Женская безработица как социальная проблема

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«ТОМСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Институт дистанционного образования

Специальность 040101 «Социальная работа»

Курсовая работа

по дисциплине «Технология социальной работы»

Женская безработица как социальная проблема.

Студент Сумина О.М.

Научный руководитель Ардашкин И.Б



Содержание

Введение

1. Сущность безработицы

1.1 Понятие безработицы

1.2 Причины безработицы

1.3 Специфика видов безработицы

2. Особенности формирования женской безработицы в современной России

2.1 Социальная адаптация женщин в статусе «безработный» на российском рынке труда

2.2 Сущность и причины безработицы женщин в России

2.3 Карьерный рост женщины в условиях современного рынка труда

Заключение

Список используемой литературы



Введение

Безработица женщин, без сомнения является актуальной проблемой современной действительности. Актуальна она тем, что представляет собой проблему макроэкономики, которое оказывает сильнейшее давление на индивида. Сокращение или увольнение, как для мужчин так и для женщин означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную моральную травму, особенно подвержены этому женщины. Из этого следует, такой факт ,как многочисленные споры по этому вопросу., в том числе и политические. Работают различные службы занятости. Существуют многочисленные государственные программы, например по профессиональной переподготовке, которые значительным образом увеличивают шансы безработных для поиска новых вакантных мест. Так же существуют программы страхования по вышеизложенной проблеме, которые так же способствуют ослаблению различного рода трудностей, в том числе и экономических, которые преследуют население считающиеся безработным.

В новых условиях экономики быть просто занятым слишком мало, занятость должна быть результативной. Цель к которой необходимо стремиться, это полная занятость. Этот рубеж можно достичь единственным способом, уровнять спрос на рабочую силу её предложением. Но такой утопии добиться практически не реально, так как постоянно изменяются потребности общества и структура производства, тем самым нарушая баланс.

Исследования социологические и психологические уверяют в том, что безработица крайне негативно может сказываться на обществе в целом, однако больше всего от этого не защищены женщины. Человек остро переживает не востребованность своих умений, знаний, опыта движения из одного социального статуса в другой.

Любая безработица, так же и женская, являются главными характеристиками и основными проблемами, обуславливающее сегодняшнее положение и состояние российского трудового рынка.

Поэтому главным в социальной политике является предотвращение массовой безработицы. При появлении такой проблемы как безработица, в связи перехода к рыночным отношениям службы занятости стали актуальным решением, которые стали весьма значительным органом оказания социальной защиты и социальной помощи в трудоустройстве граждан, лишившихся работы.

Объектом курсовой работы является женская безработица как социальная общественная проблема, предметом - ситуация с женской безработицей в России.

Целью данной курcовой рабoты являетcя изучение особенноcтей женской безработицы и мер по ее снижению в России.

В соответствии с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:

• рассмотреть сущность и виды безработицы,

• выявить причины женской безработицы

• охарактеризовать положение женщин на рынке труда в современной России,

• описать меры, реализуемые органами управления при решении проблем женской безработицы в России.

При написании работы были использованы электронные ресурсы, публикации, информация Федеральной службы государственной статистики РФ и другая научная литература.

Теоретическую основу данной работы составили точки зрения следующих авторов: Адамчук В.В., Бабашкиной А.М., Бурова В.Ю., Ромашова О. В. и других.



Глава 1. Сущность безработицы

1.1 Понятие безработицы

Явление безработицы и её проблема одна из сложнейших. И имеет она разнообразные трактовки в разной литературе. Например, такие:

1. Безработица - это часть населения страны, состоящая из лиц, достигших трудоспособного возраста, не имеющих работы и находящихся в поиске работы в течение определенного по законодательству периода времени.[19]

2. Безработица - социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы не занята в производстве. Это циклическое явление, выражающееся в превышении предложения труда над спросом на него.[20]

3. Безработица - это отсутствие занятости по экономическим причинам у определенной, большей или меньшей в каждый данный момент, части рабочего населения страны, способной и желающей трудиться.7[21]

Безработица в теоретическом плане представляет собой социально-экономическую категорию, выражающую отношения между наемным работникам и работодателем. По поводу осуществления основополагающего, естественного права человека - права на труд, осуществлению его способности к труду, причем не только в плане обеспечение средств к существованию, необходимых для сохранения и воспроизводства самой жизни, но и в плане реализации в трудовой деятельности достоинств и качеств человека как личности, его данной от природы потребности в труде как форме жизнедеятельности. [5]

Существует интересная трактовка явления «Безработица» английского экономиста А. Пигу, который в своей известной книге «Теория безработицы» (1923 г.) обосновал тезис о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда.[14] Поэтому многие экономисты доказывали, что предпринимателю будет выгодно заплатить достойную заработную плату специалисту с высокой квалификацией, способствующему увеличению цен выпуска продукции. За счет высокопроизводительного труда работодатель может уменьшить численность рабочего персонала (действует принцип: рационально будет заплатить одному квалифицированному работнику достойное вознаграждение, чем нескольким работникам, даже с меньшей денежной долей заработной платы. В своей книге Пигу детально и всесторонне обосновывал мнение, что всеобщее сокращение заработной платы способно стимулировать занятость населения. Но теория Пигу не может дать объективных ответов на вопрос о истоках безработицы. Статистика так же не в силах подтвердить ,то что многочисленность безработных напрямую связана с людьми которые имеют низкий уровень личных доходов.

