Региональные стратегии (см. Прил. 2, табл. 6) Российской Федерации показывают единую постановку целей развития регионов: «повышение качества жизни и благосостояния населения», при том, что как показал сравнительный анализ городов российской территории Арктики, и регионы и города отличаются между собой весьма существенно по уровню текущего развития, соответственно, и предпосылки развития и постановка стратегических целей и задач, а также механизмы реализации стратегии должны быть различны, что не было отмечено в рассмотренных документах.

Документы стратегического планирования Арктического региона не акцентируют отдельное внимание на вопросах урбанизации арктических территорий, арктических городах, а также факторах глобализации и изоляции, влияющих именно на развитие городов, а не международных отношений. Перспективы развития арктических городов в документах стратегического планирования национального и регионального уровней прослеживаются лишь косвенно: их развитие прогнозируется в качестве инфраструктурных, научных и туристических центров, а также центров региональной вахтовой миграции, необходимой для дальнейшего освоения ресурсных месторождений.



3.2 Анализ международного опыта решения специфических проблем развития арктических городов, связанных с влиянием факторов изоляции и глобализации

По итогам определения индекса глобализации и изоляции, сравнительного анализа арктических городов, изучения стратегических документов и качественной характеристики арктических городов сформировался список специфических особенностей, характерных для городов, расположенных в Арктической зоне. Необходимо предпринимать меры по их преодолению и снижению негативного воздействия на качество жизни и развитие городов Арктического региона, для чего следует обратиться к международному опыту решения подобных проблем.

Комплекс негативных характеристик, связанных с изоляцией.

Территориальная изоляция.

Труднодоступность территории снижает ее привлекательность для жизни, инвестиций, ведения хозяйственной деятельности, развития новых секторов экономики. Высокая капиталоемкость решения инфраструктурных проблем позволяет осуществлять крупные инфраструктурные проекты только за счет государственных инвестиций и крупного бизнеса. Действующая государственная программа социально-экономического развития Арктики до 2020 г. как раз нацелена на преодоление инфраструктурных ограничений в развитии региона. В Евросоюзе и некоторых отдельных странах Европы, например, Финляндии, повышение связности и гармоничное развитие даже самых отдаленных территорий стоит в основе национальных и межрегиональных политик по развитию. Результаты такой политики уже сейчас дают о себе знать: даже самые удаленные островные территории (Фарерские, Шетландские, Гренландия) не являются труднодоступными. Особенности пространственной организации поселений в условиях территориальной изоляции на примере населенных пунктов Курильских островов. Указ. соч.

Социально-культурная изоляция

По результатам предыдущего этапа исследования именно последствия социально-культурной изоляции (отсутствие качественного и востребованного высшего образования, малая интенсивность культурной жизни в отдельных городах) являются одними из основных причин миграционного оттока населения, прежде всего молодежи, из арктических городов. Преодолеть негативную тенденцию можно с помощью проведения активной молодежной политики, построения сотрудничества, программ обменов и стажировок с ведущими зарубежными университетами, опираясь, прежде всего, на арктическую специфику подготовки кадров. Уникальное обучение может привлечь не только местную молодежь, но и студентов, и исследователей из других регионов: в городе Киркенесе (Норвегия, численность населения около 4 тысяч человек) функционирует филиал Арктического Университета Тромсё, который при поддержке Баренц-секретариата ежегодно принимает стажеров и исследователей со всего мира, интересующихся арктической тематикой.

Работа по преодолению информационной изоляции в Арктике в последнее время ведется особенно активно, отдельные арктические субъекты РФ уже сейчас являются лидерами по числу пользователей Интернет. Такая же политика ведется и в Финляндии («Программа по искоренению цифрового неравенства»), где на национальном уровне была поставлена задача обеспечить высокоскоростным доступом в Интернет всех жителей.

Климатические условия

Суровые климатические условия осложняют жизнь людей на севере, но внедрение новых технологических решений может сделать повседневную жизнь более комфортной. Примером может служить Якутск, где реализована программа по установке теплых остановочных пунктов общественного транспорта, оборудованных мониторами для отслеживания в реальном времени движения автобусов, зарядными устройствами, кнопками вызова скорой помощи и полиции. Другой подход к оценке особенностей климата заключается в использовании его преимуществ: в Исландии и Швеции международные компании размещают свои центры обработки данных, поскольку низкая температура наружного воздуха позволяет значительно экономить на охлаждении. Конечно, не стоит забывать о том, что этому способствует высокий уровень развития современных коммуникационных технологий и дешевая стоимость электроэнергии. А также льготные условия для ведения бизнеса: «Исландия предлагает самые низкие для крупных индустриальных пользователей цены на электроэнергию в Европе и Северной Америке, второй снизу уровень корпоративных налогов в OECD (18 %), высококвалифицированных ИТ - специалистов и низкие цены на землю и аренду».

Неблагоприятная экологическая ситуация

Эпоха индустриального освоения не прошла бесследно для хрупкой природы Арктики. Арктические монопрофильные города, расположенные у мест добычи и переработки природных ресурсов, являются очагами экологического загрязнения (Норильск, Никель, Заполярный и др.). Для решения этой проблемы необходимо ужесточение экологического контроля и мониторинга, повышение гражданской сознательности населения (например, создание общественных организаций как, к примеру, в Киркенесе), развитие международного сотрудничества. Охрана окружающей среды стоит приоритетом всех национальных стратегий развития Арктики, что позволяет надеяться на улучшение ситуации в будущем.

Проблемы местного самоуправления и централизации власти

Процесс усиления централизации полномочий, особенности системы налогообложения в Российской Федерации являются причиной зависимого положения арктических городов и регионов от решений, идущих из центра, а отсутствие финансово обеспеченных полномочий - к инертной позиции ожидания помощи от федерального правительства без опоры на внутренние ресурсы. Во многих странах северные арктические территории обладают особым статусом: Гренландия, Фарерские острова; в Канаде велика роль коренных малочисленных народов в принятии решений; на Юконе и Северо-Западных территориях развито самоуправление. В Российской Федерации статус автономного округа также наделяет регионы чуть большей свободой в принятии решений. Пример Канадского Юкона очень показателен с точки зрения осознания ответственности власти и населения за будущее своей территории. В подготовленной в 1988 году «Стратегии экономического развития Юкона» были поставлены следующие 4 основных цели экономики Юкона:

– Возможность оставаться на Юконе (посредством увеличения независимости и самостоятельности экономики);

– Управление будущим (посредством увеличения доли важных решений, принимаемых региональными и местными властями Юкона);

– Приемлемый уровень качества жизни (посредством повышения заработной платы, расширение возможностей для бизнеса и госсектора до уровня, сравнимого со средним по всей Канаде);

– Равенство (посредством развития, обеспечивающего равные экономические возможности)».

