Объемы и источники финансирования Программы - финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета на соответствующий финансовый год. Общий объем средств на финансирование Программы составит 150 000,0 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности:

Сроки реализации Программы: 2014 - 2017 годы.

Программа реализуется в один этап.

Социальный эффект реализации Программы характеризуется следующими основными показателями:

1) снизить удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в возрасте от 0 до 17 лет (за три года) с 4,5% до 4%.

2) увеличить численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 17 300 до 18 500 чел.

Достижение цели и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий Программы.

Перечень мероприятий Программы основан на объединении усилий и совместной работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественных объединений, некоммерческих организаций, на принципах межведомственного, межсекторального, междисциплинарного подходов.

Критериями оценки эффективности реализации Программы являются:

1) степень достижения запланированных результатов реализации Программы;

2) процент отклонения достигнутых значений показателей результативности от плановых значений;

3) динамика расходов на реализацию Программы;

4) динамика показателей эффективности и результативности реализации Программы.

Примерный перечень услуг по профилактике социального сиротства для различных категорий детей и семей, реализуемых в регионах РФ в настоящее время:

Таблица 5

Перечень услуг по профилактике социального сиротства для различных категорий детей и семей

Условное наименование услуги	Целевые группы услуги	Перечень вариаций названий данной услуги (из Российского опыта)	Перечень видов работ и помощи, входящих в услугу
1. Профилактические услуги для всех категорий детей и семей
"Общение и реабилитационный досуг"	Все дети Дети в семьях, имеющих начальные признаки неблагополучия Дети в семьях, находящихся в социально - опасном положении Дети в замещающих семьях Отказные дети (0-3 лет) Дети - инвалиды выпускники	семейные досуговые центры, социальные гостиные, клубы многодетных семей, группы свободного общения подростков, "игровые автобусы", "выездные бригады специалистов", группы здорового образа жизни, спортивного досуга и т.п.	- индивидуальная профилактическая работа, создание групп общения и взаимоподдержки возможность для обмена опытом для разрешения накопившихся проблем развитие детей, развитие родительских навыков доступ к развивающим методикам в сельских районах оздоровление
2 "Ясли - сад" Группы дневного пребывания	Все дети Дети в семьях, имеющих начальные признаки неблагополучия Дети в семьях, находящихся в социально - опасном положении Дети в замещающих семьях "Отказные" дети (0-3 лет) Дети - инвалиды Выпускники организаций для детей - сирот и бывшие подопечные	службы дошкольного образования и воспитания	- развитие детей развитие родительских навыков обеспечение возможности работать родителям
3 "Найди работу"	Все категории	- опыт ассоциаций родителей детей - инвалидов и многодетных опыт службы соц. патроната г Москвы	- эффективные службы занятости организация новых рабочих мест и индивидуальной трудовой деятельности
4 Помощь страдающим алкогольной зависимостью	Все дети	Группы анонимных алкоголиков Комплексная помощь (Новосибирская область)	Медицинская и психологическая помощь Групповая работа Реабилитационная работа с родителями и детьми, имеющими наркотическую и алкогольную зависимость
Услуги по сохранению ребенка в семье Для детей и семей в ТЖС, СОП, имеющих детей - инвалидов
5. Содействие выявлению детей в ТЖС, СОП, ОБПР	Дети в семьях, имеющих начальные признаки неблагополучия Дети в семьях, находящихся в социально - опасном положении Отказные дети (0-3 лет) Выпускники Дети - инвалиды	Это не "услуга", а "Функция" органов опеки и попечительства В ряде регионов рассматривается как услуга Специалисты по выявлению (Пермский край) В ряде случаев - курирование	1. Заявительный характер выявления предполагает необходимость проведения работы по стимулированию обращений за помощью: семинары для специалистов, объявления, телефоны доверия, публикации в СМИ 2. Обследование ребенка и семьи (в практике патронатного воспитания включалось в услугу по социальному патронату, в настоящее время - работа ООП, КДН 3. Создание плана защиты прав (ранее в практике патроната, сейчас нет
6. Услуги по профилактике отказов от материнства	Женщины фертильного возраста группы риска Беременные в ТЖС, СОП	Кризисный центр для женщин Консультация Мобильная бригада Выездная бригада и пр.	- разъяснительная работа стационар в кризисной ситуации психологическая помощь в период беременности и сразу после родов услуги раннего вмешательства сразу после родов и в течение первых 3 лет жизни