Существует разнообразие определений, характеристик и трактовки понятия «безработица» В этом вопросе нужно и необходимо следовать и руководствоваться трактовками и научными характеристиками, которые описаны в официальных документах трудового Международного бюро труда, и международные документы учреждений ООН, таких как Международная организация труда (МОТ), ее орган - Международное бюро труда, а также документы Международной конференции статистиков труда (МКСТ). В ст.3 закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» говорится, что «безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя». [21]



1.2 Причины безработицы

Практика мировой экономики направленная на обеспечение полной занятости и прогрессирующей эффективности экономики общественного производства в условиях современности, практически недоступно, можно сказать невозможно. Это объясняет то, что основной фактор объективности производства и экономического роста, научно - техническая революция выступает наряду с этим и основным фактором проявления безработицы.

Причины безработицы не имеют единой точки зрения среди экономистов.

При анализе причин безработицы выделяют три стержневых направления в западной экономической науке:

1. Явление безработицы - это следствие завышения заработных плат;

2. минимальный спрос трудовых ресурсов;

3. негибкость трудового рынка, определенная специфика товара - рабочей силы. [11] С.А. Кузьмин предлагает выделять следующие важнейшие причины безработицы:

• избыток населения (в целом мировая экономика трудоизбыточна, и стремительный рост народонаселения способствует этому); [11]

• установление ставок заработной платы выше равновесного уровня под давлением действий профсоюзов и социально-экономической активности населения;[11]

• вытеснение труда капиталом в эпоху научно-технической революции;[11]

• наличие монопсонии на рынке труда (предприятия-монопсонисты диктуют условия оплаты труда и занижают объем занятости);[11]

• низкий платежеспособный спрос (отсутствие спроса на товары и услуги снижает спрос на труд, поскольку спрос на труд носит производный характер, а в результате этого возникает безработица). [2]

Кроме того, абсорбируют экономические причины такие, как накопление капитала, которое способствует техническому оснащению орудий производственного труда; изменяя спрос на рабочую силу, которое влияет на скрытую безработицу, преумножая ее.

Многие экономические школы представляют анализ оснований безработицы

В труде английского священника-экономиста Т. Мальтуса дано одно из самых ранних объяснений оснований безработицы «Опыт о законе народонаселения» (конец XVIII в.). Мальтус заметил, что безработицу вызывают демографические причины, в результате которых темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. [15]

К. Маркс в своем труде «Капитал» глубоко исследовал безработицу (вторая половина 19в.) Он выявил, что с учётом технического прогресса возрастает масса и стоимость производственных средств, относящегося к одному рабочему. Это обстоятельство уверило Маркса в том, что экономический прогресс неизбежно приводит к упадку спроса на труд от темпа увеличения капитала, В том скрыта суть и причина безработицы. Такая трактовка математически не вполне корректна, так как если спрос на рабочую силу растет, то безработица исчезает или хотя бы рассасывается, несмотря на то, что накопление капитала происходит еще более высокими темпами. [7]

Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы во многом определяется тем, что он показал логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального богатства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, обусловленная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции, необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Спад потребительского спроса понижает интерес к вложению капитала, и, как следствие, сокращается спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не даёт роста, даже не может свертываться, что приводит к безработице.

Для того, что бы решить проблему безработицы следует уметь определять ее типы, выявить ее действительные размеры и прогнозировать ее темпы.

1.3 Специфика видов безработицы

Безработицу различают, в зависимости от причин возникновения. Рассмотрим: фрикционную, естественную, структурную, скрытую, технологическую, сезонную, институциональную, застойную, циклическую..

1. Безработица фрикционная - это временное отсутствие трудовой деятельности, которое происходит в случае изменения рабочего места добровольно (смена места жительства , перехода с одного рабочего места на другое и т.п.) или связана с изменениями «этапов жизненного пути» (окончание учебных заведений устройство на работу после армии, и т.п.). [6] Безработица фрикционная считается нормой какой-то мере допустимой и неизбежной так, как большое количество работников, оказавшиеся, добровольно между сменами одного рабочего места на другое , переходят с низкооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и продуктивную трудовую деятельность. Это означает увеличение личных доходов и более разумное распределение рабочих ресурсов, следовательно, больший реальный объем национального продукта.

Термин «фрикционная» указывает, что трудовой рынок испытывает различные колебания, гармония на рынке труда не может быть достигнута мгновенно. Можно считать, что это не рациональный , но и положительный момент, поскольку наличие такого феномена, как фрикционная безработица показывает насколько гибок рынка труда. И в какой-то мере указывает нам на свободу выбора каждым его участником судьбу своего дальнейшего поведения: широкая социальная политика дает шанс дольше оставаться в состоянии поиска более высокооплачиваемой или более увлекательной работы, что мы можем рассматривать как заметное и значительное достижение социально-экономической политики государства.

2. Безработица структурная - это частичная занятость, при условии которой работники занимаются трудовой деятельностью неполный рабочий день или по распоряжению начальства вынуждены уйти в отпуск. Такому явлению безработицы в основном не защищены наемные работники, представители малого бизнеса в лице владельцев мелких предприятий. Но в большей степени она заметна в аграрном секторе, откуда люди готовы уйти в любое время. Аграрное перенаселение является скрытым, потому что мелкие крестьяне лишь формально считаются хозяевами, а фактически основная их часть относятся к безработным, хотя статистика не учитывает их как людей находящихся в поиске рабочих мест.

Рассматривая структурную безработицу, как правило, в качестве примера таковой приводят безработицу, типичную для представителей устаревших профессий, которые либо представляют «умирающие» отрасли, либо просто заменяются другими факторами производства. Например, труд может заменяться капиталом, а в результате проявляется спад спроса на труд.

