Восприятие процессов усыновления детей-сирот иностранными гражданами различными слоями российского общества

На Всемирном конгрессе Шведского национального комитета в Гонконге в 1996 г. были приняты Директивы для осуществления практики национального и международного усыновления и попечения в приемной семье, в которых были отмечены права усыновляемого ребенка и этапы подготовки к усыновлению, включающие в себя:

· Оказание консультативной помощи и поддержки кандидатам в усыновители для осознания им того, что представляет собой усыновление;

· Реальное знакомство с кандидатами в усыновители, с их образом жизни посредством писем, фотографий и видео

· Личный контакт с кандидатами в усыновители.

Это положило начало формированию системы сопровождения детей и родителей, участвующих в международном усыновлении. Современный этап развития законодательства в сфере международного усыновления в России также характеризуется ужесточением процедуры усыновления и установлением строго контроля над процессом адаптации усыновленных детей в стране гражданства или постоянного места жительства усыновителей.

Что касается истории становления усыновления в США, то ее историю можно разделить на 5 этапов.

Первый этап усыновления в США назывался «Эпоха неуверенности», он длился с момента появления первых американских колоний до 1900 г. Зарождение усыновления в США было связано с появлением частных интернатных учреждений в 1831 г. В качестве основных инструментов, позволяющих сделать усыновление формальным, были завещания и контракты, в которых прописывались особенности передачи родительских прав. Широкое распространение имела практика договоров, по которым осиротевшие или брошенные дети из бедных семей отдавались в ученики или подмастерья до достижения ими совершеннолетия. До середины XIX в. существовали законодательно не регламентированные способы передачи детей в приемные семьи с разными целями: любовь к детям и потребность в них, нехватка рабочей силы в хозяйстве, необходимость передачи наследства.

Во второй половине XIX в. начинают приниматься первые законы об усыновлении. Первым законом усыновления в США был Закон от 1851 г. об усыновлении штата Массачусетс, в котором устанавливался судебный порядок усыновления, а также требования к кандидатам в усыновители. Данный закон действовал лишь в пределах данного штата, вследствие этого процедурные вопросы, связанные с усыновлением в США, не были урегулированы. Характерным примером осуществления усыновления на практике являлась деятельность английского миссионера, который в 1853 г. создал детскую благотворительную организацию. Проверки деятельности данной организации показали, что сведения о кандидатах в усыновители, собственных детях усыновителей либо отсутствовали, либо подобная информация была довольно скудной.

Второй этап в истории усыновления США (1900-1945 гг.). В этот период начинает формироваться идеология необходимости семейной заботы о сироте, усыновление становится заметным для общественности явлением, чего никогда ранее не было в американской культуре.

Третий этап (1930-1960 гг.) характеризуется тем, что формулируются идеи натурализации стандартизации, в ее рамках оформляются основные требования и критерии, по которым ребёнок может быть передан на усыновление. Натурализация - это явление, при котором происходит подбор усыновления для ребенка с той целью, чтобы возникло реальное родство между усыновителем и усыновленным. В этот период закрепляется понятие «приемлемые для усыновления дети».

Четвертый этап, начавшийся после Второй мировой войны в 1945 г. связан с развитием движений за гражданские права. Постепенно происходит переход к открытому усыновлению, и этому способствовало формирование новых форм помощи семьям усыновителей. Основными идеями в этот период в сфере усыновления становятся идеи безопасности, естественности, подлинности. В это время начинает формироваться новый язык в сфере усыновления.

Последний, пятый этап развития культуры усыновления в США начинается в 1970-е гг. Выделение этого этапа связано со временем окончания войны во Вьетнаме. В этот период происходит развитие института международного усыновления. Межрасовое усыновление встречается достаточно часто. Поэтому вопрос о культуре постоянно возникает при межрасовом и международном усыновлении. Работники социальных служб обращают внимание на необходимость формирования у родителей «культурной компетентности». Оформляются такие феномены как «культура рождения» и «открытое усыновление», определяющие основные направления развития современной культуры усыновления.

2. Теоретические основы исследования правовых систем усыновления в России и за рубежом

2.1 Теоретическое исследование правовой системы усыновления в России

Современное российское государство и общество выступает гарантом социальной защищенности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Основой для этого является юридическое закрепление системы мер, правовых гарантий, направленных на обеспечение их прав. Государственная политика усыновления в РФ направлена на то, чтобы укреплять в сознании общественности идею о необходимости устройства детей-сирот не в государственные учреждения (детский дом или интернат), а в семьи таких людей, которые смогли бы поддержать ребенка, заниматься его воспитанием, помогать в преодолении жизненных проблем и трудностей.

Одной из форм государственной политики усыновления РФ, является награждение усыновителей при условии достойного воспитания и содержания усыновленных (удочеренных) детей, орденом «Родительская слава» и выплата единовременного пособия: «В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29.04.2009 г. № 475 «Об учреждении ордена «Родительская слава» », этим орденом награждаются родители (усыновители), состоящие в браке, заключенном в органах записи актов гражданского состояния, либо, в случае неполной семьи, один из родителей (усыновителей), которые воспитывают или воспитали четверых и более детей - граждан РФ, образуют социально ответственную семью, ведут здоровый образ жизни, обеспечивают надлежащий уровень заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии детей, полное и гармоничное развитие их личности, подают пример в укреплении института семьи и воспитании детей».

В Российской Федерации главную роль в политике усыновления играют органы опеки и попечительства. Полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству наделены органы исполнительной власти субъекты Российской Федерации. В рамках своей деятельности по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи иностранных граждан, органы опеки и попечительства обязаны обеспечить поиск и подбор граждан, желающих стать усыновителями. Реализация данного направления требует планирования и организации на регулярной основе работы по информированию населения о возможностях семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Важным аспектом в работе органов опеки и попечительства является психолого-педагогическая подготовка лиц, желающих принять ребенка в семью. Усыновленные дети приезжают в другую страну с определенными навыками поведения, набором понятий, привычек, привитых в родной стране. В чужой стране ребенок испытывает психологический дискомфорт. Цель усыновления состоит в том, чтобы ребенок не только приобрел в лице усыновителей родную семью, но и в том, чтобы его интересы были максимально учтены, что включает в себя, например, культурную, этническую или национальную принадлежность, которые должны быть учтены при усыновлении.

