Однако в настоящее время экономика растет всего на 1,5-2,5% в год, а то и вовсе топчется на месте. Безработица упорно держится на уровне 9 - 10% рабочей силы. Между тем более 3% населения продолжают получать ежемесячное пособие «на обеспечение жизни» и прочие социальные выплаты. Годовой прирост «социальщиков» - около 7%. Расходы на социальные пособия растут. И чтобы покрывать гигантские платы, приходится постоянно увеличивать налоги, взимаемые с работающих, - они поглощают уже до 40% заработка и более. Высокие же налоги подрывают стимулы к труду - после всех положенных вычетов рядовой рабочий или служащий получает в месяц почти столько же, сколько неработающий «социальщик». Кроме того, получатели социальной помощи нередко подрабатывают, но нелегально. Особенно часто - женщины, которые заняты в каком-либо частном домашнем хозяйстве или в сфере услуг. Если нелегалов удается выявить, их штрафуют и на время лишают социальной помощи. Но происходит такое нечасто.

Для нанимателей нелегальные работники выгоднее - им платят меньше, чем оформленным, и не вносят за них налоги, страховку. Но и «социальщику» выгоднее работать нелегально - он сохраняет при этом пособие, а в итоге повышает свой жизненный уровень. Проигрывает государство, которое теряет от такой практики более 100 млрд. евро в год. А значит скудеет и источник выплат.

3.2 Состояние социальной политики Швеции

Швеция, избравшая принцип всеобщего благосостояния, расширила государственный сектор экономики до такого размера, что делает страну уникальной и в этой области: 1/3 самодеятельного населения занята в государственном секторе, что находит свое отражение в исключительно высоких ставках налогообложения. Суммарные государственные расходы, включающие как издержки на государственный сектор, так и трансфертные платежи, составляют свыше 60% ВВП Швеции, что ставит ее на первое место в мире. Можно охарактеризовать эту часть шведской модели как социализацию основных потребностей, таких, как образование и здравоохранение. Таким образом, достаточность средств в государственном бюджете дает возможность направлять колоссальные суммы на поддержку населения: на пособия по безработице, пособия для детей (в Швеции они считаются одними из самых высоких на территории Европы), на здравоохранение и образование (поскольку несложная медицинская помощь, дошкольное образование и обучение в средней школе являются бесплатными).

Поскольку одним из основных принципов социальной политики Швеции является снижение безработицы и содействие занятости, правительство поддерживает частный бизнес, который создает дополнительные рабочие места. В этом случае предусматриваются определенные денежные субсидии для предпринимателей, а также льготы по налогообложению.

В соответствии с программой дополнительных служебных пенсий, введенной еще в 1960 году, был создан Всеобщий пенсионный фонд, целью которого было возмещение ожидавшегося сокращения частных сбережений. Предприниматели должны делать взносы в этот фонд за своих работников. Эти взносы в 1960 году составляли 3% заработной платы и к 1981 году выросли до 12,25%. К 2012 году эта доля снизилась до 9,7%.

Поскольку взносы и доходы по процентам превышали выплаты средств из фонда, были аккумулированы огромные резервы, составившие в 2012 году 310 млрд. крон. Поэтому всеобщий пенсионный фонд оказывает решающее воздействие на рынок капиталов и держит около 1/3 общей суммы шведских облигаций. 52% средств фонда размещено в жилищное строительство, 29% - в ценные бумаги центрального правительства и 15% в частные облигации.

Однако с 1981 года после продолжительного роста чистых доходов (после вычета налогов) реальные чистые доходы домашних хозяйств начали постепенно сокращаться. Реальные доходы трудящихся начали отставать по темпам роста от доходов других слоев населения (например, пенсионеров). Если в 1950 г. на чистые доходы домашних хозяйств приходилось 70% ВВП, то к 1989 г. эта доля упала примерно до 50%, к 2012 году упала еще примерно на 11%. Прямые налоги и взносы на социальное страхование с населения росли заметно быстрее обратного потока переводов из государственного сектора домашним хозяйствам.

Наиболее слабым местом модели оказалась сложность сочетания полной занятости и стабильности цен. Но до 80-х годов эти трудности не проявлялись в виде серьезной угрозы модели в целом. Причины лежат в области политики. Социал - демократы имели правительство, опирающееся на меньшинство в риксдаге, и позиции партии постепенно ослабевали. Правительство понимало необходимость более сильной налоговой политики, но не нашло поддержки этому в риксдаге. Рестриктивная политика обычно непопулярна, а период пребывания правительства у власти короткий: общенациональные выборы проходят через 3 года, и правительству требуются твердость и политическое мужество при сдерживании высокой конъюнктуры.