В понятие структурной безработицы следует также включать ту безработицу, которая может проявляться вследствие структурного кризиса «живых», но испытывающих проблемы областей. Например, в результате конверсии некоторые работники этих отраслей в России оказались структурно безработными. Такой вид безработицы уже куда болезненнее для человека, чем фрикционная. Возникновение такого вида безработицы означает, что многим людям придется учиться и осваивать новые профессии. Избежать структурной безработицы невыполнимо. Это связано с тем, что технический прогресс все время порождает обновлённые товары, технологии и даже целые отрасли (приведём пример, к ним относится производство персональных компьютеров, электронных носителей и волоконной оптики). Например, импорт в Россию значительного числа персональных компьютеров привел к отказу от использования больших ЭВМ, для обслуживания которых требовалось значительное количество программистов. Вместе с компьютерами из-за рубежа пришло новое «поколение» программных продуктов, дающих возможность общаться с электронной машиной без посредника-программиста. Чтобы сохранить или получить рабочее место, программистам старой школы пришлось экстренно переучиваться, овладевать новыми языками программирования и новыми пакетами программ. [9]

В целом хотелось бы подчеркнуть, что фрикционная безработица явление менее болезненное, чем структурная безработица-это и для страны в целом, и для тех лиц, которые относятся к данной категории граждан потерявших работу.

3.В совокупности фрикционная и структурная безработицы могут считаться естественными. Понятие «естественной безработицы» используют, чтобы уточнить, что такой уровень нормален, внутренне свойственен экономике. Такой уровень безработицы самый благоприятный, который, с одной стороны, не преувеличен, для того чтобы можно было отметить проблему занятости ресурсов, а с другой стороны, достаточен для обеспечения гибкости рынка труда и формирования здоровых конкурентных элементов.

Естественная безработица -- это необходимый резерв рабочих ресурсов, который может быть использован в случае потребности в нем.

4. Циклическая безработица - это безработица, вызванная фазой убывания экономического цикла. В спаде снижается производственная активность, прекращают свою деятельность отдельные предприятия, а, следовательно, безработица растёт. Разница фактического и естественного уровней безработицы и составляет величину циклической безработицы. [7]

Безработица циклическая является крайне отрицательным экономическим явлением. Ее наличие показывает, что экономика не функционирует на уровне полной занятости, а следовательно , не достигается потенциальный уровень ВВП.[7] Показатели циклической безработицы бывают весьма различны и колеблются в зависимости от интенсивности спада. В США циклическая безработица в Великую депрессию достигала 25%. [7]

Если безработица превышает естественный уровень она может привести к такому состоянию рынка труда как циклическая безработица, а если она ниже естественного уровня, то данное состояние рынка труда называется сверхполной занятостью. Сверхполная занятость считается нормой для таких стран, чья экономика находится в особых условиях, например в условиях войны. В этом случае такое положение на рынке труда возникает в отсутствие причин связанных с экономикой.

Если же сверхполная занятость сохраняется достаточно долго в обычных условиях экономики, это свидетельствует о том, что рынок труда негибок и в экономическом сегменте присутствует высокая доля инфляции Значит, сверхполная занятость - негативное экономическое явление. [7]

5. Сезонная безработица - является проявлением природных факторов , которую легко прогнозировать по причине своей цикличности. Такой вид безработицы характерен для бизнеса занимающегося туризмом, сельским хозяйством, различных промыслов, строительной промышленности. Не редко сезонную безработицу относят к фрикционной.

6. Безработица застойная - характерна для работающих не на предприятиях, заводах и фабриках, а у себя на дому. Суть такого труда в том, что они заняты только в определённый промежуток времени, а в остальной период могут считаться безработными. Низший пласт, так называемого застойного перенаселения, образуют бедняки-пауперы, невостребованные на производстве и лишенные навсегда возможности вернуться в него.

К ним можно отнести стариков калек и инвалидов труда, и такие деклассированные элементы, бродяги, проститутки, нищие, воры. 7. Безработица институциональная зарождается, когда сама организация рынка труда не имеет достаточной эффективности: неполна информация о вакансиях, завышено государственное пособие по безработице, занижено налогообложение на доходы.

8. Для отечественной экономике характерна скрытая безработица. В сущности заключающаяся в том, что в условиях нерационального использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, работников не увольняют, а осуществляют их переход на сокращенный режим рабочего времени (неполный рабочий день либо рабочая неделя) или отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Фактически такие работники являются безработными, но формально таковыми их признать нельзя.

9. Технологическая безработица новейшая форма сокращения занятости рабочей силы, связанная с внедрением малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной технике. [9]

Проанализировав вышесказанное мы можем понять, что явление безработицы определяется, как характерная черта рыночной экономики. Она должна быть заключена в определенные рамки, в пределах которых достигается режим оптимального роста и состояние экономической стабильности.



2. Особенности формирования женской безработицы в современной России

2.1 Социальная адаптация женщин в статусе «безработный» на российском рынке труда

безработица социальный адаптация женщина

Устойчивая позиция женщин на российском рынке труда начала снижаться с середины 1990-х годов, тем самым наметилась тревожная тенденция. Еще недавно женская часть населения составляла более половины занятого трудового ресурса, причем в превышающем большинстве они трудились в графике полного рабочего времени, по сравнению с мужчинами обладали более высоким уровнем образования, пользовались рядом законодательно закрепленных льгот в отношении режима труда и не подвергались сколько-нибудь явной дискриминации в оплате. Однако с начала 1990-х годов общее ухудшение ситуации на рынке труда стало все в больше степени затрагивать женщин. [12]

Для села особенно характерна эта проблема. По сравнению с городским сельское население оказалось в большей степени вытесненным с рынка труда. С одной стороны в связи с экономическим кризисом 90-х годов многие жители села были лишены своих трудовых мест. С другой, имеющиеся возможности сельскохозяйственного производства в домашнем хозяйстве активно способствовали «вытягиванию» людей с рынка труда. Особенно это коснулось женщин предпенсионного возраста с низким образовательным уровнем и молодых женщин (до 24 лет), которые покинули формальный рынок труда, став активными участниками неформальной экономики домохозяйств.