Для учета детей, оставшихся без попечения родителей, а также граждан, которые хотели бы стать усыновителями, организован специальный государственный банк о детях, оставшихся без попечения родителей. Он содержит информацию о таких детях, которая поступает в данный банк на региональном и федеральном уровнях. В региональный, а затем и в федеральный банк данных о детях поступает информация от органов опеки и попечительства, которые обязаны предоставить региональному оператору банка сведения о каждом ребенке, оставшемся без попечения родителей и не устроенном на воспитание в семью по месту его фактического нахождения в течение месяца.

Отсутствие надлежащего контроля со стороны органов опеки и попечительства за процедурой учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приводит к затягиванию предоставления информации о детях потенциальным российским усыновителям. Несмотря на закрепленный в Семейном Кодексе их приоритет, фактически иностранные граждане пользуются определенными «привилегиями» при усыновлении по сравнению с российскими гражданами.

Процедура иностранного усыновления в России невозможна без активной помощи сотрудников органов опеки и попечительства, которые должны в инициативном порядке искать ребенку подходящую семью. Нужно отметить то, что во многих странах отсутствуют специалисты по охране прав детства. Но вместе с тем иностранные граждане не испытывают трудностей с оказанием им помощи со стороны сотрудников органов опеки и попечительства при усыновлении.

Главная особенность усыновления за рубежом заключается в том, что приемные родители не скрывают факта усыновления. В законодательстве зарубежных стран, в отличие от нашей страны, нет такого понятия, как тайна усыновления, соответственно у них нет уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления.

2.2 Теоретическое исследование правовых систем усыновления за рубежом

Усыновление, как было отмечено в предыдущем разделе, это принятие в семью ребенка на правах кровного, родного. Знакомство с опытом социальной работы с детьми-сиротами в разных странах позволяет исследовать современные тенденции по защите прав детей и использовать этот опыт для объединения усилий в реализации международных программ по профилактике социального сиротства и негативных явлений в семье.

В настоящее время в разных странах мира созданы и действуют различные модели помощи и поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Анализ зарубежного и российского опыта социальной работы с детьми-сиротами показывает, что необходимо разнообразие форм семейного устройства осиротевших детей, которые надо изучать, анализировать и лучшие из них поддерживать.

Современная государственная политика социальной помощи детям-сиротам во Франции постепенно выросла из действий отдельных частных лиц, и сейчас в этом направлении работают многочисленные ассоциации и частные учреждения, финансируемые государственными фондами.

Во Франции существуют две формы усыновления: полное усыновление и простое. При простом усыновлении ребенок не приобретает права на наследство приемных родителей, не несет по отношению к ним юридических обязанностей. При полном усыновлении за ребенка официально отвечает, и с ним связан лишь тот из родителей, который вступает в новый брак. Это возможно, если например, отец ребенка был лишен родительских прав, или скончался, в то время как с его стороны родственников в живых не осталось, или же они никаких связей с ребенком не желают поддерживать. При полном усыновлении также существует возможность смены имени ребенка.

Представим опыт семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Англии. Одним из успешных и эффективно работающих центров, появившихся в 2008 году, признается территориальный комплексный социальный Центр Хакне, который на основе межведомственного подхода осуществляет комплексную работу с детьми и их семьями. Центром Хакне реализуются учебные программы для будущих опекунов и приемных родителей, а также молодых семей с новорожденными детьми.

Закон в Великобритании «Об усыновлении и детях», принятый в 2002г., разрешил органам местного самоуправления передачу на усыновление детей, оставшихся без попечения родителей, оказывал государственную поддержку семье, усыновившей ребенка, и содействовал развитию международного усыновления. Данный закон расширил категорию лиц, имеющих право на усыновление, впервые включив в этот перечень, помимо одиноких лиц и брачных пар, гражданских партнеров и пары, не состоящие в браке, независимо от того, являются они лицами противоположного или одного пола, при условии, что они как партнеры состоят в длительных семейных отношениях.

В Австрии центром психологической деятельности предусматривается возможность передачи усыновляемых детей родителям-опекунам сразу же после рождения без промежуточного помещения в детские дома. В стране многое делается по совершенствованию деятельности опекунских учреждений. В этих целях организуется обучение сотрудников, создаются группы в составе психологов, социальных работников и психиатров, способных достаточно объективно решать вопросы по передаче детей на усыновление. При этом первостепенное значение придается подготовке детей жизни в опекунской семье, чтобы предупредить возможные возвраты детей.

В Сербии социальная забота о детях-сиротах организована центрами социальной работы. Центры социальной работы являются основными учреждениями системы социального обеспечения и функционируют в каждом муниципалитете. При каждом центре имеется экспертная комиссия по работе с детьми-сиротами и детьми, лишенными родительского попечения, которая состоит из социального работника, психолога, педагога и юриста. Именно экспертная комиссия центра социальной работы выносит решение о типе последующего размещения ребенка, оценивает потенциальных приемных родителей, готовит ребенка и будущих приемных родителей к размещению, сотрудничает со специалистами детских домов, контролирует весь процесс размещения.

В Италии родители сами могут написать заявление о помещении ребенка в приемную семью. В этом случае органы опеки подбирают ребенку приемную семью в соответствии с пожеланиями родителей. Родители ребенка сначала сами встречаются с приемной семьей, при посредничестве социальной службы оговаривают с ними цели, задачи и промежуток времени, необходимый для пребывания ребенка в приемной семье. Обязательно обозначается возможность и время встречи ребенка с кровными родителями. Затем с приемными родителями знакомится сам ребенок. Органы опеки в Италии отвечают за то, чтобы все соглашения между биологическими и приемными родителями соблюдались. За помещение ребенка в приемную семью на время или даже на определенные часы коммуна выплачивает небольшое опекунское пособие. При успешном выполнении программы ребенок возвращается в свою семью. Италия имеет свои национальные особенности и в технологии создания приемных семей. Специальные службы (центры усыновления), идентичные нашим органам опеки и попечительства, проводят большую работу по комплектованию базы данных кандидатов в приемные родители.

Главной чертой этого этапа деятельности является опора на силы коммуны. Специалисты пользуются каждым собранием коммуны, чтобы выступить с характеристикой положения детей в местном сообществе, рассказать о коллективной социальной помощи проблемным семьям и предложить подумать о возможности принять в свою семью обездоленного ребенка. Приняв решение о создании приемной семьи, потенциальные приемные родители пишут заявление в центр усыновления, после чего специалисты определяют готовность семьи к данному виду деятельности.

Формальные требования к приемной семье практически такие же, как и в России: акт обследования жилищных условий; уровень доходов; состояние здоровья; социальная характеристика органов управления коммуной. Тщательно изучаются воспитательные ресурсы и традиции семьи, отношение всех членов семьи к принятию ребенка.

Для того, чтобы подобрать ребенку наиболее подходящую для него семью, специалисты центра заполняют идентичную анкету и на ребенка, оставшегося без попечения родителей. Сопровождение приемной семьи осуществляет служба сопровождения, которая значительное время отводит работе с коммуной.

В США, как и в Великобритании, поиском потенциальных усыновителей занимаются муниципальные власти и частные агентства по усыновлению. Отличительной особенностью системы усыновления в США является то, что здесь не существует одного конкретного федерального органа, который бы регулировал и контролировал как национальное, так и международное усыновление. Все вопросы усыновления решаются на уровне штатов. Если в США усыновление носит законодательный характер, то в Китае и Гватемале имеет место как официальное, так и неофициальное усыновление детей. В Гватемале большая часть усыновлений носит коммерческий характер. Оплата, требуемая независимыми посредниками у семей иностранных усыновителей, является самой высокой в мире. В Гватемале юристам у биологических родителей разрешено принимать прямые отказы от детей.

Согласно Л.Ю. Анисимовой, наиболее развито «международное» усыновление в США, в Великобритании оно только начало развиваться. В последней четверти XX и начале XXI вв. защита прав и интересов детей в Великобритании стала предметом пристального внимания государства. Детское право в Великобритании развивается в направлении усиления публичного вмешательства в частную семейную жизнь. По мнению Л. Ю. Анисимовой, наиболее ярко это вмешательство проявляется в поддержке государством такого социально-правового института, как усыновление, под которым понимается «полное прекращение правовых отношений между родителями и ребенком и создание новых отношений между ребенком и его усыновителями»[2].

В Германии существует противоположная практика отношений усыновленного ребенка с биологическими родителями. Любые отношения с биологическими родителями прекращаются, законом охраняется тайна усыновления, также как и в Российской Федерации.

Программы социальной поддержки детей и семей в Японии включают в себя следующие элементы: центры дневного пребывания, профилактика подросткового алкоголизма и наркомании и помощь детям, оставшихся без попечения родителей. Деятельность приемных родителей в Японии регулируется в центре помощи детям каждого конкретного округа, городского или сельского поселения. В каждой окружной администрации и в главном городе конкретного округа работает Совет по охране детства, играющий роль консультанта по вопросам социальной защиты детей. Данный центр помощи детям производит отбор потенциальных приемных родителей, отслеживает их деятельность с помощью визитов на дом, а затем высылает отчет о результатах проверки на утверждение в Совет по охране детства. По рекомендации Совета глава администрации подписывает документ: разрешение на опеку над ребенком. Получив разрешение, приемные родители получают официальное право опеки над ребенком на ближайшие пять лет. После этого приемные родители должны пройти обучение с целью закрепления практических навыков и теоретических знаний в области воспитания детей. Затем они ждут звонка из Центра помощи детям, и Центр направляет в семью ребенка. Каждые пять лет в Японии приемные родители проходят проверку, чтобы официально подтвердить свой статус и воспитывать ребенка на законных основаниях.

Согласно исследованиям Козо Ивасаки, профессора социальных наук в Японии, количество приемных семей в Японии стремительно падает по причине того, что японцы, во-первых, очень ценят родственные связи и не хотят видеть в своем доме чужих, неродных детей. Во-вторых, религиозные традиции Японии не предполагают большого интереса к социальной работе. Этим Япония отличается от христианских стран Европы. В третьих, люди боятся взять на себя ответственность за ребенка. Информацию о приемных семьях люди, как правило, берут из различных литературных источников, которые часто противоречат друг другу и в обществе мало информируется об институте приемной семьи и усыновления. В- четвертых, существуют серьезные пробелы в государственной системе опеки и попечительства Японии. Например, недостаточная квалификация социальных работников, работающих с приемными семьями в центрах помощи детям. В-пятых, кровные родители часто не хотят отдавать ребенка в чужую семью, и они имеют полное право препятствовать направлению ребенка под опеку. В-шестых, приемных семей в Японии слишком мало, чтобы взять на воспитание всех детей, нуждающихся в опеке. Многие приемные семьи хотят усыновить ребенка, но к усыновлению допускается ограниченное количество детей. В седьмых, система поддержки приемных родителей не выдерживает никакой критики, хотя на данный момент разработана гибкая политика выплаты социальных льгот.

К приемным родителям в Японии предъявляются следующие требования:

1) физическое, психическое и духовное здоровье;

2) знакомство с принципами воспитания детей, желание воспитывать ребенка и умение проявлять родительскую любовь;

3) отсутствие финансовых затруднений;

4) отсутствие прошлого негативного опыта, связанного с плохим воспитанием детей и несоблюдением родительских обязанностей;

5) отсутствие прошлых случаев нарушения прав ребенка и проявления насилия по отношению к детям.

Каждые пять лет приемные родители в Японии проходят в Центре помощи детям проверку на официальное подтверждение своего статуса и воспитание ребенка на законных основаниях.

Необходимо отметить, что в Японии государство не только оплачивает труд приемных родителей, но и компенсирует все постоянные и кратковременные расходы на воспитание и образование ребенка (сумма варьируется в зависимости от возраста ребенка), уход за ним, путешествия, организацию детского отдыха. Расходы на медицинскую помощь, на питание детей в школе и на факультативные занятия по интересам возмещаются полностью.