Особенности данной Стратегии состоят в выборе индикаторов для оценки эффективности ее реализации: они включали не только экономические показатели, но и качественные, понятные и простым жителям, что позволило Стратегии работать на благо всего общества.

Увеличение самостоятельности российских арктических городов и регионов за счет изменения существующей системы налогообложения в пользу увеличения доли местных налогов, повышения политической самостоятельности должно привести в итоге к повышению эффективности управления и ответственности органов власти и населения.

Монопрофильный характер экономики

Экономическое освоение Российской Арктики основано на экстенсивной добыче природных ресурсов. В Канаде и США, а также странах Северной Европы наблюдается схожая ситуация. Зависимость от мировой конъюнктуры цен на природные ресурсы, так называемая «голландская болезнь», ставит города и регионы в крайне уязвимое и нестабильное положение в период падения мирового спроса. Понимание уязвимости данного положения заставляет города искать способы и предпринимать действия по диверсификации экономики задолго до наступления кризиса. Так, например, в штате Аляска в период активной нефтедобычи формировался накопительный Постоянный Фонд, средства которого пошли на стабилизацию экономики в период экономического спада.

Благодаря правительству штата, большая доля прибыли от нефтедобычи была потрачена на развитие экономики штата, основная часть которой была использована на развитие инфраструктуры.

Аляска прошла несколько периодов бурного развития и упадка, однако готовность и работа по диверсификации экономики за счет развития малого бизнеса дала свои положительные результаты:

«В результате этих действий в настоящее время город (Джуно, прим. автора) развивается как никогда интенсивно - туризм (до 100 000 независимых туристов в год добираются до пункта назначения самолетами и морскими паромами), предпринимательский дух и возрождение горного дела внесли свой вклад в это «превращение». В городе расположен региональный медицинский центр, аэропорт, морской порт, способный ежедневно принимать до четырех круизных кораблей одновременно, и Университет Юго-Восточной Аляски (University of Alaska Southeast). Частные инвестиции в новые технологии - такие как оптоволоконные линии связи и оборудование аэропорта системой GPS сделали город намного более доступным - как в реальном мире, так и в виртуальном. Практически все дома города имеют доступ к кабельному Интернету».

Развитие туризма во многих стратегиях расценивается как самый вероятностный путь диверсификации экономики. Но Лапландия поставила развитие туризма как стратегическую цель, в соответствии с потребностями которой развиваются транспортная инфраструктура, землепользование, научные исследования, кадровая политика и др. На Фарерских островах начата деятельность по модернизации и ремонту судов, в Гренландии и Шпицбергене сильное развитие получила научно-исследовательская деятельность.

Высокая стоимость энергии

Стоимость электроэнергии в Арктике высока (за исключением Исландии, имеющей доступ к геотермальной энергии), что является серьёзным стимулом для развития и внедрения энергосберегающих технологий автономных и экологически чистых источников энергии. В Норвегии способствуют развитию альтернативной энергетики проекты, направленные на перспективные разработки и продвижению инновационных разработок в конечный продукт.

Миграционный отток

Тенденции урбанизации, приводящие к оттоку жителей из малых городов в региональные центры и далее в столицы, наиболее сильно выражены именно в арктических городах. После многих десятилетий принудительного заселения Арктики численность людей стабилизируется, современный этап освоения Арктики должен характеризоваться свободой выбора людей: уехать на «материк» или остаться. Но для тех, кто решил остаться, должны быть созданы все необходимые условия для высокого качества жизни.

«Синдром временщика»

Отстранённость и инертность населения по отношению к происходящему в их городе, отсутствие социальной укорененности, безразличие и перманентное желание уехать представляет гораздо большую угрозу, по мнению автора, для будущего развития арктических городов, чем все вышеперечисленное. Решением проблемы может стать создание комфортных условий для жизни, повышение сознательности и ответственности гражданского общества; активно проводимые молодежная и культурная политики; развитие лидерского и волонтерского движения; предоставление возможности получить качественное и востребованное профессиональное образование; создание общественных советов при администрациях, открытых для всех инициативных граждан; повышение возможностей для самореализации наиболее пассионарных жителей; создание условий для самореализации молодежи. В ряде городов и регионов такая работа ведется (например, в Ямало-Ненецком автономном округе, Анадыре), но она должна стать основой социальной политики всех арктических городов, поскольку именно человеческие, а не природные ресурсы, должны быть потенциалом и драйвером для будущего развития арктических городов.

В ходе анализа негативных факторов, препятствующих развитию арктических городов, выяснилось, что несмотря на то, что они относятся к разным категориям (административным, экономическим, демографическим, социально-культурным) и напрямую связаны с проявлениями тенденций глобализации и изоляции, неразрешимых проблем среди них не выявлено. Одни негативные факторы можно преодолеть за счет целенаправленной государственной политики, другие - за счёт применения высокотехнологичных решений, однако решение ряда других проблем зависит от консолидации общества и понимания степени его ответственности за территорию. В решении всех представленных проблем представляется необходимым использование преимуществ глобализации: международного и приграничного сотрудничества, обмена опытом в решении подобных проблем, сотрудничество, создание образовательных сетей нового поколения, участие в совместных проектах.



3.3 Оценка перспектив развития городских населенных пунктов арктической зоны РФ в условиях глобализации и изоляции

Как показало проведенное исследование, текущее состояние арктических городов, как и предпосылки для их развития существенно различаются, поэтому в каждом случае необходим индивидуальный подход к решению проблем городского развития. Однако, в соответствии с усилением глобальных тенденций, целевыми приоритетами стратегических документов развития национального регионального и местного уровней, а также направлениями деятельности международных организаций (Прил. 1 табл. 5,6), города можно сгруппировать в зависимости от их возможностей использовать те или иные перспективы для развития (см. табл. 16).