Таким образом, уже к 2000 году шведская модель оказалась под угрозой. Сейчас шведское правительство заинтересовано оставить специфические черты шведской модели, но используемые методы повышения налогового бремени для трудящихся создают огромные трудности, поскольку поддержка социальных расходов на достаточно высоком уровне требует дополнительных доходов бюджета, а это вызывает недовольство у рабочего населения. Сохранение в будущем двух основных целей шведской модели - полной занятости и равенства, видимо, потребует новых методов, которые в настоящее время должны соответствовать изменившимся условиям рынка. Лишь время покажет, сохранятся ли специфические черты шведской модели - низкая безработица, политика солидарности в области зарплаты, централизованные переговоры по зарплате, исключительно большой государственный сектор и соответственно тяжелое налоговое бремя, или же модель придется изменить по принципу других развивающихся стран, а именно ввести оплату за базовое обучение, за медицинскую помощь всех видов, снизить все различные пособия, и отпустить экономику (а значит, и социальную политику) по принципу прочих развитых стран мира.

3.3 Состояние социальной политики Японии

В Японии основное внимание в области социальной политики уделяется пенсионному обеспечению. В Японии предусмотрены так называемые специальные фонды. К ним относятся страховые, пенсионные, сберегательные и некоторые другие фонды.

С середины 80-х годов и до настоящего времени в Японии осуществляется постепенное реформирование пенсионной системы. Задача реформы - сделать ее состоящей из национальной пенсионной системы (базовая пенсия), которая охватывает все население, и пенсий, выплачиваемых наемным работникам.

Базовая пенсия выплачивается по старости, инвалидности, а также всем нуждающимся. 2/3 финансирования обеспечивается средствами различных страховых пенсионных фондов. Имеются, например, фонд базовой пенсии по старости, фонд потерявших кормильца. На создание пенсионных фондов работает практически все население Японии в возрасте от 20 до 60 лет. В 2012 году каждый работающий японец вносил в тот или иной фонд около 150 долларов в месяц.

Пенсионный фонд наемных работников частного сектора состоит из отчислений предприятий, взносов самих работников и доплат со стороны государства. Пенсия составляет около 70% месячной зарплаты работника - мужчины.

Пенсионные фонды работников государственных и муниципальных предприятий и учреждений формируются из средств обществ взаимопомощи, которые создаются по месту работы, а также выплат самих предприятий и государственных дотаций.

Для получения базовой пенсии по старости необходим 25-летний трудовой стаж и 65-летний возраст. Размер такой пенсии может быть сокращен до 58% установленного уровня в случае ухода на пенсию в 60 лет и увеличен до 188% при уходе на пенсию в 70 и более лет. В начале нового тысячелетия базовая пенсия составляла примерно 65 тысяч иен (примерно 600 долларов).

Таким образом, доход семейной пары пенсионеров складывается из базовых пенсий мужа и жены плюс пенсия по страхованию наемного работника.

Социальная помощь нуждающимся как таковая в Японии не актуальна, хотя также имеется так называемый прожиточный минимум, и есть критерии, по которым она выдается в исключительных случаях (пособия по безработице, пособия детям и т.д.). В целом, для поддержания уровня жизнеобеспечения в Японии действует система «пожизненного найма», которая пре6дусматривает наем работников на работу пожизненно, в целях исключения роста безработицы. И хотя систему «пожизненного найма» используют не все работодатели, тем не менее, это частично спасает страну от роста безработицы. В Японии уровень безработицы, превышающий 3% населения считается уже критическим.

3.4 Состояние социальной политики Великобритании

Социальная политика, предпринятая Т. Блэром, вывела страну на новый рубеж социального развития. Это отразилось на росте потребительских расходов на 3,5%, увеличились затраты населения на товары длительного пользования и продукцию отраслей высоких технологий.

В основе роста потребительских расходов - расширение занятости и рост реальных доходов населения. С 1995 года создано новых рабочих мест порядка 2 млн. Весьма велика женская занятость. Реальная заработная плата за 2011 год выросла на 5%, а реальный доход населения - на 4,5%. В 2012 году эти данные составляют еще 3% и 2,2% соответственно. Безработица при этом сокращается. К началу нового тысячелетия она составила примерно 5,3% экономически активного населения, а вакансий было приблизительно около 1 млн. Половина британских компаний испытывала нехватку квалифицированных кадров. Однако в 2012 году уровень безработицы снизился и составил примерно 4,4%.

Особенно острой эта проблема стала в строительстве, машиностроении, на транспорте и связи, а также в сфере информационных технологий. Такая ситуация сложилась из-за того, что рост реальной заработной платы на частных предприятиях значительно опережал рост на государственных, что повлекло резкий отток рабочей силы из государственного сектора экономики. Правительств вынуждено пойти на ослабление миграционных требований в целях привлечь новую рабочую силу.

Заметно сократилась разница в оплате мужчин и женщин; в 2012 г. средняя заработная плата женщин составляла 89,6% зарплаты мужчин (для сравнения: в Италии - 84,8%, в Германии - 73%, в Японии - 48,5%).

Определяя структуру расходов бюджета, правительство лейбористов особое внимание уделяет вложениям в «человеческий капитал», полагая, что они являются важнейшим инструментом повышения эффективности экономики и конкурентоспособности. В настоящее время в Великобритании остаются бесплатными медицинская помощь государственных медучреждений и бесплатное образование базового уровня. В ближайшие годы свыше половины расходов бюджета предполагается направить опять-таки на здравоохранение и образование. Создается система, при которой пациенты государственных лечебных учреждений получают право пользоваться бесплатно услугами частных клиник и больниц. Увеличены расходы на строительство школьных зданий, повышены заработки учителям. В рамках осуществляемого правительством нового курса крупные средства направляются на профессиональную подготовку, особенно молодежи, и переобучение кадров.

Кроме того, действует система социальной помощи нуждающимся, в категорию которых входят одинокие пенсионеры, инвалиды, безработные, дети.

Однако, действующая политика опять же имеет свои проблемы из-за высокого уровня налогообложения населения и всевозможных выплат государству. Так, например, правительство предусмотрело, что при покупке жилья стоимостью ниже 250 тыс. фунтов стерлингов, покупающая сторона обязана выплатить государству 1% стоимости жилья в качестве налога. Это очень затруднено для молодых семей, которые не могут себе позволить такие суммы выплатить в качестве налога. В отношениях собственности поддерживается принцип: богатые все больше богатеют, а бедные все больше беднеют. До настоящего времени эта проблема не решена.

3.5 Состояние социальной политики Республики Беларусь, перспективы развития

В настоящее время в Республике Беларусь создана успешно работающая экономика социально ориентированного типа. Особое внимание уделяется системе социальной поддержки населения. Возросла среднемесячная заработная плата, увеличились покупательная способность населения, социальные выплаты, и в первую очередь - пенсии.

На высоком уровне сохраняется рост доходов населения.

За восемь месяцев текущего года реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились на 18,8% (при прогнозе 106,5%).

Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата в целом по республике составила в сентябре 2013 г. 5374,8 тыс. рублей (на 3,1% меньше, чем в августе 2013 г.). В долларовом выражении заработная плата в сентябре составила 593 долл. США (Приложение Е).

В бюджетном секторе номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников в сентябре составила 3950,3 тыс. рублей (на 3,9% больше, чем в августе 2013 г.) [3].

В реальном выражении к январю - сентябрю 2012 г. заработная плата выросла на 18,7% (прогноз на 2013 г. - на 7,1%), в том числе:

ѕ в строительстве - на 33,9%;

ѕ в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве - на 23,2%;

ѕ в торговле - на 22,4%;

ѕ на транспорте и в связи - на 21,5%;

ѕ в промышленности - на 17,4%.

По-прежнему, сохраняется значительный разрыв в темпах роста производительности труда и реальной заработной платы - 16,4 п.п. в январе-сентябре 2013 г. (Приложение Ж)

В январе-сентябре 2013 г. по сравнению с соответствующим периодом 2012 г. среднемесячный размер пенсии по возрасту увеличился на 45,5% и составил 2037,5 тыс. рублей, в том числе в сентябре - 2179,8 тыс. рублей. Реальный размер пенсии по возрасту за указанный период составил 122,0% (прогноз на 2013 год - 113,5%).

Среднемесячный размер минимальной пенсии по возрасту составил 1409,5 тыс. рублей, что на 41,0% больше, чем в январе-сентябре 2012 г.

Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, на конец сентября 2013 г. составила 20,9 тыс. человек, что на 20,2% меньше, чем на конец сентября 2012 г. и на 4,2% меньше, чем на конец августа 2013 г. Уровень безработицы на конец сентября 2013 г. составил 0,5% от экономически активного населения (на конец сентября 2012 г. - 0,6%).

В области занятости сформировалась рациональная структура в соответствии с потребностями реформируемой экономики, повышена эффективность трудовых ресурсов.

Социальная защита направлена на повышение жизненного уровня населения, и прежде всего, - пенсионеров по возрасту, инвалидов, многодетных и неполных семей.

Проводится пенсионная реформа, уровень пенсий уже достигает 48% от среднего заработка [18].

В целях стабилизации рождаемости и поддержки семей совершенствовалась система государственных пособий семьям, воспитывающих детей, уровень пособий поступательно увеличивается в зависимости от среднедушевого потребительского бюджета, предусматривается льготное кредитование для строительства жилья.

Размер стипендий студентов составляет 25-30 процентов от средней заработной платы по стране.

Развивается социально-культурный комплекс республики, который предусматривает формирование духовно богатого и физически здорового человека.

В области здравоохранения предусмотрена доступность широким слоям населения медицинской помощи и улучшения качества оказываемых медицинских услуг.

Образование имеет цели повышения удовлетворения потребностей граждан в образовании: бесплатное базовое образование, доступность к среднеспециальному, среднетехническому и высшему образованию, возможность платного обучения.

Развивается система туризма, который направлен на развитие высокоэффективного комплекса рыночного типа, обеспечивающего удовлетворение потребностей отечественных и зарубежных граждан [15]. Строятся и приводятся в порядок гостиничные комплексы, обновляются здания архитектуры и старины, обновляются дороги, значительно в лучшую сторону изменился внешний вид городов и поселков.

В Республике Беларусь действует система социальных нормативов. Основными элементами системы социальных норм и нормативов в Республике Беларусь являются: бюджет прожиточного минимума, минимальный потребительский бюджет, минимальная заработная плата, базовая величина, тарифная ставка первого разряда и коэффициенты, учитывающие эффект совместного проживания.

Норматив бюджета прожиточного минимума (БПМ) введен в Беларуси в законе «О прожиточном минимуме в Республике Беларусь». Этот показатель рассчитывается ежеквартально для шести социально - демографических групп [13].

Минимальный потребительский бюджет (МПБ) разрабатывается и применяется в соответствии с законом «О формировании и использовании минимального потребительского бюджета». В МПБ предусмотрены расходы на питание, одежду, жилищно-коммунальные и бытовые услуги и т.д., а также обязательные платежи и взносы. Он рассчитывается раз в квартал в ценах последнего месяца для восемнадцати различных социально - демографических групп населения, но далее в практике регулирования используется значение МПБ на одного члена семьи из четырех человек.

Минимальная заработная плата (МЗП) (месячная и часовая) в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь «О некоторых вопросах регулирования минимальной заработной платы» и законом «Об установлении и порядке повышения размера минимальной заработной платы» применяется исключительно в сфере трудовых отношений, является государственным минимальным социальным стандартом в области оплаты труда. Базовая величина пересматривается по мере изменения тарифной ставки первого разряда.

Тарифная ставка первого разряда, устанавливаемая на общегосударственном уровне, применяется для регулирования оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями. Ее установление производится с использованием ресурсного подхода, что является несомненным недостатком.

Помимо указанных основных нормативов в Республике Беларусь существуют и другие социальные нормативы.

Таким образом, социальные нормы и нормативы являются критериями, индикаторами и регуляторами уровня жизни. На их основе определяются слой объектов социальной политики, масштабы государственного вмешательства и эффективность проведенных регулирующих мероприятий.

Основополагающие принципы перехода Республики Беларусь к устойчивому развитию:

1. человек - цель прогресса, а уровень человеческого развития - мера зрелости общества и государства;

2. повышение уровня благосостояния нации, преодоление бедности, изменение структур потребления;

3. приоритетное развитие систем здравоохранения, образования, науки, культуры - важнейших сфер духовной жизни общества, факторов долгосрочного роста производительной, творческой активности народа, эволюции народного хозяйства;

4. улучшение демографической ситуации, содействие устойчивому развитию поселений;

5. переход на природоохранный, ресурсосберегающий, инновационный тип развития экономики;

6. усиление взаимосвязи экономики и экологии, формирование эколого - ориентированной экономической системы, развитие ее в пределах хозяйственной емкости экосистем;

7. рациональное природопользование, предполагающее нерасточительное расходование возобновимых и максимально возможное уменьшение потребления невозобновимых ресурсов, расширение использования вторичных ресурсов, безопасную утилизацию отходов;

8. развитие международного сотрудничества и социального партнерства в целях сохранения, защиты и восстановления экосистем;

9. экологизация мировоззрения человека, систем образования, воспитания, морали с учетом новых цивилизационных ценностей;

10. ведущая роль государства в осуществлении целей и задач устойчивого развития систем управления, политических механизмов принятия и реализации решений;

11. повышение скоординированности и эффективности деятельности государства, частного бизнеса и гражданского общества [19].

В ближайший период (до 2015 г.) важнейшими задачами являются повышение реальных денежных доходов и снижение уровня малообеспеченности населения, создание условий и предоставление гражданам равных возможностей для достижения материального и социального благополучия. Также необходимо обеспечить приближение Республики Беларусь по уровню и качеству жизни населения к экономически развитым странам на основе формирования социально ориентированного рыночного типа экономики.

Стратегия государства по реализации целей социальной политики в долгосрочной перспективе будет направлена на последовательное повышение денежных доходов населения как важнейшего показателя уровня жизни населения. Рост денежных доходов населения и заработной платы рассматривается как фактор экономического роста и расширения внутреннего потребительского спроса.

Борьба с бедностью является важнейшим приоритетом социальной политики. Для устойчивого развития первостепенное значение имеет максимальное сокращение в стране уровня малообеспеченности. Реализация этой задачи будет происходить на основе экономического роста, повышения уровня жизни, прежде всего работающей части населения.

С увеличением минимальной заработной платы, ростом средней заработной платы и среднедушевых денежных доходов предполагается, что доля населения с доходами ниже бюджета прожиточного минимума должна сократиться к 2015 г. вдвое, что соответствует цели Декларации тысячелетия.

Пенсионное обеспечение - важнейшее направление социальной политики. На нынешнем этапе развития национальная пенсионная система столкнулась с рядом внутренних и внешних проблем. Дефицит средств и проблемы экономики затрудняют возможность поддержания достаточного уровня пенсионного обеспечения в должной дифференциации пенсий в соответствии с трудовым вкладом. Основная его цель - повышение уровня жизни пенсионеров через создание стабильной, финансово устойчивой пенсионной системы, удовлетворяющей принципам социальной справедливости, способной противостоять будущим демографическим изменениям.

Стратегической задачей реформирования пенсионной системы является создание многоуровневой пенсионной системы, сочетающей в себе как распределительные, так и накопительные механизмы.

Важной составляющей повышения уровня и качества жизни населения, вовлеченного в трудовую деятельность, является социальное страхование: Его развитие необходимо направить на обеспечение гарантий по защите населения от социальных и профессиональных рисков, сопряженных с утратой заработка, работы или здоровья, формирование достаточной экономической базы для возмещения основных социальных страховых рисков.

Основными задачами в области социальной защиты населения являются обеспечение государственной поддержки нуждающихся групп населения, повышение уровня государственных минимальных социальных гарантий, оптимизация программ предоставления помощи. Предусматривается завершить реформирование системы социальной защиты граждан, направленной на реализацию принципа адресности, обеспечить доведение государственных минимальных социальных гарантий до уровня нормативов стоимости жизни, продолжить совершенствование системы социальных пособий и выплат, механизмов защиты доходов населения от инфляции.

В прогнозируемом периоде дальнейшее развитие получит социальное обслуживание как вид адресной помощи и неотъемлемая часть государственной системы социальной защиты. Предусматривается преимущественное развитие сети нестационарных учреждений как наиболее экономичных и приближенных к реальным нуждам населения и расширение практики предоставления социальных услуг на дому.

По результатам исследования в главе 3 можно сделать следующие выводы:

Национальную систему социальной защиты в Республике Беларусь можно характеризовать как среднюю по эффективности, если иметь сопоставление с социальной защитой в странах: Германии, Швеции, Японии, Великобритании.

Особенности: социальная защита направлена на повышение жизненного уровня населения, и прежде всего, - пенсионеров по возрасту, инвалидов, многодетных и неполных семей. В целях стабилизации рождаемости и поддержки семей совершенствовалась система государственных пособий семьям, воспитывающих детей. Развивается социально-культурный комплекс республики. В области здравоохранения предусмотрена доступность широким слоям населения медицинской помощи и улучшения качества оказываемых медицинских услуг. Так же развивается система туризма, которая направлена на развитие высокоэффективного комплекса рыночного типа, обеспечивающего удовлетворение потребностей отечественных и зарубежных граждан.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Социальная политика - это система мероприятий и взаимоотношений между социальными группами, социальными слоями общества, в центре которых и главная их конечная цель - человек, его благосостояние, социальная защита и социальное развитие, жизнеобеспечение и социальная безопасность населения в целом.

Социально - трудовая сфера отражает объект и предмет социальной политики, характеризует степень социального развития, вполне обоснованно отражает единство и взаимообусловленность трудовых и социальных отношений.

Субъекты социальной политики - это самостоятельные и фактически действующие социальные группы и представляющие их органы, организации, институты, структуры, а также представляющие их интересы организационные структуры, государство.

Типы социальной политики:

ѕ социальная политика в социально устойчивых обществах;

ѕ социальная политика в обществах, находящихся в системных кризисах;

ѕ социальная политика в обществах, находящихся в состоянии деформаций;

ѕ социальная политика переходного периода.

Основные функции социальной политики - обеспечение социальной устойчивости общества, обеспечение политической устойчивости власти, обеспечение справедливого распределения власти в хозяйстве, обеспечение необходимого уровня экологической безопасности, обеспечение необходимого и достаточного уровня социальной защищенности населения.

Под социальной защитой понимается защита человека либо определенных групп населения от социальных рисков, связанных с утратой трудоспособности и/или потери дохода, необходимого для обеспечения средств к существованию. К таким рискам относятся: беременность и роды, содержание детей, болезнь и инвалидность, старость, смерть человека, потеря кормильца, безработица, трудовое увечье.

Социальная политика в Германии представляет собой систему «всеобщего благоденствия», поскольку построена по принципу социальных доплат и пособий всех нуждающихся, которые таковыми на самом деле зачастую не являются, а если и относятся к нуждающимся, то уровень пособий им позволяет не работать и находится у государства на попечении годами.

Социальная политика в Швеции построена по принципу всеобщего равенства и справедливости, однако в последние годы модель дает сбои из - за установления высоких налогов трудящихся. Широко используется система социального страхования. Уровень жизни в Швеции является самым высоким в Европе.

Социальная политика Японии построена по принципу: все для пенсионеров, поскольку возрастает возраст выхода на пенсию, число пенсионеров стремительно растет, в целом происходит старение населения.

Социальная политика Великобритании зависит от политического состояния страны в целом и от круга правящей партии. В целом для своей страны она достаточно эффективна, но имеет свои просчеты.

Согласно Конституции Республики Беларусь, страна имеет социальную направленность. Под этим подразумевается высокая социальная защищенность граждан. В этих целях государственный бюджет Республики имеет социальную направленность, где немалая часть доходов распределяется в пользу финансирования малообеспеченных слоев населения, а также предусматривается ряд социальных гарантий населению.

Социальные нормы и нормативы являются критериями, индикаторами и регуляторами уровня жизни. На их основе определяются слой объектов социальной политики, масштабы государственного вмешательства и эффективность проведенных регулирующих мероприятий.

Основными задачами в области социальной защиты населения являются обеспечение государственной поддержки нуждающихся групп населения, повышение уровня государственных минимальных социальных гарантий, оптимизация программ предоставления помощи. Предусматривается завершить реформирование системы социальной защиты граждан, направленной на реализацию принципа адресности, обеспечить доведение государственных минимальных социальных гарантий до уровня нормативов стоимости жизни, продолжить совершенствование системы социальных пособий и выплат, механизмов защиты доходов населения от инфляции.

В прогнозируемом периоде дальнейшее развитие получит социальное обслуживание как вид адресной помощи и неотъемлемая часть государственной системы социальной защиты. Предусматривается преимущественное развитие сети нестационарных учреждений как наиболее экономичных и приближенных к реальным нуждам населения и расширение практики предоставления социальных услуг на дому.

Социальная политика в Республике Беларусь построена по принципу - все для народа. Она является приоритетом социально-экономического развития страны и важнейшим компонентом при переходе к устойчивому развитию экономики. Образование, здравоохранение, молодежная политика, пенсионное обеспечение, социальное обеспечение, туризм, физкультура и спорт - в единственной стране на постсоветском пространстве развиваются динамично все составляющие социальной политики. Всебелорусским народным собранием, состоявшимся в феврале 2006 года определены основные направления социально - экономического развития. И главное внимание уделяется именно человеку, с его социальными потребностями. Лозунг - «Государство для народа». Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь до 2020 года подтверждает этот лозунг.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Алешкевич И.Н. Моделирование актуарной системы пенсионного и социального страхования в Республике Беларусь / И.Н. Алешкевич // Экон. и управ. - 2013. - №7. - С. 42-46.