Несмотря на то, что уровень общей безработицы среди женщин в среднем несколько ниже, чем у мужчин, тем не менее, сокращаются возможности для трудоустройства женщин, длительная безработица все больше приобретает женские черты, а в младших возрастных группах уровень безработицы среди женщин намного превосходит ее уровень среди мужчин.

Показатели такого процесса стали следующие тенденции:

- уменьшение численности экономически активного населения происходит, прежде всего, за счет вытеснения из его состава женщин;

- сокращение занятости женщин происходило на протяжении всего десятилетия и значительно большими темпами, чем занятость мужчин; [15]

- после временной стабилизации стала падать доля женщин, занятых в новых, быстроразвивающихся и высокооплачиваемых секторах экономики, таких, как финансово-кредитная сфера, пищевая промышленность и т.п.; [15]

- увеличивается концентрация женской рабочей силы в низкооплачиваемых сферах таких как легкая промышленность, образование и здравоохранение, которые в большей степени затронули проблемы задержек заработной платы; [8]

- углубляется профессиональная сегрегация женщин на средних и низовых должностных позициях;

- изменена психология работодателей: все чаще руководящий состав предприятий отдает предпочтение при найме на работу мужчинам (даже в позднесоветский период подобное признание было редкостью). Примерно в середине 1990-х годов распространенной практикой стало преимущественное высвобождение женской рабочей силы.

В современной России все больше становится актуальным представление о том, что необходимо вернуть женщин в семью. В какой-то мере это продиктовано естественным стремлением преодолеть вынужденную сверхзанятость женской половины населения, черту характеризующую для советского периода. Однако, пропагандирование образа женщин - домашних хозяек преследует также подспудную цель снизить предложение рабочей силы посредством устранения с рынка труда значительной группы претендующих на рабочие места. Между тем, вытеснение женского сегмента с рынка труда неизбежно приведет к многочисленным негативным последствиям: лишению возможностей для самореализации женской личности, снижению среднедушевых доходов и, соответственно, обеднению семей, а в долгосрочной перспективе - к утере значительной части образовательного и квалификационного потенциала, накопленного населением страны. [12]

В настоящее время в экономике России занято свыше 32 млн. женщин или 48,9% от общей численности занятых. Наиболее высокий уровень занятости имеют женщины в возрасте 30-49 лет - 86% численности женщин этого возраста.[3] Средний возраст работающих женщин составляет 39,5 лет и превышает возраст мужчин на один год. Работающие женщины имеют более высокий уровень образования по сравнению с работающими мужчинами. [6]

Удельный вес женщин с высшим и средним специальным образованием составляет 62% в общей численности работающих женщин, а у мужчин - 50%. Не имеют полного среднего образования среди занятых женщин 8%, тогда как среди занятых мужчин этот показатель составляет около 10%. [18]

С момента возникновения в России безработицы характерной ее чертой является преобладание женщин среди безработных, официально зарегистрированных в органах службы занятости.[18] В то же время численность женщин среди официально зарегистрированных безработных в 4 раза меньше, чем среди общей численности безработных, определяемой по методике МОТ. [18]

В более сложном положении на рынке труда оказываются наименее защищенные категории женщин - имеющие детей- инвалидов, малолетних детей, не полные семьи, жены военнослужащих, проживающие в военных городках, выпускницы образовательных учреждений.

Жизненно важной задачей в современной России является содействие адаптации женщин к новым условиям занятости, повышению конкурентоспособности женской рабочей силы.

В этой связи, в частности, в проекте Концепции предусматривается разработка и реализация превентивных мер по содействию занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в частности женщин, что предполагает:

- введение эффективных механизмов профилирования безработного сегмента женщин. Необходимо развивать практику профилирования зарегистрированных безработных - деления их на, социальные и профессиональные группы, группы, различающиеся по методам и степени активности поиска работы; - ориентацию политики содействия занятости (переподготовку, профориентацию, психологическую поддержку и другие) на каждый такой сегмент безработных женщин, закрепляя за группами специализированных сотрудников служб занятости;

- выполнения принципа адресности в работе службы занятости, которая предполагает, в первую очередь, ориентацию государственной политики содействия занятости (в отличие от общеэкономической политики рынка труда) на слабо защищенные категории населения - женщин, одиноких и многодетных родителей, воспитывающих детей-инвалидов и несовершеннолетних детей, что предусматривает:

- обеспечение возможности получения, в полном объеме услуг для наименее социально защищенных категорий женщин, предлагаемых различными органами службы занятости, для повышения их конкурентоспособности на рынке труда. С этой целью необходима реализация и разработка специализированных программ трудоустройства, профессионального обучения и профессиональной ориентации, внедрение современных социально ориентированных технологий, внедрение новых форм обучения (таких как модульное и дистанционное), развитие специальной инфраструктуры органов службы занятости; - развитие клубной работы по социально-трудовой адаптации безработных женщин, имеющих длительный перерыв в работе или отсутствие опыта работы; [17]

- развитие различных форм семейного бизнеса;

