Разработка системы мер по профилактике наркотизации молодежи в Нижнекамском муниципальном районе

Проблема наркотизации молодежи в современной обществе, основные подходы к ее профилактике. Анализ результатов профилактики наркотизации молодежи Нижнекамского муниципального района. Зарубежный опыт решения проблем наркотизации на примере Швеции.

Рубрика Социология и обществознание
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 25.11.2010
Размер файла 356,7 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Актуальной задачей для решения проблемы является разработка социальной технологии профилактики наркотизации, с целью оптимизации существующей системы профилактики наркотизации.

Интерпретация профилактики как социальной технологии позволяет выделить четыре этапа деятельности.

Первый этап, как показано на рисунке 4, охватывает процедуры оценки существующей наркотической ситуации, в т. ч. определение круга социальных показателей наркотизации, маркетинг профилактической программы (определение целевых групп профилактики, определение потребности населения в профилактике, приоритетных каналов информации для её проведения, социальных институтов которые необходимо с этой целью задействовать), определение ресурсов, которые могут быть задействованы в профилактической программе, целевое ориентирование превентивной программы и начало "сквозного" мониторинга наркотической ситуации, продолжающегося на всех этапах технологии.

Рисунок 4 - 1 этап социальной технологии профилактики наркотизации

Второй этап включает процедуры коррекции ситуации, деятельность агентов профилактики направлена как на снижение спроса, так и на снижение предложения.

Разрабатываются, осуществляются конкретные программы профилактики.

Рисунок 5 - 2 этап социальной технологии профилактики наркотизации

Третий этап сводится к координации профилактических воздействий осуществляемой двояко: с одной стороны централизованное государственное управление, с другой стороны общественные инициативы. Наиболее целесообразно осуществлять координацию превентивной деятельности в рамках единого регионального координационного центра по профилактике наркотизации.

Рисунок 6 - 3 этап социальной технологии профилактики наркотизации

Четвертый этап, показан на рисунке 7, выполняет контрольную функцию по отношению к эффективности самой технологии профилактики наркотизации.

Рисунок 7 - 4 этап социальной технологии профилактики наркотизации

Для построения программы социальной технологии профилактики наркотизации необходимо использовать социальные показатели наркотизации - это такие качественно-количественные характеристики объекта, которые отражают меру приближения объекта к необходимому нормальному состоянию. [55, с. 197] Иными словами, для осуществления профилактики необходима методически правильно проведённая оценка существующей практики и потребностей или нужд в конкретном регионе, причём следует использовать как имеющиеся сведения (медицинскую и криминальную статистику, данные проведённых ранее исследований), так и проводить свои специальные исследования.

Профилактические программы нельзя ни начинать, ни проводить, ни оценивать без мониторинга показателей наркотической ситуации, а также показателей, более быстро возникающих в процессе реализации такой программы.

Так как население является не только объектом профилактической работы, но и субъектом, его необходимо активно вовлекать в этот процесс. С этой целью должен проводиться научно обоснованный маркетинг профилактической программы (определение потребности населения в профилактике, приоритетных каналов информации для её проведения, социальных институтов которые необходимо с этой целью задействовать). Определяться должны также "мишени" профилактики - социальные группы, в отношении которых должен осуществляться дифференцированный методологический подход, а именно:

"потенциальные потребители" наркотиков (главным образом школьники младших и средних классов), требующие, в силу своего возраста, мер исключительно первичной профилактики.

"эпизодические и случайные потребители" наркотиков, так как эту группу, требующую вторичной профилактики, практически невозможно изолировать от тех, кто воздерживается от употребления наркотиков, в отношении них следует проводить меры смешанного характера.

группы населения, которые выполняют по отношению к потенциальным потребителям функции обучения и контроля, т.е. в первую очередь родителей, учителей, врачей. Эти группы нуждаются в восполнении информационных пустот либо в замене сформированных ранее стереотипов на достоверную информацию об аддиктивных веществах. Также эта группа требует обучения хотя бы элементарным навыкам профилактики.

"регулярные потребители" с полностью сформировавшейся наркоманией и близкие им люди (родители, друзья и т.д.). Эта группа требует, кроме лечебного вмешательства, мер реабилитации, ресоциализации и адаптации.

Важной частью оценки наркотической ситуации является определение ресурсов, которые могут быть использованы в проведении антинаркотических профилактических программ. Необходимо определять: кто из возможных партнёров и сколько ресурсов может затратить на профилактику наркотизации.

Социальные воздействия, лежащие в основе социальных технологий, по их направленности можно разделить на: целевое ориентирование, которое обеспечивает упорядочивание деятельности за счёт придания ей цели; изменение цели деятельности; изменение формы; изменение масштабов; изменение темпов или изменение интенсивности деятельности [56, с.212]. Безусловно, социальная технология представляет собой формализацию деятельности, предполагающей существование процедур, которые должны быть выполнены субъектом, но при этом формализация имеет и содержательный смысл, который должен быть субъектом понят в форме цели деятельности. Цель деятельности может быть понята в четырёх основных смыслах: как назначение деятельности в некоторой социальной системе, как желаемый или предполагаемый её результат, как проект деятельности, обеспечивающий достижение некоторого результата и как субъективный смысл деятельности, интерес, потребность, мотив для конкретного субъекта. [57, с.245]

Можно выделить реальные и идеальные цели (с точки зрения их достижимости). Идеальной целью будет полное искоренение наркотизации, полное воздержание населения от употребления аддиктивных веществ, т. н. полная абстиненция. Такая цель, к сожалению не достижима. И, поскольку желаемым социальным состоянием полное воздержание от употребления аддиктивных веществ никак быть не может, реальной целью социальной технологии профилактики наркотизации будет являться снижение наркотизации и связанных с ним проблем.

Поскольку цель является предвосхищаемым результатом, отражением должного положения вещей и, одновременно, способом деятельности, можно использовать принятую в мире классификацию целей профилактики наркотизации на снижение предложения и снижение спроса [58, с.48-53].

Превентивная деятельность в рамках социальной технологии профилактики наркотизации должна реализовывать оба типа целей. Оба эти типа целей являются взаимодополняемыми. Снижением предложения должны заниматься законодательные и правоохранительные органы, ни в коем случае не ослабляя запретов. История имеет достаточно примеров негативных последствий легализации аддиктивных веществ, да и социальный вред от легальных аддиктивных веществ - алкоголя и никотина, во много раз превосходит все негативные последствия от употребления наркотиков. Вместе с тем, должно происходить снижение спроса с привлечением всех доступных методов и агентов, но главным образом должны использоваться образовательные методы, формирующие потребность в здоровом образе жизни. Особую эффективность, наряду со школьными образовательными программами, в нашей стране и за рубежом показали СМИ, особенно при проведении антиникотиновых программ, а в последнее время и глобальная сеть Интернет [59, с.32]. Причём следует учитывать, что искажение и изъятие информации является наименее успешной тактикой. Кроме того, перестройка образования (на уровне институтов, университетов, факультетов усовершенствования специалистов и др.) необходима и для улучшения работы уже вовлечённых в профилактическую работу служб, как медицинского сектора, так и немедицинского - юридического, образовательного и т.д.

Органом, обеспечивающим координацию деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров является Антинаркотическая комиссия в субъекте Российской Федерации.

Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Государственным антинаркотическим комитетом, аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе, территориальными органами федеральных округов исполнительной власти, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований, общественными объединениями и организациями.

Рисунок 8 - Министерства и ведомства РТ, участвующие в антинаркотической деятельности

Кабинет Министров Республики Татарстан в соответствии с Указом осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение деятельности антинаркотической комиссии в Республике Татарстан, возложив на отдел координации антинаркотической работы Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан функции аппарата комиссии; подготавливает и вносит на рассмотрение антинаркотической комиссии в Республике Татарстан предложения по осуществлению органами исполнительной власти Республики Татарстан и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Республике Татарстан в пределах своих полномочий противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, профилактики наркотизации населения.

Главы муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан вносят на рассмотрение антинаркотической комиссии в Республике Татарстан предложения по осуществлению органами местного самоуправления в пределах своих полномочий противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, профилактики наркотизации населения; обеспечивают исполнение решений антинаркотической комиссии в Республике Татарстан на территории соответствующего муниципального образования; рассматривают вопрос о создании антинаркотических комиссий в муниципальных образованиях.

Согласно Типовому регламенту антинаркотической комиссии в муниципальном образовании Республики Татарстан, утвержденному 30.10.2008 № 3 АНК, антинаркотическая комиссия в муниципальном образовании Республики Татарстан является органом, обеспечивающим координацию деятельности органов местного самоуправления муниципального образования по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В состав Комиссии входят глава (руководитель исполнительного комитета) муниципального образования, руководители органов управления здравоохранением, образованием, культурой, по делам молодежи и спорту, правоохранительных органов. При необходимости в ее состав могут быть включены представители средств массовой информации, общественных и религиозных организаций.

Антинаркотическая комиссия утвердила решение от 30.10.2008 № 3 АНК о проведении конкурса антинаркотических профилактических проектов среди муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан в 2009 году. Участники конкурса - муниципальные районы и городские округа Республики Татарстан.

Основой планирования государственной антинаркотической работы, выработки эффективных управленческих решений по противодействию зло-употреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту является мониторинг наркоситуации. С этой целью было принято постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.08.2008 № 612 "Об организации мониторинга профилактики наркотизации населения на территории Республики Татарстан", определило перечень, порядок и сроки представления информации.

Мониторинг наркотической обстановки в Республике Татарстан - государственная система организационных, технических, социальных, медицинских, педагогических, научных, социологических исследований и иных мероприятий, направленных на осуществление наблюдения, анализа, оценки и прогноза развития наркотической обстановки в Республике Татарстан, определения причинно-следственных связей между уровнем наркотизации населения и воздействием факторов, оказывающих влияние на его формирование, а также на обоснование первоочередных мероприятий в области противодействия распространению наркомании.

Информационная база мониторинга формируется на основе статистических данных и информационно-аналитических документов, представленных участниками мониторинга; данных социологических исследований; нормативно-правовых актов, публикаций в средствах массовой информации, методической, справочной и иной информации по вопросам наркомании.

Мониторинг на территории Республики Татарстан проводится Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Татарстан совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами и организациями.

Основной целью мониторинга является получение наиболее полной информации о динамике наркотической обстановки в Республике Татарстан для обоснования и разработки приоритетных направлений государственной политики в области противодействия распространению наркомании.

Для достижения поставленной цели в рамках мониторинга решаются следующие задачи:

формирование информационной базы мониторинга;

обеспечение непрерывного наблюдения за показателями состояния и развития наркотизации среди различных слоев населения;

выявление причинно-следственных связей между состоянием наркотизации населения и факторами, оказывающими влияние на ее формирование;

прогнозирование изменения состояния наркотизации населения на основе анализа показателей динамики наркотической обстановки и факторов, оказывающих влияние на ее формирование;

обеспечение межведомственной координации при подготовке участниками мониторинга предложений по совершенствованию деятельности в области противодействия распространению наркомании;

обеспечение органов государственной власти Республики Татарстан и участников мониторинга объективной информацией о динамике наркотической обстановки в Республике Татарстан для проведения целенаправленных мероприятий в области противодействия распространению наркомании.

2. Анализ результатов профилактики наркотизации молодежи Нижнекамского муниципального района

2.1 Реализация управленческих решений по профилактике наркотизации в Нижнекамском муниципальном районе

Профилактика наркотизации приобретает все более актуальный характер на всех уровнях управления в связи с положительной динамикой количества больных наркоманией, как видно на рисунке 9.

Рисунок 9 - Количество больных наркоманией в расчете на 100 тыс. населения (чел.)

Более того, судя по итогам 2008 г. количество больных наркоманией в Нижнекамском муниципальном районе впервые превысило тот же показатель по Республике Татарстан. По данным Антинаркотической комиссии в Нижнекамском муниципальном районе значительный рост количества больных наркоманией произошел за первые 9 месяцев 2008 г. В этой связи можно предположить, что положительная динамика наркозаболеваемости связана с окончанием действия Программы по профилактике наркотизации населения и формированию здорового образа жизни в Нижнекамском муниципальном районе в 2007 г.

Таблица 1 - Динамика наркозаболеваемости в Нижнекамском муниципальном районе за 9 месяцев 2008 года в сравнении с 9 месяцами 2007 года

Диагноз

взято

снято

Состоит

+, - абс.

на 01.10.08г.

на 01.10.07г.

психозы

46

6

150

110

+40

хронический алкоголизм

144

238

3040

3134

-94

наркомания

63

31

640

608

+32

токсикомания

-

1

14

15

-1

профилактический учет алкоголизма

49

90

746

781

-35

профилактический учет наркомании

165

83

669

586

+83

профилактический учет токсикомании

3

1

8

6

+2

Итого:

470

450

5267

5240

+27

Основой профилактики наркотизации населения в Татарстане является Республиканская целевая программа профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан на 2007-2009 годы

Целью проведения профилактических мероприятий в рамках Программы является сокращение масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ среди молодежи и формирование в них мотивации на ведение здорового образа жизни.

В соответствии с пунктом 3 Указа Президента РТ №УП-698 от 25.12.2007г. "Об организационных вопросах деятельности антинаркотической комиссии в Республике Татарстан" вышло постановление Главы Нижнекамского муниципального района №21 от 21.02.2008 г., которым образована антинаркотическая комиссия муниципального образования "Нижнекамский муниципальный район".

Согласно Типовому регламенту антинаркотической комиссии в муниципальном образовании Республики Татарстан, утвержденному 30.10.2008 № 3 АНК органом, обеспечивающим координацию деятельности органов местного самоуправления муниципального образования по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, является антинаркотическая комиссия в муниципальном образовании Республики Татарстан.

В состав Комиссии входят глава (руководитель исполнительного комитета) муниципального образования, руководители органов управления здравоохранением, образованием, культурой, по делам молодежи и спорту, правоохранительных органов. При необходимости в ее состав могут быть включены представители средств массовой информации, общественных и религиозных организаций.

Рисунок 10 - Управления и ведомства, участвующие в антинаркотической деятельности в Нижнекамском муниципальном районе

Основную функцию по реализации решений по профилактике наркотизации в Нижнекамском муниципальном районе выполняет Управление по делам молодежи и спорту, которое ведет целенаправленную работу по профилактике социально-негативных явлений и формированию здорового образа жизни среди подростков и молодежи, в соответствии с Республиканской целевой программой профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан на 2007-2009 годы.

Одним из основных центров в структуре Управления, занимающихся профилактикой социально-негативных явлений и наркомании среди детей и молодежи является Центр психолого-педагогической помощи "Эйдос". На профилактику социально-негативных явлений, направлена деятельность Центра экстренной психологической помощи "Телефон доверия".

На профилактику наркотизации молодого поколения направлена деятельность профильного подросткового (молодежного) клуба антинаркотического воспитания "Аметист". В Нижнекамском районе профилактическая работа проводится на базе Молодежного Центра "Алан" (п.г.т. Камские Поляны).

На базе подростковых клубов "Ялкын", "Аметист" и "Затейник" продолжена работа проекта "Уличная социальная работа".

Основным направлением данного проекта является:

оказание (социально-психологической, педагогической) помощи безнадзорным и беспризорным несовершеннолетним;

формирование у них навыков общественно приемлемого и одобряемого поведения, организация свободного досуга подростков.

Уличные социальные работники в ходе рейдов по улицам определяют количество детей, нуждающихся в социальной и психологической поддержке.

Управлениями исполнительного комитета ведется целенаправленная работа по профилактике наркотизации и формированию здорового образа жизни среди подростков и молодежи в соответствии с Республиканской целевой программой профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан на 2007-2009 годы, программы профилактики наркотизации и формированию здорового образа жизни населения Нижнекамского муниципального района.

В Нижнекамском муниципальном районе на постоянной основе осуществляется поиск новых методов и форм антинаркотической работы с молодежью.

Одним из основополагающих принципов эффективной профилактики наркотизации является принцип межведомственного взаимодействия. Это обеспечивает сочетание целей, подходов, форм, методов и средств всех используемых ресурсов и соответственно координацию усилий различных структур и подразделений образования, здравоохранения, служб занятости и социального развития, государственных и общественных организаций.

Таблица 2 - Привлечение специалистов к профилактике наркотизации других ведомств

УВД

Прокуратура

Специалисты

здравоохранения

2007-

2008 г.

2008-

2009 г.

2007-

2008 г.

2008-

2009 г.

2007-

2008 г.

2008-

2009 г.

61 встреч

76 встреч

17 встреч

13 встреч

(работа продолжается)

63 встреч

79 встреч

Примером межведомственного взаимодействия в вопросах выявления, взаимного информирования и профилактики наркотизации служит проект профилактических наркологических осмотров, который реализуется в учреждениях образования с 2006 года.

Управлением образования совместно с Нижнекамским наркодиспансером во исполнение решения Совета Безопасности РТ по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту (от 17.08.2007 г. №30) проводится работа по обязательному профилактическому осмотру с тестированием учащихся. В 2007-2008 учебном году прошли тестирование и врачебный осмотр 100% (2980) учащихся 10-11 классов всех школ города, по результатам 1 учащийся поставлен на профилактический учет.

Одним из важнейших составляющих антинаркотической работы среди обучающихся и их родителей является повышение квалификации и переподготовка специалистов образовательных учреждений по вопросам профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде.

Профилактическая работа по формированию у обучающихся и их родителей ценностных ориентаций на здоровый образ жизни и мотивационных установок на отказ от употребления психоактивных веществ проводится в рамках образовательных программ, спецкурсов, классных часов.

Организация профилактических наркологических осмотров учащихся требует активной антинаркотической работы с родителями.

Таблица 3 - Динамика состоящих на профилактическом учете учащихся за употребление наркотических веществ

2006 г.

