Разработка системы мер по профилактике наркотизации молодежи в Нижнекамском муниципальном районе

Проблема наркотизации молодежи в современной обществе, основные подходы к ее профилактике. Анализ результатов профилактики наркотизации молодежи Нижнекамского муниципального района. Зарубежный опыт решения проблем наркотизации на примере Швеции.

Рубрика Социология и обществознание
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 25.11.2010
Размер файла 356,7 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

лучший путь изменить позицию личности - подтолкнуть ее к самостоятельному размышлению, а затем - к действию [61, с.123].

Цель политики - предотвращение злоупотребления наркотическими веществами

Значительное внимание в шведской политике уделяется существующей проблеме злоупотребления наркотиками. Широкое согласие достигнуто в вопросе о необходимости принятия энергичных мер по борьбе с торговлей и злоупотреблением наркотиками.

Злоупотребление наркотиками или алкоголем часто является следствием нерешенных проблем в семье, школе, на работе или же безработицы, одиночества, отсутствия прочных корней, анонимности крупных городов. Поэтому социальная политика, направленная на ликвидацию социальной изолированности, на борьбу с безработицей, неудовлетворительными условиями жизни, труда или организации досуга, представляет собой неотъемлемый компонент общей борьбы с наркотиками. Уменьшение безработицы среди молодежи, улучшение условий в учебных заведениях и в местах досуга молодежи, а также поддержка добровольных организаций тоже способствуют предотвращению распространения наркотиков.

Одной из важных форм ранней профилактики проблемы, обращенной к разным группам населения, является информация о наркотиках и мероприятия превентивного характера, которые проводятся среди детей, начиная с дошкольного возраста. Такая работа имеет немалое значение для будущего, поскольку склонность к употреблению наркотиков формируется часто в молодые годы. По этой причине дети, подростки и их родители являются основными группами, с которыми проводится данная работа. Информационная работа включает в основном развитие представлений об образе жизни, а ее целью является побуждение детей и подростков к общению между собой: обмену мыслями, опытом и представлениями о ценностях.

Широкое развитие получают в школах мероприятия, направленные против алкоголя, наркотиков и табака, призванные к распространению знаний в этой области и привитию школьникам активно-негативного отношения к употреблению этих средств. Не менее важной является работа среди молодежи, например, в молодежных центрах или в тесной связи со спортивными клубами, с профсоюзными организациями и родительскими группами.

Решающей задачей является найти и распознать подростка потенциального потребителя наркотиков, а также суметь установить с ним контакт. Успех шведской политики зависит от того, насколько общество готово и сможет предложить людям, входящим в группу риска, ту помощь и поддержку, которая им необходима, прежде чем они станут наркоманами. Исследования помогли установить некоторые факторы, позволяющие идентифицировать группы риска. К таким факторам, в первую очередь, относится преступность, а также частые прогулы. Чтобы остановить подростков и не дать им перешагнуть опасный порог, требуется тесное сотрудничество школ, социальных служб и местной полиции. Разработаны специальные программы по интенсификации этого сотрудничества. Они призваны сделать социальные службы способными вовремя обнаружить склонных к наркотизации подростков и помочь им и их родителям, прежде чем употребление наркотиков станет для них привычным.

Для разработки эффективных программ противодействия торговле и потреблению наркотиков необходим регулярно проводится анализ ситуации в стране. Работа координируется на различных уровнях. На уровне министерства существует специальный координирующий орган, на общенациональном и региональном уровнях комиссии по координации деятельности по различным вопросам, а на местах предусмотрена разработка программ по осуществлению координации и контроля по следующим стратегическим моментам:

Текущий контроль за ситуацией в районе, осуществляемый совместно социальными службами, школами, учреждениями, занимающимися организацией досуга, добровольными организациями, органами здравоохранения, полицией, исправительными заведениями и органами наблюдения за условно освобожденными.

Усилия, предпринимаемые совместно социальными службами, учреждениями организации досуга и родителями, по борьбе с прогулами и предотвращению злоупотребления наркотиками подростками.

Раннее обнаружение случаев употребления наркотиков и неотложная реакция родителей, а также добровольных помощников и специалистов в форме ежедневного контакта с молодыми людьми.

Сотрудничество полиции, учителей, персонала, занятого в местах организованного досуга, родителей и учащихся в целях обнаружения случаев торговли или злоупотребления наркотиками.

Обязательное наблюдение со стороны социальных служб за лицами, подвергавшимися аресту по причине употребления наркотиков или криминального поведения.

Сотрудничество социальных служб, мест предварительного заключения, местных исправительных заведений и органов по наблюдению за условно освобожденными с тем, чтобы социальные службы имели возможность предоставить большему количеству лиц, страдающих злоупотреблением наркотиками, необходимую помощь.

Сотрудничество социальных служб, бирж труда, органов по распределению жилой площади, жилищных компаний и органов социального страхования в вопросах профилактики и реабилитации.

В течение последних лет широкое развитие получило движение за либеральное отношение к наркотикам и их легализацию. Центром этого движения являются Нидерланды, Дания, Германия и Швейцария. Такие наркотики, как гашиш, марихуана и др., являются в этих странах практически узаконенными. Там же имеются легальные центры наркотиков или места, где можно свободно покупать и употреблять наркотики [62, с.16].

Швеция считает такую политику чрезвычайно опасной и рассматривает ее как угрозу странам и народам мира. Свободный доступ к наркотикам способен поработить дополнительно миллионы людей. Нужно единым фронтом будет вести борьбу с наркотиками в соответствии с Конвенциями и рекомендациями ООН.

Швеция активно ратует в ООН, Европейском Союзе и других международных организациях за принятие ограничительной политики в отношении наркотиков. Шведское государство предоставляло и продолжает предоставлять экономическую и моральную поддержку движению "Города Европы против наркотиков". Это движение объединило жителей более 20 столиц Европы в борьбе против легализации наркотиков и в активной деятельности по всем направлениям, в деятельности, которая способна уменьшить употребление наркотиков и ограничить их распространение [63, с.66].

