Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Кафедра социальных и правовых дисциплин

Исследовательская работа

на тему

«Проблемы демографического развития в Чувашской Республики»

1. Описание проблемной ситуации

Россия сохранила в действии основные правовые нормы и направления демографической политики, унаследованной от СССР, а также многие меры социально-экономической и правовой поддержки материнства и детства.

Переход к рыночной экономике, формирование новых подходов к проведению социальной политики потребовали существенной переоценки сложившейся системы взглядов на роль и место общегосударственной демографической политики, политики в области семьи, социальной защиты материнства и детства. Речь шла как о принципах разработки, так и о вопросах реализации, ресурсного обеспечения и регионализации с учетом особенностей демографического, экономического и социально-культурного развития регионов России.

Общество развивается, проходя через экономические и социальные революции, переживая демографические взрывы и спады, но ценность семьи не подвергается сомнению никем. Как одна из важнейших социальных ценностей, семья должна быть объектом внимания государства; необходимо выработать правильный подход к формированию демографической политики. Признавая социальную значимость семьи, не надо забывать, что люди, участвующие в общественном производстве, это не только работники, но и граждане с семейными обязанностями.

Нынешняя российская семья нуждается в услугах государства. На сегодня несколько категорий семей нуждаются в особых льготах и услугах государства. Это многодетные семьи; семьи с одним кормильцем (в большинстве случаев это одинокие матери); семьи с детьми-инвалидами; супруги, взявшие детей под опеку; студенческие пары с детьми; семьи беженцев и вынужденных переселенцев, и семьи безработных с детьми.

Вопросы семейной политики нашли свое отражение также в нормативных документах, регламентирующих социальную политику в отношении детей и женщин. Появились новые моменты в политике, направленной на поддержку семьи.

В Концепции демографического развития России главной целью определяется стабилизация численности населения и формирование предпосылок к последующему демографическому росту.

Анализируя Концепцию демографического развития России отметим наиболее прогрессивные моменты. Концепция предполагает развитие по трем направлениям:

§ укрепление здоровья и увеличения продолжительности жизни;

§ стимулирование рождаемости и укрепления семьи;

§ демографическое развитие в области миграции и расселения.

В области укрепления здоровья и увеличения продолжительности жизни населения определены следующие приоритеты:

- укрепление здоровья детей и подростков, прежде всего за счет совершенствования мероприятий, направленных на профилактику травматизма и oтравлений, на борьбу с курением, алкоголизмом и наркоманией, а также путем развития физической культуры и спорта и организации досуга;

- улучшение репродуктивного здоровья населения путем совершенствования профилактической и лечебно-диагностической помощи;

- улучшение здоровья населения трудоспособного возраста в первую очередь за счет профилактики травматизма и отравлений, а также за счет раннего выявления и адекватного лечения болезней системы кровообращения, новообразований и инфекционных болезней;

- сохранение здоровья пожилых людей, для которых наиболее актуально предупреждение сердечно-сосудистых, онкологических, эндокринных и инфекционных болезней.

В целях улучшения психического здоровья населения предполагается принятие мер по профилактике самоубийств, включая развитие сети телефонов доверия, совершенствование деятельности врачей-психиатров, медицинских психологов, психотерапевтов и социальных работников.

В области охраны и укрепления здоровья граждан предусматривается совершенствование организации и развитие государственных и негосударственных форм оказания населению специализированной медицинской помощи, включая использование высоких медицинских технологий, в том числе в рамках федеральных целевых программ.

Для оказания медицинской помощи тяжелобольным городским и сельским жителям, включая применение дорогостоящих медицинских технологий, предлагается дальнейшее развитие и укрепление федеральных медицинских учреждений, областных, краевых и республиканских учреждений здравоохранения, а также обеспечение работы в сельских местностях выездных поликлинических бригад, развитие сети реабилитационных (восстановительных) отделений центральных районных, районных больниц, а также больниц и отделений медико-социальной помощи.

В целях своевременного выявления заболеваний и эффективного их лечения предлагается повысить роль первичной медико-санитарной помощи, развивать стационарно-размещающие технологии, а также провести структурно-экономические преобразования в сети учреждений здравоохранения.

Органам управления здравоохранением и органы социальной защиты населения ставится задача реализации комплексных мер по дальнейшему развитию психиатрической, наркологической помощи населению, а также по профилактике инфекционных заболеваний, уделяя особое внимание детям и подросткам.

Для снижения количества осложнений и смертности от злокачественных новообразований особая роль уделяется реализации региональных программ профилактики и раннего выявления онкологических заболеваний.

Особое внимание заслуживают соответствующие программы обеспечения ранней диагностики и качественного лечения нарушений репродуктивного здоровья населения, прежде всего подростков, развития новых подходов к их гигиеническому и нравственному воспитанию, подготовке к семейной жизни.

Необходимо разработать новые подходы к регулированию иммиграционных потоков, способствующих замещению естественной убыли населения Российской Федерации, к стимулированию иммиграции в Российскую Федерацию и общественно полезной интеграции мигрантов с учетом их возрастно-половых характеристик, уровня здоровья, профессиональной квалификации.

Необходимо также обеспечить сохранение численности населения в важных в геополитическом отношении регионах Российской Федерации, в том числе путем привлечения рабочей силы из других районов страны на временной, ротационной основе, создания условий для возвращения в Российскую Федерацию эмигрантов, являющихся высококвалифицированными специалистами.

В целях регулирования внутренней миграции предполагается разработка мер, направленных на повышение территориальной мобильности рабочей силы, а также механизмы поддержания жизнедеятельности и экономического развития субъектов Российской Федерации.

смертность рождаемость население чувашский

2. Проблема исследования

Прогнозные оценки демографического развития республики, составленные Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике, указывают, что при отсутствии комплексных мер, направленных на улучшение здоровья населения, сокращение смертности и увеличение рождаемости, численность населения Чувашской Республики к 2020 году составит 1245111 человек против 1299306 в 2007 году. Начиная с 2009 года, по мере достижения трудоспособного возраста родившимися в начале 1990-х годов, возрастной состав населения изменится в сторону уменьшения доли лиц трудоспособного возраста и увеличения лиц старше трудоспособного. Ожидаемая продолжительность жизни возрастет к 2020 году до 68,68 года против 68,04 в 2010 году, в том числе у мужчин - до 61,98 года против 61,51, у женщин - до 75,75 против 74,98 года. Под влиянием процесса старения населения прогнозируется рост коэффициента общей смертности с 15,1 на 1000 населения в 2010 году до 15,8 в 2020 году.

Число родившихся будет постепенно увеличиваться и к 2012 году установится на уровне 15691 новорожденного в год, что обусловлено ростом численности 20 - 29-летних женщин, на долю которых приходится две трети всех ежегодных рождений. Однако после 2013 года за счет сокращения численности женщин указанной возрастной категории число родившихся начнет снижаться и составит к 2020 году 13208 детей. По прогнозам, суммарный коэффициент рождаемости к данному периоду не превысит 1,56, тогда как для простого воспроизводства необходимо 2,15.

С учетом сложившейся в республике демографической ситуацией, в целях создания условий для стабилизации численности населения на основе роста рождаемости, сокращения смертности, повышения эффективности регулирования миграционных процессов и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", Законом Чувашской Республики "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года" разработана настоящая Программа. Реализация Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Реализация комплекса мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации в республике, в 2011 году позволила увеличить рождаемость с 10,3 на 100 жителей в 2010 году до 11,6, что выше среднего по Приволжскому федеральному округу (11,0%о) и России (11,3%о) уровня. Осуществление мер помощи семьям с детьми повлияло на увеличение рождения вторых и последующих детей, доля которых составляет 45,1 процента. Общая смертность населения за 2011 год по сравнению с 2010 годом уменьшилась на 1,4 процента (14,5%о), оставаясь стабильно ниже среднего по России (14,7%о) и ПФО (15,1%о) уровня. Снижение смертности произошло по 10 из 19 основных причин, основными причинами смерти жителей республики остаются болезни системы кровообращения (45,7 процента всех умерших), внешние причины смерти (17 процентов), новообразования (9,6 процента) и болезни органов дыхания (8,2 процента).

Развитие в республике трехуровневой системы охраны здоровья матери и ребенка, соответствующей международным стандартам, и реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения в части "Неонатальный скрининг" и "Родовый сертификат" позволили снизить младенческую смертность в 2011 году до 6,5 промилле. Чувашская Республика по данному показателю заняла третье место среди субъектов ПФО, вошла в первую десятку лучших регионов России. В январе - июле 2011года младенческая смертность составила 6,1 на 1000 родившихся живыми. Главными причинами младенческой смертности остаются отдельные состояния, возникающие в перинатальном периоде, и врожденные аномалии.

В 2011 году положительная динамика демографических процессов привела к снижению естественной убыли населения на 34,1 процента по сравнению с 2010 годом. По итогам прошлого года в гг. Чебоксары, Новочебоксарске и Батыревском районе отмечался естественный прирост населения. В январе - июле 2011 года наблюдался естественный прирост в гг. Чебоксары, Новочебоксарске, Цивильске, Ядрине, пгт Новые Лапсары, Урмары и Кугеси. В то же время наибольшие величины естественной убыли (в расчете на 1000 населения) отмечены в Алатырском (-16,6), Шумерлинском (-16,6), Порецком (-12,7), Красночетайском (-12,4) и Козловском (-11,0) районах.

Всего в республике в 2011 году 47,6 тыс. человек (38,3 процента списочной численности, в 2006 году - 37,7 процента) были заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, среди них 17,6 тыс. женщин (31,3 процента списочной численности, в 2010 году - 29,3 процента). Неудовлетворительные условия труда становятся причиной профессиональных заболеваний. Показатель профессиональной заболеваемости по Чувашской Республике на 10000 работающих в 2011 году составил 1,2 (в 2006 г. - 1,52). В 2011 году 407 человек были признаны инвалидами вследствие трудового увечья или профессионального заболевания (из них 61 человек впервые), что составляет 1,4 процента от численности работников, вышедших на пенсию по инвалидности.

В республике ведется комплексная работа по улучшению положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Политика деинституционализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проводимая в Чувашской Республике, позволила увеличить долю детей, переданных на воспитание в семьи, с 80 процентов от числа выявленных в 2011 году до 84 процентов в первом полугодии 2012 года.

Государственные пособия гражданам, имеющим детей, являются основной мерой материальной поддержки граждан, имеющих детей.

Существенное влияние на демографическую ситуацию оказывает низкий уровень жизни значительной части населения. В первом полугодии 2012 года среднедушевые денежные доходы ниже прожиточного минимума имели 343,4 тыс. человек, или 26,8 процента населения (в 2011 году - 270,8 тыс. человек, или 21,1 процента). Покупательная способность населения в первом полугодии 2011 года составила 2,07 набора прожиточного минимума (в 2007 году - 2,08).

В условиях естественной убыли населения влияние на динамику численности населения Чувашской Республики оказывают и миграционные процессы.

3. Цель исследования - создание условий для устойчивого демографического развития за счет повышения рождаемости и снижения уровня смертности в республике

4. Задачи исследования

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

укрепление института семьи путем стимулирования рождаемости и перехода от малодетного типа семьи к среднедетному типу семьи, поддержка многодетных семей;

улучшение здоровья населения, снижение смертности населения от управляемых причин и увеличение продолжительности жизни;

формирование у населения мотивации для ведения здорового образа жизни путем привлечения к занятиям физической культурой, туризмом, спортом и усиления профилактической работы по предупреждению алкоголизма, наркомании и табакокурения;

улучшение жилищных условий семей с детьми, молодых семей, оказание населению помощи в приобретении и строительстве жилья, развитие льготного кредитования;

сохранение репродуктивного потенциала населения путем снижения доли рабочих мест с вредными и опасными условиями труда;

оптимизация среды жизнедеятельности граждан старшего поколения, осуществление мер по укреплению их здоровья, социальной защищенности, обеспечение пожилым людям равных условий и возможностей получения услуг социальной сферы;

совершенствование механизма регулирования миграционных потоков, в том числе внутриреспубликанской миграции, для оптимального демографического развития.

5. Объект исследования

комплексная демографическая политика, направленная на создание благоприятных условий для стабилизации и повышения рождаемости, укрепления здоровья населения, снижения смертности от предотвратимых причин, регулирования миграционных процессов в Чувашской Республики .

6. Предмет исследования

Является изучение теоретических и технологических подходов к проблеме демографического развития в Чувашской Республики .

7. Практическая значимость

Заключается в возможности использования результатов для решения проблем развития демографии

8. Гипотеза исследования

Включает следующие мероприятия по приоритетным направлениям демографического развития:

- стимулирование рождаемости и поддержка семей, имеющих детей, обеспечение законных прав и интересов детей;

- совершенствование системы здравоохранения с развитием профилактических мероприятий и пропаганды здорового образа жизни, самосохранительного поведения;

- расширение строительства доступного жилья;

- формирование безопасных условий труда на производстве, мониторинг условий и охраны труда;

- создание условий для обеспечения активной жизнедеятельности граждан пожилого возраста и инвалидов;

- регулирование миграционных процессов в республике.

9. Методы исследования

При исследовании работы мы использовали следующие методы:

Контент - анализ - это техника сбора информации, производимого на основе систематического выявления соответствующих целям и задачам исследования характеристик текстов.

Сравнительный метод - научный метод, с помощью которого путём сравнения выявляется общее и особенное в процессах, достигается познание различных ступеней развития одного и того же процесса или двух разных сосуществующих процессов; данный метода позволяет выявить и сопоставить уровни в развитии изучаемого предмета исследования, произошедшие изменения.

Причинный анализ является первичной попыткой научного анализа процессов, явлений, характерной чертой которого выступает наиболее сильная связь между переменными, приводящая к качественному преобразованию одного элемента другим. Объектом причинного анализа выступает прочная устойчивая зависимость между двумя факторами, в которой один из факторов выступает способом изменения другого фактора.

10. Предполагаемый результат исследования (рекомендации по решению проблемы)

Важнейшие - к 2020 году (по сравнению с 2007 годом):

-целевая стабилизация общего коэффициента рождаемости в расчете индикаторы на 1000 населения до 10,7;

- показатели увеличение суммарного коэффициента рождаемости до 1,558;

- снижение показателя младенческой смертности в расчете на 1000 тыс. человек, родившихся живыми, до 6,0;

- увеличение удельного веса детей, получающих дошкольное образование в организованных формах, в общем числе детей в возрасте от 1 до 6,5 года до 90,0 процентов;

- увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 73 лет;

- снижение смертности населения трудоспособного возраста в расчете на 100 тыс. населения соответствующего возраста до 595,0;

- снижение количества пострадавших на производстве в расчете на 1000 работающих до 1,5;

- увеличение миграционного прироста населения до 7940 человек

Реализуется комплекс мер, направленных на снижение уровня смертности населения, в том числе от травм и отравлений.

Кроме того, проводятся мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни населения. Они включают в себя:

- развитие системы объектов физической культуры и спорта, игровых и спортивных площадок в шаговой доступности от места жительства.

- Обеспечение доступности спортивных и оздоровительных сооружений для групп населения с низкими доходами.

- Реализация мер по пропаганде здорового образа жизни, физкультуры и спорта.

- Разработка и реализация системы мер по профилактике и противодействию злоупотреблению алкоголем.

- Создание системы медицинской помощи и социальной реабилитации лиц, имеющих алкогольную зависимость, а также членов их семей.

- Совершенствование механизмов регулирования цен на алкогольную продукцию, предусматривающее снижение ее доступности.

- Ужесточение государственного контроля за производством алкогольных напитков и спиртосодержащих жидкостей и введение ограничений по продаже алкогольных напитков

- Разработка и реализация мер по профилактике табакокурения.

- Изменение акцизной политики, повышение акцизов на табачные изделия.

- Установление ограничений на содержание смол и никотина в табачных изделиях.

- Установление запрета на рекламу табачных изделий.

- Введение дополнительных законодательных ограничений мест, в которых допускается продажа табачных изделий.

- Разработка и реализация мер по пропаганде отказа от табакокурения, в том числе с использованием социальной рекламы в средствах массовой информации.

- Усиление мер административной ответственности за употребление алкогольных напитков и курение в местах, где это запрещено.

Оценку эффективности расходования бюджетных средств планируется осуществлять ежегодно в течение срока реализации Программы. Предполагается, что общий экономический эффект от реализации мероприятий будет достигнут за счет сохранения жизни населения трудоспособного возраста, снижения производственного травматизма, увеличения миграционного прироста населения трудоспособного возраста. Ожидаемый экономический эффект от реализации мероприятий составляет 2388,10 млн. рублей.

Список источников и литературы

1. Республиканская целевая программа демографического развития Чувашской Республики на 2011 - 2020 годы

2. Борисов В.А. Демография. Учебное пособие для вузов. М.: НОТА ВЕNE 2007.

3. Вишневский А.Г. Демографическая реальность: теория и идеология // Экология и жизнь. - 2008. - № 7.

4. Демография. Учебник для вузов / Под ред. Н.А. Волгина. М.: РАГС, 2007.

5. Демография. Учебное пособие / Под ред. В.Г. Глушковой. М.: КНОРУС, 2009.

6. Жеребцов А.Н. Изучение миграции: правовой аспект // Народонаселение. - 2010. - № 2.

10. Проблемы оптимизации взаимодействия федерального, регионального и местного уровней власти в современной России / Материалы II региональной научно-практической конференции. - Чебоксары: «Новое время», 2009.

11. Слука А.Е., Слука Н.А. География населения с основами демографии: Учебное пособие для вузов. М.: МГУ, 2008.

12. Социальное и экономическое положение районов и городов Чувашской Республики. Статистический сборник. - Чебоксары, 2007.

Размещено на Allbest.ur