2007г.

2008 г.

Количество учащихся, состоящих на

диспансерном учете с диагнозом "Токсикомания"

7

6

6

Количество учащихся, состоящих

на профилактическом учете за употребление

спиртных напитков, токсических и

наркотических веществ

32

19

19

Количество учащихся, состоящих на

учете с диагнозом "наркомания" и "алкоголизм"

0

0

0

Образовательные учреждения при поддержке управления образования большое внимание уделяют педагогическому всеобучу родителей в вопросах профилактики наркотизации, охраны здоровья детей и подростков.

Таким образом, приобщение родителей к антинаркотической работе, обучение их приемам воспитания детей, раннего распознавания склонности употребления ими психоактивных веществ, по мнению специалистов, продолжает оставаться важным элементом в формировании у детей необходимой мотивации к здоровому образу жизни.

Серьезное внимание уделяется организации антинаркотической профилактической работы в высших учебных заведениях. Она осуществляется в рамках Программы профилактики наркотизации и формирования здорового образа жизни студенческой молодежи Республики Татарстан на 2007-2009 годы. Программа утверждена 28 октября 2007 года Советом ректоров вузов республики.

На данный момент в г. Нижнекамске в 13 средних, средне-специальных и высших учебных заведениях созданы волонтерские отряды, а также добровольческие объединения существуют на базах средних школ, ЦППП "Эйдос" и ЦСПСД "Веста".

Одним из направлений работы Центра является развитие волонтерского движения. На сегодняшний день на базе Центра "Эйдос" действует городская студенческая группа волонтеров "ForWard".

Основные направления деятельности волонтерских отрядов:

профилактика социально-негативных явлений среди детей и молодежи (профилактические беседы, интерактивные занятия, деловые игры, тестирования);

оказание помощи, нуждающимся в постоянном человеческом участии (ветеранам, инвалидам, сиротам);

помощь в материальной форме (социальным учреждениям и гражданам).

Для координации работы по охране здоровья и формированию здорового образа жизни детей в общеобразовательных учреждениях при управлении образования создан и работает межведомственный Совет здоровья, который контролирует развитие сети школ, содействующий здоровью и оценивает эффективность работы образовательных учреждений. Ежегодно на августовской конференции подводятся итоги работы Совета, определяются победители конкурса "Школа здоровья".

Немаловажную роль в работе по профилактике наркотизации играет организация досуга подростков и молодежи во внеучебное время. В настоящее время в районе функционируют 14 (в 2007 г-13) учреждений дополнительного образования, в которых занимаются 19 457 (70,9%) воспитанников (в 2007 г. - 80,9%). В этом учебном году введены сертификаты для учета учащихся, занятых в системе учреждений дополнительного образования. Однако есть определенные сложности с организацией дополнительного образования учащихся. Это связано с введением норматива на уровне 120% охвата бюджетными кружками. В связи с этим произошло сокращение 5 102 учащихся, обучающихся в кружках.

Для привлечения учащихся к здоровому образу жизни в учреждениях функционируют 305 спортивных залов и площадок.

В секциях и группах по различным видам спорта во внеурочное время в учреждениях образования города занимаются более 10 тысяч детей и подростков. Наиболее массовыми видами спорта являются: спортивные игры (баскетбол, волейбол, футбол, настольный теннис), спортивное единоборство (бокс, борьба), легкая атлетика, лыжные гонки.

В целях профилактики асоциальных явлений среди учащихся, пропаганды здорового образа жизни в образовательных учреждениях с 1.10 2008 г. по 10.11.2008 г. реализован план мероприятий 5 Всероссийской акции "Спорт вместо наркотиков".

Также немаловажную роль в профилактике наркотизации играют мероприятия интеллектуально-информационного характера, такие как показ художественных и документальных фильмов о вреде наркотиков, театральные постановки, как для детей, так и для родителей. В 2008 году около 3 тысяч учащихся и их родители посетили спектакли "Полет кузнечика", "Алхимик", "Звук позади самолета", рок-оперу "Грань".

С целью анализа и оказания своевременной помощи детям создан банк данных о всех категориях семей, проживающих в микрорайонах и сельских поселениях. В настоящее время, около 40% семей являются неблагополучными, явными и неявными. В самом худшем, бесправном и беззащитном положении находятся дети, живущие рядом с алкоголиками, в семьях, находящихся в социально-опасном положении. На 01.10 2008 года в образовательных учреждениях обучаются дети из 182 таких семей. На данный момент 43 семей находятся на срочном патронате МСРК (муниципальный социально-реабилитационный консилиум) и с ними ведется профилактическая работа.

Таблица 4 - Данные о категориях семей, проживающих в микрорайонах и сельских поселениях

Категория семьи

2006-2007гг

1.02.2008г.

1.10.2008 г.

Многодетные

1366 (5,5%)

1458 (6,2%)

1410 (5,9%)

Неполные

5909 (24%)

5725 (24,3%)

5559 (23,5%)

Малообеспеченные

4841 (19%)

4586 (19,5%)

3415 (14,4%)

Неблагополучные семьи

227 (0,8%)

180 (0,8%)

182 (0,8%)

Серьезный резерв в организации профилактической работы имеется в привлечении общественных организаций, религиозных конфессий и инициативы самих школьников. Это детские общественные формирования по охране общественного порядка "Форпост" (работают в школах №3,27, лицеях №14,24, и гимназии №1) и созданные отряды профилактики правонарушений (ОПП работают в 29 городских и 11 сельских школах). Члены ОПП (470 чел.) участвуют в организации дежурства и поддержания общественного порядка во время учебно-воспитательного процесса, при проведении школьных мероприятий, занимаются профилактической работой с детьми "группы риска".

Одной из эффективных форм противодействия наркоугрозе является формирование общественного мнения, ориентированного на здоровый образ жизни и негативное отношение к употреблению психоактивных веществ. Телепрограмма "Будь здоров!" (телеканал ТНВ), специальные выпуски (ТРК "Нижнекамская телекомпания"), активно участвовавшие в информационной антинаркотической деятельности, были отмечены специальными грантами.

