Молодежь в современной России

Значительное влияние на девиантное поведение молодежи оказывает широкое распространение беспризорности в России. Наиболее полное и точное определение беспризорности мы находим в БСЭ, изданной в 1930 году. Беспризорность, беспризорное детство - тяжелое общественное бедствие, чрезвычайно распространенное как на Западе, так и у нас. Беспризорные - это несовершеннолетние, лишенные педагогического надзора и попечения и живущие в условиях, вредно действующих на их общественные проявления и здоровье. Беспризорными надо считать не только детей, потерявших своих родителей (или опекунов) и домашний очаг. Если родители (или опекуны) лишают детей пищи, грубо с ними обращаются, совращают их на преступления, разлагающе влияют собственным примером, - дети подобных родителей тоже считаются беспризорными.

Государственные органы и МВД России ввели в начале 90-х годов новое понятие «безнадзорность», введение которого, по нашему мнению, было направлено на занижение статистики по беспризорности. Международной неправительственной организацией было также предложено определение «уличные дети». Уличный ребенок (или уличная молодежь) - это любой несовершеннолетний, для которого улица (в широком смысле слова, включая незанятые жилища, незаселенные земли и т.д.) стала его обычным местопребыванием, а также тот, кто не имеет достаточной социальной защиты.

Понятия, приведенные выше, не охватывают фактически огромного количества детей, которые проводят большую часть дня на улицах, но живут дома со своими семьями. Феномен «уличные дети» является симптомом чрезвычайного социального и экономического неблагополучия. Уличных детей делят на три основные категории.

Дети, которые работают на улице. Они проводят там значительную часть дня, зарабатывая деньги, и возвращаются домой поздним вечером. Они тесно связаны со своими семьями и, возможно, посещают школу. Иногда этих детей также называют «дети на улицах».

Дети, которые вообще живут на улице, проводят большую часть времени вдали от своих семей. Как правило, они вряд ли могут полагаться на защиту взрослых. Этих детей также называют «дети улиц».

Существует категория детей, которые живут на улицах вместе со своими семьями.

Специалисты отмечают: беспризорный или уличный ребенок - это не обычный здоровый ребенок, растущий в спокойных условиях семьи или благоустроенного детского учреждения. Основные психофизиологические свойства детей, формирующиеся в условиях уличной жизни, черпают свое содержание из раннего включения ребенка в жестокую борьбу, происходящую в атмосфере улицы, без целенаправленной воспитывающей помощи взрослых и детской среды. У этих детей и подростков очень развит инстинкт самосохранения, чего обычно не наблюдается у других представителей соответствующего возраста. Выражена эмоциональная возбудимость, которая часто развивает привычку к искусственным возбуждениям: наркотикам, алкоголю, азартным играм. Чувственные элементы половой жизни проявляются ранее обычных физиологических возрастных норм. Наблюдаются авантюристические устремления, взращиваемые уличной жизнью, что резко увеличивает трудовую неустойчивость и недисциплинированность. Условия уличной среды рано ставят ребенка в положение реальной жизненной ответственности. Это ведет и к формированию таких социально-биологических свойств, как хорошая физическая закалка организма, реализм и точность восприятия, жизненная гибкость, смелость, солидарность в групповых действиях.

В настоящее время получили выраженное оформление основные социально-экономические и социально-психологические (наряду с психофизиологическими) причины широкого распространения беспризорности в России. К социально-экономическим причинам относят факторы, длительно нарушающие трудовой уклад жизни и деформирующие первичный быт людей (экономический кризис, безработица, голод, эпидемии, интенсивные миграционные процессы в связи с военными конфликтами или природными катаклизмами), Социально-психологические причины (они часто выступают как следствие социально-экономических факторов) связаны с кризисом семьи, увеличением разводов и числа семей, где есть только один родитель (опекун), ухудшением морального климата в отношениях между родителями, что сказывается на грубом обращении с детьми, физическими наказаниями, сексуальными домогательствами со стороны взрослых.

Психологические причины увязывают с увеличением числа детей, имеющих врожденные психофизические аномалии, черты асоциального поведения. Некоторые ученые соотносят их с генетическим предрасположением. Среди подрастающего поколения такие дети составляют группу в 3-5 процентов.

В реальной жизни все указанные причины и факторы тесно связаны между собой и влияют друг на друга.

По данным МВД РФ, ежегодно убегают из дома по причине плохого обращения со стороны родителей более 50 тыс. юных россиян. Все чаще детишек оставляют в роддоме молодые женщины в возрасте от 14 до 17 лет. Госкомстат РФ констатирует: каждый пятый российский ребенок - детдомовец. Следует заметить: ни одна официальная служба не располагает точными данными о количестве беспризорных в России. Специалисты считают, что в каждом крупном городе России находятся от 5 до 30 тыс. беспризорных детей и подростков. Например, по данным экспертов, в Москве насчитывается около 60 тыс. беспризорных детей. Для них создано только 6 приютов от 10 до 50 койко-мест каждый.

При наличии ряда условий, создающих благоприятную почву для распространения данного явления (неизменного сохранения политики правительства, обострения экономического кризиса, расширения масштабов безработицы, поддержания военных конфликтов, окончательного не разрешения национальных проблем, провоцирующих увеличение потока беженцев и активизацию миграционных процессов), масштабы беспризорности могут достигнуть уровня 1922-1926 годов (6-8 млн беспризорных детей).

Названные явления и процессы определяют пессимистический прогноз в отношении роста преступности среди подростков и молодежи на первое десятилетие XXI века, а также увеличение границ социального сиротства.

Неблагополучное состояние генофонда (состояние здоровья детей и подростков) и специфика объективных условий, когда негативные социальные обстоятельства, воздействуя на молодежную популяцию и «выбирая» наименее адаптированных, приспособленных к жизненным неурядицам (в силу конституционных особенностей нервной системы, психических свойств, физических аномалий), не позволяют в перспективе исключать проявлений выраженной социальной патологии посредством асоциального и антисоциального поведения молодого поколения. Специфика общественных условий (усугубление деструктивных процессов в экономике, политике, снижение уровня жизни, деформации в общественном сознании людей, изменение социально-психологических установок и т.д.), а также выраженные фоновые изменения в генетическом коде популяции из-за экологического неблагополучия, длительного нарушения медицинских норм питания позволяют прогнозировать дальнейший рост молодежной и подростковой преступности в индустриальных центрах страны и в России в целом по сравнению с другими странами мира.

Интегральная оценка молодого поколения. Комплексный анализ современного состояния и тенденций развития подрастающего поколения позволяет заключить: инновационный общественный потенциал остается невысоким. Качество будущего экономически активного населения уже серьезно деформировано в демографическом, медико-биологическом, социальном и социально-психологическом отношениях. Системный кризис и деструктивные тенденции в российском обществе (политика, экономика, духовная и социальная сферы) значительно превысили защитные механизмы подрастающего поколения. Не решаемые сегодня молодежные проблемы уже завтра потребуют больших капиталовложений для решения (ликвидации, нейтрализации) проблемных ситуаций. Даже если в результате принятия превентивных мер удастся избежать социальных катаклизмов в молодежной среде, активизировать на местах деятельность властных структур и общественных организаций в решении острых проблем подрастающего поколения, потребуется достаточно много времени для стабилизации обстановки, улучшения качества молодого поколения.

Многие процессы носят необратимый характер и во многом определят качество человеческого потенциала, генофонда и экономическое положение России в мировом сообществе в XXI веке.

В современном мире внимание общественности привлечено к проблеме обеспечения устойчивого, без экологических и социальных катаклизмов, развития человечества, к гармоничному функционированию триады «природа, население, хозяйство». Решение этой проблемы требует признания новой парадигмы взаимоотношений молодежи и общества, новой парадигмы общественного воспроизводства, в которой воспроизводство продукции и услуг выступает не как самоцель, а как средство воспроизводства людей и окружающей среды с определенными, заранее заданными качествами. Критерием развития общества становится повышение качества среды обитания и главное -- населения, качества человеческого потенциала. Успешное решение социально-экономических вопросов напрямую будет зависеть от жизнеспособности, качества нынешней молодежной популяции (демографических и медико-биологических параметров, образовательного, профессионального, культурного уровней, трудоспособности и гражданской зрелости).

Каждое новое поколение несет в себе два вида качеств, представленных по-разному: одни можно отнести к «адаптивно-функциональным», другие - «перспективно-воспроизводящим». От их соотношения в среде подрастающего поколения во многом зависит общественное развитие в целом. В реальной жизни формирование качеств обоих видов идет одновременно, но при необходимом доминировании одного из них. Если доминирует процесс формирования «адаптивно-функциональных» качеств, общественное развитие замедляется. В условиях выхода страны на путь стабильного развития именно молодежная популяция должна стать носителем новых «перспективно-воспроизводящих» свойств, необходимых для качественного обновления существующих общественных отношений на пути к цивилизованному рынку, правовому и демократическому обществу.

В этой связи большое значение приобретает четкое определение государственной политики по отношению к молодежи. Перед государством стоит задача по изучению демографических, социальных проблем молодежи, созданию оптимальных условий для развития молодых граждан и расширения возможностей их самореализации.

В последнее время в отношении молодежи прослеживаются две социально-демографические тенденции: сокращение абсолютной численности и относительное увеличение ее доли в общей структуре населения России. Эти тенденции определяют не только демографические, но и социальные, экономические и политические последствия для российского общества.

Особое значение имеют социально-экономические последствия. Доля молодых людей в трудоспособном населении страны составляет приблизительно 35%, а к 2005 году прогнозируется ее увеличение в среднем на 37% по стране (в российских регионах ее численность будет колебаться от 30 до 50%). Молодежь составит почти половину трудовых ресурсов в Северо-Кавказском регионе, в республиках Тува, Алтай, Калмыкия и некоторых субъектах Федерации.

Данная тенденция позволяет утверждать: именно от молодежи зависят качественные и количественные показатели экономического состояния страны. Молодежь становится основным носителем экономического потенциала России. Уровень ее образования, профессиональной квалификации, ценностной ориентации, формы экономического поведения начинают оказывать существенное влияние на перспективы социально-экономического развития Российской Федерации.

Вместе с тем отсутствие долгосрочной государственной стратегии в отношении молодого поколения может привести к нивелированию данного процесса и способствовать в конечном счете возникновению серьезных демографических и социальных негативных последствий. Очевидно, что влияние молодежи как субъекта экономической жизни будет увеличиваться прямо пропорционально ее доле в составе трудовых ресурсов.

Представляется, что государственная молодежная политика не должна ограничиваться только лишь одной возрастной группой, определяемой как молодежь. Возрастные границы социальной градации условны и относительны. Более правильно распространять ее на все подрастающее поколение - молодежь, подростков и детей. В этом случае правомерно говорить о государственной ювенальной политике. Данное определение более полно отражает возрастную и социальную специфику молодежи как объекта государственной политики и помогает точнее определить стратегические перспективы ее развития на период до 2012 г. и более отдаленную перспективу.

При реализации молодежной политики необходимо учитывать, что молодое поколение - это не только объект проводимой в ее отношении политики, но и ее субъект. Молодые граждане участвуют в формировании и реализации молодежной политики в Российской Федерации путем участия в организации и проведении общественно значимых инициатив, посредством обращений в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Федерации, а также органы местного самоуправления, взаимодействия молодежных, детских общественных объединений с указанными органами и других формах. Это определяет непосредственное содержание работы федеральных органов власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления при проведении государственной молодежной политики.

Согласно Конституции Российской Федерации общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, а следовательно, молодежной политики находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ. Реализацией государственной молодежной политики в той или иной степени занимаются практически все федеральные органы государственной власти.

Главным механизмом участия в решении проблем молодежи является осуществление социальных программ, по которым они выступают генеральными заказчиками, и включение в различные социальные программы, подпрограммы блоков по работе с молодежью. В связи с этим появляется необходимость выработки оптимальных механизмов взаимодействия между всеми ветвями власти в области государственной молодежной политики, разработки нормативно-правовой базы, ликвидации избыточных функций федеральных органов исполнительной власти, установление границ ответственности и компетенции каждого субъекта государственной молодежной политики.

Эти проблемы призвана решить работа по формированию нормативной правовой базы как основы государственной политики в отношении молодежи.

Нормативная правовая база государственной молодежной политики не может состоять из одного всеобъемлющего закона о молодежи. Она должна формироваться с учетом развития отношений между государством и данной социальной группой, состояния молодежной политики в регионах и субъектах Российской Федерации и представлять собой комплексную систему нормативных правовых актов как федерального уровня, так и уровня субъектов Российской Федерации.

На данный момент основными нормативными правовыми актами в области государственной молодежной политики являются Федеральный закон (от 18 июня 1995 г. № 98-ФЗ) «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений»; Указ Президента Российской Федерации (от 16 сентября 1992 г. № 1075) «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики»; «Основные направления государственной молодежной политики», утвержденные постановлением Верховного Совета Российской Федерации (от 3 июня 1993 г. № 5090-1). Очевидно, что указанных нормативных правовых актов явно недостаточно для эффективной реализации государственной молодежной политики. В этой связи Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, представительным и законодательным органом Российской Федерации, в частности Комиссией Совета Федерации по делам молодежи и спорту, ведется работа по разработке проектов федеральных законов, направленных на обеспечение государственной молодежной политики.

Работа комиссии по формированию нормативной правовой базы заключается как в подготовке законопроектов, предусматривающих изменение и дополнение действующего законодательства, так и в разработке в порядке законодательной инициативы самостоятельных проектов федеральных законов. Комиссия также участвует в правовой экспертизе законопроектов, разработанных другими субъектами законодательной инициативы (комитетами и комиссиями Совета Федерации).

В частности, комиссией подготовлены проекты федеральных законов «О трудовом обучении и содействии занятости несовершеннолетних граждан (Об ученическом предприятии); «Об уполномоченном по правам ребенка в Российской Федерации»; «О государственной поддержке молодых семей в жилищной сфере».

Была подготовлена серия законопроектов, предусматривающих внесение изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании». Изменения и дополнения касались финансирования общеобразовательных учреждений, общего образования, внеконкурсного приема в учебные заведения. Принят Федеральный закон «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"», предусматривающий увеличение стипендий, выплачиваемых студентам.

Были внесены изменения и дополнения в проекты федеральных законов, например, Трудовой кодекс Российской Федерации: устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Семейный кодекс Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации (в части расширения правовых гарантий защиты несовершеннолетних лиц от любых форм растления), «О наркотических средствах и психотропных веществах», «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (по вопросам государственной поддержки отдыха и оздоровления детей в Российской Федерации) и другие.

Работа по подготовке и рассмотрению законопроектов включает в себя проведение совещаний, парламентских слушаний, организацию «круглых столов» по обсуждению реализации федеральных законов, заседаний Комиссии. Активно разрабатывается проект концепции государственной молодежной политики в Российской Федерации.

Учитывая большую актуальность проблемы занятости молодежи, комиссией проводилась большая работа по разработке проекта федерального закона «Об ученическом предприятии (О трудовом обучении и содействии занятости несовершеннолетних граждан)», который был вынесен для обсуждения на парламентские слушания. Законопроект призван решить проблемы временного трудоустройства несовершеннолетних граждан на предприятиях и организациях различных форм собственности, стать правовой основой деятельности различных молодежных бирж труда, социальных служб и студенческих отрядов.

В реализации ГМП на федеральном, региональном и местном уровнях широко используется программно-целевой подход. В настоящее время действует Федеральная целевая программа «Молодежь России (2001-2005 годы)» (постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2000 № 1275). Эта программа является одной из основных программ федерального уровня в области ГМП, реализуемой органами государственной власти. Программа определяет содержание основных мероприятий по реализации государственной политики, создает правовые и организационные условия для координации усилий органов исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Наряду с программой «Молодежь России (2001-2005 годы)» - практически во всех регионах осуществляются различные федеральные, региональные и местные программы, предусматривающие проведение мероприятий по различным направлениям молодежной политики. В частности, разработана государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации», призванная содействовать возрождению патриотизма молодых граждан, как одной из составляющих национального самосознания, осознанию культурной, духовной, национальной и иной принадлежности к Родине, воспитанию гражданственности и чувства долга перед Отечеством. С этой же целью функционируют военно-патриотические молодежные и детские общественные объединения, клубы юных десантников, пограничников, моряков, в которых занимаются свыше 400 тыс. подростков. Комиссией Совета Федерации проведена конференция «Патриотизм и гражданственность в XXI веке: теория и практика», на которой обсуждались указанные темы. По проблемам патриотического воспитания комиссией подготовлена и опубликована статья в журнале «Новая и новейшая история».

Большое внимание уделяется привлечению молодежи к занятиям спортом. Комиссия приняла участие в организации и проведении более 60 спортивных мероприятий, среди которых можно выделить IV Всероссийский спортивно-оздоровительный фестиваль школьников «Президентские состязания», Международный Байкальский Фестиваль зимних игр «Зимниада-2003», III Международные спортивные игры стран СНГ, соревнования по различным видам спорта.

Наряду с непосредственной организацией и проведением спортивных соревнований комиссия занимается пропагандой физической культуры и спорта, здорового образа жизни, а также содействует привлечению внимания общественности к проблемам развития физической культуры и спорта. С этой целью был организован и проведен Международный молодежный социальный форум «Формирование здорового образа жизни молодежи - забота общества», в рамках которого имели место различные конференции, «круглые столы», выставки «Молодежь. Отдых и досуг», «Российский туризм. Отдых и оздоровление в странах СНГ».

Комиссия подготовила и провела семинар-совещание по развитию целевой спортивно-оздоровительной программы «Президентские состязания» в субъектах Российской Федерации, Всероссийскую конференцию «Гражданское общество: развитие физкультуры и спорта - путь к здоровью нации и олимпийским победам», совещание «О повышении роли национальных видов спорта в физическом воспитании молодежи».

Комиссия осуществляет практическую работу по выработке оптимального механизма взаимодействия законодательных органов власти федерального и регионального уровней, органов местного самоуправления с общественными объединениями в пропаганде здорового образа жизни детей и молодежи. Совместно с Олимпийским комитетом России сформирована рабочая группа для разработки неотложных мер по обеспечению нормативно-правовой, материально-технической и организационной базы развития физической культуры и спорта.

С целью пропаганды здорового образа жизни членами Совета Федерации и сотрудниками аппарата Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и спорту было совершено восхождение на западную вершину Эльбруса, которое было посвящено десятилетию Совета Федерации, а также погружение в карстовое озеро Голубое.

Большое внимание уделяется спорту как средству отвлечения подростков и молодежи от наркотиков. Данная проблема широко обсуждалась на ряде конференций и совещаний, организованных при участии Комиссии, в частности, на Всероссийской научно-практической конференции «Физическая культура и спорт в профилактике наркомании и преступности среди молодежи», организованной совместно с Международной ассоциацией по борьбе с наркоманией и наркобизнесом конференции «Антинаркотическая политика государства, общественных организаций и религиозных конфессий». Проблемы профилактики наркомании среди подростков также обсуждались на совещании, проведенном на базе Института диагностики и профилактики социально значимых заболеваний по проблемам профилактики наркомании среди подростков. Также был проведен Всероссийский фестиваль «Я, Ты, Он, Она, Мы - против наркотиков!», III Международный детско-юношеский сверхмарафон по Золотому кольцу России «Дети против наркотиков», проведена акция «Калининград - против наркотиков!».

Ведется работа по развитию молодежных и детских клубов и организаций. В настоящее время в Российской Федерации функционирует 1750 учреждений социального обслуживания, подведомственных органам по делам молодежи, осуществляющих свою деятельность более чем в 45 направлениях. Площадкой для формирования молодежных и детских общественных объединений также являются образовательные учреждения всех типов и уровней, клубы по месту жительства, центры и учреждения для молодежи.

С целью выявления и апробации новых форм и методов социального обслуживания молодежи ежегодно проводится конкурс учреждений социального обслуживания молодежи и подростково - молодежных клубов.

Победители конкурса разрабатывают и реализуют инновационные программы, собирают и обобщают накопленный опыт, проводят межрегиональные и региональные семинары по подготовке специалистов, обмену опытом, издают методическую литературу и т.д. Для координации работы, определения перспектив развития молодежных и детских общественных объединений был проведен V съезд Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи», организован «Союз молодежных организаций СНГ».

Комиссия Совета Федерации активно разрабатывает меры государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений, в частности, совместно с руководством Российского Союза молодежи и Союза молодежных организаций был проведен «круглый стол», посвященный практике реализации Федерального закона «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений». Кроме того, подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений"».

Государственная поддержка социальных проектов, образовательных и исследовательских программ и мероприятий, направленных на развитие научного, технического, художественного творчества молодежи, создание условий для реализации ее творческого потенциала, является одним из важнейших направлений государственной молодежной политики.

Подготовка различных фестивалей (открытый фестиваль детского и молодежного творчества «Мы все на планете родом из детства», фестиваль молодежной культуры регионов России, Московский фестиваль творческой молодежи «Молодежь - за культуру мира!»), проведение выставок, ярмарок (Всероссийской универсальной выставки «Досуг и отдых детей и молодежи», III Всероссийской ярмарки молодежных инициатив и путевок «Орел-2002»), организация ежегодных Всероссийских молодежных Дельфийских игр в области искусств, а также деятельность клубов и иных организаций способствует социализации молодежи, вовлечению ее в жизнь общества, дает возможность молодым людям реализовать свой творческий потенциал.

В рамках реализации федеральной целевой программы «Молодежь России (2001-2005 годы)» и Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» органы по делам молодежи осуществляют организационно-методическое обеспечение и координируют деятельность учреждений социального обслуживания молодежи, направленную на профилактику безнадзорности и правонарушений. Подготовлен проект Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и другие законодательные акты Российской Федерации», направленный на обеспечение дополнительных гарантий прав несовершеннолетних граждан, находящихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

С целью улучшения взаимоотношений с другими странами, предоставления молодежи России возможности активного общения со сверстниками, проживающими за рубежом, изучения опыта иностранных государств в осуществлении мер по поддержке молодежи, Комиссия Совета Федерации по делам молодежи и спорту активно взаимодействует с различными международными организациями, участвует в проведении международных встреч, выставок и конференций.

Комиссия приняла участие в подготовке и проведении Всемирного конгресса Международной молодежной палаты совместно с Советом Европы и Министерством образования Российской Федерации в Международной конференции «Развитие молодежной политики в Российской Федерации: проблемы и перспективы», в совещании по реализации проекта Международного молодежного сотрудничества «Молодежь за диалог цивилизаций и сохранение жизни на земле», Международной конференции «Здоровье и развитие молодежи» по итогам программы детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) в Российской Федерации (1998-2002), а также во Втором международном форуме «Взрослые - детям. Счастливые дети - достоинство страны». Комиссией проведены переговоры с Европейской федерацией межкультурного обучения (EFIL) и фондом «Интеркультура» о возможностях использования в России организационного опыта Европейского Сообщества. Комиссия изучала опыт реализации молодежных программ региональных отделений AFS («Американская полевая служба»).

Содержание государственной молодежной политики должно отвечать как требованиям и интересам самой молодежи, так и задачам общества в лице государства. Молодежная политика не должна проводиться исключительно органами государственной власти без учета мнения самой молодежи. Взаимодействие органов государственной власти с деятельностью молодых граждан и их объединений, стимулирование молодежного самоуправления, содействие развитию молодежных инициатив, применение методов работы с молодежью (исходя из ее социальных и возрастных особенностей) позволят государству проводить действенную политику по поддержанию высокого социального статуса и эффективной социализации молодежи в Российской Федерации.

образование молодежь рынок труд

Тема 2: Проблемы молодежи в современном российском обществе

Положение молодежи в современном российском обществе достаточно противоречиво. С одной стороны, это самая мобильная часть общества, среди этой социальной группы наиболее быстрыми темпами происходит подъем профессионального уровня и служебной карьеры. С другой стороны, трудности переходного периода особенно больно ударили по положению молодежи: лишь небольшая её часть сумела найти свое место в рыночной системе, основной же массе пока не удается адаптироваться к изменившейся ситуации. И у этой части наблюдается понижение социального статуса, сужаются возможности доступа к образованию и культурным ценностям, зато расширяется преступность и девиантное поведение, безработица и др.

Сегодня социологи и политологи выделяют несколько черт, характеризующих систему молодежных ценностей:

-преимущественно развлекательную направленность жизненных ценностей и интересов, подкрепляемую прямым воздействием массовой культуры;

-вытеснение ценностей национальной культуры западными образцами поведения и символами;

-приоритет потребительских ориентаций.

Существенно отличаются от взрослых ценностные ориентации молодежи. То, чему воспитывали советских людей на протяжении десятилетий, быстро утратило свою ценность. Существующие сегодня правовые и социальные гарантии молодежи часто носят декларативный характер. Положение молодых людей в обществе является нестабильным. В период, когда идет переоценка ценностей, норм, молодежи сложно ориентироваться в вопросах, которые касаются её жизненной перспективы, целей и смысла жизни. Условия нестабильности переходного периода приводят к обострению молодежных проблем:

- потеря социальных гарантий;

- утрата чувства собственной безопасности;

- снижение жизненного уровня;

- неудовлетворенность материальным положением, жилищными условиями, работой.

2.1 Положение молодежи в современном российском обществе

Для современной молодежи наиболее значительными являются: деньги, здоровье, жилищная проблема, возможность получения образования, повышение квалификации, карьера, продвижение по службе. Значимость проблемы изменяется в зависимости от возраста так, для современной молодежи наиболее значимыми являются (приведем пять наиболее важных): деньги (43,8%), здоровье (37,4%), жилищная проблема (24,7%), возможности получения образования, повышение квалификации (23,9%), карьера, продвижение по службе (15,3%). При этом здоровье занимает 2-е место и у 17-летних (36,2%) и у 31-летних (37,4%). 17-летняя молодежь важными считает: - образование (39,6%), 3 - деньги (35,5%), 4 - материальная зависимость от родителей (21,6%), 5 - любовь (16,9%). 31-летняя молодежь приоритет отдает другим проблемам: 1 -деньги (54,3%), 3- жилищная проблема (33,9%), 4 - воспитание детей (24,6%), 5 - возможность потерять работу (23,6%).

Проблемы материального характера молодежи:

- низкая зарплата или стипендия

- возможность работы по специальности

- кредит для покупки жилья

- предоставление рабочих мест выпускникам учебных заведений

- помощь молодой семье

- медицинское обслуживание.

Решение этих проблем под силу только государству. И их реализация определяет степень доверия органам власти и электоральную активность.

Проблемы молодежи анализируются специалистами Института молодежи, которые утверждают, что молодое поколение сегодня демонстрирует “стремление к согласию и гражданскому миру” и придерживается “выжидательной позиции”. В молодежной среде выше уровень социального оптимизма и больше готовности к жизни и работе в новых условиях. Молодежь в целом представляет себя в образе активного, прагматичного, и идеологически толерантного человека.

Условия системного кризиса и сложная экономическая ситуация привели к отрицательным последствиям в молодежной среде. Темпы роста молодежной безработицы превышают темпы роста безработицы среди населения в целом (по статистическим данным доля молодых людей среди безработных в 2002 году составила около 40%, в 2003г.-43,5%); растет число нетрудоустроенных среди выпускников средних и высших учебных заведений; происходит отток молодежи из сферы науки. На рынке труда происходит значительный перелив рабочей силы из государственного в негосударственный сектор экономики. Перемещаясь в сферу негосударственной экономики, на должности, не требующие серьезных профессиональных знаний, молодые люди рискуют своим будущим благосостоянием, не обеспечивая накопление интеллектуальной собственности, профессионализма. Данная сфера занятости характеризуется весьма высокой степенью криминализации. Отсюда происходит размывание представлений в глазах юношества о социально одобряемых и не одобряемых видах занятости.

В тенденции падения социальной ценности труда, престижа ряда важных для общества профессий. Различные социологические исследования последних лет констатируют, что в трудовой мотивации приоритет отдается не содержательному труду, а труду, направленному на получение больших денег, материальной выгоды. «Большая зарплата», именно этот мотив оказался решающим при выборе места работы (согласно опросу) для 59,9% из числа 17-летних, 65,3% -- из числа 24-летних и 64,4% -- 31 - летних.

Смещение направленности социальных ориентации молодежи можно наблюдать по оценкам удовлетворенности проблем личного характера, ценностей жизни.

Так, для современной молодежи наиболее значимыми являются (приведем пять наиболее важных): деньги (43,8%), здоровье (37,4%), жилищная проблема (24,7%), возможности получения образования, повышение квалификации (23,9%), карьера, продвижение по службе (15,3%). При этом здоровье занимает 2-е место и у 17-летних (36,2%) и у 31-летних (37,4%). Значимость других проблем изменяется в зависимости от возраста. 17-летняя молодежь важными считает: - образование (39,6%), 3 - деньги (35,5%), 4 - материальная зависимость от родителей (21,6%), 5 - любовь (16,9%). 31-летняя молодежь приоритет отдает другим проблемам: 1 -деньги (54,3%), 3- жилищная проблема (33,9%), 4 - воспитание детей (24,6%), 5 - возможность потерять работу (23,6%).

Среди социальных проблем молодежи следует выделить наиболее острые:

- сокращение доли молодежи в составе населения (с 1979 года она
сократилась почти на 15%);

- тенденция ухудшения здоровья (лишь 14% детей практически здоровы, 35% детей хронически больны);

- быстрыми темпами происходит снижение интеллектуального потенциала российской нации;

- ухудшение положения системы образования;

- идет процесс десоциализации, маргинализации молодежи;

- ускоряющиеся темпы криминализации детей и молодежи: ныне
молодыми людьми совершается 57% всех преступлений; этому способствует ухудшившиеся социально-экономические условия, психологическая обстановка неустойчивости в обществе, крушение прежних идеалов и моральных устоев. По прогнозам специалистов, преступность молодежи будет возрастать.

Обостряется демографическая ситуация (снижается рождаемость в молодежных семьях, растет заболеваемость детей, подростков и молодежи, усиливаются миграционные процессы и настроения), продолжается ухудшение материальных условий жизни большинства молодых людей, растет криминализация и маргинализация молодежной среды, снижаются шансы юношей и девушек из малообеспеченных семей на получение престижного профессионального образования. Рыночные отношения в их нынешнем состоянии не нуждаются во всесторонне развитой нравственно и духовно богатой личности, зато активно формируется "рыночный" тип личности, которая оценивает окружающих (и оценивается ими сама) по критерию потребления, наличию материальных возможностей. Точную характеристику "рыночной" личности дал в свое время Э. Фромм: "Человек более не заинтересован ни в собственной жизни, ни в собственном счастье, он озабочен только тем, чтобы не утратить способность продаваться".

Анализируя данные по участию молодежи в избирательных кампаниях в 1991-2001 годах можно сделать вывод о том, что молодежь в большей степени, чем представители других возрастов, оказывали поддержку политическим партиям, лидерам, движениям, ориентировавшимся на ценности рыночной экономики и расширение политических свобод. В то же время к середине 90-х годов выявилось недоверие молодежи ко всем традиционным формам политического процесса и стремлении оказывать поддержку политическим лидерам, никак не связанных с политической властью. Можно проследить новую тенденцию по результатам опроса относительно голосования молодежи - молодые избиратели в большей степени, чем представители старших возрастов, склонны доверять “новым” лидерам. Молодежь дистанцируется от традиционных политических лидеров. Это свидетельствует о разочаровании ходом и результатами политических процессов, проходивших в России в 90-е годы XX века. Треть молодежи политикой вообще не интересуется и более половины за политической информацией не следят, хотя иногда обсуждают политические события. В оценке молодежью политической ситуации в стране еще недавно преобладали пессимистические настроения. Сегодня они сменяются более нейтральными и позитивными.

В 2002 году Фондом “Общественное мнение” проводилось исследование “Проблемы молодежи”. По мнению россиян, молодежные организации являются всего лишь инструментом, позволяющим влиять на молодежь, которая рассматривается как объект воздействия государства и (в меньшей степени) различных политических сил. Как отмечается в аналитических итогах исследования, “Это обстоятельство во многом объясняет тот, на первый взгляд, неожиданный факт, что подавляющее большинство участников общенационального опроса -77% согласились с точкой зрения, согласно которой “государство должно поддерживать молодежные политические организации” и только 8% высказали противоположное мнение. При более чем скептическом отношении российских граждан к партиям и иным политическим институтам… такая позиция выглядит “противоестественной”.

Результаты социологических исследований дают основание утверждать, что все действующие в России партии включают в свой состав не более 1% от численности молодежи. Политические партии сегодня не уделяют большого внимания политико-воспитательной работе среди населения. Они не имеют достаточного опыта в работе среди населения. Только в период избирательных кампаний их деятельность активизируется с целью привлечь на свою сторону как можно больше сторонников и одержать победу на выборах. Членство молодежи в политических партиях ( в % к общему числу) определяется низким уровнем доверия к политическим партиям в молодежной среде. По данным общероссийских исследований в 1997 году состояли в профсоюзе 14,7% молодых людей, в клубах по интересам участвовали 4,5% опрошенных, в молодежных организациях - 4,4%, в молодежных объединениях - 3,9%, органах местного управления - 1,9%, экологических организациях - 0,7%. Более половины опрошенной молодежи - 51,4% не участвовали ни в каких организациях. Профсоюзы также не смогли привлечь в свои ряды основную массу молодежи.

В современной России преобладающая часть молодежи является политически пассивной группой. Большинство молодых людей не состоят в политических объединениях, политических партиях и профсоюзах (в последних - формальное членство). Политические партии не имеют четко сформулированной молодежной политики. В последние годы в большинстве исследований отмечается снижение уровня социально-политической активности и участия российской молодежи, концентрация на личных проблемах, отказ от активной роли в делах общества. Невысокий уровень доверия молодых людей практически ко всем институтам политической системы российского общества.

Снижение политической активности молодежи в последнее десятилетие свидетельствует об ослаблении её влияния в политической сфере по сравнению с другими возрастными группами, хотя избирательное право в России имеют около 25 млн. молодых людей в возрасте от 18 до 29 лет, а это составляет 23% от числа всех избирателей РФ. Представители молодого поколения демонстрируют более низкие показатели политической активности во всех формах; электоральном участии, организационной и протестной деятельности. Молодежь сегодня в большинстве своем является наблюдателем политических процессов в обществе. Причиной этого является недостаточно эффективная государственная молодежная политика. Необходима выработка механизмов воздействия на молодежь, для её активного участия в политической жизни страны.

Формированию мнения о политике как сфере далекой от интересов молодежи способствуют представления о низких профессиональных и моральных качествах тех, кто сегодня находится во властных структурах и разочарование молодых избирателей ходом и результатом политических процессов, происходящих в РФ за последнее десятилетие. Более 40% молодых россиян объясняют свою пассивность тем, что им “сейчас не до гражданской активности, так как важней всего выжить, завершить учебу, найти работу”.

Поведение молодежи на выборах характеризуется высоким уровнем пассивности. Авторы доклада “Положение молодежи и реализация государственной молодежной политики в РФ: 2000-2001 годы” отмечают: “Как свидетельствуют итоги выборов, реальных возможностей для практического осуществления политического выбора посредством голосования у молодых россиян мало. В то же время многие из них не воспользовались правом голоса, продемонстрировав политический нигилизм”.

Выборы рассматриваются молодыми людьми преимущественно под углом зрения их жизненного положения. Большая часть молодежи готова принять идею активного участия в выборах при условии улучшения своей жизненной ситуации, поэтому реализация такой возможности связаны с осуществлением конкретных социальных проектов, которые ориентированы на молодежь, т.е. необходимо создание условий по активизации молодежного электората.

Политическому участию противостоит такой тип политического поведения как абсентеизм. Абсентеизм является формой электорального поведения значительного числа граждан современных стран. В зависимости от ранга выборов на избирательные участки не приходят по оценкам исследователей, от 35 до 80 % внесенных в списки избирателей.

Политические установки молодых россиян несут в себе отпечаток противоречий политической жизни страны и отражают борьбу различных политических сил. Так, согласно данных социологического исследования, проведенного Российским независимым институтом социальных и национальных проблем в 1999 году, сторонниками “самостоятельного русского пути развития” себя назвали 15,2% молодых россиян, “центристами” - 18,1%, приверженцами радикальных рыночных реформ - 7,6%, социал-демократии -6,29%, коммунистической идеологии - 5%. А 45,2% российской молодежи чужда какая-либо идеология.

Политические ориентации молодежи тесно связаны с её социально-экономическим положением. Относительно благополучная молодежь тяготеет к рыночным и либеральным ценностям, менее благополучная - к национально-патриотическим, неблагополучная - к социалистическим. По сравнению с более старшими возрастными группами, менее выражены предпочтения молодежи в отношении современных идейно-политических течений. По своим социально-политическим ориентациям современная молодежь в значительной части поддерживают демократию и рынок.

Социолог Кузнецов В.И. анализирует данные опросов молодежи в 1999 году по вопросу о формах политического участия: “Представления молодежи о путях, какими рядовой российский гражданин может повлиять на развитие событий в стране:

-участие в выборах в органы государственной власти различного уровня - 32%;

-участие в местном самоуправлении - 15%;

-добросовестное исполнение своих гражданских и профессиональных обязанностей - 29%;

-исполнение законов - 30%;

-участие в различных политических организациях (партиях, движениях) - 8%;

- участие в деятельности профсоюзов - 7%;

- участие в акциях протеста(митинги, демонстрации, забастовки, голодовки) -11%;

- обращения в СМИ (на телевидение, в печать) - 11%”.

Следовательно, молодежь признает электоральное участие в качестве основного канала влияния на власть. При этом демонстрирует низкую вовлеченность в другие формы политического участия, которые требуют большей активности. Низкое доверие к политическим партиям, их слабость и отсутствие эффективных механизмов взаимодействия с органами государственной власти является одной из причин, по которой молодые люди не стремятся в них в ступать. По официальным данным участие в политических организациях признает менее 7% молодых россиян.

Но общий уровень интереса к политике дифференцирован - молодое поколение по сравнению со старшими возрастными группами (50-60лет) в три раза реже следит за информацией о политической жизни. Среди молодежи весьма высокий процент тех, кто политикой не интересуется вообще. Отстраненность от политики приводит к тому, что её интересы в законодательных органах представляют другие возрастные группы. Завоевание такой значительной социальной силы на свою сторону приобретает для политических сил актуальность в борьбе за власть. Молодежь современной России негативно настроена ко всем властным структурам, отрицательно воспринимает развитие политической ситуации в стране, не видит для себя возможностей влиять на политический процесс, поэтому пассивна и аполитична.

Итоги опросов молодых людей свидетельствует, что молодое поколение отчетливо представляет себе, что возврата в прошлое быть не может. Невелика доля сторонников среди современной молодежи - радикальных рыночных реформ. Национал - патриотизм значительной части современной молодежи - понимание того, что став периферией Запада, Россия не сможет ликвидировать свое отставание и зависимость.

Молодое поколение с оптимизмом смотрит в будущее и настроено весьма патриотично. 39% опрошенных гордятся победой в Великой Отечественной войне, 35%- культурным наследием, 26% - природными богатствами, 38% - историей страны в целом, 20% молодых людей уверены в том, что XXI век - это век расцвета России и её ждут великое будущее.

Современная российская молодежь поддерживает в большинстве своем демократические преобразования. Главным достижением сегодняшней России молодые люди считают права и свобода, хотя и утверждают, что большинство свобод не гарантируется, а лишь декларируются государством.

Они считают себя главным фактором устойчивого развития России, а 54% из них - по данным Института молодежи,- движущей силой коренных преобразований в обществе.

Таблица Наиболее значимые проблемы молодежи личного характера (распределение приведено в зависимости от возраста, %)

Данные социологического мониторинга (молодежь России) НИЦ при ИМ, 97г.

Как видно из приведенных данных, возрастные молодежные сообщества живут проблемами, характерными для своего возраста. Скажем, что достаточно большая зависимость 17-летних (в том числе и материальная) от родителей отодвигает проблему денег на 3-е место, в то время как для 31-летних имеет место обратная ситуация.

В пределах Москвы приоритетность для молодежи данных проблем личного характера (на периферии системы проблем) иная: деньги (46,8%), здоровье (31,2%), материальная зависимость от родителей (19,9%), жилищная проблема (18,3%), возможности отдыха, проведение свободного времени (17,7%), возможности получения образования, повышения квалификации (15,1%), карьера, продвижение по службе.

2.2 Анализ молодежных проблем

В докладах Правительству РФ исследователи НИЦ при ИМ констатировали, что как бы ни высоки были отрицательные среднестатистические показатели по проблемным для молодежи зонам деятельности, они не позволяют сделать вывод о тотальном характере молодежных проблем. В реальной жизненной обстановке механизмы человеческой солидарности помогают молодым людям преодолеть те или иные жизненные обстоятельства. Для значительной части юношества проблем, относимых к молодежным, не возникает или они не катастрофичны.

Происходит осознание своей роли в обществе и самим юношеством.