2. Алешкевич И.Н. Фонд социальной защиты населения: модель финансового обеспечения / И.Н. Алешкевич // Экон. и управ. - 2013. - №1. - С. 63-66.

3. Ананич О.Ф. Проблемы социального страхования в Беларуси / О.Ф. Ананич // Директор. - 2013. - №5. - С. 27-29.

4. Базылев Н.И. Макроэкономика: учебное пособие для экономических специальностей / Н.И. Базылев, С.П. Гурко, М.Н. Базылева. - М.: Инфра - М, 2012. - 188 с.

5. Бачило Л.Т. Об утверждении Инструкции о порядке назначения и выплаты дополнительной профессиональной пенсии / Л.Т. Бачило // Налоги Беларуси. - 2012. - №17 - С. 33-35.

6. Владимиров П.А. Пенсионная система: реформы неизбежны / П.А. Владимиров [и др.] // Директор. - 2011. - №3 - С. 78-79.

7. Воробьев В.А. Макроэкономика: учебное пособие - Минск: Амалфея, 2011. - 543 с.

8. Воробьев М.К. Теория финансов: учебно-методический комплекс / М.К. Воробьев, И.А. Осипов. - Минск: Изд-во МИУ, 2012. - 305 с.

9. Грихутик В.В. Отчисления в фонд социальной защиты населения: когда следует их производить / В.В. Грихутин // Главный бухгалтер. - 2013. - №11. - С. 35-37.

10. Грихутик, В.В. Постановка на учет в органах Социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь / В.В. Грихутин // Налоги Беларуси. - 2012. - №38. - С. 42-43.

11. Дражин В.А. Взносы по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: учитываем изменения, произошедшие в 2011 году / В.А. Дражин // Главный бухгалтер. - 2012. - №10. - С. 41-44.

12. Заяц Н.Е. Теория финансов: учеб. пособие / Н.Е. Заяц, М.К. Фисенко, Т.В. Сорокина и др.; под ред. проф. Н.Е. Заяц, М.К. Фисенко. - Минск: БГЭУ, 2013. - 351 с.

13. Концепция реформы системы пенсионного обеспечения в Республике Беларусь // НЭГ - 2012. - №20. - С. 18.

14. Лемешевский И.М. Макроэкономика: социально - экономический аспект: курс лекций для студентов экономических специальностей высших учебных заведений / И.М. Лемешевский. - Минск: ФУАинформ, 2011. - 543 с.

15. Национальная экономика Беларуси: учебник / В.Н. Шимов [и др.]; под. ред. В.Н. Шумова. - 3 - е издание. - Минск: БГЭУ, 2012. - 751 с.

16. Никитенко П.Г. Макроэкономика: Учеб. пособие для студентов специальностей "Государственное управление и экономика", "Мировая экономика" / Под ред. П.Г. Никитенко [и др.]. - Минск: Равноденствие, 2012. - 295 с.

17. Примак Е.А. Соблюдаем минимальные размеры отчислений в Фонд социальной защиты населения / Е.А. Примак // Главный бухгалтер. Зарплата. - 2012. - №9 - С. 13-18.

18. Развитие социальной политики Республики Беларусь, основные направление регулирования // Человек и труд. -2012. - №1. - С. 98.

19. Семенов А.В. Социальная политика в Республике Беларусь // Человек и труд. - 2013. - №2. -С. 96.

20. Соколовский Н.К. Экономика социально-культурной сферы: учеб. - метод. пособие / Н.К. Соколовский, О.Н. Ефремова, В.Г. Гаркавая. - Минск: БГЭУ, 2012. - 208 с.

21. Солодовченко А.М. Взносы в Фонд социальной защиты населения: расчет отчислений и их уплата должна производится вовремя / А.М. Солодовченко // Главный бухгалтер. - 2013. - №8. - С. 19 - 23.

22. Солодовченко А.М. Государственное социальное страхование - 2013 г.: произошли некоторые изменения / А.М. Солодовченко // Главный бухгалтер. - 2013. - №8 - С. 65 - 66.

23. Социальная политика Республики Беларусь и перспективы ее развития // ЭКО. - 2013. - №2. - С. 81.