Для достижения этой цели правительство приступило к осуществлению программы действий по следующим направлениям:

мобилизация персонала на передний фронт лечения наркоманов;

принятие мер по предотвращению распространения ВИЧ среди наркоманов молодого возраста;

принятие мер по защищенности наркоманов, занимающихся проституцией;

принятие координационных мер по защищенности наркоманов в плане их контактов с судебно-правовой системой;

принятие мер по увеличению возможностей детоксикации и реабилитационного планирования с целью обеспечения обследования и прохождения лечения всеми лицами, использующими внутривенные наркотики.

Профилактика наркотизации, являясь многоаспектной проблемой, требует комплексного подхода. Эффективность реализации управленческих задач, связанных с профилактикой наркотизации, будет определяться степенью сотрудничества и взаимодействия различных структур и органов власти. Пример Швеции позволяет определить дальнейшие пути развития межведомственного взаимодействия по профилактике наркотизации в Нижнекамском муниципальном районе.

3.2 Программа по профилактике наркотизации молодежи в Нижнекамском муниципальном районе

Сложность процесса развития такого относительно нового социального института, как муниципальное образование, обуславливает их нахождение в самой гуще социальных проблем местных сообществ. Их участие в таком социально значимом вопросе как противодействие наркотизации определено самой их природой, и должно стимулироваться всеми возможными способами.

В более точном приближении можно сформулировать: сверхзадача профилактики - демонтировать наркотизацию общества как самовоспроизводящуюся систему.

Эта работа должна включать:

создание системы механизмов ее реализации и подготовку специалистов;

создание системы антинаркотического образования;

подключение общественных организаций;

координацию антинаркотической работы институтов государственного управления и общества;

создание системы оценки и мониторинга наркотизации общества и воздействия на ее состояние антинаркотической работы;

создание соответствующих информационных ресурсов, и системы пользования этими ресурсами;

прогнозирование и планирование;

научные исследования проблемы;

антинаркотическую социальную рекламу и пропаганду.

Создание в обществе постоянного антинаркотического информационного поля и формирование антинаркотического сознания подрастающего поколения - важнейшие из задач, стоящих сегодня перед всеми специалистами, работающими с молодежью.

Необходима целенаправленная деятельность специалистов, четко налаженной сети профилактики распространения опасного социального недуга.

Важность выработки комплексного подхода к решению проблемы профилактики наркотизации молодежи и окончание действия Программы по профилактике наркотизации населения и формированию здорового образа жизни в Нижнекамском муниципальном районе в 2007 г. выдвигает на первый план необходимость разработки комплексной целевой программы (далее Программа) по профилактике наркотизации молодежи в Нижнекамском муниципальном районе на 2010-2011 гг.

Сегодня наркопотребление стало глобальной общественной проблемой. Уровень заболеваемости наркоманией ("синдром зависимости от наркотических веществ") выше, чем в среднем по республике, отмечается в таких городах, как г. Казань - 247,3, заболевших на 100 тыс. населения, г. Нижнекамск - 248,5. И, хотя частично эти цифры складываются из более активного выявления правоохранительными органами лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, это не может не вызвать тревогу.

Серьезное положительное влияние на оперативную обстановку на территории Нжнекамского муниципального района оказывают проводимые профилактические мероприятия.

Несмотря на предпринятые действия, повышение активности средств массовой информации, проблема наркомании выходит на одно из первых мест как глобальная угроза здоровью населения и национальной безопасности, доступность наркотиков на нелегальном рынке все еще остается высокой.

В этих условиях очевидна актуальность неотложной реализации комплексной системы мероприятий по профилактике наркотизации населения, включающая в себя:

радикальное изменение отношения общества к проблеме наркотизации;

признание ответственности граждан за свое здоровье;

приоритет непрерывно действующих профилактических мер в области охраны здоровья человека;

доступность медико-социальной помощи;

создание условий для профессиональной ориентации, занятий физической культурой, организация досуга детей и молодежи;

развитие сети спортивных учреждений, подростковых клубов, открытие новых секций, кружков для организации социально-позитивного досуга подростков и молодежи.

Целью Программы является снижение к 2011 году относительно уровня 2008 года масштабов незаконного потребления наркотиков в Нижнекамском муниципальном районе.

Для достижения указанной цели должны быть решены следующие задачи:

активизация усилий правоохранительных органов по борьбе с тяжкими и особо тяжкими преступлениями в сфере незаконного оборота наркотиков и подрыву экономических основ наркобизнеса;

повышение эффективности лечения и медико-психологической реабилитации больных наркоманией;

формирование системы социально-психологической поддержки лиц, прекративших употребление наркотиков, и созависимых;

формирование у молодежи мотивации к ведению здорового образа жизни;

повышение роли семьи в вопросах профилактики наркотизации молодежи;

развитие системы информационного сопровождения антинаркотической профилактической работы в Нижнекамском муниципальном районе.

Специфика проблемы требует осуществления постоянного контроля наркоситуации в Нижнекмском муниципальном районе, поэтому досрочное прекращение реализации Программы не предусматривается.

Основными направлениями программы являются:

1. Профилактическая работа с группами риска и молодежью в целом:

адекватное воспитание;

формирование навыков стрессоустойчивости,

обучение навыкам произвольной коррекции своего эмоционального состояния,

формирование навыков здорового образа жизни.

2. Лечение и медико-социальная реабилитация лиц с зависимостью от наркотиков:

организация на муниципальном уровне системной медицинской, психологической помощи и социальной поддержки больным наркоманией.

широкая доступность психиатрической, психологической и социальной помощи лицам из групп риска.

3. Борьба с нелегальным оборотом наркотиков и связанной с этим преступности.

4. Контроль за легальным оборотом наркотиков.

5. Совершенствование и расширение материально-технической базы лечебно - профилактических и реабилитационных учреждений наркологического профиля.

6. Подготовка кадров и обмен опытом.

7. Научно-исследовательская работа.