- создание экономических и социальных условий для ликвидации факторов, обуславливающих элементы дискриминации на рынке труда по половому признаку. [16]

Таблица 1. Занятость женщин [17]

	2008	2009	2010	2011
Занятое население - всего, тыс. чел.	63082	64465	64664	65766
в т.ч. занято женщин - всего, тыс. чел.	30244	31091	31229	32151
в % ко всему занятому населению	47,9	48,2	48,3	48,9
из них в возрасте: до 30 лет	6511	6924	7014	7307
от 31 до 55 лет	20832	21769	21949	22295
Уровень занятости - всего, %	57,2	58,4	58,6	59,6
в т.ч. женщин, %	52,2	53,7	53,8	55,4

Таблица 2. Безработица среди женщин [9]

	2008	2009	2010	2011
Безработных - всего, тыс. чел.	9094	6999	6303	6153
в т.ч. женщин - всего, тыс. чел.	4293	3219	2893	2831
в % к общему числу безработных (стр.2/1х100)	47,2	46,0	45,9	46,0
Из стр.2: до 30 лет, тыс. чел.	1513	1169	1097	1151
в % к общему числу безработных женщин	35,2	36,3	37,9	40,7
Из стр.2: от 30 до 55 лет, тыс. чел.	2507	1865	1653	1549
в % к общему числу безработных женщин	58,4	57,9	57,1	54,7
Уровень безработицы - всего, в %	12,6	9,8	8,9	8,6
Уровень безработицы женщин - всего, в %	12,4	9,4	8,5	8,1
В том числе в возрасте: до 30 лет	18,9	14,4	13,5	13,6
от 30 до 55 лет	10,7	7,9	7,0	6,5

Таблица 3. Численность безработных женщин по продолжительности поиска работы в 2010-2011 гг. (тыс. человек) [18]

	Всего	Из них ищут работу, месяцев	Среднее время поиска работы, месяцев
		Менее 1	1-3	3-6	6-9	9-12	12 и более
2010 год
Безработные - всего	6303	771	1187	883	537	600	2326	8,2
в т.ч. женщины	2893	305	446	423	254	295	1171	8,8
в т.ч. мужчины	3411	466	741	461	283	305	1155	7,8
2011 год
Безработные - всего	6153	605	1061	927	612	564	2386	8,6
в т.ч. женщины	2831	255	431	437	295	260	1153	8,9
в т.ч. мужчины	3322	350	630	490	316	303	1233	8,3

Основная цель социальной адаптации на рынке труда предполагает обучение безработных граждан навыкам самостоятельного, активного поиска работы в целях минимизировать срок поиска трудового места, возвращения мотивации к трудовой деятельности и преодоления последствий длительной безработицы. Провидение мероприятий по социальной адаптации осуществляется преимущественно в рамках программ «Клуб ищущих работу» и «Новый старт».[16]

Участники данных программ обучаются принципам и технологии поиска работы, самопрезентации, навыкам делового общения, методам собеседования с работодателями и кадровыми службами.[16]

Для участия в программах преимущественное право предоставляется людям длительно не работающим безработным гражданам , испытывающим трудности в поиске работы. При проведении занятий используются программы, ориентированные на запросы разных категорий безработных граждан: женщин, молодежи, инвалидов, уволенных из Вооруженных Сил, и членов их семей, военнослужащих и др.

В течение 2011 года органами службы занятости населения Российской Федерации было заключено 3,7 тыс. договоров с предприятиями и организациями на проведение мероприятий по социальной адаптации на рынке труда, в рамках которых 1 58,4 тыс. безработных граждан получили данный вид услуг. [18]

Наибольшая численность безработных граждан, охваченных этими услугами, отмечается в Свердловской области (19,3 тыс. человек), в Республике Татарстан (9,4 тыс. человек), Краснодарский край (7,7 тыс. человек), Челябинская область (6,0 тыс. человек) и др.[18]



2.2 Причины и сущность безработицы женщин в России

Безработица является неотъемлемой чертой рыночной экономики - временное отсутствие занятости экономически активной части населения. Разнообразны причины данного явления. Во-первых, структурные экономические сдвиги, обуславливающиеся тем, что введение новейших технологий, оборудования ведет к изменению и как следствие к сокращению излишних рабочих ресурсов. Во-вторых, депрессия или экономический спад, которые приводят к вынужденному снижению потребности работодателей во всех ресурсах, в их числе и трудовые. В-третьих, политика правительства в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу, что иллюстрирует классическая модель рынка труда. В-четвертых, сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики. Наконец, в-пятых, изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, следовательно, возрастает вероятность безработицы.[9]

Если посмотреть на статистику занятости и безработицы логичным и очевидным становятся вопросы. Почему мужская часть населения составляет большинство в среде безработных, а в результате процессов, происходящих на рынке труда, работы лишаются в основном женщины? Так, на конец 2011 года женщины преобладали среди зарегистрированных безработных (имеющих статус безработных) - около 70%. [18] В то время как по данным обследований доля женщин среди незарегистрированных в службах занятости безработных составила 55%.[18]

Негативно прогрессирует женское положение на рынке труда, уволившихся по собственному желанию. А также девушек, окончивших профессионально-технические училища и общеобразовательные школы. Среди безработных женщин лица в возрасте до 30 лет составили на конец 2010 года - 70%, имеющих диплом об окончании вуза - 67%, окончившие среднее специальное учебное заведение - 77%.[13]Типичен для разных категорий российских безработных высокий удельный вес женщин. Особенно он велик в группах социального риска, у оставшихся без работы родителей, несовершеннолетних детей, а так же инвалидов детства ( более 70% - женщины), безработных одиноких родителей ( более 90% - женщин ), многодетных родителей ( около 80% - женщины). [17]

Рассмотрев суть происходящего мы можем сделать ряд выводов. Во - первых, анализируя мужскую и женскую безработицу в России становятся прозрачными и очевидными качественные различия: преобладающее множество безработных мужчин достаточно быстро устраиваются на новую работу, в то время как основной массе женщин, очень сложно это сделать. Во - вторых, касается дискриминационного характера государственной политики занятости по отношению к женщинам: государством не только не принимаются никакие меры по выравниванию прав и возможностей женщин на рынке труда, а, напротив, маскируются и замалчиваются проблемы женской занятости и безработицы. [15]

В - третьих, свидетельствует о отсутствии возможности для большинства безработных россиянок стать «счастливыми домашними хозяйками», хотя именно такое решение женского вопроса наиболее упорно пропагандируется в СМИ, открыто предлагается частью политиков мужчин, а в неявном виде поддерживается и государством, пытающимся тем самым разрешить проблемы безработицы и двойной занятости женщин. В - четвертых, указывающие в анкетах и других документах, что они являются домашними хозяйками, свое новое положение воспринимают как вынужденное, а их экономическое поведение ничем не отличается от тех, кто считает себя безработным, просто первые уже отчаялись найти новую работу в официальной сфере занятости.

Ухудшений конъюнктуры на рынке труда и рост продолжительности безработицы объясняется главным образом несовпадением спроса и предложения рабочей силы в профессионально - квалификационном разрезе, что имеет более выраженные негативные последствия для женщин. Так, социологические службы различных стран, исследующие положение женщин на рынке труда, анализировали причины, по которым работодатели при приеме на работу отдают предпочтение мужчинам (особых различий между японцами, немцами и новоявленными российскими предпринимателями в этом отношении нет):

1) Главная причина, по которой отказываю женщине в трудоустройстве, необходимость предоставления ей льгот как матери малолетних детей.

2) Вторая по значимости причина - работодатель обязан соблюдать ограничения, обусловленные психофизиологическими особенностями женского организма.

3) Третья причина деликатно формулируется социологами как «несоответствие основных профессионально-квалификационных и социально-экономических характеристик женской рабочей силы предъявляемым требованиям». Фактически же за этим стоит традиционное мнение о том, что женщина менее профессиональна, умна и логична, чем ее коллега - мужчина.

Сформировались два устоявшихся мнения относительно гендерных предпочтений работодателей:

1) относится скорее к обыденному сознанию: работодатели предпочитают мужчин, считая женщин работниками «второго сорта»;

2) господствует в сфере профессионалов кадровиков и работодателей: существуют «женские» и «мужские» профессии, поэтому выбор работодателя - никакой не выбор, но лишь следование потребности, предъявляемой рабочим местом.

Таким образом, оценивая ситуацию, сложившуюся на рынке труда в России, можно сделать следующие выводы. Во-первых, за последнее десятилетие ХХ века тенденция роста женской занятости сменилась на противоположную, выявив тем самым неоднозначность столь сложного социально-экономического процесса. В то же время высокая степень ориентации и участия женщин в сфере оплачиваемой занятости сохранилась. Во-вторых, в положении женщин на рынке труда наблюдаются негативные тенденции, основными из которых являются безработица и снижение социального уровня жизни.

Подводя итоги можно сказать, что главным в экономической и социальной политике является предупреждение массовой безработицы, что обеспечивается прежде всего нормальным функционированием общества, его эволюционным развитием. Основная задача проводимой высшими органами власти России в этой политике - максимальное поддержание уровня жизни населения и усиление мер по социальной защите граждан, остающихся без работы, особенно это касается женщин. Для ее выполнения и разработана Государственная программа занятости населения, в которой предусмотрены организационные и экономические меры по управлению трудовыми ресурсами, отражена политика на рынке труда за очередной год, намечены совместные действия структур государственного управления разного территориального подчинения в решении конкретных задач. Безработица в России все в большей степени затрагивает женщин. Большее предпочтения в отношении работы отдается мужчинам, потому, что существует множество существенных причин, по которым женщина во многом уступает мужчине.

2.3 Карьерный рост женщины в условиях современного рынка труда

Социальные, экономические, политические преобразования, происходящие в России в последние десятилетия, повлияли на все сферы жизнедеятельности общества, систему социальных отношений, привели к изменению жизненных и профессиональных стратегий различных социальных групп. Усилилась социальная дифференциация, возникли новые престижные профессии, требующие более высокой квалификации, создаются условия для свободного самоопределения и самореализации личности.

Профессиональная карьера зависит в настоящее время не от государственных гарантий права на труд, а от индивидуальных технологий на рынке труда, профессиональной подготовки и конкурентоспособности работников, их социально-профессионального старта.

С развитием рыночной экономики женщины ориентируются на занятость в профессиональной сфере, получение высшего образования, что в значительной мере обусловлено необходимостью улучшения материального благополучия семьи, потребностями в самоутверждении, самоуважении, общественном признании, экономической независимости, успехе, власти.

Сложность протекания указанных процессов в российском обществе опосредована рядом социальных факторов. Несмотря на то, что человеческий потенциал является основной движущей силой экономического роста, женщины, согласно документам ООН, остаются в нише «недоиспользованных человеческих ресурсов». Сказались негативные последствия длительно осуществлявшейся советской политики, ориентировавшейся на унификацию роли женщин и идеологически обосновывавшей контракт работающей матери, в результате чего профессиональные ценности оказались невостребованными большинством женщин. Специфика реализации профессиональной карьеры женщин состоит в наличии барьеров, влияющих на возможности получения образования, трудоустройства, должностное продвижение, негативно влияющих на социальную и культурную интеграцию, стабилизацию общества. По данным официальной статистики, женщин-руководителей значительно меньше в сферах строительства, транспорта, сельского хозяйства, оптовой торговли и финансов, больше в непроизводственных отраслях (бытовое обслуживание, легкая промышленность, общественное питание, розничная торговля, здравоохранение, культура и социальное обеспечение). Сохраняется дискриминация оплаты труда женщин. [14] Разнонаправленность, рассогласованность социальных программ, недостаточная финансовая поддержка национальных и федеральных проектов по повышению социального статуса женщин снижают социальную роль женщин, чем определяется актуальность исследования женских стратегий преодоления трудностей в профессиональной и приватной сферах. Посредством анализа этих практик можно прогнозировать перспективы развития гендерной системы и гендерных идентичностей.

1. Успешная профессиональная карьера в трансформирующемся российском обществе создает условия для повышения уровня и качества жизни, изменения социального статуса и социального положения индивидов. В новых политических, экономических, социальных, культурных условиях на профессиональную карьеру больше влияют индивидуальные качества, чем объективные условия.

2. При изучении влияния гендера на формирование профессиональной карьеры женщин продуктивно использование структуралистско-конструктивистского подхода, который позволяет учитывать преемственность в профессиональных ориентациях, в стратегиях карьеры женщин и одновременно - способность к изменениям этих ориентаций и стратегий под воздействием объективных факторов. В соответствии с этим подходом, женская карьера является сложным многоуровневым феноменом, имеющим динамичный и преемственный характер: гендерная культура и традиции влияют на ценностные ориентации современных женщин, однако под воздействием институциональных сдвигов у части женщин меняются интересы, возрастает ценность профессиональной деятельности; практики адаптации и применяемые стратегии карьеры приобретают упорядоченный и воспроизводящийся характер.

3. Гендер-фактор проявляется в наличии институциональных и социокультурных барьеров для профессиональной карьеры женщин, в более низкой общественной оценке женского труда в целом, в сравнении с мужчинами, в гендерной асимметрии на рынке труда и профессиональной сегрегации по полу: мужчины преимущественно реализуют себя в высокостатусных отраслях (финансы, кредит, строительство, органы управления), женщины заняты в наименее доходных сферах (образование, культура, искусство, здравоохранение, социальное обеспечение, неформальный сектор)). Существуют и собственно женские проблемы (семейные обязанности, гендерные особенности первичной социализации, неумение и нежелание выделяться в коллективе и доказывать свой профессионализм, боязнь риска, меньшие по сравнению с мужчинами стремление к власти и амбициозность).

4. Влияние гендера на профессиональную карьеру женщин имеет неравномерный характер: более выражено воздействие гендера на карьеру у женщин старших возрастов безотносительно к национальности; в карьерном поведении татарок обнаруживается ориентированность в большей степени на семейно-брачные ценности, чем на карьеру; для успешных в карьере женщин значимость гендерного фактора минимальна.

5. Активизация женщин в профессиональной деятельности опосредована ухудшением материального положения домохозяйств, кризисом государственной власти, «несостоявшейся маскулинностью», связанной больше с личными качествами мужчин. Женская маскулинность - результат высокой адаптированности женщин, ориентированных на профессиональную карьеру.

6. Карьерное поведение женщин вызывает изменения в традиционных институтах (семья), социальных организациях (специфика женского менеджмента), а в конечном итоге - изменения гендерной системы российского общества. [13]

7. Женщины-предприниматели - наиболее активная карьерная группа с выраженными маскулинными чертами, применяющая радикальные практики адаптации при одновременном совмещении семейной и профессиональной сфер (ведение бизнеса, комбинирование стилей управления, рационализация и минимизация социальных ролей, сокращение социальных связей, делегирование части задач другим лицам - коллегам, родственникам, гувернерам, пользование услугами бытовых и сервисных служб). Предпринимательство, требующее от женщин концентрации профессиональных, личностных качеств и времени, обостряет взаимоотношения в семье, меняет их брачно-репродуктивное поведение.

Неизбежная в условиях рыночной экономики структурная перестройка требует пересмотра концептуальных и методологических подходов к формированию рабочей силы, в частности женской. Речь идет о расширении сфер приложения женского труда и создании благоприятных условий для раскрытия творческого потенциала женщин именно в тех областях и сферах деятельности, где их труд наиболее эффективен. Это важно не только для формирования политики занятости женщин на перспективу, но и для решения текущих, порой весьма острых проблем их трудоустройства. Тем более что в числе безработных большинство по-прежнему составляют женщины. Так, среди обращающихся в службу занятости населения Московской области доля женщин достигает 55%, из них почти 70% - в возрасте до 40 лет.

Ситуация усугубляется тем, что традиционные формы профессиональной ориентации и обучения не обеспечивают в должной мере повышения их конкурентоспособности на рынке труда. Очевидна и их социальная уязвимость. В частности, на высших руководящих должностях женщин - менее 6%, а их заработная плата, как правило, на 10-30% ниже, чем у мужчин. Подобное положение характерно для большинства индустриально развитых стран.

Высокая мотивация женщин к производительному труду и недооценка работодателями их способностей и трудового вклада, невозможность реализации ими своего образовательного и личностного потенциала, - причины того, что многие женщины, будучи высококвалифицированными специалистами, сталкиваясь с отторжением на рынке труда, соглашаются выполнять любую работу, нередко ниже своих возможностей. В силу психологических особенностей чаще всего они воспринимают такой поворот событий как личную драму. Объективно же это весьма негативно сказывается на экономике и социальных отношениях. [11]

Государство и социум могут и должны защитить женщин от явной и скрытой дискриминации. В интересах экономического и социального прогресса нужно новое понимание их роли в жизни общества, результатом которого должно стать утверждение нового социального статуса женщин. Это продиктовано сложностью и многогранностью накопившихся проблем, невозможностью их решения традиционными методами.

Распространение информационно-телекоммуникационных технологий (ИТТ), содействуя росту занятости, потенциально способно создать рабочие места для женщин, улучшив их положение. Ведь именно на таких рабочих местах, где требуется точность и аккуратность при выполнении задания, женщины могут оптимально применить свои знания и способности. Тем не менее и здесь женщин по-прежнему оттесняют. По данным МОТ, среди пользователей интернет женщин меньшинство (в Латинской Америке - 38%, в странах ЕС - 25%, в России - 19%, в Японии - 18%, на Ближнем Востоке - 4%. Наименьший гендерный разрыв - в США и Скандинавии).

Для того чтобы превратить профессиональную ориентацию, психологическую поддержку и профобучение в действенное средство формирования личности и развития человеческих ресурсов в зависимости от их половозрастных и иных особенностей, требуются новые идеи и технологии.

Утрата прежних связей между системой образования и производством резко обострила и без того трудную профессионализацию населения, т.е. выбор и построение профессиональной карьеры каждым индивидом. В таких условиях службе занятости нельзя ограничиваться частными изменениями в работе с женщинами. Необходима новая гендерная идеология, а главное - соответствующие методы ее реализации.

Исходя из признания значимости повышения профессионального статуса женщин важно выявить их индивидуальные особенности, разработать способы, влияющие на мотивацию и ориентацию на определенный, наиболее подходящий вид профессиональной деятельности, показать социальные, экономические и нравственные преимущества трудовой карьеры. В этом - сущность нового концептуального подхода к обеспечению эффективного профессионального роста женщин.

Получающий все большее признание принцип «непрерывного обучения», или «обучения на протяжении всей жизни», применительно к женщинам означает, что мотивы и формы обучения должны учитывать особенности их жизненного цикла (большинство из них на три-пять лет, а некоторые на больший период «вырываются» из сферы профессиональной деятельности в связи с рождением и воспитанием детей). Если не предусмотреть этого «зигзага» в системе обучения женщин, неизбежной становится значительная или полная утрата профессиональных знаний и навыков. Общество не должно скупиться на помощь женщинам, желающим вернуться к профессиональному труду.

Формирование профессиональной карьеры - важнейший элемент активной политики занятости. Это целенаправленное избирательное регулирование государством (прежде всего органами службы занятости) поведения населения на рынке труда. Современное понимание карьеры включает успех не только в профессиональной деятельности, но и в жизни вообще. Каждая новая ступень в карьере человека является результатом его деятельности по реализации намерений, стремлений к определенному, осознанному и желаемому образу жизни. Карьера - это прежде всего достижение более высокого социального, экономического, научного, культурного и нравственного статуса.

Применительно к женской рабочей силе целесообразно постепенно переходить к новой стратегии - целевому формированию индивидуальной профессиональной карьеры женщин на основе системного консультирования с учетом личностных особенностей. [10] Современные технологии, используемые при формировании профессиональной карьеры женщин, позволяют воспринимать человека не как «звено технологической цепочки», а как творческую и самодостаточную индивидуальность, способную конкурировать на рынке труда, самопроектировать профессиональный рост и реализовывать жизненные планы.

В условиях повышения требований к качеству подготовки к труду важно формировать у женщин понимание роли профессионального образования как надежного и наиболее эффективного средства, увеличивающего их конкурентоспособность, уверенность и стабильность, облегчающего положение на рынке труда и карьерный рост.

Однако отечественной системой высшего образования и профессиональной подготовки гендерные особенности женщин практически не учитываются. Традиционные образовательные и профессиональные учреждения вообще не прививают навыков, помогающих выстраивать карьеру, а тем более женщинам.

Между тем формирование индивидуальной профессиональной карьеры женщин с учетом гендерного фактора требует специальных знаний. Государство (в лице органов служб занятости) должно решать эту проблему комплексно, обеспечивая социальную защищенность женщин на рынке труда, стимулируя и поддерживая их усилия, направленные на всемерное использование личностных возможностей.

Для реализации этих принципов Департамент ФГСЗН по Московской области осуществил региональный пилотный проект «Подготовка к созданию центра «Профессиональная карьера женщин» в рамках российско-канадского проекта «Женщины и реформа рынка труда в России».

Участие канадских экспертов способствовало внедрению в практику нетрадиционного для России направления - индивидуальных программ профессиональной карьеры, рассчитанных на женщин. Их цель - помощь в удовлетворении потребности в обучении, изменение прежних стереотипов в оценке женского труда и женской профессиональной карьеры, значительное расширение возможности выбора. Центр профессиональной карьеры женщин позволит реализовать новую гендерную стратегию и предоставить женщинам необходимые условия для самореализации. По своему характеру это инновационное, многофункциональное учреждение социального и психолого-педагогического назначения. Наличие таких подразделений, как службы маркетинга, предпринимательства, новых инновационных, коммуникационных и интерактивных технологий, позволит оптимально сочетать интересы государства, общества и личности, а структура центра, направления его работы и состав персонала будут выстроены с учетом конкретных экономических условий и социокультурных особенностей любого региона.