7 Социальный патронат	Дети в семьях, имеющих начальные признаки неблагополучия Дети в семьях, находящихся в социально - опасном положении Беременные в ТЖС, СОП, Отказные дети (0-3 лет) Дети - инвалиды Выпускники	"социальный патронат" "кураторы" "наставничество" "пост-попечительский патронат" "семейный патронат" "семейный патронаж" "домашние помощники", "визитирование", "работа со случаем", "служба сопровождения", "участковые социальные службы", "мобильнее бригады экстренной социальной помощи", услуга "передышка", социальное такси школьные службы Служба пост-интернатного сопровождения	службы оказания социальной, психо-социальной и социально-реабилитационной помощи на дому кейс-менеджемент (курирование) для детей и выпускников, беременных, только что родивших и т.п. пост-интернатное сопровождение для выпускников
8 Услуги комплексного сопровождения семьи	Дети в семьях, имеющих начальные признаки неблагополучия Дети в семьях, находящихся в социально - опасном положении Дети в замещающих семьях Выпускники. Отказные дети (0-3 лет) Дети - инвалиды	Службы на базе учреждений по патронату, на базе приютов с СВГ, службы сопровождения замещающих семей ПМСЦ, Службы помощи семье и детям, службы "семья" НКО, оказывающие помощь детям - инвалидам и проч.	Комплексная мульти-профессиональная помощь семье кейс - менеджмент (курирование) диагностика консультирвание групповая работа психотерапия арттерапия игротерапия
9 Услуги раннего вмешательства - по поддержке раннего материнства и раннего развития детей	Все дети Выпускники. Отказные дети (0-3 лет) Дети - инвалиды Дети в семьях, имеющих начальные признаки неблагополучия Дети в семьях, находящихся в социально - опасном положении Дети в замещающих семьях	центры "раннего развития", "раннего вмешательства", центры лечебной педагогики, отделения дневного пребывания матери и ребенка, службы профилактики отказов от новорожденных, отделение"маленькая мама" для несовершеннолетних матерей и т	Специальные услуги для детей от 0 до 3 лет: в случае инвалидности ребенка в случае социальной дезадаптации матери (раннее материнство, семейное насилие, безработица и т.п.) реабилитационная помощь, психологическая поддержка, развитие родительских навыков Кейс-менеджмент Стационар для временного пребывания
Услуги по устройству детей в семью для детей ОБПР должны предоставляться комплексно функции по предоставлению таких услуг должны быть возложены органом опеки и попечительства на организации, либо предоставляться самим органом опеки и попечительства
10 Услуги по комплексной подготовке ребенка к помещению в семью	Дети, оставшиеся без попечения родителей Дети, временно отобранные от родителей Дети в организациях любой ведомственной принадлежности	Предоставлялась в организациях по патронату и в службах СВГ	психолого - педагогическая и медико-социальная помощь
11 Услуги по подбору и подготовке замещающих семей	Дети, оставшиеся без попечения родителей Дети, временно отобранные от родителей Дети в организациях любой ведомственной принадлежности	Программы подготовки семей в учреждениях по патронату Подготовка семей в приютах с СВГ Школы приемных родителей	правовая, медико социально - психологическая помощь индивидуальная и групповая работа
12 Услуги по комплексному сопровождению замещающих семей	Дети, оставшиеся без попечения родителей Дети, временно отобранные от родителей Дети в организациях любой ведомственной принадлежности	Службы комплексного сопровождения в учреждениях по патронату и в приютах по СВГ Службы сопровождения	правовая, медико социально - психологическая помощь индивидуальная и групповая работа
13 Услуги по компенсирующему обучению (Интеграционное обучение)	Дети, оставшиеся без попечения родителей Дети, временно отобранные от родителей Дети - инвалиды Дети в семьях, имеющих начальные признаки неблагополучия Дети в семьях, находящихся в социально - опасном положении Дети в замещающих семьях Выпускники	"Большая перемена" Различные образовательные программы для детей - инвалидов и выпускников	Ликвидация школьной дезадаптации, подготовка к обучению по массовой программе или для инклюзивного обучения, коррекционное обучение для детей - инвалидов, пост-интернатное обучение для выпускников Профориентационное обучение
Стационарные услуги для детей, беременных женщин, выпускников всех форм устройства в ТЖС, СОП, ОБПР
14. Стационарные услуги по временному размещению детей, беременных и женщин с детьми до 3 лет, выпускников	Дети, оставшиеся без попечения родителей Дети, временно отобранные от родителей Дети в организациях любой ведомственной принадлежности Беременные в ТЖС, СОП Выпускники	Предоставлялась в организациях для детей в ТЖС и ОБПР	Содержание, воспитание, диагностика, реабилитация, подготовка к помещению в семью, самостоятельной жизни психолого-педагогическая и медико-социальная правовая помощь

В этом случае появляется возможным свести все указанные выше услуги всего к трем основным и еще двум дополнительным видам услуг:

1. Услуга по оказанию содействия органам исполнительной власти в осуществлении ими государственной функции по выявлению и курированию лиц, нуждающихся в помощи государства, планированию помощи этим лицам

2. Государственная услуга по индивидуальной профессиональной реабилитации (сопровождению) лиц, нуждающихся в помощи государства, проведению мониторинга потребностей развития, безопасности и жизнеобеспечения ребенка;

3. Государственная услуга по развитию родительских навыков и компетенций, в том числе по подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами илипопечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

4. Социальные услуги по социализации и организации общения между детьми и семьями целевых групп, в том числе по организации их досуга, занятости, развития творческих способностей в группах дополнительного образования, кружках, клубах по интересам, по оказанию содействия в организации оздоровления и отдыха (примеры услуг: "Реабилитационный досуг", "Социальная гостиная" и т.п.)

5. Также можно было бы рассматривать как услугу деятельность по привлечению граждан к воспитанию детей, оставшихся без попечения родителей, пропаганде семейных традиций, культуры семейных отношений, семейного образа жизни, повышению компетентности родителей в вопросах семейных от отношений. ("услуга по проведению пиар-кампаний").

Все эти услуги были разработаны в трех вариантах, характеризующих степень вмешательства в семью, в зависимости от тяжести ситуации:

минимальная степень вмешательства (стабильные патронаж или сопровождение) предполагает разовое или регулярное посещения семьи в течение года, (семья находится в стабильном состоянии);

средняя степень вмешательства (активный патронаж) предполагает регулярное систематическое посещение семьи в течение периода от 1 месяца до 6 месяцев с частотой визитов в семью не реже 1 раза в неделю (семья в нестабильном состоянии);

высокая степень вмешательства (кризисный патронаж) - предполагает интенсивный контакт с семьей (несколько раз в неделю), направленный на преодоление кризиса, предоставляется в течение периода времени от 1 недели до 1 месяца, - (семья в кризисном состоянии, высокая степень внутрисемейного конфликта и угрозы возврата ребенка).

Также при подготовке описаний услуг учтена специфика потребностей каждой из целевых групп и представлены описания и стандарты каждой из услуг в зависимости также от категории, к которой относится ребенок и семья.

Рис. 10. План индивидуальной реабилитации

Разработка методических рекомендаций и документации, регламентирующей деятельность по каждой из услуг.

На наш взгляд предлагаемая нами классификация существенно упростит процесс внедрения новых услуг, т.к. фактически успех реформы и достижение результата для каждого ребенка будет зависеть совсем от небольшого числа обязательных услуг.

Суть предлагаемых инноваций сводится к тому, что для каждого ребенка и семьи необходимо обеспечить

квалифицированную оценку и планирование помощи;

социальное курирование осуществления этой помощи и наличие ответственности за результат у такого куратора, предоставление им необходимой моральной поддержки в процессе перемен;

предоставление помощи специалистов там и тогда, и в той мере, как это необходимо ребенку и семье (сопровождение);

оказание помощи родителям в развитии их собственных компетенций (подготовка, обучение);

оказание помощи в социализации семей и в налаживании общения между семьями, имеющими сходные проблемы, а также таких семей с социумом.