С 1 января 1998 года в Израиле действуют изменения к закону об усыновлении, согласно которым израильтянам разрешается усыновлять детей за границей только посредством общественных организаций, имеющих специальные лицензии от министерства юстиции, а также министерства труда и социального развития. Прямое усыновление ребенка без участия данных общественных организаций считается преступлением. Израильский закон предписывает этим общественным организациям, занимающимся усыновлением детей в израильские семьи, в течение первых трех месяцев ежедневно проверять условия жизни детей-сирот в приемных семьях. В дальнейшем за судьбой этих детей следят социальные службы и представители министерства юстиции.

Иностранным семьям ребенок-сирота может быть передан только в тех случаях, если в Израиле не представилось возможным передать его в свою семью. Как и в других странах, в Израиле установлен определенный срок (три месяца) со дня постановки ребенка, оставшегося без родительского попечения, на централизованный учет, по истечении которого иностранцы могут претендовать на статус приемных родителей. В Израиле детских домов нет по причине того, что любой ребенок, оставшийся без родителей или без попечительства ближайших родственников, немедленно попадает в картотеку на усыновление или удочерение.

Из данного раздела можно сделать следующие выводы о том, что в Российской Федерации главную роль в политике усыновления играют органы опеки и попечительства. Полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству наделены органы исполнительной власти субъекты Российской Федерации. В рамках своей деятельности по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи иностранных граждан, органы опеки и попечительства обязаны обеспечить поиск и подбор граждан, желающих стать усыновителями. Реализация данного направления требует планирования и организации на регулярной основе работы по информированию населения о возможностях семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Для учета детей, оставшихся без попечения родителей, а также граждан, которые хотели бы стать усыновителями, организован специальный государственный банк о детях, оставшихся без попечения родителей. Он содержит информацию о таких детях, которая поступает в данный банк на региональном и федеральном уровнях. В региональный, а затем и в федеральный банк данных о детях поступает информация от органов опеки и попечительства, которые обязаны предоставить региональному оператору банка сведения о каждом ребенке, оставшемся без попечения родителей и не устроенном на воспитание в семью по месту его фактического нахождения в течение месяца.

Процедура иностранного усыновления в России невозможна без активной помощи сотрудников органов опеки и попечительства, которые должны в инициативном порядке искать ребенку подходящую семью. Главная особенность усыновления за рубежом заключается в том, что приемные родители не скрывают факта усыновления. В законодательстве зарубежных стран нет такого понятия, как тайна усыновления, соответственно нет уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления.

Во Франции существуют две формы усыновления: полное усыновление и простое. «Простое усыновление» позволяет ребенку не прерывать легальной связи с родственниками со стороны отца, при простом усыновлении ребенок не приобретает права на наследство приемных родителей, не несет по отношению к ним юридических обязанностей. Ребенок сохраняет связи с семьей своего биологического родителя, который может потребовать права видеться с ребенком.

При «полном усыновлении» за ребенка официально отвечает и с ним связан лишь тот из родителей, который вступает в новый брак. Это возможно, если например, отец ребенка был лишен родительских прав, или скончался, тогда как с его стороны родственников в живых не осталось, или же они никаких связей с ребенком не желают поддерживать. Такое усыновление окончательным образом прерывает законные отношения ребенка с семьей второго родителя.

В Великобритании, США поиском потенциальных усыновителей занимаются муниципальные власти и частные агентства по усыновлению. Отличительной особенностью системы усыновления в США является то, что здесь не существует одного конкретного федерального органа, который бы регулировал и контролировал как национальное, так и международное усыновление. Все вопросы усыновления решаются на уровне штатов. Если в США усыновление носит законодательный характер, то в Китае и Гватемале имеет место как официальное, так и неофициальное усыновление детей. В Гватемале большая часть усыновлений носит коммерческий характер. Оплата, требуемая независимыми посредниками у семей иностранных усыновителей, является самой высокой в мире. В Гватемале юристам у биологических родителей разрешено принимать прямые отказы от детей. У части юристов есть «сыщики», которые ездят по стране в поисках детей и предлагают родителям финансовое вознаграждение за отказы.

В Великобритании был создан Реестр контактов, который, с одной стороны, предусматривает безопасность и конфиденциальность для биологических родителей и других родственников, а с другой - гарантирует усыновленному лицу, что контакт с биологическими родителями будет приветствоваться.

Закон в Великобритании «Об усыновлении и детях», принятый в 2002 г., разрешил органам местного самоуправления передачу на усыновление детей, оставшихся без попечения родителей, не только младшего, но и старшего возраста, физически и психически нездоровых детей, предоставил возможность продолжения контактов ребенка со своей биологической семьей с момента его усыновления, оказывал государственную поддержку семье, усыновившей ребенка, содействовал развитию международного усыновления.

Закон 2002 г. расширил категорию лиц, имеющих право на усыновление, впервые включив в этот перечень, помимо одиноких лиц и брачных пар, гражданских партнеров и пары, не состоящие в браке, независимо от того, являются они лицами противоположного или одного пола, при условии, что они как партнеры состоят в длительных семейных отношениях.

Широкое распространение получила практика "открытого усыновления" в Великобритании, предполагающая возможность продолжения контактов ребенка со своей биологической семьей с момента его усыновления. Практика "открытого усыновления" находится на этапе, который предполагает участие биологических родителей в выборе усыновителей своего ребенка.

В Германии существует противоположная практика отношений усыновленного ребенка с биологическими родителями. Любые отношения с биологическими родителями прекращаются, законом охраняется тайна усыновления, также как и в Российской Федерации.

Программы социальной поддержки детей и семей в Японии включают в себя следующие элементы: центры дневного пребывания, профилактика подросткового алкоголизма и наркомании и помощь детям, оставшихся без попечения родителей.

Деятельность приемных родителей в Японии регулируется в центре помощи детям каждого конкретного округа, городского или сельского поселения. В каждой окружной администрации и в главном городе конкретного округа работает Совет по охране детства, играющий роль консультанта по вопросам социальной защиты детей. Данный центр помощи детям производит отбор потенциальных приемных родителей, отслеживает их деятельность с помощью визитов на дом, а затем высылает отчет о результатах проверки на утверждение в Совет по охране детства. По рекомендации Совета глава администрации подписывает документ: разрешение на опеку над ребенком. Получив разрешение, приемные родители получают официальное право опеки над ребенком на ближайшие пять лет. После этого приемные родители должны пройти обучение с целью закрепления практических навыков и теоретических знаний в области воспитания детей. Затем они ждут звонка из Центра помощи детям, и Центр направляет в семью ребенка. Каждые пять лет в Японии приемные родители проходят проверку, чтобы официально подтвердить свой статус и воспитывать ребенка на законных основаниях.