Мероприятия, проводимые в рамках профилактической антинаркотической программы, должны иметь четкие критерии оценки их эффективности, чтобы не допустить возможного негативного эффекта или низкой результативности. Принцип системности предполагает выделение и постоянное взаимодействие следующих компонентов Программы:

объект управления - группы молодежи, выделенные на основе объективно существующих целевых групп по отношению к проблеме наркотизации, на которые направлено управленческое воздействие;

субъект управления - юридические или физические лица, принимающие решения по управлению сферой профилактики наркотизации и/или контролирующие исполнение управленческих решений и их эффективность;

управление - управленческие решения, методы их реализации, ресурсное обеспечение реализации управленческих решений, инфраструктурное и организационно-административное обеспечение мероприятий по профилактике наркотизации;

контроль эффективности или мониторинг - методы сбора информации и контроля мероприятий по реализации управленческих решений, ресурсное обеспечение мероприятий мониторинга, инфраструктурное и организационно-административное обеспечение мониторинга.

Критериями оценки объекта управления являются:

Перечень и объём целевых групп молодежи Нижнекамского муниципального района в рамках профилактики наркотизации.

Группа школьного возраста - включает в себя молодежь, обучающуюся в школе.

Группа учащейся молодежи включает в себя молодежь, обучающуюся в среднем профессиональном учреждении или в высшем учебном заведении.

Группа трудящейся молодежи - включает в себя всю трудоспособную молодежь, независимо от того, участвует в активной трудовой деятельности или нет, включает в себя также частично трудоспособных.

Группа нетрудоспособного населения - включает в себя людей трудоспособного возраста, не участвующего в активном труде по причине физического или психического характера.

Маргинальная группа - включает в себя контингенты молодежи, характеризующиеся девиантным поведением (лица БОМЖ, криминальные элементы).

Объём конкретной целевой группы молодежи, попавшей в сферу профилактики наркотизации в Нижнекамском муниципальном районе.

Здоровый человек.

Человек в группе риска.

Человек в криминальной сфере.

Человек в сфере социальной политики.

Человек в сфере рестриктивной политики.

Человек в состоянии ремиссии.

ремиссии"

Рисунок 16 - Объект управления. Системная модель эволюции наркозависимости

Значение рисков (вероятности) перехода конкретной целевой группы молодежи Нижнекамского муниципального района из одной сферы профилактики наркотизации в другую. Пример описания групп рисков, предусмотренные данной Программой приводятся в таблице 8.

Уровень соответствия алгоритма разработки Программы профилактики наркотизации молодежи Нижнекамского муниципального района требованиям республиканской комплексной программы профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан на 2007-2009 гг., утверждённой постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.11.2006 г. № 579.

Субъектами управления Программы профилактики наркотизации молодежи в Нижнекамском муниципальном районе являются:

Отдел по связям с общественными формированиями и национальным вопросам;

Управление здравоохранения;

Управление образования;

Управление культуры;

Управление по делам молодежи и спорту

Отдел опеки и попечительства;

Комиссия по делам несовершеннолетних;

Антинаркотическая комиссия муниципального образования "Нижнекамский муниципальный район";

Управление внутренних дел;

Нижнекамский наркологический диспансер;

Средства массовой информации.

Таблица 8 - Пример описания групп рисков, предусмотренные Программой профилактики наркотизации молодежи в Нижнекамском муниципальном районе

Переход между

рубежами

Содержание риска

Субъект управления / влияния

"Здоровый человек" -

"Первая проба"

Искаженная информация

Искаженная мотивация к поведению

Управление образования

Управление по делам молодежи и спорту

Управление здравоохранения

Управление социальной защиты

Средства массовой информации

Пример матричной модели профилактических мероприятий Программы профилактики наркотизации молодежи в Нижнекамском муниципальном образовании приводится на рисунке 17.

Матричная модель наглядно показывает, на каком рубеже наркозависимости объекта управления какой субъект управления должен подключаться к профилактике наркотизации.

Таким образом, ключевыми вопросами организации профилактической работы в рамках Программы профилактики наркотизации молодежи в Нижнекамском муниципальном районе являются:

создание партнерской сети межведомственного взаимодействия (включая средства массовой информации и институты гражданского общества) в сфере профилактики наркотизации молодежи;

формирование доступной и эффективной системы проведения всех видов профилактических мероприятий, включая медико-социальную реабилитацию, обеспеченную подготовленными специалистами;

разработка системы стимулирующего финансирования заинтересованных организаций и реализуемых профилактических программ - гос. заказ, сертификаты (ваучеры) на лечение, зависимость финансирования организаций от качества оказываемых услуг;

Здоровый человек

Человек в зоне риска

Человек в криминальной сфере

Человек в сфере рестриктивной политики

Человек в сфере социальной политики

Человек в состоянии ремиссии

Образовательные мероприятия

Мероприятия по линии СМИ

Мероприятия по линии здравоохранения

Мероприятия по линии УВД

Мероприятия по линии соц. реабилитации

Рисунок 17 - Пример матричной модели профилактических мероприятий

Программы профилактики наркотизации молодежи в Нижнекамском муниципальном районе

разработка критериев эффективности деятельности организаций и ведомств по профилактике наркотизации молодежи;

разработка принципов и механизмов координации профилактической работы на муниципальном уровне;

создание муниципальной программы научных исследований, направленных на разработку системных, правовых, организационных и методических аспектов программ профилактики и лечения в отношении целевых групп молодежи, с учетом международного и национального опыта;

организация центров социально-психологической адаптации как базовой формы первичного звена оказания профилактической и лечебно-реабилитационной помощи молодежи.

Паспорт Программы профилактики наркотизации молодежи в Нижнекамском муниципальном районе представлен в Приложении А.

4. Программа мер по обеспечению выпускной квалификационной работы

4.1 Экономическое обоснование и социальная значимость внедрения разработанных мероприятий

Экономические потери от преждевременной смертности населения из-за потребления наркотиков в Республике Татарстан являются весьма значительными. Особенно показательны результаты при определении социально-экономического ущерба, который наносится обществу от преждевременной смертности населения, вызванной конкретными причинами, например потребление наркотиков. В связи этим предпринята попытка на материалах Республики Татарстан количественно оценить социально-экономический ущерб обществу от преждевременной смертности населения, обусловленной интоксикацией наркотиками.

Данный коэффициент разрабатывается на основании экспертного опроса фокус-групп и представляет собой оценочное число лиц в %, которое потеряет экономика РТ из-за данного заболевания, так как наркомания неизлечима.

Таблица 9 - Расчет экономического ущерба от наркотической зависимости, вызванный заболеванием наркоманией

наименование показателя

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

ВРП

319 070

405 577

511 148

623 784

численность населения

3777,7

3772,9

3768,5

3761,5

ВРП на душу населения

84,46

107,50

135,64

165,83

возраст лиц, на учете

14-17 лет

6

8

5

2

18-24 лет

179

279

268

249

25-29 лет

222

293

277

297

потеряно для экономики человеко - лет, в том числе

16604

20733

20567

20129

14-17 лет

0

0

0

0

18-24 лет

6444

10044

9648

8964

25-29 лет

6882

9083

8587

9207

величина заработанного ВРП для экономики, если бы индивиды работали на экономику РТ в ценах 2008 года.

1 402 398

2 228 744

2 789 646

3 338 069

По данным Республиканского бюро судебно-медицинской экспертизы, в 2008 году зарегистрировано 441 смертельное отравление наркотическими средствами. Это на 14,5% больше, чем в 2007 году (по Приволжскому Федеральному округу (ПФО) +28,5%). Среди субъектов ПФО в республике зарегистрировано наибольшее количество смертей от передозировок наркотиков. [64, с.210]

Таблица 10 - Экономический ущерб от потенциальной наркомании, по лицам состоящим на наркоучете

наименование показателя

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

ВРП

319 070

405 577

511 148

623 784

численность населения

3777,7

3772,9

3768,5

3761,5

ВРП на душу населения

84,46

107,50

135,64

165,83

возраст лиц, на учете

14-17 лет

117

103

141

136

18-24 лет

999

877

1083

1350

25-29 лет

577

660

991

1302

потеряно для экономики человеко - лет, в том числе

59208

56135

75726

99236

14-17 лет

0

0

0

0

18-24 лет

35964

31572

38988

48600

25-29 лет

17887

20460

30721

40362

величина заработанного ВРП для экономики, если бы индивиды работали на экономику РТ

5 000 793

6 034 367

10 271 247

16 456 687

Если не принять срочных мер по исправлению ситуации то вышеуказанный ущерб может негативно сказаться на экономике Республике Татарстан, так как в этом случае будет накопительный ущерб в сумме 16, 456 трлн. Рублей.

При лечении наркомании и детоксикации организма в соответствии с МКБ-10 применяются лекарственные препараты, услуги психолога терапевта.

Соответственно ряд затрат осуществляется на бюджетной основе, ряд затрат осуществляется на внебюджетной основе.

При расчетах рекомендуется использовать и бюджетные затраты, также и внебюджетные затраты, осуществляемые самими (физическими лицами), так как в данном случае эти средства могли быть направлены на увеличение оборота розничной торговли.

Необходимо учитывать, что данный ущерб носит длительный временной характер около 25-26 лет.

Данный возраст в значительной степени обусловлен потерями от наркомании именно в данном возрасте и наличием большинства смертельных случаев в группе населения, преимущественно в молодом возрасте.

4.2 Математическое и статистическое обоснование выпускной квалификационной работы

Для получения количественной оценки результатов социологического исследования особое значение имеет применение математико-статистического метода расчета. Важное место в этом направлении занимают такие показатели как: средняя арифметическая взвешенная; средняя структурная, в частности, мода и медиана; показатели вариаций (среднеквадратичное отклонение и коэффициент вариаций).

Нами было проведено исследование мнения молодежи о проблеме наркомании и мерах по профилактике наркотизации в Нижнекамском муниципальном районе.

Проведем математические и статистические расчеты средних величин.

Наибольший интерес в анкете представляет вопрос: "Насколько осознана молодежью проблема наркотизации?". Ответы респондентов распределились следующим образом:

в высшей степени злободневной - 50,9 %;

достаточно злободневной - 39,1 %;

не очень злободневной - 4,3 %;

совершенно не злободневной - 2,7 %;

затрудняюсь ответить - 3 %.

Проставим баллы к этим ответам:

в высшей степени злободневной - 5 баллов;

достаточно злободневной - 4 балла;

не очень злободневной - 3 балла;

совершенно не злободневной - 2 балла;

затрудняюсь ответить - 1 бал.

В качестве средней величины используем моду (Мо).

Мода (Мо) показывает наиболее часто встречающиеся баллы. В данном случае мода это 5 балла (50,9 %). Иными словами, самый распространенный ответ "проблема наркотизации в высшей степени злободневная".

На порядковом уровне измерения основной средней величиной является медиана. Медиана (Ме) представляет собой середину ранжированного числового ряда. В данном случае медианой является 4 балла.

Внесем баллы к ответам (), число респондентов () и дальнейшие расчеты в таблицу 11.

Таблица 11 - Расчет средних величин и отклонений

, в процентах

*F

1

4

4

2,89

11,56

8,3521

33,4084

2

2

4

1,89

3,78

3,5721

7,1442

3

9

27

0,89

8,01

0,7921

7,1289

4

71

284

0,11

7,84

0,0121

0,8591

5

14

70

1,11

15,54

1,2321

17,2494

?

100

389

-

46,73

13,9605

65,79

Определение средней арифметической взвешенной: [68, с.35-39]

(1)

где - средняя арифметическая взвешенная;

- оценка варианта ответа;

- число респондентов.

Расчет показывает, что средняя оценка, которую дали опрашиваемые сотрудники на данный вопрос составляет 3,89 балла.

Определение среднего линейного отклонения:

, (2)

d = 46,73/100 = 0,4673

Определение среднего квадратического отклонения:

(3)

где - среднее квадратичное отклонение;

- оценка варианта ответа;

- средняя арифметическая взвешенная;

- число респондентов.