Таблица 16. Перспективные возможности для развития российских арктических городов

Перспективы для развития	Группа городов	Наименования городов	Роль
Развитие Северного морского пути	города-порты северных морей	Мурманск, Архангельск, Нарьян-Мар, Анадырь	инфраструктурные центры освоения и сопровождения судоходства, базы МЧС, логистические функции портов
Освоение новых ресурсных месторождений	города-инфраструктурные центры, города, расположенные в наибольшей близости от территорий нового освоения	Ноябрьск, Новый Уренгой, Губкинский, Муравленко, Лабытнанги, Салехард, Воркута, Нарьян-Мар	города-центры регионального рынка труда
Развитие туризма	города, расположенные в наиболее благоприятных и ценных с экологической и туристической точек зрения районах, города с богатым историческим наследием	Апатиты, Кировск, Анадырь, Мурманск, Салехард, Воркута, Архангельск	инфраструктурные центры, центры гостеприимства
Развитие инфраструктуры	города, расположенные в стороне от основных автотранспортных магистралей, железной дороги, аэропортов	Ковдор, Губкинский, Муравленко, Норильск, Салехард, Лабытнанги, Воркута, Нарьян-Мар	повышение доступности положительным образом скажется на рентабельности ведения хозяйственной деятельности; снизит стоимость товаров и услуг; повысит качество жизни местного населения
Развитие научного знания об Арктике	города, имеющие сформированные научные базы, крупные университеты	Апатиты, Мурманск, Архангельск Салехард, Воркута, Новый Уренгой, Ноябрьск	Развитие научной базы, вхождение в структуру крупных университетов, в том числе международных, формирование научных центров, лабораторий в таких перспективных областях науки как экология, геология, геоэкология, океанография, ихтиология, биофармацевтика и тд.
Развитие традиционного знания	города, расположенные в местах жительства коренных малочисленных народов Арктики	Салехард Муравленко, Ноябрьск, Губкинский; Нарьян-Мар, Анадырь	города - центры по приему и переработке сырья, дикоросов, предоставление услуг коренному населению
Развитие системы образования	города, с положительным естественным приростом, позитивными миграционными установками жителей, высоким качеством человеческого капитала	Воркута, Архангельск, Мурманск, Салехард, Анадырь	крупные университетские и студенческие центры

Дополнительный анализ, проведенный для региональных центров и городов, представляющих один регион, позволяет сформулировать более конкретные предложения по их развитию, исходя из полученных данных о негативном влиянии фактора изоляции, проблем развития, указанных в документах стратегического планирования и упомянутых жителями (см. табл. 14), а также возможностей, появившихся в связи с усилением тенденций глобализации.

Таблица 16. Предложения по развитию российских арктических городов

Наименование городов	Предложения по развитию
Ковдор	Привлечение местного сообщества к поиску перспективных путей развития города Использование возможностей телемедицины и консультаций с медицинскими специалистами из регионального центра через интернет Осуществление программ целевой подготовки кадров наиболее дефицитных направлений, предоставление льгот специалистам на приобретение жилья Активная молодежная политика
Мурманск	Развитие научно-исследовательского потенциала в изучении Арктики Повышение престижности местных ВУЗов за счет интеграции с международными университетами и институтами, реализации совместных программ и проектов, в том числе и с помощью информационных технологий Повышение качества образовательных услуг, предоставляемых филиалами ВУЗов Усиление позиционирования города как «Столицы Заполярья», формирование местной идентичности Изменение облика города (комплексное благоустройство территории, в первую очередь центральной части города) Стимулирование развития малого предпринимательства
Архангельск	Аккумулирование исторического и культурного потенциала, позиционирование города как «Культурной столицы Российского Севера» Повышение качества высшего профессионального образования, за счет интеграции с международными университетами и институтами, реализации совместных программ и проектов, усиление горизонтальных связей с институтами других арктических городов: Мурманска, Салехарда и др., в том числе и с помощью информационных технологий Повышение вовлеченности местных жителей в процесс местного самоуправления, реализация механизмов обратной связи, электронных референдумов Развитие городской культуры
Нарьян-Мар	Развитие современных информационных технологий Формирование сети культурно-образовательных и досуговых учреждений, отвечающим современным требованиям молодежи Повышение транспортной доступности Стимулирование развития малого предпринимательства, в том числе переработка местной продукции (оленины, дикоросов)
Воркута	Повышение престижности местных ВУЗов за счет интеграции с международными университетами и институтами, реализации совместных программ и проектов, усиление горизонтальных связей с институтами других арктических городов: Мурманска, Архангельска и др., в том числе и с помощью информационных технологий Повышение качества образовательных услуг, предоставляемых филиалами ВУЗов Развитие уникальных направлений подготовки специалистов Стимулирование развития малого предпринимательства
Салехард	Развитие современных информационных технологий Формирование сети культурно-образовательных и досуговых учреждений, отвечающим современным требованиям молодежи Повышение качества высшего профессионального образования, за счет интеграции с международными университетами и институтами, реализации совместных программ и проектов, усиление горизонтальных связей с институтами других арктических городов: Мурманска, Воркуты и др., в том числе и с помощью информационных технологий
Новый Уренгой	Развитие молодежной политики Повышение занятости подростков и молодежи Формирование сети культурно-образовательных и досуговых учреждений, отвечающим современным требованиям молодежи Стимулирование развития малого предпринимательства
Норильск	Ужесточение экологических норм и требований, введение постоянного мониторинга экологических показателей градообразующего предприятия Поиск диалога между администрацией города, градообразующим предприятием и местными жителями Повышение вовлеченности местных жителей в процесс местного самоуправления, реализация механизмов обратной связи, электронных референдумов
Анадырь	Снижение транспортной изолированности Повышение вовлеченности местных жителей в процесс местного самоуправления, реализация механизмов обратной связи, электронных референдумов Разработка стратегий социально-экономического и пространственного развития города

Наибольшие перспективы развития имеют те города, которые уже обладают культурным, научным, человеческим потенциалом, богатые историческими событиями, как правило, это региональные центры, которые к тому же являются наиболее диверсифицированными экономическими центрами.