Каждая из выделенных услуг может быть описана, регламентирована и стандартизирована, а также для каждой из них может быть создан алгоритм оценки потребностей в услуге и алгоритм расчета необходимого бюджета для ее внедрения и реализации.

Каждая из услуг имеет специфику при предоставлении ее различным категориям целевых групп, которую необходимо учитывать. Общий порядок предоставления услуги (регламент), обоснование, принципы остаются теми же вне зависимости от того, кому предоставляется услуга. Различия связаны с особенностями потребностей клиентов и касаются, в основном, характера отношений клиента и службы, а также перечня привлекаемых к услуге специалистов. В ряде случаев амбулаторные услуги могут дополняться стационарными услугами (как, например, при оказании помощи при профилактике отказов от детей: 90% отказов связано с отсутствием жилья, поэтому в услугу помимо сопровождения включается размещение в кризисном центре).

Одной из существенных проблем при реализации любой реформы является подготовленность кадров, освоение ими новой системы ценностей и убеждений, понимание общего контекста реформы и общего направления развития системы. Данный подход существенно облегчит эту задачу, т.к. позволит создать стройную и более понятную модель организации помощи взамен хаотичной системы, действующей в настоящее время.

Выводы:

1) Помощь детям, оставшимся без попечения родителей, должна носить системный и комплексный характер, осуществляться с участием специалистов и сопровождать ребенка в течение всего периода взросления, начиная от выявления семейного и детского неблагополучия и до сопровождения в период и после выпуска.

2) Качество достигаемого результата для ребенка (т.е. качество программы по профилактике социального сиротства) связано с качеством отношений помогающих специалистов, ребенка и семьи.

3) Такие отношения не возникают сами по себе, они формируются в процессе взаимодействия семьи и ребенка с помогающими специалистами. Поэтому необходимо сократить число "перемещений семьи по цепочке из рук в руки" между различными службами, в результате которого у служб теряется информация о клиентах и возникает необходимость повторных обследований на каждом новом этапе, а у семей формируется отторжение системы в целом, контакт с ребенком сводится к формальному опросу его мнения, а сам ребенок в такой ситуации лишен возможности выразить свое истинное отношение.

4) Конструируя систему новых услуг по профилактике социального сиротства целесообразно создавать различные услуги под одной крышей или обеспечивать тесный контакт между всеми специалистами и семьей.

Библиографический список

1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. - М.: Виктория Плюс, 2006. - 48 с.

2. Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 10.12.1995 г. № 195-ФЗ // Российская газета. - 1995. - № 243.

3. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014)"Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (вступает в силу с 01 января 2015 года) // Собрание законодательства РФ. - 2013. - № 52 (часть I). - Ст.7007.

4. О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей: Федеральный закон от 16.04.2001 г. № 44-ФЗ (ред. от 30.12.2008 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 17. - Ст.1643.

5. О Федеральной целевой программе "Дети России" на 2007-2010 годы: Постановление Правительства РФ от 21.03.2007 г. № 172 // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 14. - Ст.1688.

6. Об утверждении требований к качеству оказания муниципальными учреждениями отрасли "социальная защита" социальных услуг населению Петропавловска-Камчатского городского округа: Постановление Мэра города Петропавловска-Камчатского от 03.04.2008 г. № 832 // Официальные ведомости. - 2008. - № 15.

7. Кравченко, А.И. Социальная работа. - М.: ТК-Велби, Изд-во "Проспект", 2013. - 416 с.

8. Кривоносова, Л.А. Технология социального проектирования: учебное пособие. / Л.А. Кривоносова - Хабаровск: Издательство ДВАГС, 2007. - 73 с.

9. Луков, В.А. Социальное проектирование: учебное пособие: учебник / В.А. Луков. - М.: Флинта, 2012. - 239 с.

10. Практикум по социально-экономической статистике: учебник / Под ред. Назарова М.Г. - М.: КноРус, 2013. - 369 с.

11. Олиференко, Л.Я. Инновации в работе специалистов социально-психологических учреждений / Л.Я. Олиференко, Е.Е. Чепурных, Т.И. Шульга, А.В. Быков. - М.: ПолитИзат, 2011. - 452 с.