Расчет показывает, что среднее квадратическое отклонение составляет 0,81 балл, что говорит о средней степени согласованности среди опрошенной молодежи

Найдем коэффициент вариаций, как отношение среднего квадратичного отклонения к средней арифметической по формуле (4).

(4)

где - коэффициент вариаций;

- среднее квадратичное отклонение;

- средняя арифметическая взвешенная.

Чем ближе значение коэффициента вариации к нулю, тем больше степень согласованности среди респондентов. Полученный при расчетах коэффициент вариаций (0,2) показывает высокий уровень согласованности среди респондентов.

4.3 Нормативно-правовое обеспечение выпускной квалификационной работы

Представляется важным анализ правового поля в России с точки зрения профилактики наркотизации населения.

Все стороны, заинтересованные в решении проблемы профилактики наркомании, ощущают потребность в конкретных законодательных актах, четко регламентирующих такую деятельность. Современное развитие законодательной базы характеризуется тем, что место профилактики среди других юридических понятий не определено, т.е. правовое поле профилактики не разработано и законодательное обеспечение государственной системы профилактики наркомании практически отсутствует.

В соответствии с Концепцией государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации (утверждена Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 22 июня 1993 г. N 5494-1) одним из главных направлений государственной политики является предупреждение незаконного потребления наркотиков, лечение и реабилитация больных наркоманией. В связи с этим в Концепции подчеркивается необходимость определить группы населения с повышенным риском незаконного потребления наркотических средств и обеспечить юридически обоснованные мероприятия по предупреждению потребления наркотиков и выявлению их незаконных потребителей. Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (статья 4, пункт 2) особо отмечает, что одним из принципов государственной политики в области противодействия незаконному обороту наркотиков является приоритетность мер по профилактике наркомании и стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду. Федеральным законом от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" к органам и учреждениям системы профилактики отнесены органы управления образованием, которые разрабатывают и внедряют в практику образовательных учреждений программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних, и образовательные учреждения, обеспечивающие выявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении (в том числе употребляющих наркотики), и в пределах своей компетенции осуществляющих индивидуальную профилактическую работу с такими несовершеннолетними.

На пути решения поставленных задач профилактики стоит целый ряд серьезных препятствий.

Первое - Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" предусматривает оказание наркологической (в том числе реабилитационной помощи) исключительно в учреждениях системы здравоохранения. В то же время представляется необходимым обеспечить возможность оказания реабилитационной помощи несовершеннолетним и молодежи в учреждениях системы образования, получивших в установленном законом порядке лицензию на указанный вид деятельности. До сих пор не принят федеральный закон "О социально-медицинской реабилитации лиц, больных наркоманией", призванный регламентировать порядок оказания реабилитационной помощи лицам (включая несовершеннолетних), злоупотребляющим наркотическими средствами, в том числе совершившим общественно опасные деяния (преступления).

Второе - действующее законодательство допускает медицинское освидетельствование потребителей наркотических средств только по постановлению органов прокуратуры, органов дознания, следователя или судьи. В связи с этим в настоящее время возникают проблемы с оперативным освидетельствованием несовершеннолетних на предмет употребления наркотиков. Иногда приходится ждать недели, за это время наркотик выводится из организма и в результате экспертный анализ биологических сред подростка, подозреваемого в употреблении наркотиков, не дает положительного результата.

Третье - российское законодательство запрещает потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, но не определяет меру ответственности за подобное нарушение закона. Отсутствие хотя бы административной ответственности для потребителя наркотиков создает целый ряд препятствий решению задач первичной профилактики наркозависимости, а также решению задач вторичной и третичной профилактики при осуществлении лечебных и реабилитационных программ для больных наркоманией. [65, с.67-68]

В Республике Татарстан с 1999 года проводится целенаправленная работа по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту. Республиканские комплексные программы профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан на 2002 - 2006 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 28 июня 2002г. № 377, и на 2007-2009 гг., утверждённая постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.11.2006 г. № 579, заложили основы системного, межведомственного подхода к организации антинаркотической работы в республике. [66]

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 года №1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации, в целях обеспечения организации деятельности антинаркотической комиссии в Республике Татарстан был утвержден персональный состав антинаркотической комиссии в Республике Татарстан.

4.4 Социологическое обеспечение выпускной квалификационной работы

Мнение молодежи о проблеме наркомании и мерах по профилактике наркотизации в Нижнекамском муниципальном районе

Обоснование проблемы.

За последние 100 лет наркомания из проблемы, бывшей предметом узкой области медицины - психиатрии, перешла в разряд общесоциальных проблем. По данным группы экспертов ВОЗ, в современном мире отмечается непрерывная тенденция к увеличению числа лиц, принимающих наркотические препараты, возрастает употребление наркотиков молодежью, активизируется употребление нетрадиционных наркотиков, широкое распространение получают синтетические наркотики, в употребление наркотиков вовлекаются представители всех социально-экономических групп общества. Употребление человеком наркотических веществ имеет очень древнюю историю. Однако распространение такого заболевания как наркомания вплоть до XX века не представлял такой зловещей социальной проблемы.

Всемирная Организация Здравоохранения определяет наркотик как психоактивное вещество, которое при его приеме изменяет восприятие, настроение, сознание, поведение или двигательные функции. Это определение несовершенно, так как численность веществ воздействующих на психику, таким образом, гораздо больше, тем не менее, эти вещества не являются наркотиками в собственном смысле слова. Суть дела заключается в том, что наркотик имеет два значения: юридическое и медицинское. Первое - это вещества, за изготовление, хранение и распространение которых предусмотрена ответственность перед законом. И второе - это вещества, которые вызывают химическую зависимость, болезненное пристрастие или наркоманию, разрушая психику и организм.

Главным вектором увеличения масштабов наркомании становится возрастной вектор. Наркомания стремительно "молодеет". По данным Министерства внутренних дел России, молодежь составляют 70 процентов от всех потребителей наркотиков в стране. То есть основная часть потребителей наркотиков молодежь.