Среди всех рассмотренных городов особняком стоит город Норильск - город, характеризующийся наиболее негативными оценками жителей из рассмотренных городов и крайне неблагоприятной экологической обстановкой. Длительное проживание в таких неблагоприятных экологических условиях пагубно сказывается на здоровье, поэтому его будущее развитие рекомендуется связывать с увеличением социальной и экологической ответственности предприятия перед жителями города, повышением гражданской сознательности и активности населения, развитием программ по переселению.

В наиболее уязвимом положении находятся города численностью менее 50 тысяч жителей, зависящие от деятельности градообразующих предприятий и удаленные от магистральной транспортной инфраструктуры, молодые города, еще не успевшие сформироваться и по факту являющимися рабочими посёлками при предприятиях, именно в таких городах будущее городов гораздо сильнее зависит от способности местного городского сообщества к консолидации и поиску совместных решений и путей развития, чем от директивных указаний вышестоящих органов власти.

Значимость консолидации местного сообщества в процессе решения проблем развития города, и установок на будущее иллюстрируется цитатой из стратегии социально-экономического развития города Воркуты:

«В начале XXI века Воркута, как и многие другие города России, оказалась на распутье: что будет с самым северным городом Республики Коми в новой политической и экологической ситуации? Было довольно много пессимистических прогнозов от полного исчезновения города до превращения его в вахтовый поселок. Воркута выжила, и с каждым годом набирает темпы своего развития, становясь форпостом развития Арктической зоны России». URL: http://xn--80adypkng.xn--p1ai/upload/iblock/a0b/strategia-2020.pdf

Следует отметить, что для всех рассмотренных городов актуальными являются следующие направления развития: проведение активной молодежной и социальной политики, развитие гражданского общества, вовлечение жителей в процесс управления городом. Для городского хозяйства имеет колоссальный потенциал внедрение энергосберегающих технологий и поиск альтернативных источников энергии, что позволило бы значительно снизить в долгосрочной перспективе цены на услуги ЖКХ и повысить рентабельность ведения бизнеса. Развитие человеческого капитала в условиях глобализации оказывает непосредственное влияние на глобальную конкурентоспособность городов, именно поэтому арктическими городам стоит задуматься о создании «виртуального арктического университета», аккумулирующего знания и компетенции всех научных баз, центров, учреждений профессионального образования, расположенных в арктических городах, как внутри Российской Федерации, так и за ее пределами. Глокализация - поиск индивидуальных отличий - открывает потенциал в развитии туризма, в первую очередь, этнографического и производства традиционной местной продукции (прием и переработка оленины, дикоросов, традиционные промыслы).

По результатам работы можно сделать вывод о том, что возможности и перспективы развития у арктических городов есть: даже несмотря на продолжающееся негативное влияние разных аспектов изоляции, усиливающиеся глобальные тенденции открывают новые возможности для их развития. От того насколько местное сообщество может консолидироваться и использовать эти возможности, а политика вышестоящих органов власти решать проблемы базовых инфраструктурных ограничений и будет зависеть развитие российских арктических городов.



Заключение

В процессе исследования было получено представление о влиянии факторов глобализации и изоляции на развитие арктических городов Российской Федерации и определены перспективы их развития, исходя из существующих предпосылок, тенденций развития, внутреннего потенциала, а также национальных и международных приоритетах развития, указанных в официальных документах.

Анализ научной литературы показал, что если понятие глобализации достаточно широко используется, как правило, для описания явлений усиления экономической, политической и социальной интеграции и взаимозависимости стран, то проявления изоляции различны: территориальная связана с транспортной доступностью территории, экономическая выражена в дотационности местных бюджетов, монопрофильности экономики; информационная зависит от вовлеченности города в информационные сети, а социально-культурная определяется обеспеченностью социальной инфраструктурой и интенсивностью культурных событий.

Критерии для оценки проявления и влияния глобализации и изоляции на города российской Арктики были отобраны на основе рассмотренных индексов и методик, используемых как для межстранового сравнения, так и для сравнения отдельных городов, и наличия данных показателей в открытом доступе.

Разработанный в ходе исследования методический подход позволили произвести сравнительный анализ городов российской арктической зоны на предмет проявления факторов глобализации и изоляции и оценить силу их проявления.

Сравнительный анализ городов российской Арктической зоны на предмет проявления в них тенденций глобализации и изоляции был проведён по 20 городам. Критериями отбора стали: отнесение региона или его части, в которой расположены города к сухопутным территориям Российской Федерации на основании указа Президента № 296 «О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации» и официальный статус городского округа.

Процесс сравнительного анализа показал, что у городов в пределах одного региона наблюдаются схожие тенденции и значения показателей влияния изоляции и глобализации, и эти показатели существенно отличаются между городами в разных регионах.

При максимальном значении индексов глобализации и изоляции равным «1», значение лидера по показателю глобализации - Нового Уренгоя составило 0,74, минимальное значение, зафиксированное в Новодвинске - 0,18 (стандартное отклонение - 0,17). Значения индексов релевантны только в пределах группы рассматриваемых городов. Вариабельность индексов изоляции не так выражена: максимальное значение зафиксировано в городе Ковдоре (Мурманская область) - 0,44, минимальное - 0,07 в Новом Уренгое (стандартное отклонение - 0,09). Близость индексов, характеризующих проявление изоляции, свидетельствует о том, что по уровню изолированности города обладают схожими характеристиками. Следует отметить, что в списке наиболее глобализованных городов места со 2-го по 5-ое занимают административные центры субъектов РФ, исторические города с диверсифицированной экономикой, развитым человеческим потенциалом, уровнем культуры (надо отметить, что в рейтинге изоляции такой зависимости не наблюдается). В центральной части списка находятся города ? крупные промышленные центры, замыкают список города, находящиеся на периферии регионов. При сравнении российских арктических городов с зарубежными населенным пунктами (в данном исследовании - с Киркенесом), расположенными в схожих климатогеографических условиях по тем же параметрам и критериям, по которым отслеживалось влияние глобализации и изоляции, становится очевидным, что зарубежные и российские города несопоставимы по показателям проявления данных тенденций. Глобализация в них проявляется в гораздо более активной интеграции в современную экономику, участием в мировом разделении рынка труда и высоким уровнем развития человеческого капитала и мультикультурализмом. Уникальное географическое положение и климатические особенности в данных случаях являются конкурентным преимуществом, которое активно используется для привлечения внимания к территориям. Негативные проявления территориальной изоляции компенсируются высокой территориальной связностью территории.