Согласно исследованиям Козо Ивасаки, профессора социальных наук в Японии, количество приемных семей в Японии стремительно падает по причине того, что японцы, во-первых, очень ценят родственные связи и не хотят видеть в своем доме чужих, неродных детей. Во-вторых, религиозные традиции Японии не предполагают большого интереса к социальной работе. Этим Япония отличается от христианских стран Европы. По моему мнению, это обусловлено тем, что в христианстве преобладают традиции милосердия, призрения и взаимопомощи, в том числе и детям-сиротам, в Японии же не прослеживается традиции взаимопомощи и призрения, цель религиозных традиций Японии является только духовное развитие отдельного человека, его гармоничного отношения к природе и к другим людям. В третьих, люди боятся взять на себя ответственность за ребенка. Информацию о приемных семьях в Японии люди берут из различных литературных источников, которые часто противоречат друг другу. В- четвертых, существуют серьезные пробелы в государственной системе опеки и попечительства Японии. Например, недостаточная квалификация социальных работников, работающих с приемными семьями в центрах помощи детям.

Процедура усыновления в Израиле регулируется Законом об усыновлении (1981) и проходит в суде по семейным делам. Постановление об усыновлении выносится только в том случае, если суд убедился, что усыновители наладили контакт с ребенком, и он окажется в лучших условиях, чем были до его усыновления. В большинстве случаев усыновляют детей не бездетные пары, а те, у которых уже есть ребенок и не один. Сама процедура усыновления сложная, длительная и не обходится без опекунства как начальной стадии. Комиссии при социальных отделах муниципалитетов собирают все необходимые сведения о семье, в которую попадает ребенок.

С 1 января 1998 года в Израиле действуют изменения к закону об усыновлении, согласно которым израильтянам разрешается усыновлять детей за границей только посредством общественных организаций (амуты), имеющих специальные лицензии от министерства юстиции, а также министерства труда и социального развития. Прямое усыновление ребенка без участия данных общественных организаций считается преступлением.

В Израиле детских домов нет по причине того, что любой ребенок, оставшийся без родителей или без попечительства ближайших родственников, немедленно попадает в картотеку на усыновление или удочерение. Сироты, дети из неблагополучных семей, отцы и матери которых лишены родительских прав, в кратчайшие сроки оказываются в опекунских семьях.

3. Анализ, представление и интерпретация результатов эмпирического исследования

В опросе принимали участие 35 респондентов возрастной категории от 18 до 65 лет. Различные слои российского общества были разделены на следующие характеристики, которые могли оказать влияние на различие во мнениях и отношениях респондентов на вопросы о процессах иностранного усыновления. Среди данных характеристик были выделены следующие: пол, возраст, занятость, уровень доходов и уровень образования, полученного респондентами.

В данной выборке пенсионеры составили 8,8 % от всех участвующих в опросе, работающие - 11,8 %, студенты - 79,4%. По уровню образования, полученного респондентами на данный момент, данную выборку составили люди со средним образованием 44,2%, с высшим - 38,2 %, и со средне - специальным - 17,6 %. По уровню доходов «бедные» респонденты составили 14,7 % от всех опрошенных, «средние» - 76,5%, «состоятельные» - 8,8 %. В анкете респондентам были заданы вопросы, направленные на выявление мнений и отношений различных слоев населения к процессу усыновления российских детей-сирот иностранными гражданами. В анкете был также задан вопрос о том, может ли языковой и культурный барьер выступать единственной причиной трудностей в адаптации российских детей-сирот в семье иностранных усыновителей или на данный процесс адаптации влияет целый комплекс психологических и педагогических условий, возникающих в приемной семье между иностранными усыновителями и российскими детьми-сиротами.

Вопросы анкеты также касались причин трудностей в адаптации российских детей-сирот в семьях иностранных усыновителей (помимо языкового и культурного барьера) и причин, препятствующих усыновлению российских детей-сирот российскими приемными семьями. Вопросы были также направлены на выявление мнений респондентов о способности усыновления и дальнейшего воспитания приемных российских семей наших детей-сирот в современных социально-экономических условиях нашей страны. Также был задан вопрос о положительных сторонах усыновления российских детей-сирот иностранными усыновителями и их дальнейшей жизни и воспитания за рубежом. Респондентам был задан вопрос про то, какой ребенок больше способен добиться успеха в жизни - тот, кто усыновлен и воспитан иностранными усыновителями или российскими приемными семьями. Вопросы в анкете были направлены на выявление мнений респондентов о психологических и педагогических условиях в иностранных приемных семьях, больше всего способствующих насилию в отношении российских детей-сирот со стороны иностранных усыновителей. Были заданы респондентам вопросы о том, стоит ли законодательно ужесточать и запрещать усыновление российских детей-сирот иностранными усыновителями, несмотря на множество проявления случаев насилия и жестокости в семьях иностранных усыновителей в отношении российских детей-сирот, согласно сведениям респондентов из средств массовой информации. Один из вопросов также касался причин, мешающих и препятствующих усыновлению российских детей-сирот российскими гражданами.

В ходе данной исследовательской работы были получены следующие результаты опроса, представленные ниже в таблицах и диаграммах. На вопрос анкеты о языковом и культурном барьере как единственной трудности в адаптации российских детей-сирот результаты опроса представлены следующим образом.