Однако, как показано в таблице 4, динамика наркозаболеваемости в Нижнекамском муниципальном районе положительная.

В целях сравнительного изучения наркообстановки в разрезе Республики Татарстан и Нижнекамского муниципального района была составлена сводная таблица 5 следующих показателей в расчете на 100 тыс. населения:

больные наркоманией, состоящие на учёте в органах здравоохранения;

поставлено на учет в органах здравоохранения впервые заболевших наркоманией;

потребители наркотиков, состоящие на профилактическом учете в органах здравоохранения;

количество заболевших ВИЧ-инфекцией потребителей наркотиков;

количество заболевших вирусным гепатитом (B,C,D) потребителей наркотиков;

зарегистрировано преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

осуждено судами лиц за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

выявлено административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Анализ основных статистических показателей позволяет сделать вывод, что в Нижнекамском муниципальном районе на должном уровне поставлена работа по профилактике заболеваний ВИЧ - инфекцией и вирусным гепатитом потребителей наркотиков. Остальные направления профилактики наркотизации нуждаются в коррекции.

Анализ мероприятий показал необходимость разработки правового всеобуча среди учащихся, усиления профилактической работы по формированию здорового образа жизни учащихся, их родителей и педагогического коллектива. Необходимо усилить работу по освещению проводимых мероприятий в СМИ.

Переход от ситуации, в которой представлены вышеуказанные типы проблем, к ситуации их разрешения - все это составляет общие контуры Программы профилактической работы наркотизации молодежи Нижнекамского муниципального района.

Таблица 5 - Комплексный анализ основных статистических показателей органов здравоохранения и правоохранительных органов, характеризующих состояние наркообстановки в Республике Татарстан и Нижнекамском муниципальном районе на 100 тыс. населения (чел.)

Показатели

Республика Татарстан

Нижнекамский муниципальный район

больные наркоманией, состоящие на учёте в органах здравоохранения

247,3

248,5

поставлено на учет в органах здравоохранения впервые заболевших наркоманией

17,3

18,5

потребители наркотиков, состоящие на профилактическом учете в органах здравоохранения

152,8

266,6

количество заболевших ВИЧ-инфекцией потребителей наркотиков

10,4

5,7

количество заболевших вирусным гепатитом (B,C,D) потребителей наркотиков

7,9

0

зарегистрировано преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков

166,0

197,1

осуждено судами лиц за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков

70,4

91,8

выявлено административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков

262,0

234,1

Таким образом, можно сделать вывод, что работа по профилактике наркотизации молодежи в Нижнекамском муниципальном районе ведётся достаточно активно. Однако, принимая во внимание комплексный характер проблемы, необходимо в основу Программы по профилактике наркотизации в Нижнекамском муниципальном районе положить принцип межведомственного взаимодействия. Потому что задача антинаркотической работы, прежде всего - профилактики, - демонтировать наркотизацию общества как самовоспроизводящуюся систему

Эта работа должна включать:

создание системы механизмов ее реализации и подготовку специалистов;

создание системы антинаркотического образования;

– подключение общественных организаций;

– координацию антинаркотической работы институтов всех уровней управления и общества;

создание системы оценки и мониторинга наркотизации общества и воздействия на ее состояние антинаркотической работы;

создание соответствующих информационных ресурсов, и системы пользования этими ресурсами;

прогнозирование и планирование;

– научные исследования проблемы;

– антинаркотическую социальную рекламу и пропаганду.

2.2 Профилактика наркотизации в Нижнекамском муниципальном районе в оценках молодежи

Общие российские проблемы, представление о которых формируется, в основном, при помощи центральных средств массовой информации могут отличаться от конкретных региональных проблем, не совпадать по степени своей актуальности, остроты и включенности в них респондентов. Проблемы локального характера - городские проблемы - это те проблемы, представление о которых формируется большей частью на основе непосредственного жизненного опыта респондентов. Более того, респондент может более и менее адекватно распознавать и соотношение между ситуацией в своём городе и ситуацией в стране в целом.

Осознаваемая обществом проблема, является началом поиска путей её преодоления. Если люди "не видят" проблемы в каком-то пусть даже негативном явлении, то оно начинает прогрессировать, не встречая никакого сопротивления со стороны общественного мнения. Осознаёт ли сегодня общество распространение наркотизации как проблему? Насколько эта проблема злободневна для России и для г. Нижнекамска? С этим вопросом автор обратился к молодежи г. Нижнекамска. В исследовании приняло участие 100 человек, ответы которых представлены в таблице 6.

Таблица 6 - Уровень осознанности проблемы наркотизации (в процентах к числу опрошенных)

для России

для МО НМР

В высшей степени злободневной

53,0

50,9

Достаточно злободневной

37,5

39,1

Не очень злободневной

3,7

4,3

Совершенно не злободневной

1,5

2,7

Затрудняюсь ответить

4,3

3,0

Можно видеть, что уровень осознанности этой проблемы достаточно велик. Однако молодежь более спокойно относится к проблеме наркомании. Для современной молодежи наркотики и все проблемы, связанные с ними, становятся постоянным элементом их жизни. То есть более активное потребление наркотиков в социальной среде ослабляет обеспокоенность этой проблемой.

Фактор материального положения, как показал опрос, также значимо влияет на восприятие наркотизации. Люди, которые признались, что им не хватает денег даже на то, чтобы купить продукты, продемонстрировали очень острую озабоченность этим вопросом. О высшей степени злободневности проблемы объявили 58 % из них, что на 11% превышает средний показатель по г. Нижнекамску. Можно предположить, что плохое материальное положение способствует выработке кризисного восприятия мира, болезненного отношения ко всем проблемам, в том числе и к наркомании.

Следует отметить, что во всех социальных группах без исключения более 50% опрошенных согласились считать потребление наркотиков в высшей степени злободневной проблемой. Вообще, разница во мнениях между социальными группами заключается не в том, что кто-то согласен, а кто-то не согласен с актуальностью данной проблемы, в том, насколько актуальной они её считают.