12. Палиева, Н. Положение детей-сирот и меры по их поддержке в Ставропольском крае. / Н. Палиева // Социальная педагогика. - 2014. - № 3. - С.36.

Приложения

Приложение 1

Должностная инструкция заведующего отделением работы с семьёй

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1 Должность заведующего отделением работы с семьёй вводится в штатное расписание Центра профилактики сиротства и помощи детям, оставшимся без попечения родителей для организации профилактической работы в отношении проблемных семей, в которых воспитываются несовершеннолетние дети

1.2 Заведующий отделением назначается и увольняется приказом директора Центра.

2. ДОЛЖНОСТНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ

2.1 Осуществляет общее руководство и планирование всей деятельности отделения.

2.2 Заведующий является представителем отделения на всех уровнях. Развивает и поддерживает контакты с другими учреждениями и должностными лицами системы социальной защиты населения и другими организациями.

2.3 Отвечает за наличие организационных, методических, материальных и иных условий для нормального функционирования отделения, в том числе обеспечение техническими средствами.

2.4 Организует и проводит рекламную и просветительскую работу по информированию населения о деятельности и предоставляемых услугах.

2.5 Разрабатывает и выносит на утверждение коллектива Правила внутреннего трудового распорядка.

2.6 Занимается организацией набора, отбора и обучения персонала отделения.

2.7 Организует подбор профессиональных кадров для работы отделения, отвечает за своевременное заключение договоров с внештатными сотрудниками.

2.8 Отвечает за ведение табеля учета рабочего времени сотрудников отделения, предоставляет его в бухгалтерию.

2.9 Занимается анализом статистических данных по итогам работы отделения (раз в полгода).

2.10. Организует выявление и учет проблемных семей, проживающих на территории действия отделения и нуждающихся в социальном обслуживании.

2.11. Определяет число семей, обслуживаемых сотрудниками отделения, объем их работы, с учетом характера предоставляемых услуг и специфики территории обслуживания.

2.12. Осуществляет конкретные мероприятия по профилактике сиротства и организации социальной работы в отношении проблемных семей. Проводит регулярный контроль за качеством работы и их соответствием потребностям детей и семей, проводит анализ и прогнозирование работы отделения. Внедряет новые виды помощи, формы и методы ее оказания. Вносит предложения в вышестоящие организации по совершенствованию форм и методов социальной работы.

2.13. Содействует привлечению внебюджетных материальных средств для оказания помощи проблемным семьям, нуждающимся в социальной поддержке. Организует для детей из группы риска питание, отдых, посещение культурно-массовых учреждений. Осуществляет взаимодействие в вопросах обслуживания детей группы риска с территориальными органами и учреждениями здравоохранения, культуры, образования благотворительными, религиозными объединениями.

3. ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

Заведующий отделением должен знать:

3.1 теорию и методику социальной работы;

3.2 законы и постановления на федеральном, региональном и местном уровнях, другие нормативно-правовые акты, регламентирующие предоставление различных видов социальных услуг, основные направления в проводимой политике социальной защиты населения;

3.3 отечественный и зарубежный опыт по вопросам социального обслуживания; теорию и практику управления персоналом.

4. ИМЕЕТ ПРАВО

4.1 Вносить предложения по повышению эффективности своей деятельности и деятельности отделения начальнику Центра.

4.2 Самостоятельно принимать решения в пределах своей компетенции и нести за них ответственность.

5. КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

5.1 Требования к образованию и стажу работы:

Высшее профессиональное образование и стаж работы по профилю не менее 3 лет или среднее профессиональное образование и стаж работы по профилю не менее 5 лет.

6. ОРГАНИЗАЦИЯ УЧЁТА РЕЗУЛЬТАТОВ РАБОТЫ СОТРУДНИКОВ ОТДЕЛЕНИЯ

6.1 Обеспечивает ежедневное планирование работы сотрудников отделения, контроль за выполнением запланированных мероприятий.

6.2 Ведёт учёт результатов работы сотрудников в соответствии с разработанной формой оперативной отчётности.

Размещено на Allbest.ru