Молодежь - это социально-демографическая группа, переживающая период становления социальной и психо-физиологической зрелости, адаптации к исполнению социальных ролей взрослых. Обычно к молодежи причисляют людей в возрасте 14-30 лет. [67] Таким образом, одним из следствий наркомании является физическая и социальная деградация наиболее активной части населении.

Причем размываются гендерные отличия и отличия социального статуса. Идет наркотизация элитной части молодежи - студентов вузов, будущих квалифицированных специалистов. Сегодня потребителями наркотиков все чаще становятся социально адаптированные и достаточно благополучные молодые люди из семей с неплохим материальным уровнем жизни и социальным статусом. Это означает, что социальные причины наркомании лежат не только в экономической неблагополучности части населения.

В Нижнекамске растет количество наркоманов. Согласно статистическим данным количество наркоманов в 2008 г. увеличилось по сравнению с 2007 г. на 5%. По итогам работы антинаркотической комиссии в Нижнекамском муниципальном районе было определено, что более эффективному проведению работы по выявлению среди молодежи людей, употребляющих наркотики, препятствует недостаток финансирования и не организованная на должном уровне профилактическая работа в образовательных учреждениях.

Таким образом, изучение мнения молодежи о проблеме наркотизации в Нижнекамском муниципальном районе определяет актуальность данного исследования.

Цель исследования: изучить и проанализировать мнение молодежи о проблеме наркомании в Нижнекамском муниципальном районе и определить степень эффективности мер по профилактике наркотизации. На основе полученных социологических данных разработать рекомендации по профилактике наркотизации населения муниципального образования.

Объект и предмет исследования. Объект исследования - молодежь Нижнекамского муниципального района, являющаяся наиболее уязвимой частью общества, которая более всего подвержена влиянию наркокультуры. Статистические данные, отчеты Антинаркотической комиссии Нижнекамского муниципального района, УДМС за 2004-2008 годы.

Предмет исследования - оценка молодежью мер по профилактике наркотизации на государственном и муниципальном уровне.

Гипотезы исследования:

Основная гипотеза - проблема наркотизации осознана молодежью и признается актуальной подавляющим большинством молодежи Нижнекамского муниципального района.

Дополнительная гипотеза - молодежь не уверена в эффективности существующих мер по профилактике наркотизации.

Для утверждения или опровержения основной и дополнительной гипотез автор ставит следующие задачи:

определить актуализацию проблемы наркомании в молодежной среде;

обозначить степень сопричастности проблеме наркотизации в молодежной среде;

определить влияние различных факторов (возраст, материальное положение, образование, социальное положение) на сопричастность проблеме наркотизации;

выявить причины приобщения к наркотикам;

определить комплекс мер по профилактике наркотизации молодежи Нижнекамского муниципального района.

Логический анализ (интерпретация и операциональное определение) основных понятий. В соответствии с целью исследования, которое носит аналитический характер, логическому анализу подлежат понятия: "наркотические средства", "наркоман", "наркомания", "наркотизм", "наркотизация", "социальная профилактика наркомании", "молодежь".

Наркотические средства (наркотики) - вещества растительного или синтетического происхождения, препараты, растения, которые оказывают специфическое (стимулирующее, возбуждающее, угнетающее, галлюциногенное) воздействие на центральную нервную систему и включены в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ (утвержден постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г.).

Наркоман - человек, страдающий наркоманией.

Наркомания - заболевание, обусловленное патологической зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества. По законодательству РФ для больных наркоманией в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Государство гарантирует больным наркоманией оказание наркологической помощи, которая включает обследование, консультирование, диагностику, лечение и медико-социальную реабилитацию.

Наркотизм - это социальное явление, выражающееся в потреблении некоторой частью населения наркотических средств и соответствующих последствиях.< назад вперед >

Наркотизация общества - процесс, сопровождающийся формированием групп или сообществ наркоманов.

Социальная профилактика наркомании - процесс, направленный на устранение внешних (социально-экономических, бытовых, социально-психологических) причин и условий отклоняющегося поведения.

Молодежь - это социально-демографическая группа, переживающая период становления социальной и психо-физиологической зрелости, адаптации к исполнению социальных ролей взрослых. Обычно к молодежи причисляют людей в возрасте 14-30 лет.

Методы сбора информации:

вторичный анализ статистических материалов, документов Управления по делам молодежи и спорту, отчетов Антинаркотической комиссии Нижнекамского муниципального района;

сбор первичной социологической информации при помощи анкетирования.

Определение выборочной совокупности.

В работе анализируются данные за последние три года, а именно: с 2006 по 2008 годы.

Генеральная совокупность - население Нижнекамского муниципального района и г. Нижнекамска в возрасте от 14 до 30 лет. (г. Нижнекамск - 67153 чел; Нижнекамский район - 9585 чел.)

Выборочная совокупность - 100 человек.

Исследование проводится методом серийной выборки по гендерному критерию. Суть метода серийной выборки заключается в следующем: если имеется возможность "разбить" генеральную совокупность на однородные части по заданному признаку, то отбор респондентов может быть осуществлен из каждой серии отдельно. Количество респондентов из каждой серии отдельно определяется по формуле (1) из соотношения:

nі = Ni Ч n / N,

где i - число серий, выделенных в генеральной совокупности, Ni - число единиц в серии. (1)

На момент проведения исследования в Нижнекамском муниципальном районе насчитывалось 76738 человек в возрасте от 14 до 30 лет, из них 36834 женщин и 39903 мужчины. Рассчитаем по формуле (1) количество респондентов:

Количество мужчин = 60578 Ч 100 / 127500 = 48 человек

Количество женщин = 66922 Ч 100 / 127500 = 52 человек

Таблица 12 - Логическая структура инструментария

Операциональное понятие

Индикаторы

Тип шкалы измерения

Номер вопроса в анкете

Актуализация проблемы наркомании в молодежной среде

Оценка злободневности проблемы

Личное мнение

номинальная

1

Определение степени сопричастности проблеме наркотизации

Оценка окружения на сопричастность наркомании

Личное мнение

номинальная

2

Оценка влияния демографических факторов на сопричастность проблеме

Личное мнение

номинальная

3

Выявление причины приобщения к наркотикам

Факторы, способствующие приобщению к наркотикам

Личное мнение

номинальная

5,6

Выявление отношения к наркоманам

Личное отношение к наркоманам

Личное мнение

номинальная

4

Определение комплекса мер по профилактике наркотизации молодежи Нижнекамского муниципального района

Оценка ответственности управления и ведомств за борьбу с наркоманией

Личное мнение

номинальная

7,9

Оценка способов борьбы с наркоманией

Личное мнение

номинальная

8

Социально-демографические характеристики

Пол

Пол

номинальная

10

Материальное положение

Личное мнение

номинальная

16

Возраст

Число лет

интервальная

12

Образование

Уровень образования

ранговая

11

4.5 Компьютерное обеспечение выпускной квалификационной работы

Основной программой, используемой при написании выпускной квалификационной работы, являются текстовый редактор, а также электронные таблицы.

Текстовые редакторы Microsoft Word, входящие в пакеты семейства Microsoft Office, широко известны как у нас в стране, так и во всем мире. Первая версия редакторов этого семейства была разработана компанией Microsoft еще в 1983 году. Текстовый редактор Word предназначен для ввода, редактирования (изменения) и печати текстов различной сложности. Это мощный многофункциональный редактор с широчайшими возможностями.

Word - это приложение, которое позволяет создать документ и оформить его по своему вкусу. Редактор Word обладает полным набором стандартных средств текстовых редакторов. К ним относятся: ввод и внесение изменений в тексты, подготавливаемые на различных языках - русском, английском и т.д.; перемещение по тексту; выделение, поиск и замена фрагментов; сохранение созданных или отредактированных документов в виде файлов на дисковых носителях и, конечно, печать подготовленных в редакторе документов.

Программа обработки электронных таблиц Microsoft Excel, как и текстовый редактор Word, входит в пакеты семейства Microsoft Office. В России Excel является не просто доминирующей, но, по существу, единственной, реально используемой, электронной таблицей для операциональной системы Windows.

Программа Excel - это мощный и достаточно простой в использовании пакет обработки электронных таблиц, предназначенный для решений широкого круга планово-экономических, учетно-статистических, научно-технических и других задач, в которых числовая текстовая или графическая информация с некоторой регулярной, повторяющейся структурой представлена в табличном виде.

Возможности электронных таблиц весьма многообразны, а их интерфейс удобен, гибок и понятен. Этот инструмент предназначен для выполнения табличных расчетов, характерных для управления и бизнеса. Программа обработки электронных таблиц Excel обеспечивает пользователя богатым набором возможностей создания и изменения таблиц, которые могут содержать числа, текст, даты, денежный единицы, графику, а также математические и иные формулы для выполнения вычислений. Ввод данных в таблицы, их форматирование и выполнение различного рода вычислений в значительной степени автоматизированы. Предусмотрены средства представления числовых данных в виде диаграмм, создания, сортировки и фильтрации списков, статистического анализа и решения оптимизационных задач.

Значительную роль в получении необходимой для написании работы и достоверной информации различного характера является глобальная сеть Интернет. Для получения самых "свежих" данных, в основном нормативно-правового характера, были привлечены справочные системы “Гарант" и "Консультант Плюс".

Интернет - самая крупная из существующих на сегодняшний день в мире всемирная компьютерная сеть. Она объединяет несколько миллионов компьютеров во всех развитых странах мира. Идея соединения друг с другом несколько компьютеров для обмена информацией между ними появилась почти одновременно с созданием первых компьютеров.

Интернет - самый массовый и оперативный источник информации. Свое "представительство", собственную WWW-страничку в Сети имеет сегодня практически каждая крупная западная организация, фирма или компания. В Интернет расположены "электронные" варианты многих тысяч газет и журналов, через Сеть вещают сотни радиостанций и телекомпаний.

Глобальная сеть Интернет, ставшая символом нового этапа развития информационных технологий на рубеже веков, оказывает значительное влияние на работу специалистов в самых разных областях человеческой деятельности, в том числе и на работу специалистов-гуманитариев.

Справочно-поисковая система "Гарант". Комплекс СПС - программный комплекс, включающий в себя массив правовой информации и программные инструменты, позволяющие специалистам работать с этим массивом.

Документы в СПС “Гарант" группируются в блоки:

нормативные документы;

документы арбитражной практики;

международные соглашения;

консультационные материалы;

проекты законов.

К документам приводится дополнительная информация: юридические комментарии, ссылки на другие документы, справки об источниках опубликования, дата вступления документа в силу.

Достоверность информации обеспечивается за счет получения ее от издающих органов.

Получить компетентные подробные разъяснения по правилам применения нормативных актов позволяют консультационные материалы:

материалы экономических и юридических изданий (обычно представлены в форме "вопрос-ответ");

комментарии к основополагающим документам по всем разделам законодательства (комментарии ведущих специалистов);

схемы законодательства, которые излагают основные вопросы в табличной форме;

полнотекстовые электронные версии авторских комментариев, обзоров, монографий, как правило, выпущенных отдельными книгами ведущих издательств.

Таким образом, СПС “Гарант" дает возможность оперативно отслеживать изменения в законодательстве за необходимый период времени, получать в электронном виде фрагменты тех или иных официальных правовых документов для составления собственных. Гарант позволяет оперативно получать новые правовые документы.

Назначение и краткая характеристика Справочно-правовой системы "Консультант Плюс".

Консультант Плюс - это программный комплекс, включающий в себя массив правовой информации и программные инструменты, позволяющие специалисту работать с этим массивом (производить поиск конкретных документов или их фрагментов, выводить информацию на печать и т.д.). Чем делает СПС "Консультант Плюс" таким популярным?