Отношение к проблеме наркотизации общества должно различаться в зависимости от степени "включенности" респондентов в эту проблему, погруженности в ту социальную среду, где потребление наркотических веществ является повседневной практикой. Почти каждый девятый житель (11,5%) Нижнекамска находится в таком социальном окружении. Примерно столько же входят в среду, где наркопотребление происходит время от времени (11,6%).

Таким образом, почти каждый четвёртый молодой горожанин входит в среду более и менее активного наркопотребления. Кроме того, каждый восьмой житель (11,5%) знаком с бывшими потребителями зелья. С другой стороны, две трети молодежи города (66,6%) не вовлечены в обсуждаемую проблему непосредственно, а, следовательно, формируют свое личное мнение о ней на основе социальной коммуникации - как формальной (СМИ, среднее и высшее образование и т.п.), так и неформальной (слухи, разговоры и пр.).

Представители каких социальных групп населения имеют в своем окружении потребителей наркотиков чаще остальных показано на рисунке 11.

Вовлеченность в наркосреду определяется, прежде всего, возрастом респондентов. Чем моложе житель города, тем чаще он знаком с людьми, которые постоянно или хотя бы иногда употребляют наркотики. Среди молодежи 18-24 лет с постоянными актуальными потребителями знаком примерно каждый шестой опрошенный (17%), со случайными актуальными - каждый четвёртый. В целом же каждый второй представитель этого возраста оказался в той или иной степени сопричастным данной проблеме, так как только 66,6% из них отрицают знакомство с потребителями. В целом картина знакомства молодежи с наркосредой выглядит следующим образом.

Рисунок 11 - Степень знакомства с наркосредой

В ходе исследования было выявлено, что мужчины (15%) немного активнее общаются с наркосредой, чем женщины (10%). Среди опрошенных, которые ещё не создали семью, почти каждый второй знаком с потребителями наркотиков (настоящими или бывшими). Семейное положение "уводит" из нарко-окружения, но трудно сказать, что более способствует отчуждению от этой среды - семья или взросление респондентов.

Наблюдается прямая зависимость между степенью погруженности молодежи Нижнекамска в проблему потребления наркотиков и их материальным положением. Чем благополучнее в материальном отношении респонденты, тем больше людей, употребляющих наркотики, насчитываются в их окружении. По мере улучшения благосостояния респондентов, имеющих знакомых постоянных актуальных потребителей, возрастает в три раза (с 8% до 18%). А в целом только 48% состоятельных людей признались, что никогда не знали потребителей наркотиков и не имели с ними дела. Следовательно, остальные (52%) так или иначе, сталкивались с людьми, употребляющими наркотики.

При рассмотрении "групп риска" следует оговориться, что данные опроса не свидетельствуют о реальном распределении потребления наркотиков в социальных группах. Результаты опроса - это мнение населения о группах риска, которое, так или иначе, отражает действительность.

Таблица 7 - Влияние социально-демографических факторов на актуализацию проблемы наркотизации

Социально-демографические

характеристики респондентов

Да, я знаю людей, которые употребляют наркотики постоянно

Да, я знаю людей, которые иногда употребляют наркотики

Да, я знаю людей, которые когда-то употребляли наркотики

Нет

%

%

%

%

Всего

11,5

11,6

12,2

66,6

Пол

мужской

11,1

14,1

12,9

62,0

женский

10,9

9,0

11,6

68,4

Возраст

13-18

17,2

23,5

14,9

44,4

18-24

14,4

18,9

18,4

48,3

25-30

12,3

10,9

13,2

63,6

Семейное положение

Женат /замужем

10,0

8,9

11,3

69,8

Холост /не замужем

16,2

20,2

14,8

48,8

Разведен /а

13,0

10,9

12,6

63,5

Материальное положение

бедственное

8,4

8,1

7,4

76,0

плохое

9,5

9,6

11,2

69,7

удовлетворительное

10,5

9,6

11,2

65,6

хорошее

14,7

13,2

14,2

57,9

отличное

18,0

20,0

14,0

48,0

Лидерами оказались два суждения, с которыми согласилось почти равное количество опрошенных. Первое суждение о том, что больше всего вовлечены в потребление наркотиков подростки их неблагополучных семей (47%). И второе, что такая участь может ожидать любого человека, независимо от его социального статуса (47,3%).

То есть в общественном мнении существуют как бы два различных представления о наркотизации. Во-первых, это те, кто информирован об этой проблеме в основном из средств массовой коммуникации и придерживается убеждения, что потребитель наркотиков - выходец из городских низов. Во-вторых, это те, кто более или менее непосредственно вовлечен в наркопотребление. Они полагают, наркотизации подвержены все социальные группы в равной степени.

Отношение общества к тем или иным социальным группам предопределяет не только настоящее и будущее положение этих групп, но и само их наличие. Отношение общества к конкретным социальным группам может либо сдерживать их распространение, либо провоцировать их возникновение и умножение.

Рисунок 12 - Отношение в обществе к наркоманам

Как сегодня относятся в обществе к людям, употребляющим наркотики? Необходимо отметить, что в данном случае, очевидно респонденты оценивали крайнюю степень зависимости от наркотиков, т.е. собственно наркоманию как болезнь.

Поэтому неудивительно, что самое распространенное мнение (51%) - наркоманы больные люди, которых надо лечить. Альтернативой такому взгляду является мнение 23% опрошенных: наркоманы - это преступники, со всеми вытекающими из этого определения последствиями. Промежуточная между этими двумя полюсами позиция относит наркоманов к аморальным личностям (9%), которые никоим образом не заслуживают сочувствия, а, напротив, достойны общественного порицания. Самая либеральная из всех позиций апеллирует к правам человека: употреблять или не употреблять наркотики - выбор каждого, поэтому в отношении наркоманов ничего не надо предпринимать (11%).

Страх перед предполагаемой опасностью может стать своеобразным профилактическим фактором, удерживающим человека от неосторожного шага. В данном случае для нас важно измерить степень опасности наркомании для отдельного индивида в представлении молодежи. При этом фактор страха играет здесь двоякую роль. С одной стороны, воображаемая высокая степень опасности в глазах общества могла бы способствовать отказу от "первой пробы" наркотиков. С другой стороны, численность бывших потребителей наркотиков убеждают потенциальных покупателей и общество в целом в реальности выхода из наркозависимости. Мнение о возможности излечения от привязанности к наркотикам представлено на рисунке 13.

Рисунок 13 - Мнение о возможности излечения от привязанности к наркотикам

Большинство (59%) респондентов с той или иной степенью уверенности допускают возможность излечения от привязанности к наркотикам. Но каждый четвертый опрошенный (26%) такую возможность отрицает.

Те опрошенные, которые не имеют в своём окружении потребителей наркотиков, по своей оценке излечимости наиболее беспечны. Следовательно, общественное мнение не преувеличивает опасности наркозависимости, а скорее, её преуменьшает. Отсутствие собственного опыта контактов с лицами, употребляющими наркотики, формирует мнение, что болезнь можно преодолеть, что не всегда достижимо в реальности.

Один из самых важных вопросов, который требуется разрешить для отыскания способа борьбы с этой проблемой - это вопрос о причинах потребления наркотиков. Чем определяется наличие пристрастия к наркотикам - свойствами самого человека или внешними по отношению к нему факторами? Среди внешних факторов, какие обстоятельства более всего способствуют распространению наркомании?

Рисунок 14 - Мнение о факторах, способствующих приобщению к наркотикам

Как показано на рисунке 14, дурное влияние среды, по мнению большинства (56,9%) опрошенных, занимает первое место среди возможных причин приобщения к наркотикам. Второе место занимает суждение, что наркотики - это влияние моды (39,4%). Третье по степени распространенности мнение - это воздействие наркоторговцев, которые в целях наживы стараются "посадить на иглу" как можно больше человек. Этот взгляд в среднем разделяют (37,5%) опрошенных. Тяжелую жизненную ситуацию называет в качестве причины наркомании каждый четвёртый опрошенный (24,9%). В наличии физиологических склонностей к употреблению наркотиков видят причину наркомании в среднем (11,4%) респондентов.

Общество предполагает наличие определённых структур для решения собственных проблем. На какой из них в глазах респондентов лежит большая часть вины за распространение наркомании? Как свидетельствуют данные рисунка 15, основную ответственность за решение проблемы наркомании молодежь возлагает на правоохранительные органы (54,7%). Налицо противоречие. Наркоманы, по мнению большинства - это больные люди, а значит, они должны находиться в компетенции медицины. То есть общественное мнение практически не разделяет наркоманию и наркотизм.

Рисунок 15 - Мнение о степени ответственности организаций, структур, должностных лиц за борьбу с наркоманией

Тем не менее, 23,5% опрошенных считает, что именно на органах здравоохранения лежит основной груз ответственности. Но всё - таки большинство респондентов спасение от наркотизации видит в работе милиции. Органы системы образования несут, по мнению населения, немалую ответственность за сложившийся уровень наркотизма, а значит, обязаны бороться с этим злом (22,9%). Каждый пятый опрошенный считает, что ответственность всех перечисленных структур разделяют Президент и Правительство РФ - так повелось, что высшая власть в стране отвечает за всё.

Значительно меньшую долю ответственности население возлагает на местные органы (14,7%) и общественные организации (9,1%). Это обстоятельство демонстрирует невысокую уверенность в эффективности существующих сегодня институтов гражданского общества.

Таким образом, распределение ответственности за распространение наркотизма - это звено в цепочке взаимосвязанных ответов на вопросы: "потребители наркотиков - кто они?", "почему они стали такими?", "кто должен с этим бороться?". Ответы на одни вопросы предопределяют характер ответов на другие. В целом же, очевидно, что в глазах молодежи проблема наркотизации требует комплексного решения, согласованной работы различных органов и структур.

Как было установлено в ходе исследования практически не существует разногласий по поводу существования проблемы наркотизации и её актуальности. Но пути её решения зачастую вызывают самые острые дискуссии.

Большинство респондентов (51,4%) полагает, что ужесточение законов по отношению к потребителям наркотиков будет способствовать сокращению наркомании.

Легализация "легких" наркотиков будет способствовать росту потребления наркотиков - это мнение превышает прочие, собрав (42%) своих сторонников. Большинство респондентов (55%) согласны с тем, что медицинская профилактика будет способствовать сокращению числа потребителей наркотиков. Акция обмена использованных шприцов на новые, по мнению респондентов, в лучшем случае ничего не изменит (42%), а в худшем случае будет способствовать росту числа потребителей (24%). Оптимистов, полагающих, что это будет способствовать их сокращению, насчитывается в целом немного - 13%.

Почти каждый второй опрошенный (49%) полагает, что грамотно проведенные телевизионные дискуссии будут способствовать сокращению числа потребителей наркотиков. Противоположное мнение высказали лишь единицы. Выступления известных людей на тему наркомании и потребления наркотиков окажут позитивное воздействие на состояние этой проблемы - в целом к такому выводу пришла большая часть опрошенных (45%).

Тем не менее, необходимо признать, что представления общественного мнения о способах борьбы с наркотизацией, являются фрагментарными. Так, например, предлагая ввести наказание за потребление наркотиков, горожане весьма скептически оценивают честность и профессиональное рвение тех, кому эти меры придется реализовывать. То же самое касается телевизионных передач антинаркотического содержания. Проблема здесь заключается в том, что наиболее критический возраст для начала потребления наркотиков - 13-15 лет - отличается крайне невысоким интересом к телевидению. Стремление видеть такие передачи - это, скорее, желание родителей видеть их и чувствовать сопричастность борьбе с наркотизацией.

Таким образом, проблема наркотизации осознана молодежью и признаётся актуальной подавляющим большинством опрошенных респондентов. Степень сопричастности проблеме наркотизации и степень обеспокоенности этой проблемой в целом связаны друг с другом. Это позволяет сделать предположение, что настороженность общественного мнения по поводу данной проблемы способствует предотвращению её распространения. Степень сопричастности проблеме распространения наркотиков, знакомство с ней не понаслышке определяется двумя основными факторами: возрастом и материальным положением. Среди возможных причин приобщения к наркотикам первое место в глазах молодежи занимает дурное влияние среды. Основную ответственность за ситуацию с наркотизацией большинство респондентов возлагает на правоохранительные органы.

3. Пути решения проблем наркотизации в современном обществе

3.1 Зарубежный опыт решения проблем наркотизации на примере Швеции

В США уже десять лет назад более 70% учащихся были охвачены антинаркотической пропагандой. Разработана программа расширения такой пропаганды в начальных классах и детских садах со всеми без исключения здоровыми детьми. На специальных занятиях в группах отрабатывают правильное поведение в случаях приобщения детей к наркотикам в разных ситуациях и учат ответным действиям на эти ситуации.

В США формируется атмосфера неприятия наркотиков, алкоголя и курения в семьях и учебных заведениях, на улицах и на производстве.

Санитарно-просветительная работа включает информацию о влиянии наркотиков на память, обучение, восприятие и интеллект. Используют фильмы, стенды и другой информационный материал, как для детей, так и для родителей. При этом особый упор делают на преодоление привычек к алкоголю и табаку как факторам, провоцирующим наркоманию.

В Германии на предприятиях решено ввести должности уполномоченных по вопросам злоупотребления алкоголем и наркотическими средствами. Здесь используют также подход, сходный с охраной труда. Сотрудники по технике безопасности получают помощь от департамента здравоохранения и вместе с вопросами по технике безопасности курируют и проблему алкоголизма и наркомании.

Во Франции назначают агентов профилактической службы, которые читают лекции, проводят групповые дискуссии. Там созданы рабочие профессиональные группы по борьбе с алкоголизмом и наркоманией на предприятиях. Эти группы включают в себя врачей, юристов, священнослужителей, журналистов, преподавателей университетов.

В Швейцарии, согласно правилам трудового обучения, на предприятиях не только обучают поступающих молодых людей профессиональным навыкам и дают им специальные знания, но и учат правильному пониманию проблем, связанных с алкоголизмом и наркоманией [60, с.116].

Большой опыт профилактики наркомании накоплен в Швеции. В этой стране в 60-70-е годах наблюдался рост числа наркоманов. В последние годы замечена обратная тенденция. Комплекс мер, применяемых в Швеции, называют "шведским путем". Он включает в себя три уровня профилактики.

Первичная профилактика заключается в мероприятиях, рассчитанных на все население: это соответствующее законодательство, общая информация о наркотиках, забота о заполнении свободного времени молодежи и др.

Вторичная профилактика ориентирована на группу риска. И третичная - это помощь и лечебные мероприятия для наркоманов.

Деятельность национальной информационной службы основана на следующих предпосылках:

человеку свойственно поддаваться влиянию тех в своем окружении, кому он доверяет. Поэтому наиболее важная часть информации проводится на локальном уровне путем ежедневных незрелищных мероприятий;

обязательность централизованной кампании через средства массовой информации;

люди должны "узнавать себя" в информации, которая дается, поэтому информация должна быть полностью правдивой;


Подобные документы

  • Понятие "культура" и "молодежная субкультура", их влияние на развитие личности и общества. Типология молодежных субкультур (хиппи, панки, растаманы, грандж, рейв). Проблема наркотизации молодежи в современном обществе. Факторы наркотизации молодежи.

    курсовая работа [40,7 K], добавлен 22.01.2012

  • Никем не декларируемое концептуальное управление знахарских структур современными "фараонами" Евро-американского конгломерата и подконтрольных стран. Инструмент наркотизации как средство подавления биологических систем. Физиология процесса опьянения.

    статья [24,9 K], добавлен 26.02.2011

  • Наркотизм как социальный феномен в государственном масштабе Украины. Социологические измерения динамики и структурных характеристик наркотизации общества. Профилактика и реабилитация наркозависимых. Мониторинг над динамикой процесса наркотизации.

    дипломная работа [525,5 K], добавлен 22.05.2013

  • Наркомания как социальная проблема современного общества. Формирование наркозависимости у подростков. Виды наркотических веществ. Профилактические меры, направленные на предупреждение, устранение и нейтрализацию тенденции к наркотизации учащейся молодежи.

    курсовая работа [231,1 K], добавлен 05.06.2013

  • Особенности молодежи, как объекта и субъекта государственной политики. Социальный портрет современной молодежи. Характеристика основных направлений государственной молодежной политики. Обобщение регионального опыта профилактики безработицы среди молодежи.

    дипломная работа [616,1 K], добавлен 18.10.2010

  • Наркотизация - одна из важнейших социальных проблем, социальные причины наркотизации. Методика изучения особенностей распространения наркомании в России. Взаимосвязь преступности и наркомании, психологические факторы, влияющие на наркотизацию общества.

    реферат [27,5 K], добавлен 14.11.2009

  • Понятие наркомании, проблема, предмет социальной работы с наркоманами, классификация наркотиков и типы зависимости. Детерминанты наркотизации подростков и молодежи. Практические аспекты технологии социальной работы с лицами, злоупотребляющими наркотиками.

    курсовая работа [42,1 K], добавлен 03.05.2015

  • Анализ понятия наркотизации подростков как социального явления. Современные представления о профилактике зависимости. Основные причины и факторы влияния информированности, правовой культуры, семьи и личности на начало употребления психотропных веществ.

    курсовая работа [46,2 K], добавлен 20.07.2011

  • Основные направления социальной работы с молодежью, положение в обществе и государственная молодежная политика. Социальная напряженность среди молодежи, ее отчуждение от общества. Обзор проблем современной молодежи, проблемы работы и трудоустройства.

    реферат [24,4 K], добавлен 19.12.2009

  • Проблема профилактики наркомании, ее основные формы и виды. Специфика факторов наркотизации. Анализ правовой базы в рамках профилактики наркомании, характеристика ее современных аспектов на примере деятельности общественной организации "Врачи - детям".

    дипломная работа [710,8 K], добавлен 28.12.2012

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.