24. Чижова Л.М. Социальная политика в Республике Беларусь // Человек и труд. - 2013. - №1. - С. 84.

25. Шаромова В.В. Социальная политика в рыночной экономике. - Алма-Ата: Эксперт. 2012. - 232 с.



ПРИЛОЖЕНИЕ А

Начисленная среднемесячная заработная плата работников Республики Беларусь по областям и г. Минску



ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Номинальная начисленная средняя заработная плата работников Республики Беларусь по отдельным видам экономической деятельности в августе 2013 г. (тыс. рублей)



ПРИЛОЖЕНИЕ В

Доходы бюджета государственного внебюджетного Фонда социальной защиты населения Республики Беларусь на 2013 г., тыс. руб.

Взносы на государственное социальное страхование - всего	68738944600
в том числе:
обязательные страховые взносы в государственный внебюджетный фонд социальной защиты населения Республики Беларусь	68248644600
взносы на профессиональное пенсионное страхование	490300000
Неналоговые доходы - всего	1197560000
в том числе:
проценты, уплачиваемые банками за пользование денежными средствами	30000000
доходы от капитализации временно свободных средств государственного социального страхования	388000000
доходы от размещения взносов на профессиональное пенсионное страхование	407360000
административные штрафы за нарушение законодательства о государственном социальном страховании	1200000
другие поступления	371000000
Итого:	69936504600

ПРИЛОЖЕНИЕ Г

Формирование бюджета фонда социальной защиты населения Республики Беларусь за I полугодие 2013 года

Средства бюджета Фонда	Сумма по отчету (тыс. рублей)
Переходящий остаток средств	36 408 895 763,4
Поступление средств Фонда, всего	35 619 482 624,6
Обязательные страховые взносы работодателей, Белгосстраха, работающих граждан и физических лиц, уплачивающих эти взносы самостоятельно	35 349 242 604,9
Обязательные страховые взносы, уплачиваемые гражданами Республики Беларусь, иностранными гражданами и лицами без гражданства, осуществляющими предпринимательскую деятельность	270 240 019,7
Доходы от капитализации средств государственного внебюджетного Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты	789 413 138,8
Поступления на профессиональное пенсионное страхование	-
Другие поступления	14 522 886,6
Итого средств бюджета Фонда	349 566 033,4



ПРИЛОЖЕНИЕ Д

Исполнение бюджета фонда социальной защиты населения Республики Беларусь за I полугодие 2013 года

Расходы бюджета Фонда	Сумма по отчету (тыс. рублей)
На выплату:
пенсий и пособий пенсионерам	28 028 202 149,5
пенсий военнослужащим срочной службы рядового, сержантского и старшинского состава и их семьям, социальных пенсий, доплат за особые заслуги и доплат за выслугу лет госслужащим (включая почтовые расходы)	8 029 738 842,8
пенсий гражданам, выехавшим за пределы страны и прибывшим из -за пределов страны	183 233 858,6
пособий на погребение	3 779 600,4
пособий на детей в возрасте до 3 лет	14 962 535,7
пособий на детей в возрасте от 3 до 16 лет (учащихся, не получающих стипендий, детей-инвалидов до 18 лет	64 563 234,7
пособий по временной нетрудоспособности	63 788 865,7
пособий по беременности и родам	199 727 306,4
пособий в связи с рождением ребенка	3 085 336,7
На оказание услуг по выплате пенсий и пособий	95 295 772,0
На оказание материальной помощи нуждающимся пожилым и нетрудоспособным гражданам	101 969 090,3
Финансирование развития стационарных учреждений социального обслуживания	8 256 024,4
Финансирование выплат на санаторно-курортное лечение и оздоровление	49 476 155,9
Финансирование специализированных учебно-спортивных учреждений Федерации профсоюзов Беларуси	48 122 214,0
Финансирование мероприятий по обеспечению занятости населения	1 244 224,5
На содержание органов Фонда социальной защиты населения	36 772 192 770,8
Международная деятельность	-
Расходы по профессиональному пенсионному страхованию	28 028 202 149,5
Иные выплаты	8 029 738 842,8
Итого расходов бюджета	183 233 858,6
Превышение доходов над расходами	3 779 600,4



ПРИЛОЖЕНИЕ Е

Показатели по заработной плате в январе - сентябре 2013 г.



ПРИЛОЖЕНИЕ Ж

Динамика темпов роста производительности труда и реальной заработной платы в 2012 и 2013 гг., %

Размещено на allbest.ru