СПС "Консультант Плюс" - это возможность компактно хранить необходимые в работе документы и аналитические материалы, избавившись от множества справочников, газет и журналов;

СПС "Консультант Плюс" - это удобный инструмент поиска нужных документов в огромном объеме информации (более 1,5 млн. документов с учетом регионального законодательства). Пользуясь Консультантом Плюс можно легко найти нужный документ, обладая минимальными сведениями о его реквизитах или содержания.

СПС "Консультант Плюс" предоставляет специалисту:

готовые формы отчетных документов, сопровождаемые информацией по заполнению, которые после экспорта в Word или Excel могут быть отредактированы, заполнены и выведены на печать;

возможность оперативно отслеживать изменения в законодательстве за необходимый период времени;

осуществить подборку документов по изучаемым темам;

получить в электронном виде фрагмент того или иного официального правового документа для составления собственного документа или служебной записки;

СПС "Консультант Плюс" - это возможность оперативно получать новые правовые документы и изменения.

Заключение

Эволюция наркотиков от элемента различных субкультур к антисоциальному, деструктивному явлению вызвала к жизни обратно пропорциональную реакцию общества - антинаркотическую. В течение ХХ века оформилась международная правовая система противодействия наркопотреблению. Аналогичный процесс прошел на национальном уровне: законодательство подавляющего большинства стран мира в той или иной степени ставит правовой барьер перед торговлей наркотиками и их немедицинским потреблением. Традиционная и доминирующая общественная позиция также принципиально отрицает наркопотребление.

Однако наркомания не только продолжает существовать, но и набирает обороты - как в количественном, так и в качественном выражении. Сегодня наркопотребление стало глобальной всемирной общественной проблемой. По оценке ООН, наркомания и связанный с ней незаконный оборот наркотиков в настоящее время является одной из главнейших проблем безопасности цивилизации наряду с угрозами мировой ядерной войны и экологической катастрофы.

Глобальность этой проблемы обусловлена ее тремя основными параметрами - пространством наркопотребления, его масштабом и последствиями для общества.

Масштаб наркопотребления и темпы его роста в России позволяют констатировать: наркотизация становится одной из главных проблем страны, ставящей под вопрос само будущее общества. Следствия наркотизации ощущаются во всех сферах общественной жизни. Причем эти следствия имеют как непосредственно медицинский, так и социальный, правовой и экономический характер.

Медицинские следствия наркопотребления - возрастающий уровень смертности, психологически нездоровое молодое поколение, снижение качества здоровья, формирование условий для распространения тяжелых инфекционных заболеваний, вплоть до эпидемического масштаба.

Социально-правовые следствия наркопотребления проявляются главным образом во все более возрастающем влиянии на масштаб и характер преступности.

Экономические следствия наркопотребления проявляются в ущербе от социально-психологической дезадаптации и снижения качества здоровья части трудоспособного населения, затратах общества на системы медицинского лечения наркомании, профилактике наркомании и организации антинаркотической работы, системе правового (полицейские, таможенные, пограничные и иные службы) противодействия наркопотреблению и наркобизнесу. Таким образом, можно предположить, что речь идет о финансовых потерях в принципиальных для общества объемах.


Подобные документы

  • Понятие "культура" и "молодежная субкультура", их влияние на развитие личности и общества. Типология молодежных субкультур (хиппи, панки, растаманы, грандж, рейв). Проблема наркотизации молодежи в современном обществе. Факторы наркотизации молодежи.

    курсовая работа [40,7 K], добавлен 22.01.2012

  • Никем не декларируемое концептуальное управление знахарских структур современными "фараонами" Евро-американского конгломерата и подконтрольных стран. Инструмент наркотизации как средство подавления биологических систем. Физиология процесса опьянения.

    статья [24,9 K], добавлен 26.02.2011

  • Наркотизм как социальный феномен в государственном масштабе Украины. Социологические измерения динамики и структурных характеристик наркотизации общества. Профилактика и реабилитация наркозависимых. Мониторинг над динамикой процесса наркотизации.

    дипломная работа [525,5 K], добавлен 22.05.2013

  • Наркомания как социальная проблема современного общества. Формирование наркозависимости у подростков. Виды наркотических веществ. Профилактические меры, направленные на предупреждение, устранение и нейтрализацию тенденции к наркотизации учащейся молодежи.

    курсовая работа [231,1 K], добавлен 05.06.2013

  • Особенности молодежи, как объекта и субъекта государственной политики. Социальный портрет современной молодежи. Характеристика основных направлений государственной молодежной политики. Обобщение регионального опыта профилактики безработицы среди молодежи.

    дипломная работа [616,1 K], добавлен 18.10.2010

  • Наркотизация - одна из важнейших социальных проблем, социальные причины наркотизации. Методика изучения особенностей распространения наркомании в России. Взаимосвязь преступности и наркомании, психологические факторы, влияющие на наркотизацию общества.

    реферат [27,5 K], добавлен 14.11.2009

  • Понятие наркомании, проблема, предмет социальной работы с наркоманами, классификация наркотиков и типы зависимости. Детерминанты наркотизации подростков и молодежи. Практические аспекты технологии социальной работы с лицами, злоупотребляющими наркотиками.

    курсовая работа [42,1 K], добавлен 03.05.2015

  • Анализ понятия наркотизации подростков как социального явления. Современные представления о профилактике зависимости. Основные причины и факторы влияния информированности, правовой культуры, семьи и личности на начало употребления психотропных веществ.

    курсовая работа [46,2 K], добавлен 20.07.2011

  • Основные направления социальной работы с молодежью, положение в обществе и государственная молодежная политика. Социальная напряженность среди молодежи, ее отчуждение от общества. Обзор проблем современной молодежи, проблемы работы и трудоустройства.

    реферат [24,4 K], добавлен 19.12.2009

  • Проблема профилактики наркомании, ее основные формы и виды. Специфика факторов наркотизации. Анализ правовой базы в рамках профилактики наркомании, характеристика ее современных аспектов на примере деятельности общественной организации "Врачи - детям".

    дипломная работа [710,8 K], добавлен 28.12.2012

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.