Таблица 1 - Процентное распределение ответов респондентов на вопрос о языковом и культурном барьере в адаптации российских детей-сирот в семье иностранных усыновителей

Языковой и культурный барьер как единственная причина трудностей в адаптации российских детей-сирот в семье иностранных усыновителей	Характеристика различных слоев российского общества
	пол	возраст	занятость	Уровень доходов респондентов	Уровень образования, полученный респондентами на данный момент
	М %	Ж %	От 18до 35 %	От 55 и выше	Студ.%	Пенс.%.	Раб%	До 7 тыс. р. в мес. %	От 8000 до 45 т. Р. в мес. %	От 50 тыс. р. и выше %	Среднее %	С-спец. %	Высшее %
«да»	55,6	32	62	66,7	61,5	66,7	88,9	66,7	35,7	33,3	35,2	20,2	41,6
«нет»	44,4	68	38	33,3	38.5	33,3	11,1	33,3	64,3	66,7	64,8	79,8	58,4

Проанализировав данную таблицу, можно заметить, что среди мнений и восприятий мужчин языковой и культурный барьер является единственной причиной трудностей в адаптации российских детей-сирот в семье иностранных усыновителей, в то время как женщины высказали позицию о том, что на затруднение процесса адаптации российских детей-сирот в семье иностранных усыновителей, помимо языкового и культурного барьера оказывает влияние целый комплекс психологических и педагогических причин и условий. Данные различия во мнениях и восприятиях среди женщин и мужчин представлены ниже в диаграммах на рис. 1 и 2.

Среди мнений и восприятий студентов, пенсионеров и работающих языковой и культурный барьер тоже выделяется как единственная причина трудностей в адаптации российских детей-сирот в семье иностранных усыновителей. Различий среди данных мнений в восприятии языкового и культурного барьера как единственной причины трудностей в адаптации российских детей-сирот в семье иностранных усыновителей не наблюдается. Данную тенденцию в различиях можно проследить на рис.3.

Респонденты среди «средних» (доход от 8000 р. до 45000 в мес.) и «состоятельных» (доход от 50000 р. и выше в мес.) не выделяют языковой и культурный барьер как единственную причину трудностей в адаптации российских детей-сирот в семье иностранных усыновителей. «Бедные» респонденты (те, чей доход составил менее 7000 р. в мес.) считают, что языковой и культурный барьер является единственной причиной трудностей в адаптации российских детей-сирот в семье иностранных усыновителей. Данные различия во мнениях можно проследить на ниже представленной диаграмме на рис.4.

Респонденты, имеющие среднее, средне-специальное и высшее образование, тоже считают языковой и культурный фактор не определяющим фактором в адаптации российских детей-сирот в семье иностранных усыновителей. Различий во мнениях и восприятиях по данному вопросу не наблюдается, результаты опроса среди респондентов по уровню образования представлены на диаграмме на рис.5.



На вопрос анкеты о причинах больше всего может препятствующих в успешной адаптации российских детей-сирот в семьях усыновителей, результаты опроса представлены в таблице 2 и на рис.6.

Таблица 2 - Процентное распределение ответов респондентов о причинах трудностей в адаптации детей-сирот в семьях иностранных усыновителей

Какая причина из ниже перечисленных, на Ваш взгляд, больше всего препятствует адаптации российских детей-сирот в семьях иностранных усыновителей, помимо языкового и культурного барьера?	Процентное распределение ответов респондентов
Психологическая неготовность иностранных приемных родителей к воспитанию российских детей-сирот	19,7%
Подростковый возраст детей-сирот, так как в данном возрасте детям-сиротам труднее адаптироваться к нормам и правилам чужой страны	29,3%
Низкие адаптационные ресурсы у детей-сирот (замкнутость, низкая самооценка, высокая тревожность, низкая стрессоустойчивость)	39,6%
Отсутствие эмоциональной поддержки в семье иностранных усыновителей	9,4%

Проанализировав данные, представленных в таблице 2 и диаграммы на рис.6, можно сделать следующие выводы о том, такая причина, как низкие адаптационные ресурсы, включающие в себя такие качества личности как замкнутость, низкая самооценка, высокая тревожность и т.д., может существенно затруднить процесс адаптации российских детей-сирот в семье иностранных усыновителей. По мнению 30% опрошенных, подростковый возраст детей-сирот также может существенно затруднять процесс взаимной адаптации приемной семьи иностранных граждан и российских детей-сирот, так как в данном возрасте детям труднее адаптироваться к нормам и правилам в чужой стране. Психологическая неготовность иностранных усыновителей к воспитанию детей, как считает 20% опрошенных, тоже может являться существенным фактором, влияющим на трудности в адаптации российских детей-сирот не только в приемной семье иностранных граждан, но и вообще в приемной семье. Отсутствие эмоциональной поддержки в семье иностранных усыновителей тоже оказывает существенное влияние на затруднения процесса успешной взаимной адаптации российских детей-сирот и семьи иностранных граждан, поскольку детям-сиротам очень трудно поделиться своими переживаниями в приемной семье иностранных граждан, ведь они находятся не просто среди чужих людей, где им не с кем поделиться, но и разность менталитетов (язык, обычаи, культура, традиции) иностранных усыновителей и российских детей-сирот тоже являются существенным препятствием в успешной адаптации, а затем и в нормальной жизни и воспитании российских детей-сирот в приемной семье иностранных граждан.

На вопрос о том, стоит ли из-за частых случаев издевательств и насилия в отношении российских детей-сирот, которые можно услышать из средств массовой информации, ужесточать нормы законодательства усыновления российских детей-сирот иностранными гражданами. Мнения, позиции и восприятия респондентов на данный вопрос распределены следующим образом в таблице 3 и диаграммах на рис.7 и 8

Таблица 3 - Процентное распределение ответов респондентов на вопрос об ужесточении или ограничении норм законодательства усыновления российских детей-сирот иностранными гражданами

По Вашему мнению, в нашей стране нужно ли ужесточать нормы законодательства усыновления российских детей-сирот иностранными гражданами?	Характеристика различных слоев российского общества
	пол	занятость	Уровень образования, полученное респондентами на данный момент
	М %	Ж %	Студенты %	Работающие %	Среднее %	Средне- Специальное %	Высшее %
«да»	66,7	73,1	70,3	55,6	58,8	79,2	84,6
«нет»	33,3	26,9	29,7	44,4	41,2	19,8	15,4

Проанализировав результаты данной таблицы, можно сделать следующие выводы о том, что среди мнений мужчин и женщин, так и студентов и работающих, так и респондентов, характеризующихся по уровню образования (высшему, средне-специальному и высшему) мнения, позиции и восприятия по вопросу необходимости ужесточения, ограничения норм законодательства усыновления российских детей-сирот иностранными гражданами не различаются. Данные результаты представлены на рис.7



Если говорить о восприятии и реакции различных слоев населения на данный вопрос, то позиция пенсионеров по данному вопросу была категорична, и респонденты среди данной категории населения чаще высказали свое мнение о том, что нормы законодательства необходимо ужесточить и в нашей стране не нужно иностранное усыновление. Молодежь, студенты и работающие высказывали свою позицию лояльно по отношению и восприятию по данному вопросы и придерживались позиции того, что не обязательно запрещать законодательно усыновление российских детей-сирот иностранными гражданами, так как запрет данных норм не решит самой проблемы жестокого обращения с детьми-сиротами в семье иностранных усыновителей.