Для определения взаимосвязи между проявлениями изоляции и глобализации и текущим уровнем социально-экономического развития арктических городов, проявление влияния этих факторов было рассмотрено в контексте проводимой городской политики, миграционных настроений местных жителей, их мнений и позиции администрации относительно проблем развития и целевых приоритетов развития. Результаты анализа показали, что большинство проблем, в развитии городов Арктики являются следствиями проявления разных аспектов изоляции. Изоляция вкупе с сопутствующими негативными характеристиками продолжает влиять и оказывать тормозящее влияние на развитие населенных пунктов. Наиболее сильно проявляется транспортная изоляция (высокие затраты на перевозки, отсутствие круглогодичного транспортного сообщения снижает привлекательность территории и ведет к удорожанию товаров народного потребления и обеспечения функционирования города) и социально-культурная (отсутствие качественного высшего образования и интенсивной культурной жизни провоцирует миграционный отток из городов). Развитие информационных технологий в Арктике не отстает от других регионов, что является положительным фактором.

Влияние глобализации на Арктические страны и регионы различно, но уже сам факт восприятия Арктики как единого циркумполярного региона уже является результатом политической глобализации. Негативный эффект экономической глобализации проявляется в том, что себестоимость производства продукции и транспортных затрат гораздо выше, чем в центральных регионах, что делает экономику нерентабельной и приводит к тому, что эта территория оказывается на периферии развития. Степень влияния глобальных тенденций зависит от степени развитости инфраструктуры, современных систем связи, уровня владения международными языками, профессиональной компетентности, чем эти показатели выше, тем больше возможностей для развития городов открывает глобализация, что является подтверждением гипотезы, поставленной в начале работы над диссертацией.

Несмотря на то, что потенциал развития, который открывает глобализация (развитие международного туризма, местного традиционного производства, ориентированного не только на внутренний, но преимущественно на внешний рынок, интеграция научных центров и университетов в международные образовательные сети, реализация международных проектов) на данный момент реализован не в полной мере, уже сейчас связь арктических городов между собой и с другими странами арктического циркумполярного региона развиты сильнее, чем с остальной частью Российской Федерации.

Для успешного развития городов необходимо преодоление базовых инфраструктурных ограничений (транспортной, информационной, социально-культурной изоляции) и осознание своего места в глобальном мире. Однако результаты исследования позволяют прийти к выводу, что самым главным потенциалом и драйвером развития городов в современном мире, в эпоху усиления глобальных тенденций является опора на внутренние ресурсы города - человеческий капитал и эндогенный экономический рост. Таким образом, будущее арктических городов зависит в большей степени от способности жителей и органов местного самоуправления консолидироваться и взять на себя ответственность за территорию, преодолеть инертность и зависимость исключительно от внешних решений, а также использовать потенциал для развития, который открывает глобализация, так как по мнению некоторых исследователей, «глобализация - это возможность разрушить установки и стереотипы прошлого, воспринимающие арктические и отдаленные территории как колониальную периферию». Arctic Human Development Report: Regional Processes and Global Linkages. Указ. соч.



Список литературы и использованных источников

1. Parisa Samimi, Guan Choo Lim, Abdul Aziz Buang. Globalization Measurement: Notes on Common Globalization Indexes // J. Issue. 2011. vol. 1. № 7. P. 197?216 [Электронный ресурс]. URL: http://www.scientificpapers.org/wp-content/files/1216_Parisa_Samimi_Globalization_Measurement_Notes_on_Common_Globalization_Indexes.pdf (дата обращения: 21.03.2015).

2. Карл Маркс: Мировой дух / Жак Аттали; пер. с фр. Е.В. Колодочкиной; вступ. ст. С.Г. Кара-Мурзы. М.: Молодая гвардия, 2008: ил. (Жизнь замечательных людей: Сер. биогр.).

3. Theodore Levitt. The Globalization of Markets // Issue. 1983, May. [Электронный ресурс]. URL: https://hbr.org/1983/05/the-globalization-of-markets 21/03/15 (дата обращения: 21.03.2015).

4. Трубина Е.Г. Город в теории: опыт осмысления пространства. М.: Новое литературное обозрение, 2011. 520 с.

5. Waters M. Globalization: key ideas. London; New York: Routledge, 1995.

6. Приводится по: Parisa Samimi. Op. cit. P. 200

7. Приводится по: Трубина Е.Г. Указ. соч.

8. Robertson R., Lechner F. Modernization, Globalization and the Problem of Culture in the World-Systems Theory // Theory, Culture & Society. 1985. № 3; Robertson R. Globalization Theory and Civilization Analysis // Comparative Civilizations Review. 1987. Vol. 17.

9. Бауман 3. Глобализация. Последствия для человека и общества / Пер. с англ. М.: Издательство «Весь Мир», 2004. 188 с.

10. Ритцер Джордж. Макдональдизация общества 5 / Пер. с англ. А.В. Лазарева; вступ. статья Т.А. Дмитриева. М., 2011. 592 с.

11. KOF Index of Globalization [Электронный ресурс]. URL: http://globalization.kof.ethz.ch/ (дата обращения: 26.03.2015).

12. Parisa Samimi. Op. cit. P. 210.

13. Dreher A., Gaston N., Martens P. Measuring Globalisation. Gauging Its Consequences. New York: Springer, 2008. [Электронный ресурс]: Meon_Globalization_Indexes.pdfasuring Globalisation - Gauging its Consequences URL: http://www.springer.com/dal/home/economics/development? sqwid=1-40533-22-173752971-0 (дата обращения: 05.03.2015).

14. Saskia Sassen. The global city: New York, London, Tokyo. Oxford: Princeton University Press, 1991. 410 p.

15. The World According to GaWC 2012 // Официальный сайт аналитического центра GaWC [Электронный ресурс]. URL: http://www.lboro.ac.uk/gawc/world2012t.html 26.03.2015 (дата обращения: 26.03.2015).

16. Трубина Е.Г. Указ. соч.

17. Frannie A. Leautier. Cities in a Globalizing World: Governance, Performance, and Sustainability. World Bank Publications, 2006. 144 p.

18. Особенности пространственной организации поселений в условиях территориальной изоляции на примере населенных пунктов Курильских островов: курсовая работа / ФГАОУ ВПО НИУ «Высшая школа экономики», Высшая школа урбанистики; науч. рук. Ильина И.Н.; исполн.: Таловская О.В. М., 2014. 67 с.

19. Пилясов А.Н. И последние станут первыми: Северная периферия на пути к экономике знания. М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2009. 544 с.

20. Лиссабонский договор, 2007 г. Статья 174 [Электронный ресурс]. URL: http://www.lisbon-treaty.org/wcm/the-lisbon-treaty/treaty-on-the-functioning-of-the-european-union-and-comments/part-3-union-policies-and-internal-actions/title-xviii-economic-social-and-territorial-cohesion/462-article-174.html (дата обращения: 30.03.2015).

21. Green paper on Territorial Cohesion: Turning territorial diversity into strength (COM(2008)616 final). Brussels, 2009 [Электронный ресурс]. URL: http://www.etuc.org/green-paper-territorial-cohesion-turning-territorial-diversity-strenght-com2008616-final (дата обращения: 30.03.2015).

22. The Barents Institute // Официальный сайт Баренц-института. URL: http://en.uit.no/ansatte/organisasjon/hjem?p_menu=42374&p_dimension_id=153122 (дата обращения: 10.04.2015).

23. «Nordic Peripherality in Europe» Klaus Spiekermann and Hallgeir Aalbu, NORDREGIO 2004 ; «Accessibility Indicators» Carsten Schьrmann, Klaus Spiekermann, Michael Wegener ; Пилясов А.Н. Указ. соч.

24. Методика расчета показателя «Инвестиции в основной капитал (без бюджетных средств) на душу населения» Утверждена приказом Росстата от 19.05.2014 № 313 [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/metod/pr_313_2.pdf (дата обращения: 13.04.2015).

25. KOF Index of Globalization. Op. cit.

26. Внешэкономбанк. Департамент стратегического анализа и разработок. О состоянии и перспективах развития российского рынка пассажирских авиаперевозок. 2013, декабрь. 16 с. [Электронный ресурс]. URL: http://www.veb.ru/common/upload/files/veb/analytics/fld/20140122_1.pdf (дата обращения: 20.04.2015).

27. О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации: указ Президента РФ от 02.05. 2014 № 296.

28. База данных показателей муниципальных образований. [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/dbscripts/munst/ (дата обращения: 15.04.2015).

29. Администрация города Архангельска //Официальный сайт / Историческая справка. URL: http://arhcity.ru/?page=34/1 (дата обращения: 15.04.2015).

30. Всё для тебя, Москва. Сколько налогов уходит из УрФО в федерацию и сколько возвращается обратно / Плюснина М., Завьялова В., Федосеева И. [и др.] // Интернет-газета Znak.com. Дата обновления 20.04.20:37. URL: http://www.znak.com/print.php?article_id=103835 (дата обращения: 23.04.2015).

31. Мойланен Т. Россия глазами иностранки: День оленевода в Надыме [Электронный ресурс]. URL: http://www.nat-geo.ru/travel/184987-rossiya-glazami-inostranki-den-olenevoda/ (дата обращения: 08.05.2015).

32. Доклад компании BELLONA «Горно-металлургическая компания «Норильский никель» (влияние на окружающую среду и здоровье людей)» [Электронный ресурс]. URL: http://bellona.ru/filearchive/fil_nikel-report-bellona-2010-ru.pdf (дата обращения: 17.05.2015).

33. Общая информация о городе Анадырь// Официальный сайт Администрации городского округа Анадырь. URL: http://novomariinsk.ru/%D0%B3%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B4/%D0%BE%D0%B1%D1%89%D0%B0%D1%8F-%D0%B8%D0%BD%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F (дата обращения: 04.04.2015).

34. Об одобрении решения межведомственной рабочей группы по развитию территорий с особым статусом: приказ Минрегиона России от 26.07.2013 N 312 [Электронный ресурс]. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?base=exp;n=564627;req=doc

Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс, 1992-2015» (дата обращения: 08.04.2015).

35. Рейтинг регионов по доле пользователей сети Интернет по итогам 2010 г. [Электронный ресурс]. URL: http://ria.ru/research_multimedia/20110928/445104870.html (дата обращения: 05.05.2015).

36. Там же.

37. Внешэкономбанк. Департамент стратегического анализа и разработок. Указ. соч.

38. Официальное статистическое агентство Норвегии [Электронный ресурс]. URL: https://www.ssb.no/186162/urban-settlements.population-and-area-by-municipality.1-january-2013 (дата обращения: 15.05.2015).

39. Презентация руководителя бизнес-парка в Киркенесе Арве Таннвика 13.05.2015, г. Киркенес, Норвегия.

40. Официальное статистическое агентство Норвегии [Электронный ресурс]. URL: http://www.ssb.no/en/forside?hide-from-left-menu=true&language-code=en&menu-root-alternative-language=true

41. Комплексный инвестиционный план модернизации монопрофильного города Ковдор городского округа Ковдорский район Мурманской области. Приложение к постановлению администрации муниципального образования Ковдорский район от 03.02.2012 № 67 [Электронный ресурс]. URL: http://kovdoradm.ru/documents/112.html (дата обращения: 25.04.2015).

42. Стратегический план социально-экономического развития муниципального образования город Мурманск до 2020 года. URL: http://citymurmansk.ru/strukturnye_podr/?itemid=81 (дата обращения 09.04.2015)

43. Архангельск // Интернет-сайт «Не сидится» Клуб желающих переехать. URL: http://nesiditsa.ru/city/arkhangelsk (дата обращения: 15.04.2015).

44. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования «Город Архангельск» на период до 2020 года. Утверждена постановлением мэра города Архангельска от 20.03.2008 № 120 [Электронный ресурс]. URL: http://arhcity.ru/?page=387/0 (дата обращения: 12.04.2015).

45. Стратегия социально-экономического развития Ненецкого автономного округа на перспективу до 2030 г. Фонд стратегических разработок «Северо-Запад». Администрация Ненецкого автономного округа. 2008-2009 г. 105 с. URL: http://www.dulnev.nrmar.ru/page61.html

46. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования городского округа «Воркута» на период до 2020 года [Электронный ресурс]. URL: http://xn--80adypkng.xn--p1ai/upload/iblock/a0b/strategia-2020.pdf (дата обращения: 10.04.2015).

47. Сообщество «Воркута-столица мира!» // Интернет-страница в социальных сетях. URL: https://vk.com/vorkutacapitalworld (дата обращения: 15.04.2015).

48. Там же.

49. Стратегия социально-экономического развития города Салехард - административного центра Ямало-Ненецкого автономного округа. М., 2006?2007 гг. 123 с. [Электронный ресурс]. URL: http://www.salekhard.org/ strategiya-razvitiya-mo/blog (дата обращения: 25.04.2015).

50. Там же

51. Концепция социально-экономического развития муниципального образования город Новый Уренгой URL: http://www.newurengoy.ru/socio-economic_development_2.html (дата обращения: 15.05.2015).

52. Программа социально-экономического развития муниципального образования город Норильск до 2020 года. Утверждена решением Норильского городского Совета депутатов от «26» июня 2012 года № 4/4-51 [Электронный ресурс]. URL: http://norilsk-city.ru/docs/22661/33152/index.shtml (дата обращения: 15.04.2015).

53. Стратегия социально-экономического развития «Норильск-2020 г.». [Электронный ресурс]. URL: http://spp.nrd.ru/isrs/strateg03.php (дата обращения: 12.04.2015).

54. Там же.

55. Предвыборная программа кандидата на выборы Главы городского округа Анадырь Давиденко И. В. // Городской информационный портал Анадыря. URL: http://www.anadyr.org/posts/ilya-davidenko-moi-rabotodatel-zhiteli-anadyrya (дата обращения: 10.04.2015).

56. Замятина Н.Ю., Пилясов А.Н. Россия, которую мы обрели: исследуя пространство на микроуровне. - М.: Хронограф, 2013. - 548 с.

57. Об утверждении государственной программы «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на пeриод до 2020 года» [Электронный ресурс]: постановление Правительства Рос. Федерации от 21.04.2014 № 366. URL: http://government.ru/docs/11967/ (дата обращения: 2015).

58. Arctic Human Development Report: Regional Processes and Global Linkages [Электронный ресурс]. URL: http://norden.diva-portal.org/smash/record.jsf?pid=diva2%3A788965&dswid=8476 (дата обращения: 04.03.2015).

59. Об утверждении государственной программы «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на пeриод до 2020 года» Указ. соч.

60. Implementing the Concept of Smart Specialisation in the Nordic Countries. An Exploratory Desk Study NORDREGIO, 2013.

61. Официальный сайт Северного Совета.URL: http://www.norden.org/en (дата обращения: 29.04.2015).

62. Информационное агентство «Arctic Info» // Рубрика: «Энциклопедия: Северный Совет» [Электронный ресурс]. URL: http://www.arctic-info.ru/Encyclopedia/Article/severnii-sovet (дата обращения: 20.05.2015).

63. Официальный сайт Арктического Совета.URL: http://www.arctic-council.org/index.php/ru/ (дата обращения: 20.05.2015).

64. Официальный сайт некоммерческой общественной организации «Беллона». URL: http://bellona.ru/portal/filearchive/fil_Arctic_council_RUS.pdf С.7 (дата обращения: 15.05.2015).

65. Официальный сайт Совета Баренцева Евро-Арктического региона. URL: http://www.beac.st/en (дата обращения: 15.05.2015).

66. Сотрудничество в Баренцевом регионе. Информационная брошюра БЕАС. [Электронный ресурс]. URL: http://www.barentsinfo.fi/beac/docs/Barents_Cooperation_information_Russian_October_2013.pdf (дата обращения: 15.05.2015).

67. Там же.

68. Официальный сайт Северного Форума. URL: http://www.northernforum.org/ru/the-nf-ru/about-the-northern-forum/mission-ru (дата обращения: 10.05.2015).

69. Официальный сайт проекта «Северное Измерение». URL: http://www.northerndimension.info/ru/ (дата обращения: 11.05.2015).

70. Там же.

71. Официальный сайт представительства Европейского Союза в Российской Федерации // Рубрика: «Россия ЕС». URL: http://eeas.europa.eu/delegations/russia/eu_russia/fields_cooperation/regional_issues/northern_dimension/index_ru.htm (дата обращения: 07.05.2015).

72. Особенности пространственной организации поселений в условиях территориальной изоляции на примере населенных пунктов Курильских островов. Указ. соч.

73. «Facebook построит дата-центр у Полярного круга» // Lenta.ru Интернет и СМИ. URL: http://lenta.ru/news/2011/10/27/facebook/ (дата обращения: 10.05.2015).

74. Bauman Innovation «Положение приполярных регионов». Стратегия социально-экономического развития Салехарда до 2020 г. [Электронный ресурс]. URL: (дата обращения: 12.05.2015).Там же.

75. Там же.

76. Там же.

77. Cross-border co-operation in the Nordic region: 11 projects that have changed their region. NORDREGIO, Nordic Council of Ministers, 2011. 17 p.

78. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования городского округа «Воркута» на период до 2020 года [Электронный ресурс]. URL: http://xn--80adypkng.xn--p1ai/upload/iblock/a0b/strategia-2020.pdf (дата обращения: 10.04.2015).

79. Arctic Human Development Report: Regional Processes and Global Linkages. Op. cit.

Приложение 1. Графические материалы

Рис 1. Города, отобранные для проведения сравнительного анализа



Рис. 2 Схема пространственной изолированности территории РФ (черным цветом показана территория, недоступная за трехчасовую поездку из города, численностью свыше 50 тысяч человек) Определение пространственной изоляции приводится по А.Н. Пилясов «И последние станут первыми: Северная периферия на пути к экономике знания». М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2009. -- 544 с. // С. 26

Приложение 2 Источники, использованные при подготовке таблиц Приложения № 2, приведены на последней странице данного Приложения . Таблицы

Таблица 1. Проявление влияния глобализации в городах арктической зоны РФ

Название населенного пункта

Политическая глобализация

Социально-культурная глобализация

Экономическая глобализация

Культурная

Социальная

Информационная

Количество посольств/консульств

Количество городов- побратимов (партнеров)

Организация и участие в международных мероприятиях, да/нет

Туристический поток, ежегодно, чел.

Наличие международных сетей общественного питания, есть/ нет

Национальный состав (% граждан, иной, чем русская, национальности)

К. миграционного прироста, на 1 тыс. человек

Число интернет провайдеров

Наличие спутникового/ кабельного ТВ-вещания, есть/нет

Присутствие иностранных компаний, есть / нет

Объем инвестиций организациями МО, (тыс. руб, на чел.)

Доля малого предпринимательства, число на 10000 жит.

Вес показателя

0,104

0,156

0,068096

0,05016

0,053504

0,03135

0,04389

0,06916

0,06384

0,09

0,144

0,126

Ковдор

нет

2 (Фин., Швец.)

школьные

2645

нет

6,18 %

-20,1

> 1

есть

есть

247,47

ИП 206,6 МП 42,9

Полярные Зори

нет

3 (Швец. (2), Фин.)

да

6500

нет

4,56 %

-5,9

> 1

есть

нет

154,38

ИП 223,5 МП 64,1

Мончегорск

нет

2 (Швец., Норв.)

спортивные

8 400

нет

3,80 %

-9,48

> 1

есть

нет

36,44

ИП 239,9 МП 87,9

Мурманск

4 (Белорус., Исл., Фин., Норв.)

10 (Фин., Швец., Норв.(2), США, Исл., Пол., Тур., Нидерл., Белорус.) 3 партнера (Герм., Франц., Белорус.)

все уровни, культурные, научно-образовательные, фестивальные, деловые

90 000

«McDonalds», «Subway» «Синнабон», Штолле Баскин-Роббинс

7,00 %

-8,76

> 5

есть

есть (7) «Рейнертсен» «Статойл», «Гидро», «Акер Квернер» DNB NOR

76,70

ИП 249 МП 357

Оленегорск

нет

3 (Швец., Фин., Норв.)

2 мероприятия в год

нет

нет

6,26 %

-14,6

> 1

есть

нет

64,62

ИП 297,2 МП 57,8

Апатиты

нет

4 (Норв., Фин., Швец., Франц.)

да

25 000

нет

3,98 %

-5

> 1

есть

нет

44,40

ИП 265,7 МП 107,2

Кировск

нет

3 (Швец., Фин., Норв.)

спортивные

30 000

нет

4,30 %

-10,85

> 1

есть

нет

580,48

ИП 184 МП 59,5

Северодвинск

нет

5 (1 Приднестровье, 1 Россия, 1 Беларусь, 1 Украина, 1 США)

спортивные

н/д

нет

3,80 %

-5,58

> 1

есть

нет

21,89

МП, СП 454

Архангельск

1 Норв.

12 (США, Норв. (2), 2 Швец., Пол., Герм., Франц., Фин., Грец., Изр., Абх.

Подобные документы

• Проблемы влияния глобализации на построение информационного общества

  Основные этапы становления, базовые критерии, перспективы развития информационного общества. Обзор концепций интеллектуальной технологии как его сущности. Прогнозирование перспектив развития информационного общества, роль глобализации в этом процессе.
  
  реферат [17,6 K], добавлен 22.07.2014
  

• Безработица как социальное явление в условиях глобализации

  Изучение современного общества в условиях глобализации, социального явления безработицы в нём. Описание роли профсоюзов в отстаивании прав работников, интегрирующихся в мировой рынок труда. Анализ влияния современной системы образования на безработицу.
  
  курсовая работа [36,6 K], добавлен 30.06.2011
  

• Теория глобализации в социологии

  Причины и сущность глобализации, её последствия для человека и общества. Влияние процесса глобализации на разные аспекты современной жизни. Характеристика современных социологических теорий глобализации: теория империализма, зависимости, мировой системы.
  
  курсовая работа [40,2 K], добавлен 21.12.2013
  

• Глобализация как этап социальной эволюции

  Социальный феномен глобализации, как результат человеческой деятельности. Социально-философская проблематика глобализации. Современный человек перед проблемами глобализации. Многомерный человек в условиях глобализации, ее социо-культурный аспект.
  
  курсовая работа [50,1 K], добавлен 23.02.2010
  

• Глобализация социальных процессов в современном мире

  Характеристика процесса возникновения глобализации. Положительные и отрицательные черты глобализации. Проявления глобализации в политической и экономической сфере. Характеристика глобальных проблем человечества социального и экологического характера.
  
  контрольная работа [26,4 K], добавлен 02.05.2009
  

• Глобализация как социальное явление

  Основные подходы в современной социологии к объяснению феномена глобализации. Понятие, содержание, развитие глобализации. Интеграционные процессы как одно из главных направлений формирования нового миропорядка. Плюсы и минусы глобального мироустройства.
  
  реферат [33,1 K], добавлен 26.11.2014
  

• Развитие системы социального партнерства в условиях глобализации

  Методика корреляционного анализа в исследовании социального партнерства. Анализ современного состояния социально-трудовых отношений в Краснодарском крае. Характеристика российской модели социального партнерства. Оценка социальной ответственности.
  
  дипломная работа [2,5 M], добавлен 17.04.2015
  

• Теоретические подходы к изучению глобализации

  Исследование эволюции формирования концепций глобализации. Главнейшие причины возникновения множества подходов к данной проблеме. Хронологические рамки глобализации в современной историографии. Проблема вестернизации в рассматриваемых концепциях.
  
  курсовая работа [61,3 K], добавлен 13.05.2011
  

• Тенденции и теории глобализации

  Глобализация - многочисленные социальные процессы общепланетарного характера. Социологический аспект глобализации. Международные неправительственные организации и социальные сети. Глобализация как многоплановый процесс. Сущность культурной глобализации.
  
  контрольная работа [19,2 K], добавлен 23.09.2010
  

• Выявление влияния отцовства на гармоничное развитие личности ребенка

  Психология отцовско-детских отношений в историко-культурной перспективе. Полная семья как условие гармоничного развития личности. Проведение эмпирического исследования влияния отцовства на психологическое развития ребенка, оценка его результатов.
  
  дипломная работа [173,6 K], добавлен 14.05.2015
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам