Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

"КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ"

(ФГБОУ ВПО "КубГУ")

Кафедра социальной работы, психологии и педагогики высшего образования

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ (ДИПЛОМНАЯ)

РАБОТА

РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Работу выполнила Ю.А. Литвиненко

Научный руководитель - доцент,

кандидат педагогических наукС.А. Лобанова

Краснодар 2014

Содержание

• Введение
• 1. Работа с молодежью как необходимое условие стабильного развития общества
• 1.1 Молодежь как особая социально-возрастная группа: особенности, функции, проблемы
• 1.2 Молодежь в России: истоки современной ситуации
• 1.3 Молодежная политика: определение, цели и задачи, основные направления
• 1.4 Правовое регулирование работы с молодежью в РФ
• 2. Молодежная политика: зарубежный опыт
• 2.1 Стратегии европейской государственной молодежной политики: основные направления и тенденции
• 2.2 Молодежный парламентаризм и молодежное правительство как форма привлечения молодежи к диалогу с властью
• 3. Департамент молодежной политики как субъект реализации государственной молодежной политики
• 3.1 Анализ деятельности Департамента молодежной политики Краснодарского края
• 3.2 Проблемы организации работы с молодежью на территории Краснодарского края
• Заключение
• Список использованных источников

Введение

Россия согласно Конституции является социальным государством и в настоящее время проходит период глубоких социальных преобразований, трансформации общественного сознания, и соответственно, помимо планомерных изменений в области здравоохранения, образования, науки, культуры, проходит и приобретает определенные черты молодежная политика [1].

Очевидно, что без качественно новых подходов именно в сфере молодежной политики, наше государство обречено на моральное и физическое вымирание. Кто-то может упрекнуть, сказать, что данное утверждение слишком утрировано и содержит черты пафоса, однако невозможно оспаривать тот факт, что молодежь как самая активная часть населения нашей страны, как та часть населения, которая наиболее оперативно способна приспособиться к все больше ускоряющемуся информационному миру и адаптироваться к новейшим технологиям, должна стать локомотивом российской экономики.

От грамотного и системного подхода к решению стоящих перед молодым поколением проблем зависит как благополучие этого поколения, так и демографическая ситуация, поскольку само собой разумеется, что не возможно создание семьи при наличии огромного количества психологических и материальных проблем.

Актуальность темы дипломной работы состоит в том, что Россия в настоящее время находится на этапе становления гражданского общества, и именно молодежь, как самая мобильная и активная часть населения, с ее нетрадиционным, а подчас и парадоксальным мышлением и нестандартными идеями по решению вопросов в различных сферах жизнедеятельности государства, должна стать локомотивом развития нашей страны.

молодежная политика молодежь государственная

Целью данной работы является комплексное рассмотрение проблем современной молодежной политики государства и выработка предложений по решению выявленных проблем.

Исходя из поставленной цели в работе последовательно решаются следующие задачи:

рассмотрение социологического аспекта существования молодежной социальной группы;

рассмотрение предпосылок к формированию сложившемуся среднестатистическому поведению представителей молодежи;

рассмотрение понятия молодежной политики и всех ее элементов;

изучение зарубежного опыта с целью выявления применяемых иностранными государствами методов, возможных для внедрения в России с учетом отечественной специфики;

рассмотрение существующего подхода к проведению государственной молодёжной политики на территории РФ;

рассмотрение эффективности работы органов исполнительной власти Краснодарского края и определения перечня проблем, с которыми сталкивается молодежная политика на региональном уровне;

выработка перечня предложений организационного и правового характера, которые будут способствовать развитию молодежной политики на территории Краснодарского края в частности и Российской Федерации в целом.

Предметом дипломной работы является молодежная политика Краснодарского края, объектом - проблемы, возникающие в процессе осуществления государственной молодежной политики.

С целью решения поставленных задач в работе определена следующая структура, позволяющая провести полный анализ рассматриваемой темы

В первой главе "Работа с молодежью как необходимое условие стабильного развития общества" рассматриваются теоретические подходы к пониманию молодежи как отдельной социально-возрастной группы, проводится анализ состояния в современной среде и причин, формирующих современный облик российской молодежи, так называемую идентичность данной социально-возрастной группы.

Вторая глава посвящена зарубежному опыту управления в сфере молодежной политики, рассматривается позитивный опыт формирования патриотически настроенной и нравственно развитой молодежи с четкими целями и здоровыми амбициями, поддерживаемыми зарубежными государствами. Рассматривается также роль мирового сообщества, международных организаций в создании универсальных подходов к реализации молодежной политики в мире. Во второй главе уделяется отдельное внимание молодежному парламентаризму как механизму, способствующему продвижению молодежных инициатив, политических, юридических, социальных проектов, доведения точки зрения молодого поколения на те или иные вопросы и проблемы, возникающие на территории нашего государства либо на территории конкретного региона.

В третьей главе "Департамент молодежной политики как субъект реализации государственной молодежной политики" осуществлено всестороннее рассмотрение реализации государственной молодежной политики Краснодарского края, проводится критический анализ эффективности работы, осуществляемой Департаментом молодежной политики Краснодарского края, подведомственными ему учреждениями, а также органами, осуществляющими реализацию молодежной политики в муниципальных образованиях Краснодарского края, а также приводятся конкретные предложения по решению проблем, возникающих при реализации молодежной политики на территории Краснодарского края.

1. Работа с молодежью как необходимое условие стабильного развития общества

1.1 Молодежь как особая социально-возрастная группа: особенности, функции, проблемы

На протяжении многих лет, особенно в советское время молодежь не рассматривалась как отдельная социальная группа, это не укладывалось в сложившуюся классовую структуру общества, ее социально-политическом единстве. В 1968 году советский социолог Лисовский принял первую попытку дать определение понятию "молодежь", охарактеризовав ее таким образом: "Молодёжь - поколение людей, проходящих стадию социализации, усваивающих, а в более зрелом возрасте уже усвоивших, образовательные, профессиональные, культурные и другие социальные функции; в зависимости от конкретных исторических условий возрастные критерии молодёжи могут колебаться от 16 до 30 лет" [6, 46].

Коллега В.Т. Лисовского Игорь Семенович Кон определил социальную группу молодежи следующим образом: "Молодёжь - это социально - демографическая группа, выделяемая на основе совокупности возрастных характеристик, особенностей социального положения и обусловленных тем и другим социально-психологических свойств. Молодость как определённая фаза, этап жизненного цикла биологически универсальна, но её конкретные возрастные рамки, связанный с ней социальный статус и социально - психологические особенности имеют социально - историческую природу и зависят от общественного строя, культуры и свойственных данному обществу закономерностей социализации" [6, 45].

Факт выделения молодежи в особую социально-возрастную группу на данном этапе развития российского общества очевиден и не подвергается сомнению, полемике в научной среде. Определено, что данная социальная группа существует в возрастных рамках от 14 до 30 лет, что означает промежуточное состояние данной социальной группы от периода детства до статуса взрослого человека. Именно это и обуславливает уникальность данной социально-возрастной группы, особое внимание научного мира и государственных органов к проблемам, возникающим в данный отрезок жизни личности. Ведь именно в период от 14 до 30 лет формируется тот духовно-нравственный базис, система ценностей и ориентиров, который впоследствии определяет мировоззрение личности, ее отношение к правилам и обычаям, нормам должного поведения, сложившимся в обществе. Важность работы именно с молодежью как раз и связана с тем, что в этом возрасте осуществляется поиск своего места в обществе, существует подчас завышенные амбиции и особое желание в самоутверждении, что приводит к возникновению девиантного поведения. Такое самоутверждение происходит, к сожалению, нередко за счет совершения какого-либо рода правонарушений и преступлений, с помощью чего молодой человек выражает свое превосходство над обществом, его исключительное положение, так как он совершает то, чего не может совершить основная масса граждан. Именно своим непринятием общепризнанного поведения молодежь удовлетворяет свою потребность в самоутверждении. Такое положение вещей обусловлено множеством аспектов. Нельзя не исключать влияния и пресловутого русского менталитета, который как раз и характеризуется неуважением русскими людьми законности, и отсутствием должного воспитания со стороны родителей в силу их постоянной занятости (здесь пересекаются несколько социальных проблем, существующих в нашем государстве), а также тем фактом, что к 14 годам хотя и не сформирована система ценностей, о которой говорилось выше, но уже принял вполне четкие черты индивидуальный характер (в период пубертатного периода находящийся на пике агрессии ко всему и отрицающему окружающую действительность) [21].

Угрожающий характер приобретает употребление подростками и молодежью алкоголя, токсических и наркотических веществ. Это одни из форм девиантного поведения молодых людей.

По данным различных исследований, подавляющее большинство старшеклассников в той или иной мере употребляют алкогольные напитки, от 2 до 25 % старшеклассников так или иначе знакомы с употреблением наркотиков. До 20 % российских подростков имеют опыт употребления токсических средств, 40% госпитализаций в психиатрическую клинику составляют подростки с преступным поведением в сочетании с токсикоманией. Отмечается рост потребления психоактивных веществ среди девочек, уровень "пробования" ими наркотических и токсических веществ колеблется от 1 до 15%.

Подростки, потребляющие алкоголь, наркотические средства и токсические средства (даже эпизодически), являются контингентом повышенного риска, микросреда в таких группах асоциальна, и в их криминальном поведении начинают преобладать корыстно-насильственные преступления, а также изготовление, хранение и сбыт наркотических средств.

Наиболее широко распространенная форма девиантного поведения. Абсолютное большинство молодёжи "включается" в алкогольное потребление к 16 годам. Среди молодых людей старше этого возраста число тех, кто хотя бы один раз пробовал спиртное, превышает число тех. кто его ни разу не пробовал. Чаще всего впервые пробуют спиртное в 13-14 лет [47].

Анализ мотивов обращения к спиртному учеников школ и ПТУ указывает на большую степень социальной депривации последних. "Праздники" и "общение" - доминирующие мотивы алкогольного потребления у школьников - у их сверстников из ПТУ встречаются реже, чем ссылки на отрицательные эмоции и скуку ("хочется есть", "отнимают деньги, бьют старшие ребята", "холодно в общежитии", "тошно", "не по себе", "ничего не хочется").

Таким образом, в то время как для школьников спиртное - в первую очередь атрибут веселья, для учеников ПТУ оно - возможность изменить психическое состояние, "уйти" от проблем, которые они не могут решить.

Особую тревогу вызывает тот факт, что с каждым годом потребление подростками спиртного все чаще влечёт за собой тяжелые социальные последствия. С 1992 г. выросла доля преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения. Больше стало и тех, кто был задержан за появление на улице в пьяном виде, и тех, кому был поставлен диагноз "алкоголизм и алкогольный психоз". Можно констатировать, что потребление алкоголя среди подростков становится все более острой проблемой. [6]

Курение и молодежь - очень серьезная проблема, и проблема не только медицинская, но и социальная. В то время как в Европе и в Америке все больше и больше распространяется приверженность здоровому образу жизни, у нас заметна совершенно противоположная тенденция. И это положение нельзя изменить, не зная причин явления и не имея данных о его характере и распространенности.

Если рассматривать эту проблему в свете отдельной социальной группы, то одной из самых актуальных будет эта проблема в среде учащихся средней школы. Поскольку влияние сверстников на не сформировавшееся сознание ученика очень велико, то причин для беспокойства достаточно много. Помимо влияния окружающих, есть личное стремление "поспешного взросления" свойственно многим современным детям. Влияние может исходить и от родителей, как дурной пример и просто от взрослых, не находящих в этом ничего плохого. Детям необходимо большее внимание, как со стороны родителей, так и со стороны учителей, которым надо больше наблюдать за стремлениями и наклонностями учащихся.

В этой связи совершенно оправданным и актуальным стал Федеральный закон от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", запрещающий курение в общественных местах, а также рекламу табака в средствах массовой информации [5].

В дополнение к этому, на наш взгляд, государству необходимо вести серьезную пропаганду здорового образа жизни в средствах массовой информации, ввести полный запрет на демонстрацию курения табака, а также иных веществ, курительных смесей, включая кальян в кинематографе. Когда табак полностью исчезнет с экранов телевизоров - курение перестанет быть модным, курящие люди станут изгоями в глазах молодежи и проблема с курением в молодежной среде резко улучшится. Аналогичное воздействие будет иметь исчезновение с экранов телевизоров алкоголя [31].

Наиболее острой проблемой в период социализации молодого человека является проблема профессиональной ориентации и трудоустройства. В период обучения в среднем общеобразовательном учреждении молодежь не получает должной информации о тех приоритетных направлениях и специальностях, в которых в действительности нуждается экономика нашего государства. Основной цикл обучения основано на полном охвате всех предметов и математической и гуманитарной сферы, практически отсутствует практика формирования классов в зависимости от склонностей обучающихся в ту или иную область знаний. Печально известная система ЕГЭ, от которой уже отказываются страны Европы и США, осознав ее губительное влияние на общий уровень образованности молодых граждан, также не создает предпосылок к осознанному выбору профессии, и, вдобавок, отучает учащихся от возможности пространственного мышления, проведения анализа на основе исследованных материалов, адекватного восприятия поступающей информации и ее фильтрации с учетом собственных умозаключений. Данная система породила целое поколения молодых людей с шаблонным мышлением, которые не способны формулировать свою точку зрения, а зачастую, вообще формулировать какие-либо суждения. Все это накапливается и дает свои плоды при обучении в высшем и среднеспециальном учебном заведении: такого рода представители молодежи не в состоянии воспринимать сложный, наполненный узкопрофессиональной терминологией материал, а в некоторых случаях и не стремятся его воспринять, пользуясь укоренившейся в учебных заведениях коррупционной системой [22].

С другой стороны, молодые люди, которых все же можно причислить к типу "мыслящих", скрупулезно изучая теоретические основы своей будущей профессии, практически совершенно оторваны от практики. Некоторые могут оппонировать, приводя факты о существовании трехступенчатой системы прохождения практики: ознакомительной, производственной и преддипломной. Но все мы знаем, насколько формально проводят эти виды практики, молодым людям не доверяют квалифицированную работу и все это превращается в профанацию.

В связи с вышеизложенным считаем необходимым провести следующие изменения:

1. Сформировать систему профессиональной ориентации школьников, начиная с 5 класса с привлечением сотрудников органов, осуществляющих реализацию государственной молодежной политики и закрепленных за направлением "Трудоустройство". Проф. ориентация не должна сводиться лишь к формальным беседам и анкетированию учащихся. К данной работе должны привлекаться также представители профессий, которые на данный момент являются не столь популярными, но необходимость в которых существует в российской экономике; которые в этой связи являются весьма высокооплачиваемыми. Также в рамках данной деятельности необходимо предусматривать посещение школьниками предприятий, компаний, учреждений и иных организаций различного сегмента экономики;

2. Внести соответствующие поправки в ФЗ "Об образовании", которые будут обязывать высшее и среднеспециальное учебное заведение обеспечивать непрерывное приобретение практических навыков по соответствующей профессии путем создания необходимой материально-технической базы в структуре ВУЗа (ССУЗа), либо при невозможности ее создания обязать все без исключения учебные заведения различных организационно-правовых форм заключать пролонгированные договоры с работодателями о прохождении студентами практики, начиная с 1 курса;

3. Отладить четкую систему сопровождения выпускников с дачей соответствующих рекомендаций от учебного заведения, которые будут соответствующим образом рассматриваться работодателями;

4. Прохождение такого рода непрерывной практики в период обучения должно будет законодательно закреплено как получение стажа работы по профессии.

Все эти меры, на наш взгляд, будут способствовать повышению уровня квалификации молодых специалистов, а также резкому снижению безработицы в молодежной среде.

1.2 Молодежь в России: истоки современной ситуации

Анализ современной ситуации невозможен без учета исторического аспекта, который оказал на нее основополагающее влияние. Современная молодежь, особенно 20-30 лет была рождена либо росла в период глубокого политического и экономического кризиса, который проходил в нашей стране, что, безусловно, повлияло на социализацию молодых людей. Сложная криминогенная обстановка начала 90-х годов, сопровождающаяся резкой сменой системы экономики с административно - командной на рыночную, уничтожение господствующей единой идеологии, не могло не повлиять на молодое поколение. Молодые люди были дезориентированы, поскольку никто не был в состоянии определить для них правильный путь развития, так как представители старшего поколения, свято верившие в идеалы социализма, сами с большим трудом перестраивались на новые рельсы. Если раньше гражданин имел право встать в очередь на получение жилья, молодой человек получал распределение на конкретное предприятие по окончании учебного заведения, то в условиях рыночной экономики молодежь столкнулась с полным отсутствием государственной поддержки в области трудоустройства и жилищной политики [23].

Что же касается политической сферы, российскую молодежь часто обвиняют в аполитичности, отсутствия малейшего интереса к происходящим в России политическим процессам. Это не совсем так, ведь такой вывод делается на основании результатов электоральной активности, но есть и общее отношение молодого поколения, которое оно высказывает в интернет-пространстве, а также иными возможными способами. Это отношения со стороны мыслящей части молодого поколения характеризуется отторжением существующего политического режима. Тому есть вполне логичное обоснование, опять же основывающееся на исторических фактах Дело в том, что по мнению ученых, наше государство в переломный период времени, после ликвидации советской формы экономики, перешло к совершенно антагонистичному виду производства. Однако это резкое изменение в экономической сфере фактически не сопровождалось аналогичными политическими процессами. Проще говоря, демократизация рынка не сопровождалась демократизацией в взаимоотношениях государства и общества. Именно этот дисбаланс влияет на радикализацию мышления молодого поколения, латентный, все нарастающий конфликт, который при возникновении серьезных экономических проблем в государстве, которое в связи с этим не сможет выполнять свои социальные обязательства, грозит перерасти в стадию революционных изменений, локомотивом в которых и станет молодое поколение, не желающее жить в недемократическом обществе. Видимо, осознав это, с учетом печального украинского опыта, политическая элита России стала пересматривать взаимоотношения государства и общества, постепенно пытаясь изменить политический ландшафт, внося соответствующие изменения в законодательство.

Еще одной характеристикой современной российской молодежи является правовой нигилизм. Отрицание права как необходимого инструмента стабильного развития общества также имеет под собой историческую подоплеку. На всем протяжении российской истории с древнейших времен право не являлось на территории нашего государства (будь-то Киевская Русь, Российская империя, СССР или современная Российская Федерация) ценностью. Слово царя - отца Отечества было намного выше всех уложений вместе взятых, аналогично было и в советский период, где решающую роль играла коммунистическая партия. В современной России также с трудом приживаются общепризнанные правовые нормы, а если и перенимаются, то претерпевают такие специфические изменения, что от той или иной нормы остается лишь название. Отсюда и коррупция, и постоянное нарушение конституционных прав граждан, отсутствие реально существующего и независимого правосудия, многочисленные административные препоны. Все это подталкивает общество в целом и молодежь в частности к активному сопротивлению системе: когда население видит, что государство не исполняет самим же созданные правовые нормы, население начинает жить "по понятиям" и включается в уничтожающую государство прочно укоренившуюся коррупционную систему [48].

О состоянии вещей в данной области ярким образом свидетельствует социологический опрос, проведенный в 2009 году: более 50 процентов молодых людей считает, что Россия - не совсем правовое государство, а 12 процентов и вовсе полагает, что наше государство не является правовым в принципе. При этом доля тех, кто в структуре правового государства выделил такую характеристику как "законопослушность" ничтожна мала. Как видно, неутешительные показатели [32].

Соответственно, даже при наличии масштабных изменений, носящих позитивный демократический характер, они не будут восприниматься молодым поколением должным образом, так как в умах молодежи уже сформировано тотальное неуважение к праву. Одним лишь принятием невероятного количества пусть даже идеальных правовых механизмов и нормативно-правовых актов, невозможно построить правовое государство, такие акты станут мертворожденными и не смогут быть реализованы в полной мере. Только лишь одновременное принятие необходимых обществу законов с обновлением кардинальным правовых институтов и масштабному обучению правовой культуре молодого населения нашей страны способно переломить негативные тенденции в данной сфере.

Что касается демографической ситуации, то несмотря на некоторые подвижки государства в преодолении так называемой "демографической ямы" посредством различных методов стимулирования, главным из которых является материнский капитал, в стране сохраняется тенденция к снижению количества граждан в возрасте от 14 до 30 лет. Это объясняется многочисленными данными Росстата, которые отдельным блоком рассматривают влияние материнского капитала на увеличение численности населения. С 35,2 млн. человек (2012 г.) численность молодежи сокращается до 25,6 млн. человек (2025 г.), или на 27,3%. При этом минимальная численность молодежи достигается в 2024 г. - 25,3 млн. человек. Таким образом, в 2025 г. начинается новый, но небольшой подъем численности молодых людей 14_30 лет.

В среднем, если до 2009 года сохранялась тенденция к увеличению, вплоть до 200 тысяч новорожденных в год, то в последующие годы отмечается снижение этих показателей, соответственно фактор материнского капитала теряет свой эффект, перестает быть стимулом для молодых семей. Это вызвано, на наш взгляд, тем, что сумма, выделяемая молодым родителям, хоть и является достаточно весомой (более 300 тысяч рублей), однако не может решить многочисленные семейные запросы первоочередного характера, самой главной из которых является приобретение жилья. Популяризируемая государством ипотечная система не выдерживает никакой критики и является самой натуральной кабалой (в данном контексте не рассматривается система военной ипотеки, которая имеет совершенно другие условия нежели гражданская ипотека, и увязывается с продолжительностью службы военнослужащего). Соответственно, без кардинальных реформ в данной сфере, которые приведут к многократному снижению ставок по процентам в банках, невозможно решение жилищной проблемы молодых граждан, а значит и существенного улучшения демографической ситуации [49].

1.3 Молодежная политика: определение, цели и задачи, основные направления

Чтобы проводить общий анализ государственной молодежной политики в Российской Федерации, ее основных приоритетных направлений, целей и задач, необходимо для начала определить общее понятие молодежной политики.

Для получения более полной картины, на наш взгляд, целесообразно рассматривать молодежною политику как в социально-философском так и в правовом аспекте.

Так, социально - философский подход формулирует понятие молодежной политики следующим образом:

Молодежная политика - это отношение общества, социальных институтов к молодежи как социально - возрастной группе, а также самой молодежи к другим социально - возрастным группам, социальным институтам, ценностям общества, особое направление деятельности государства, а также различных субъектов общественных отношений, оказывающая воздействие на социализацию и всестороннее развитие молодежи.

В правовом аспекте современное определение молодежной политики дается в Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации: "Государственная молодежная политика является системой формирования приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах России и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение ее конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности".

В данных определениях содержится основная цель молодежной политики, которая так или иначе, в различных формулировках и контекстах уже была представлена в данной дипломной работе, а именно: цель молодежной политики - социализация молодых граждан России, то есть:

социальная адаптация всех категорий молодежи к условиям жизни в нашем государстве;

включение их в правовое поле Российской Федерации;

создание условий для трудоустройства молодежи;

пропаганда здорового образа жизни, профилактика наркомании, алкоголизма и табакокурения в молодежной среде;

создание условий для самореализации и эффективному применению своего творческого и интеллектуального потенциала;

обеспечение становления политической грамотности молодежи;

вовлечение молодых граждан в обсуждение глобальных проблем, стоящих перед государством;

привлечение молодежи к диалогу с органами государственной власти;

установление реального механизма "социальных лифтов" для представителей молодого поколения [4].

В Российской Федерации с 1994 года существует федеральная программа "Молодежь России", целью которой является как раз решение основных самых острых проблем, с которыми сталкивается молодое поколение. Данная программа постоянно подвергается корректировкам и на сегодняшний день она представляет собой перечень из 13 пунктов, представляющий и охватывающий практически все существующие в настоящее время молодежные проблемы. Каждый пункт из направлений подкреплен выделенными под данные направления денежными средствами в следующем виде (приводим перечень подпрограмм):

подпрограмма "Создание системы информационного обеспечения молодежи" - данное направление является достаточно актуальным, поскольку не секрет, что "владеющий информацией - владеет миром". В рамках подпрограммы определяется круг ее действия - в рамках 3х взаимосвязанных блоков, включающий в себя Федеральный центр, осуществляющий сбор, хранение, обработку соответствующей информации и баз данных и передающий данную обработанную информацию на нижестоящий уровень - субъекта Российской Федерации, который в свою очередь осуществляет систематизацию информации на территории субъекта Российской Федерации. Финансирование данной подпрограммы направляется на техническое обеспечение хранения данных, их обработку;

подпрограмма "Пути решения жилищной проблемы молодежи". Целью данной подпрограммы является создание эффективного финансово-кредитного механизма существования и развития сферы строительства жилья. Финансирование данной подпрограммы осуществляется за счет федерального бюджета, бюджета внебюджетных фондов, средств частных компаний и организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере жилищного строительства, ипотечного и иного кредитования, средств от свободной, в том числе аукционной продажи жилья;

подпрограмма "Поддержка молодой семьи". Данная подпрограмма подразумевает социальную адаптацию молодой семьи в обществе, решение вопросов, связанных с приобретением молодой семьей товаров длительного назначения, организация трудоустройства молодых женщин с детьми.

поддержка молодежного предпринимательства. Подпрограмма предусматривает создание более благоприятных условий, для ведения бизнеса молодыми людьми, повышение доли так называемых стартапов, усовершенствование нормативной правовой базы относительно ведения бизнеса, смягчения налогового бремени на субъектов молодежного предпринимательства, особенно в тех регионах и конкретных муниципалитетах, в которых наблюдается системная тенденция на повышение уровня безработицы. Данная подпрограмма включает в себя три основных блока:

1) ведение профессиональной ориентации, переквалификации;

2) информационное и консультационное сопровождение молодежного предпринимательства,

3) материально - техническое обеспечение, состоящее в формировании структуры лизинговых фирм, использовании материально - технических баз школьных производственных комбинатов;

подпрограмма "Решение вопросов занятости молодежи". Данная подпрограмма предполагает формирование в Российской Федерации на уровне субъектов информационно-консультационных центров, которые будут осуществлять деятельность, формируя прогнозные планы по изменениям в структуре рынка труда, а также включающую систему индивидуального подхода к выбору типа работы исходя из приоритетов и навыков молодого человека.

подпрограмма "Развитие гражданственности и патриотизма российской молодежи". Проведение краевых военно-патриотических конкурсов, смотров, слетов, фестивалей, молодежных акций, военно-спортивных конкурсов, игр и соревнований, слетов, учебно-тренировочных сборов, Вахт Памяти, подготовка и проведение полевых поисковых работ. Проведение интеллектуальных игр, конкурсов и других мероприятий для молодежи. Участие во всероссийских мероприятиях и мероприятиях Южного федерального округа. Межрегиональное и международное сотрудничество.

подпрограмма "Поддержка талантливой молодежи" предполагает поиск, поддержку и консультирование одаренных представителей молодежи,

подпрограмма "Развитие художественного творчества молодежи";

подпрограмма "Развитие массового спорта среди детей и молодежи;

Направление предполагает сохранение и развитие детских, подростковых и молодежных физкультурных клубов, любительских объединений и организаций по месту жительства. Также в данной подпрограмме содержится идея о увеличении количества спортивных турниров и должная организация спортивных мероприятий, оглядываясь на всероссийские турниры "Шайба" и другие.

подпрограмма "Формирование и развитие системы социальных служб для молодежи". Данная подпрограмма предусматривает формирование комплекса специальных служб для молодежи: молодежных бирж труда, центров социально-психологической помощи, наркологических служб, приютов для подростков и молодежи, учреждений социальной реабилитации несовершеннолетних правонарушителей, центров юридической помощи и консультации, служб помощи молодой семье, досуговых центров и т.д. Создание условий для работы социальных служб предусматривает:

а) разработку предложений по созданию и функционированию учреждений социальной помощи молодежи;

б) организацию подготовки и переподготовки кадров работников социальных служб;

в) информационно-методическое обеспечение деятельности социальных служб;

г) осуществление научных разработок в области организации социальной службы.

подпрограмма "Развитие системы детского, молодежного и семейного отдыха". Создание и организация работы научно-методического центра подготовки и переподготовки кадров оздоровительных, образовательно-оздоровительных учреждений.

подпрограмма "Международное молодежное сотрудничество". Данная программа очень важна для внедрения и развития в России, поскольку подразумевает восприятие молодежью опыта работы детских и молодежных общественных объединению, новых методов финансирования (из внебюджетного источника

подпрограмма "Система подготовки и переподготовки государственных служащих и специалистов по работе с молодежью".

Под данным направлением следует понимать подготовку и переподготовку кадров, составляющих структуру органов, осуществляющих государственную молодежную политику, а также чиновников социальной сферы.

Комплексное осуществление реформ с применением выбранной структуры работы сферы молодежной политики, выполнение всех 13 пунктов, должно привести к изменению статистики по данному направлению.

Государство с целью обеспечения управления в определенных отраслях либо на определенных направлениях своей деятельности формирует систему, в которой за каждым направлением или отраслью закрепляется конкретный федеральный орган исполнительной власти, помимо этого в дополнение и в помощь федеральному органу формируются аналогичные органы исполнительной власти в субъектах Российской Федерации и в структурах администраций муниципальных образований. Такая система в отношении молодежной политики по историческим меркам стала формироваться в России совсем недавно - лишь в 1991 году, с распадом Советского союза. Данный факт объясняется довольно просто: в СССР не было необходимости создавать государственный орган, непосредственно ведающий управлением молодежной политикой, поскольку существовала система Коммунистического союза молодежи, политической организации СССР, объединявшей в своих рядах значительную часть советской молодежи (около 36 миллионов человек).

С ликвидацией СССР, в независимой России осознали необходимость отдельного регулирования данной сферы, поэтому в 1991 Президент России Б.Н. Ельцин подписал распоряжение о введении должности Полномочного представителя Правительства РФ по делам молодёжи.

Именно с этого момента сложилась система управления молодёжной политикой государства на федеральном уровне. [29]

В 1993 году создан комитет РФ по делам молодёжи. В 1997 году статус этого комитета преобразован в Государственный комитет РФ по делам молодёжи. После административной реформы, которая подразумевает 3 уровня: министерства, агентства и службы. В мае 2008 года было утверждено Положение "О федеральном агентстве по делам молодежи".

В рамках своей компетенции Федеральное агентство по делам молодежи осуществляет следующие полномочия:

разрабатывает и реализует план мероприятий в сфере государственной молодежной политики, способствующих формированию системы развития талантливой молодежи

занимается социализацию молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации, социальной реабилитацией несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и защите их социально-правовых интересов;

разрабатывает и помогает в разработке и реализации молодежных проектов, в том числе с выходом на международные площадки, занимается вовлечением молодежи в инновационную, творческую, предпринимательскую, добровольческую деятельность, а также на развитие гражданской активности молодежи и формирование здорового образа жизни;

реализует мероприятия по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних,

осуществляет меры по гражданскому и патриотическому воспитанию молодежи, воспитанию толерантности в молодежной среде, формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи, а также распространению эффективных форм участия молодежи в общественной жизни;

занимается профессиональной ориентацией молодежи, организацией занятости, отдыха и досуга молодежи;

проводит мониторинг работы субъектов Российской Федерации в сфере молодежной политики;

оказывает в рамках своей компетенции поддержку молодежным и детским объединениям, ведет их учет, организует для них подготовку и переподготовку кадров для случае обращения таких объединений в

организует конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности;

реализует меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на их развитие, включая выполнение соответствующих ведомственных целевых программ, в установленной сфере деятельности;

Краткая характеристика миссии агентства содержится на его официальном сайте. Так, на сайте ведомства отмечается, что Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь) является единственным профильным общенациональным органом государственной власти, деятельность которого целиком сосредоточена на развитии молодых граждан России.

Как говорится в разделе "Миссия Агентства", Росмолодежь рассматривает молодежь как главный ресурс развития страны в XXI веке, и именно на этом убеждении строит свою работу.

Росмолодежь - оператор этого важнейшего стратегического ресурса, наиболее ценной части человеческого капитала страны. Именно на улучшение его качественных и количественных характеристик направлена осуществляемая Агентством государственная молодежная политика. Росмолодежь призвана создавать возможности для молодого поколения и координировать усилия для создания условии его самореализации.

Здесь же содержится информация о приоритетных направлениях деятельности Федерального агентства по делам молодежи:

включение молодежи в процесс инновационного развития страны через раскрытие талантов и реализацию потенциала личности;

поддержка общественных молодежных инициатив и стимулирование предпринимательской активности;

разрешение сложностей социальной адаптации молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации;

воспитание молодого поколения в духе нравственности, патриотизма и толерантности.

"Федеральное агентство по делам молодежи - надежный государственный партнер для всех частных и общественных проектов, ориентированных на молодежь и ее интересы. Агентство строит работу на принципах сотрудничества и созидания.

Федеральное агентство стремится стать "сервисной площадкой", чтобы оказывать максимальное содействие в развитии молодежи, выступая навигатором существующих и создающихся возможностей в нашей стране".

В рамках своей деятельности Федеральное агентство по делам молодежи с целью решения стоящих перед ним целей и задач, перечисленных выше, разработало систему из десяти приоритетных федеральных проектов:

1. Зворыкинский проект - призван способствовать росту инновационной активности молодежи путем информационной и организационной поддержки ее значимых для инновационного развития России достижений, дать возможность молодым людям реализовать свой научный и творческий потенциал в России, стать успешными и богатыми через коммерциализацию своих инновационных идей и проектов. Зворыкинский проект является уникальной площадка, включающая неограниченный набор возможностей, которыми располагают институты развития; быстрый доступ и обратную связь с венчурными фондами и частными инвесторами, менторами и экспертами;

"Зворыкинский проект" достиг численности в 31 000 участников, которые реализуют 9 000 инновационных проектов.

Суммарный объем инвестиций в проекты составил более 1 миллиарда рублей.

Уже была проведена смена "Инновации и техническое творчество" на молодежном форуме "Селигер", организованы систематические международные стажировки для инноваторов и членов инновационных команд, осуществляется содействие инновационным проектам в получении грантов, организован конкурс "Заказ инноваций" инновационных проектов, который своей целью ставит удовлетворение конкретных потребностей предприятий.

Также в рамках проекта проводится многоуровневая экспертиза инновационных проектов и конкурса под названием "Зворыкинская премия".

Данное направление действительно очень важно для развития нашего государства, внедрения наукоемких технологий, вовлечения молодых людей к занятию фундаментальной и прикладной наукой. Если не осуществить перелом в данной области, кардинально не омолодить научную среду, российская экономика, которая "сидит на нефтегазовой игле" в скором времени потеряет конкурентоспособность, да и речь здесь может идти не только о конкуренции, а и о безопасности государства.

Поэтому развивать данное направление жизненно необходимо, оно должно стать более масштабным, охватывающим более крупный спектр молодых людей, необходимо повсеместно проводить научные площадки и выставки с привлечением учащейся молодежи, которой только предстоит сделать свой профессиональный выбор.

2. Проект "Технология добра" - предполагает вовлечение молодых граждан в добровольческую (волонтерскую) деятельность, то есть подразумевающую работу с ветеранами, инвалидами, детьми, оставшимися без попечения родителей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, популяризация донорства крови, оказание первой медицинской помощи, работа в местах чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий

Эффект данного проекта является очевидным. Ясно, что с помощью одной "государственной машины", особенно в условиях нашей огромной территории и численности населения, невозможно решить все социальные проблемы. Молодежь подходит к этим вековым проблемам со своим нестандартным, креативным подходом, например, придумывая новые проекты и акции, по популяризации донорства или при проведении различных мероприятий, направленных на вовлечение трудных подростков и детей - инвалидов в общество.

В течение 2013 года были проведены акция "10 000 Добрых Дел", межрегиональные конференции "Добровольчество, "Точки роста" в 8 ми федеральных округах, 5 образовательных мероприятий Проекта "Школа добровольца".

3. "АРТ - квадрат" - это проект, который призван не только вовлекать лучшую часть творческой молодежи в различные мероприятия, но и заниматься развитием уже существующих навыков молодых людей в области художественного мастерства, танца и других видов искусства. Проект "АРТ Квадрат" направлен на поддержку молодежного творчества путем привития в стране уникальной целостной образовательной программы. С помощью нее молодежь сможет получить теоретические и практические знания от ведущих специалистов России в сфере культуры и искусства.

Необходимость развития данного направления также не подвергается сомнению, уже давно и плодотворно большинство развитых стран реализуют программы по поддержке творческих и уникальных способностей молодежи, проводя различные глобальные конкурсы и разрабатывая специальные образовательные системы поддержки талантов.

4. Проект "Все дома" - направлен на привлечение молодежи к разработке инновационных проектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, идеи которых уже успешно реализуются с 2010 года - даты старта данного федерального проекта.

Ни для никого не секрет, что ситуация в области жилищно-коммунального хозяйства весьма и весьма плачевна, эта проблема является одной из основных в государстве на ряду с проблемой плохих дорог. Нестандартный подход молодежи к решению данной проблемы также очень важен для государства.

Данный проект направлен на создание специальной площадки, где молодые люди могут делиться идеями и проектами в данной сфере, тем самым вырабатывая оптимальные предложения для органов исполнительной власти.

Также одним из направлений проекта является развитие территориального общественного самоуправления, вовлечение в ряды ТОСовцев молодых граждан, ведь не секрет, что данные органы самоуправления во многих городах опираются на старые кадры, формируются из общественников еще советского периода. Это стало определенным тормозящим фактором в деятельности территориального общественного самоуправления, так как у пожилых людей существует желание работать, однако нет физических возможностей проводить работу плодотворно. Именно поэтому, в муниципальных органах власти, отвечающих за взаимодействие с общественностью, существует сильнейший запрос на привлечение в органы территориального общественного самоуправления представителей активной части молодежи нашей страны.

5. Проект "Ты - предприниматель" предусматривает формирования сообщества молодых, инициативных, инновационно мыслящих предпринимателей, которое должно стать одним из важнейших элементов фундамента новой экономической стратегии.

В настоящее время в этой области молодые люди сталкиваются с рядом проблем, таких как:

отсутствие в молодежной среде предпринимательского духа, готовности идти на риск, создавать новое. Молодежь сегодня отдает предпочтение перспективам самореализации в более стабильных сферах крупного бизнеса или государственной службы;

предприниматели как социальная группа не входят в число ведущих профессиональных предпочтений молодых людей. В молодежной среде предпринимательская деятельность воспринимается в контексте скорее преодоления трудностей, чем достижения успеха;

традиционных учебных заведениях даются необходимые экономические знания, но не формируются стимулы и поведенческие компетенции, необходимые для успешной предпринимательской деятельности;

меры, предпринимаемые в направлении поддержки малого бизнеса для молодежи как социальной группы, пока не дают видимого результата. Административные, правовые и финансовые барьеры, препятствующие свободному выходу на рынок, по-прежнему труднопреодолимы;

неинформированность молодежи об организациях, осуществляющих государственную поддержку малого предпринимательства. Как показали результаты опроса, проведенного ИКСИ, о таких организациях знают только 18% респондентов. Большинство же опрошенных (69%) ответили, что не имеют представления о существовании в их городе подобных структур. Результаты опроса свидетельствуют, что потенциальные предприниматели (66% респондентов планируют в будущем организовать свой бизнес) не владеют информацией о том, какую поддержку они могут получить на местном уровне.

Именно поэтому проект "Ты - предприниматель!" нацелен на создание в стране такую систему поддержки, которая поможет каждому молодому человеку начать свой собственный бизнес, предполагает реализацию системы мероприятий (программы), которая позволит любому желающему пройти весь путь от разработки концепции до претворения ее в жизнь, то есть создание своего собственного бизнеса.

6. Проект "Инфопоток" направлен на поиск талантов и творческое развитие журналистов, блоггеров, молодых специалистов в области пиара, и менеджмента в сфере средств массовой информации. В рамках данного проекта осуществляется организация медиа-форумов, деловых игр, лекториев с участием лучших специалистов в области журналистики, поддержка информационных проектов, организация практик для особо одаренных студентов факультетов журналистики в федеральных средствах массовой информации.

В 2013 году в мероприятиях проекта "Информационный поток" приняло участие более 3000 молодых журналистов, специалистов по PR, фотографов и блогеров из 60 регионов РФ. В нескольких регионах были открыты Медиашколы (входящие в региональные представительства проекта).

Был создан проект "Медиафакультет" который занимается обучением и профориентацией подростков от 14 до 18 лет. Осенью 2013 года в рамках проекта было запущено 2 новых направления: медиаменеджмент и фотожурналистика. Всего участниками проекта было создано более 5000 журналистских материалов (статей, фоторепортажей, постов, видеосюжетов) на различные темы.

Итоговым мероприятием проекта в 2013 году стал Всероссийский молодежный Медиафорум в городе Белгород, в ходе работы которого была создана Ассоциация Студенческих средств массовой информации России.

7. Проект "Беги за мной" предназначен на вовлечение как можно большего числа молодых граждан к занятию спортом, ведению здорового образа жизни. Целью проекта является создание условий, при которых идеи здорового образа жизни стали бы нормой жизни - воспринимались бы как естественными и единственно возможными для успешности отдельно взятого человека (карьерного роста, красоты, здоровья, привлекательности.

В рамках проекта проходят многочисленные массовые пробежки молодежи, форумы по популяризации здорового образа жизни, фитнес - тренинги и многое другое. В совокупности с запретом на курение в общественных местах, и вообще, привитию молодым гражданам непопулярности всех негативных привычек, таких как алкоголь, табакокурение и наркомания должно способствовать становлению здоровой нации, а значит и будет влиять на общую жизнеспособность нашего государства.

8. Проект "Наша общая Победа" - один из проектов, имеющих особое значение для нашего Отечества, в истории которого есть трагическая и одновременно знаменательная Великая Отечественная война, за время проведения которой Советский союз не досчитался более 27 миллионов лучших своих граждан, и которая стала символом невероятного мужества и героизма советских солдат, самоотверженности, небывалого патриотического подъема ее граждан и уникального русского духа.