На вопрос о том, насколько часто бывают проявления жестокого обращения с детьми-сиротами со стороны иностранных усыновителей, распределение ответов представлено на таблице 4 и диаграмме на рис.8.

Таблица 4 - Процентное распределение ответов респондентов на вопрос о том, насколько часто проявляется жестокость и насилие по отношению к российским детям-сиротам в семьях иностранных усыновителей

По Вашему мнению, пользуясь Вашими сведениями из СМИ, как часто жестокость и насилие проявляются по отношению к российским детям-сиротам в семьях иностранных усыновителей?	пол	занятость	Образование
	М %	Ж %	Студенты %	Работающие %	Среднее %	Среднеспециальное %	Высшее %
Часто (данная ситуация довольно типична и таких случаев жестокости и насилия в семьях иностранных усыновителей проявляются достаточно много)	44,4	65,4	60,7	50	50	81,8	41,7
Редко (чаще всего происходят единичные случаи жестокости и насилия в месяц)	33,3	19,2	14,3	25,6	25,3	1,5	16,7
Иногда (происходят 2-4 случая в месяц)	22,2	15,4	25	24,4	24,7	16,7	41,6

Проанализировав данную таблицу, можно заметить, респонденты, независимо от пола, занятости и уровня образования, высказали свое мнение о том, что жестокость и насилие, согласно из их сведений из СМИ, часто проявляются в отношении российских детей-сирот со стороны иностранных усыновителей, и данная ситуация довольна типична для детей - сирот, воспитывающихся в семьях иностранных граждан. Различий во мнениях и восприятиях в данном вопросе не наблюдается. Данную тенденцию можно проследить ниже на диаграмме на рис.8.

На вопрос анкеты о причинах, наиболее полно способствующих проявлению жестокости и насилия по отношению к российским детям-сиротам в семье иностранных усыновителей, распределение ответов представлено в таблице 5 и диаграмме на рис.9.

Таблица 5 - Процентное распределение ответов респондентов о том, какая причина больше всего оказывает влияние на проявление жестокости и насилия по отношению к российским детям-сиротам в семье иностранных усыновителей

Какая причина, на Ваш взгляд, может способствовать проявлению жестокости по отношению к российским детям-сиротам в семье иностранных усыновителей?	пол	занятость	Образование
	М %	Ж %	Студенты %	Пенсионеры %.	Работающие %	Среднее %	Средне- Специальное %	Высшее %
алкоголизм	20	6,3	6,6	45,5	10,8	2,4	2,2	28,6
бедность	10	6,4	6,8	24,6	9,2	11,16	3,8	14,3
Психологическая и педагогическая неготовность усыновителей к воспитанию детей	40	68,7	73,3	24,4	60	75, 3	76,3	42,9
Языковой и культурный барьер между детьми-сиротами и иностранными усыновителями	30	18,6	13,3	5,5	20	11,14	17,7	14,2

Проанализировав данную таблицу можно сделать выводы о том, что среди всех респондентов, кроме пенсионеров, основной причиной, способствующей проявлению жестокого обращения в семье иностранных усыновителей, является психологическая и педагогическая неготовность будущих иностранных усыновителей к воспитанию детей-сирот. Среди пенсионеров преобладает точка зрения о том, что алкоголизм является главной причиной, способствующей проявлению жестокого обращения по отношению к российским детям-сиротам со стороны иностранных усыновителей. Данные различия можно проследить на диаграмме, представленной ниже.

На вопрос о том, можно ли считать усыновление российских детей-сирот иностранными гражданами допустимым, результаты опроса распределились следующим образом в таблице 6 и на рис.10.

Таблица 6 - Процентное распределение ответов о допустимости усыновления российских детей-сирот иностранными гражданами

Считаете ли Вы усыновление российских детей-сирот иностранными гражданами допустимым?	пол	возраст	занятость	Образование
	М %	Ж %	18-35 %	От 55 и выше %	Студенты %	Пенсионеры %.	Работающие %	Среднее %	Средне- Специальное %	Высшее %
Усыновление российских детей-сирот иностранными гражданами - это допустимо, нужно лишь ограничить законодательные нормы усыновления	50	88,5	89,7	33,4	71,8	33,4	61,7	92,8	81,3	53,8
Усыновление российских детей-сирот иностранными гражданами считаю категорически недопустимым, нужно полностью запретить иностранное усыновление	20	7,7	3,4	33,3	14,8	32,4	5	2	16,7	30,8
Усыновление российских детей-сирот иностранцами считаю полезным явлением	30	3,8	6,9	33,3	13,4	34	33,3	5,2	2	15,4

Проанализировав данную таблицу и диаграмму, можно отметить, что в позициях и мнениях среди мужчин, женщин, студентов, пенсионеров и работающих, также как и у респондентов высшего, среднего образования, преобладает точка зрения о том, что усыновление российских детей-сирот - это допустимо, нужно лишь ограничить законодательные нормы усыновления российских детей-сирот иностранными гражданами и значимых различий в ответах не наблюдается.

Таблица 7 - Процентное распределение ответов о положительных сторонах усыновления российских детей-сирот иностранными гражданами

Какие положительные стороны усыновления российских детей-сирот иностранными усыновителями Вы можете указать?	пол	возраст	занятость	Образование
	М %	Ж %	18-35 %	55 и выше %	Студенты %	Пенсионеры %.	Работающие %	Среднее %	Средне- Специальное %	Высшее %
Иностранные граждане чаще всего усыновляют российских детей-сирот, поскольку российские семьи из-за социально-экономических проблем, происходящих в нашей стране не в состоянии их взять под опеку	37,5	28,6	25	65,7	28,6	63,7	20	40	50	39,8
Какие положительные стороны усыновления российских детей-сирот иностранными усыновителями Вы можете указать?	Пол	возраст	занятость	образование
	М %	Ж %	18-35 %	55 и выше %	Студенты %	Пенсионеры %	Работающие %	Среднее %	Средне-специальное %	Высшее %
За рубежом уровень жизни лучше и у детей-сирот будет больше возможностей получить образование и жить достойно	50	35,7	43,7	32,3	35,72	33,3	37,54	29,4	33,3	21
Иностранцы могут усыновить детей-инвалидов, и для этих детей-сирот есть возможность получить качественную медицинскую помощь	12,5	35,7	31,3	2	35,68	3	42,46	29,6	16,7	39,2

Проанализировав данные таблицы и диаграммы можно отметить, что среди пенсионеров и респондентов, имеющих средне-специальное и высшее образование, позиция по вопросу о положительных сторонах усыновления выражается в том, что иностранные граждане чаще всего усыновляют российских детей-сирот, поскольку российские семьи из-за социально-экономических проблем не в состоянии взять их под опеку. Респонденты мужского и женского пола, молодежь (респонденты в возрасте от 18 до 35 лет) и студенты восприняли данный вопрос с точки зрения того, что за рубежом уровень жизни лучше, и поэтому у российских детей-сирот будет больше возможностей получить образование и жить достойно. Среди работающих респондентов преобладает позиция о положительных сторонах усыновления о том, что иностранцы могут усыновить и воспитывать детей-инвалидов, и для этих детей-сирот есть возможность получить качественную медицинскую помощь.

На вопрос о том, способны ли российские заботиться и воспитывать детей-сирот в современных экономических условиях нашей страны, распределение ответов респондентов представлено в таблице 8 и на рис.12.

Таблица 8 - Процентное распределение ответов респондентов о способности приемных российских семей самостоятельно заботиться и воспитывать детей-сирот в современных экономических условиях нашей страны

Способны ли приемные российские семьи, по Вашему мнению, самостоятельно брать на себя заботу об усыновленных детях-сиротах в современных экономических условиях нашей страны в отличие от иностранных усыновителей?	пол	возраст	занятость	Образование
	М %	Ж %	18-35 %	55 и выше %	Студенты %	Пенсионеры %.	Работающие %	Среднее %	Средне- Специальное %	Высшее %
Да, способны	33,3	32,5	33,3	64,8	39,3	58,3	12,5	22,6	16,7	38,5
Способны ли приемные российские семьи, по Вашему мнению, самостоятельно брать на себя заботу об усыновленных детях-сиротах в современных экономических условиях нашей страны в отличие от иностранных усыновителей?	пол	возраст	занятость	образование
	Ж %	М %	18-35 %	55 и выше

Подобные документы

• Исследование проблемы усыновления (удочерения) российских детей иностранными гражданами

  Развитие международного усыновления в России, его преимущества и проблемы. Анализ статистических данных о распределении усыновлений иностранными гражданами по странам. Социологический опрос, раскрывающий отношение респондентов к "Закону Димы Яковлева".
  
  презентация [928,7 K], добавлен 11.11.2013
  

• Социально-правовое положение детей-сирот

  Причины социального сиротства в России. Нормативно-правовые акты РФ и Калужской области по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Формы устройства детей-сирот в России, процесс усыновления детей иностранными гражданами.
  
  дипломная работа [94,0 K], добавлен 06.11.2010
  

• Проблема устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

  История усыновления детей в России и существующие формы устройства сирот. Определение понятия приемной семьи, рассмотрение порядка ее образования и причины, побуждающие людей к воспитанию чужих детей. Изучение проблемы усыновления в Ярославской области.
  
  курсовая работа [45,4 K], добавлен 30.11.2010
  

• Судьба русских сирот за границей

  Краткая история возникновения и развития института усыновления. Истории гибели российских сирот в иностранных семьях. Подпольная биржа детей в США, причины усыновления русских детей американцами. Гомосексуальные семьи в борьбе за право на усыновление.
  
  реферат [30,2 K], добавлен 10.04.2015
  

• Проблемы международного усыновления в России

  Отношение к международному усыновлению в России, статистические данные. Закон "О ратификации договора между Российской Федерацией и Французской Республикой о сотрудничестве в области усыновления детей". Главные задачи Соглашения между США и Россией.
  
  презентация [781,0 K], добавлен 26.05.2013
  

• Проблема усыновления детей в России

  Изучение мотивации приемных родителей при усыновлении ребенка из детского дома. Основные деструктивные и конструктивные мотивы, движущие будущими родителями. Социологическое исследование по мотивации усыновления в Иркутске. Разработка и структура анкеты.
  
  контрольная работа [26,0 K], добавлен 07.05.2014
  

• Модели жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей

  Институты усыновления и опекунства. Практика устройства социальных сирот в специализированные детские учреждения. Семейный детский дом как принципиально новая форма воспитания осиротевших детей. Особенности патронатного воспитания и социального патроната.
  
  реферат [28,2 K], добавлен 16.05.2012
  

• Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей

  Проблема сиротства в современной России. Формы и типы устройства сирот, оценка необходимости данного процесса. Понятие и признаки усыновления. Государственные и государственно-общественные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
  
  реферат [35,3 K], добавлен 26.01.2013
  

• Мотивационные аспекты усыновления ребенка из детского дома

  Сущность и содержание понятий "мотив" и "мотивация", изучение основных теорий побуждения. Мотивационные аспекты усыновления ребенка из детского дома, деструктивные и конструктивные аргументы, движущие будущими родителями при принятии ребенка в семью.
  
  курсовая работа [64,1 K], добавлен 30.11.2010
  

• Социальное сиротство как причина психических расстройств у детей и пути его профилактики

  Проблема социального сиротства и пути ее решения. Концепция психолого-медико-педагогической консультации с диагностическим стационаром для детей-сирот. Основные причины усыновления и приема под опеку детей, передача осиротевшего ребенка в приемную семью.
  
  реферат [32,0 K], добавлен 18.09.2019
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам