Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

В настоящее время экологический туризм в странах Нового и Старого света - это одна из наиболее бурно развивающихся отраслей туристской индустрии.

По прогнозам ВТО экотуризм входит в число пяти основных стратегических направлений развития на период до 2020 года. Уже сегодня экотуризм превращается в одну из наиболее быстро развивающихся областей туризма.

В целом природа России представляет большие потенциальные возможности для развития экотуризма. Разнообразие, уникальность, привлекательность и обширность российских ландшафтов, ещё не охваченных процессами урбанизации, интенсивным сельскохозяйственным производством и т. п. - весьма велики. Наши национальные парки не без успеха стремятся к развитию новых форм экотуризма. Сохранились в России и районы с разнообразными формами хозяйства, представляющие большую эколого - культурную ценность и важнейший ресурс экотуризма. Россия с её богатейшими природным и культурным наследием, региональным разнообразием традиционных форм природопользования, опытом так называемого ''самодеятельного'' туристского движения в новом тысячелетии сможет стать одной из наиболее привлекательных стран мира, реализующей обновлённую стратегию экотуризма. Стратегию, способствующую к переходу к экологически ориентированной политике природопользования и экологически устойчивому региональному развитию.

Развитие экологического туризма в регионах, сохранивших традиционный уклад жизни местного населения, расширяет для местных жителей возможность получения дополнительного заработка путём участия в туризме (сбыт сувениров и изделий традиционных народных промыслов, сбыт продуктов питания, участие в театрализованных представлениях, фестивалях, народных праздниках и т. д.). Таким образом, способствуя сохранению и возрождению национальных культур.

Россия обладает большими потенциальными возможностями для развития экологического туризма. Это, прежде всего богатейшие природные ресурсы страны, а также самобытное и разнообразное культурно-историческое наследие населения огромной территории России. Одним из живописнейших и перспективных регионов для эколого-туристской деятельности является Русский Север.

Большой притягательной силой для экотуризма обладают особо охраняемые природные территории России, которые охватывают самые уникальные, привлекательные и е тронутые урбанизацией ландшафты. Среди них особая роль отведена национальным паркам, в обязанности которых, помимо природоохранных функций, входят эколого-просветительские и рекреационные.

Объектом данного исследования является экологический туризм.

Предметом исследования выступает эколого-реабилитационный туризм в Кенозерском национальном парке.

Вопросы, рассматриваемые в данной работе, относятся к наиболее рациональному использованию в туристских целях природных территорий, располагающих объектами туристского показа и интереса. Эти и другие вопросы обусловлены целью выпускной квалификационной работы. Она состоит в оценке современного состояния и разработки предложений по развитию эколого-реабилитационного туризма в Кенозерском национальном парке. Разработка тур продукта на данной территории является стимулом развития реабилитационного туризма в национальных парках.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть теоретические аспекты организации и туристского освоения территорий регламентированного использования.

2. Оценить влияние национальных парков на организацию экологического туризма в России

3. Рассмотреть проблемы организации экологического туризма в национальных парках России

4. Исследовать состояние организации экологического туризма в национальном парке

5. Разработать и экономически обосновать мероприятия направленные на решение проблем организации экологического туризма в национальном парке

В качестве основных методов при написании выпускной квалификационной работы использовались методы анализа литературы по вопросу исследования, статистические методы обработки информации, методы экономического анализа.

Информационная база исследования представлен нормативно-правовыми актами, монографиями, работами отечественных и зарубежных авторов по экологическому туризму, а также статистическими данными и Интернет данными о развитие экологического туризма в России и за рубежом.

Научная новизна. Впервые предложены мероприятия для решения затронутых проблем в организации экологического туризма на территориях регламентированного использования и предложены национальном парке «Мещера» и проведено экономическое обоснование этих мероприятий.

Практическая значимость работы состоит в том, что полученные в процессе исследования результаты и основанные на них выводы могут быть использованы в деятельности национального парка. Проблемы, выявленные в процессе исследования, сдерживают развитие экологического туризма на территориях НП Мещера. Поэтому для того, чтобы успешно развивать экологический туризм, нужно наиболее эффективно использовать для этого существующий эколого-туристский потенциал природных территорий.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемых источников и литературы и приложений.

Глава 1. Теоретические аспекты современного состояния экологического туризма в России

1.1 История возникновения, основные принципы и виды экологического туризма

Классическое определение экотуризма было предложено относительно недавно, в 1980 году, мексиканским экономистом-экологом Цебаллосом-Ласкурье. Экологический туризм, по определению автора, сочетает посещение уголков дикой природы с экологически чутким отношением к ней.

Экотуризм в современном представлении - это отдых в рекреационно- привлекательных регионах, мало нарушенных человеческой деятельностью, сохранивших традиционный уклад жизни местного населения, сопровождаемый природоохранными технологиями.

Путешествие или тур экологичны, когда экологичен транспорт, которым пользуются туристы, когда квалифицированные гиды- экологи знакомят их с наиболее интересными, поучительными и наименее уязвимыми урочищами национальных парков или воистину культурных ландшафтов, когда туристские хижины, кемпинги, отели расположены так, что не нарушают нормальное, экологически устойчивое функционирование ландшафта и не обезображивают его облик, когда пища туристов экологически чиста и полезна, а её остатки и прочий мусор не выбрасываются куда попало, но поступают на специальную обработку. Туризм становится экологичным, если он обеспечивает экономическое и культурное развитие того региона, где путешествуют туристы, и не наносит ущерба природной и социальной среде нашего обитания, если туристы учатся понимать, уважать и беречь природу и культуру принимающей их страны.

Официальный статус был присвоен экотуризму только в 1990 году; с присвоением статуса экотуризм получил право на созыв собственного ежегодного международного симпозиума ''Annual World Congress on Adventure Travel & Ecotourism'' и создание собственных некоммерческих организаций.

История возникновения и развития экологического туризма тесно связана с созданием и функционированием западных национальных парков.

Основные задачи, которые ставили перед собой организаторы национальных парков США , Канады, а затем европейских стран - это хорошая охрана ''произведений'' природы ради удовлетворения потребности людей в отдыхе. При организации первого в Америке национального парка - Йеллоустонского (1872г.) было заявлено, что данная территория выделяется '' для пользования и на радость народа на все времена в качестве общенационального парка.'' В соответствии с этой установкой, формировалось внутренне устройство национальных парков: организация отдыха, режим охраны, восстановление нарушенных территорий, исследовательская и просветительская деятельность.

В настоящее время экологический туризм в странах Нового и Старого света - это одна из наиболее бурно развивающихся отраслей туристской индустрии.

По прогнозам ВТО экотуризм входит в число пяти основных стратегических направлений развития на период до 2020 года. Уже сегодня экотуризм превращается в одну из наиболее быстро развивающихся областей туризма, демонстрируя ежегодный прирост почти на 30 %.

Основные принципы.

Основные принципы экологического туризма, обеспечившие его бурное развитие в современном мире - устойчивое развитие территорий, вовлечённых в сферу экотуризма, природоохранный характер экотуристских программ и технологий, использование рыночных механизмов формирования экологического мировоззрения населения.

Устойчивое развитие территорий, вовлечённых в сферу экологического туризма, обеспечивается созданием туристской инфраструктуры, организацией новых рабочих мест, вовлечением местного населения в сферу обслуживания, вследствие чего повышается жизненный уровень местного населения, происходит его закрепление на исконной территории.

Природоохранный характер экотуризма заключается в обязательном сохранении разнообразия флоры и фауны рекреационных регионов. Для достижения этой цели используются природоохранные технологии, выработанные практикой экологического туризма, а также научные рекомендации фундаментальной и прикладной науки. Большую роль в охране и восстановлении рекреационных территорий играют финансы, поступающие от туристов и выделяемые различными федеральными, региональными, частными, а иногда, и международными организациями.

Экологическое мировоззрение населения рекреационных территорий формируется путём их вовлечения в процесс обслуживания туристских маршрутов, аниматоров, участников фольклорных ансамблей, уборщиков территории и т. д. Только тогда, когда местные жители убеждаются в рекреационной привлекательности своего природного ландшафта, осознают, что он имеет экологическую ценность и может приносить материальную выгоду, они приходят к мысли об охране. Понимание того, что экономически хищническое использование природных ресурсов может вывести их территорию из сферы рекреационного пользования является стимулом и побудительной причиной для её охраны и рационального использования.

Развитие экологического туризма в регионах, сохранивших традиционный уклад жизни местного населения, расширяет для местных жителей возможность получения дополнительного заработка путём участия в туризме (сбыт сувениров и изделий традиционных народных промыслов, сбыт продуктов питания, участие в театрализованных представлениях, фестивалях, народных праздниках и т. д.). Таким образом, способствует сохранению и возрождению национальных культур.

1.2 Современное состояние экологического туризма в России

Поскольку экологический туризм - это природно-ориентированный туризм, его ресурсами являются естественные ландшафты, растительный и животный мир планеты, традиционные способы хозяйствования, самобытная культура народов земли.

Основные критерии, по которым выбирается территория для экотуров - ее эстетическая привлекательность, экологическая чистота, этнографическое богатство.

Россия обладает огромной территорией, разнообразием природных зон и ландшафтов, девственной чистотой некоторых территорий, большим количеством заповедников, заказников, национальных парков и т. д., обилием культурных памятников, относительно низкой плотностью населения. В стране сохранились регионы с традиционными, аборигенными формами хозяйства: на Севере, Сибири, в горах

В целом природа России представляет большие потенциальные возможности для развития экотуризма. Разнообразие, уникальность, привлекательность и обширность российских ландшафтов, ещё не охваченных процессами урбанизации, интенсивным сельскохозяйственным производством и т. п. - весьма велики. Наши национальные парки не без успеха стремятся к развитию новых форм экотуризма. Сохранились в России и районы с разнообразными формами хозяйства, представляющие большую эколого - культурную ценность и важнейший ресурс экотуризма. Россия с её богатейшими природным и культурным наследием, региональным разнообразием традиционных форм природопользования, опытом так называемого ''самодеятельного'' туристского движения в новом тысячелетии сможет стать одной из наиболее привлекательных стран мира, реализующей обновлённую стратегию экотуризма. Стратегию, способствующую к переходу к экологически ориентированной политике природопользования и экологически устойчивому региональному развитию.

Основные виды экологического туризма

Экологический туризм объединяет широкий спектр видов туризма, ориентированных на использование природных ресурсов. В их числе - пешеходный, водный, горный, спелеотуризм, путешествия верхом, этнографические туры, путешествия с натуралистом включающие ботанические, орнитологические, энтомологические и т.д. туры.

Пешие походы отличаются широчайшим разнообразием, маршруты могут быть проложены в лесах разных типов, степях, тундре, предгорьях, горах, могут быть комбинированными, т. е. включать в серию разнообразных ландшафтов. Один из самых длинных непрерывных пешеходных маршрутов в мире - Аппалачская пейзажная тропа (длинна 3 437 км), которая проходит через 14 штатов Америки, минует 8 национальных лесов и два национальных парка. На тропе существует 500 точек, с которых можно начать более короткие маршруты.

Путешествие на велосипеде - один из популярных видов экотуризма. Для вело маршрутов используются специальные велодорожки, незагруженные транспортом сельские шоссе, грунтовые дороги. Большую популярность в последнее время приобрели поездки в горы на горных велосипедах, использование велосипедов для путешествий по пустыням. Один из известнейших в мире вело маршрутов проходит в Канадских скалистых горах. Поездка по удобной для велосипедистов Айсфилд Парквэй дает возможность осмотреть национальные парки Банф и Джаспер.

Спелеотуризм - путешествие по пещерным комплексам.

Туры по внутренним водам предоставляют возможность для организации огромного количества туров, различающихся средством передвижения (байдарки, каноэ, плоты, шлюпки, небольшие экологичные теплоходы и т. д.). Один из известнейших в мире маршрутов - путешествие по реке Амазонке в Бразилии - дает возможность познакомится с уникальными дождевыми тропическими лесами.

Туры в морских водах. Поскольку моря и океаны занимают ? поверхности планеты, круизы могут быть проложены в тропической, умеренной или арктической областях. Виды транспорта - от морских байдарок, лодок с прозрачным дном до комфортабельных экологичных теплоходов. Изучение животного мира с палубы теплохода, наблюдений через прозрачное дно лодок, до подводного плавания с маской и ластами или аквалангом.

Путешествия верхом. Во многих уголках планеты домашние животные помогают туристам совершать удивительные и экологичные путешествия в мир дикой природы. В тундре - это собаки и олени, в средней полосе - лошади, в степях и пустыне - верблюды, в тропиках слоны, в горах Америки - ламы и ослики, в горах Исландии - исландские пони и т. д.

Поход с натуралистом - это тур, проводимый в сопровождении ученых - натуралистов. Походы с натуралистом могут иметь самую различную направленность - ботанические, зоологические, орнитологические, энтомологические, комплексные туры и т. д. Национальные парки мира предоставляют неисчерпаемые возможности для организации натуралистических туров.

Этнографические туры - позволяют познакомиться с традициями и обычаями аборигенного населения, увидеть обряды и народные праздники, узнать о традиционных формах хозяйствования. Непременным элементом этнографических туров является соблюдение этических норм поведения при общении с местным населением.

Каникулы волонтеров - участие в исследовательских экспедициях, помощь в охране и восстановлении нарушенных природных территорий, добровольная работа в национальных парках и т. д.

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) России как объект развития экологического туризма.

Процесс создания национальных парков, - охраняемых территорией одной из основных функций которых была рекреация, на территории бывшего СССР задержался из-за разногласий в режиме охраны этих территорий. Первые парки были созданы в республиках Прибалтики (Лахемаа в Эстонии - 1971.; Гауя в Латвии - 1973 г.; национальный парк литвы - 1974 г.). Вслед за Прибалтикой парки появились на Украине (Карпатский, Шацкий, Синевирский), в Армении (Севан), Грузии (Тбилисский), Киргизии (Ала - Арча и Арсланбоб), Узбекистане (Народный парк Узбекской ССР), Казахстане (Барнаульский ). В РСФСР к моменту распада СССР было создано 12 национальных парков, а уже в 1991 году их насчитывалось - 24. В настоящее время количество национальных парков в России достигло 35.

В 80 - х годах двадцатого столетия было подсчитано, что 2600 крупных заповедников, национальных природных парков и резерваторов занимали 1,1 - 1,6% всей площади суши планеты. В Советском союзе, занимавшей 1/6 часть суши Земли, к середине 1979 года было 128 заповедников и заповедно- охотничьих хозяйств общей площадью 9061,6 тыс.га, что составляло 0,4% общей площади страны. И хотя процентное отношение охраняемых территорий в нашей стране было меньше, чем среднемировое, следует иметь в виду, что относительно нашей страны речь шла только о заповедниках, т. е. природных территориях наиболее строгой охраны и, следовательно, минимально нарушенной природы.

К 1997 году Российской Федерации среди уникальных охраняемых природных комплексов насчитывалось 95 заповедников общей площадью 31 039 тыс. га и 32 национальных парка общей площадью 6 710 тыс. га, что в сумме оставляет около 1,9 % всей территории страны. Только недалеко от Москвы сейчас функционирует шесть национальных и природных парков ('' Лосиный остров'', Переславский, Мещера, Угра, Битцевский лес.)

В приложении приводится список национальных парков России по состоянию на 01.01.12.

Экологический менеджмент в туризме на территориях национальных парков (НП) России

Основная задача менеджмента экологического туроперейтинга - определение и соблюдение баланса между экономической выгодой от туризма и экологической безопасностью рекреационных территорий.

В том случае, когда тур формируется на территории национального парка, необходимо строго придерживаться Закона РФ ''Об особо охраняемых природных территориях'', принятого в 1995 году.

Согласно этому закону, национальный парк является важнейшим природоохранным, эколого-просветительским и научно - исследовательским учреждением, территория (акватория) которого включает природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность.

Национальные парки предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма. Другими словами, национальный парк представляет собой особо охраняемую территорию, являющуюся национальным достоянием, функции которой - организация рекреационной деятельности и охрана природы.

Основные задачи национального парка - сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов; сохранение историко-культурных объектов; экологическое просвещение населения; создание условий для регулируемого туризма и отдыха; разработка и внедрение научных методов охраны природы и экологического просвещения; осуществление экологического мониторинга; восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов.

Ландшафт национального парка формируется с соблюдением следующих принципов:

· консервация части ландшафта - запрещение любого преобразования ландшафта в сохраняемых частях парка;

· подчинение - согласование преобразующих ландшафт мероприятий с требованиями формируемого ландшафта, особенно при прокладке коммуникаций и дорог'

· дополнение - проведение специальных мероприятий, устранение не соответствующих ландшафту и обезображивающих его элементов, подчеркивание наиболее характерных и доминирующих частей ландшафта, формирование новых зелёных насаждений.

Режим охраны территории национальных парков - дифференцированный, учитывающий охрану территории с учетом ее природных, историко-культурных, и иных особенностей. На территории национального парка устанавливаются следующие функциональные зоны: заповедная зона; особо охраняемая зона; зона познавательного туризма; рекреационная зона; зона охраны историко-культурных объектов; зона обслуживания посетителей; зона хозяйственного назначения (Закон РФ ''Об особо охраняемых природных территориях'', 1995).

1.3 Регулирование организации туризма и отдыха на территориях регламентированного использования

Важнейшей задачей является регулирование туристской деятельности с целью минимизации негативного воздействия туризма и отдыха на природные и историко-культурные комплексы территорий регламентированного использования или особо охраняемые природные территории (ООПТ).

Стихийное и неконтролируемое использование ресурсной базы туризма в результате расширения туристской деятельности, отсутствие предварительной подготовки, планирования и контроля могут оказывать негативное воздействие как на природу парка, так и на местное население. В результате бесконтрольного развития туризма возникают конфликты как между местным населением и туристами, так и между различными группами населения, растет доля неквалифицированного труда, происходит разрушение традиционного жизненного уклада и утрата духовных ценностей, исчезает самобытность конкретного туристского направления. Негативные аспекты такого антропогенного воздействия туризма на природные комплексы и культурные ландшафты со временем начинают вызывать недовольство туристов. Поэтому чем интенсивнее эксплуатация рекреационных ресурсов национального парка, тем больше внимания его администрация должна уделять решению этой проблемы[16].

Управленческие решения в сфере регулирования принимаются администрацией национального парка на основе данных о допустимых антропогенных нагрузках. Предельно допустимые величины антропогенной нагрузки определяются специалистами по специальным методикам, утверждаемым соответствующими государственными структурами. При принятии решений желательно также учитывать также данные маркетинговых исследований. Необходимо иметь в виду, что решения в сфере регулирования, принятые без учета потребительской мотивации, способны лишь ухудшить ситуацию и спровоцировать посетителей парка (особенно неорганизованных) на экологически некорректное поведение (например, на хождение не по тропам, а где придется).

На основе этих данных вносятся предложения по обустройству территории, определяются туристские маршруты, которые, не разрушая природных ценностей и историко-культурных объектов национального парка, в том числе и ландшафта, в должной мере удовлетворяли бы потребительский спрос[22,23].

Деятельность по обеспечению регулируемого туризма и отдыха, осуществляемая хозяйствующими субъектами на территории НП, регулируется путем лицензирования этой деятельности.

Регулирование развития инфраструктуры туризма на территории национального парка обеспечивается с помощью механизма предоставления лицензиатам в аренду земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений[28].

Лицензирование

Порядок предоставления и аннулирования лицензий на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территории национального парка определяется положением от 18 декабря 2001 г. № 948, утвержденным Правительством Российской Федерации. Этим положением определено, что конкретные виды деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территории национального парка, подлежащие лицензированию, определяются отдельно по каждому национальному парку с учетом его природных, историко-культурных и иных особенностей государственным органом, в ведении которого данный парк находится (в настоящее время -- МПР). Перечень видов деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха, подлежащих обязательному лицензированию, приводится в Положении о национальном парке или в соответствующем приложении, являющемся его частью[22,23].

Лицензия выдается дирекцией НП отдельно на каждый вид деятельности. Условия осуществления конкретных видов деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха определяются администрацией парка на основании проектных материалов и в соответствии с функциональным зонированием территории. Лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление указанного в нем вида деятельности при соблюдении лицензиатом оговоренных условий[23].

При этом в национальных парках главными условиями обычно являются[15]:

-- обеспечение сохранности природных комплексов и объектов;

-- сохранение целостности ландшафта, а также экологической, научной, эстетической, культурной и рекреационной ценности территории;

-- обеспечение безопасности посетителей парка;

-- обеспечение возможности оперативного регулирования рекреационных нагрузок по требованию администрации национального парка;

-- согласование режимов посещения и правил поведения на объектах с администрацией национального парка.

Национальные парки являются ООПТ федерального значения, имеющими особый режим природопользования. Лицензирование в данном случае является механизмом регулирования интенсивности эксплуатации уязвимых природных, историко-культурных и иных ресурсов этой территории. Лицензия, выдаваемая НП, не предполагает разрешения заниматься тем или иным видом деятельности, а лишь предоставляет возможность физическим или юридическим лицам, имеющим право на осуществление данной деятельности, вести ее на территории конкретного парка.

Лицензирование в силу своей формальности ограничивает потенциал сотрудничества между национальными парками и частным сектором. Поэтому при взаимодействии с хозяйствующими на территории парка субъектами или лицами, желающими осуществлять здесь туристскую или рекреационную деятельность, ГУНП желательно не ограничиваться лишь выдачей им лицензий и ведением мониторинга, а стремиться к формированию взаимовыгодных партнерских отношений, в частности привлекая фирмы и отдельных предпринимателей к совместному решению проблем устойчивого развития территории. Наиболее приемлемой формой здесь могут стать договоры о сотрудничестве, в которых прописывались бы права и обязанности всех участвующих в них сторон, а также условия и формы сотрудничества[24].

Аренда

Предоставление парком в аренду земельных участков и отдельных объектов производится на основании специального Положения о порядке предоставления в аренду земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений на территории национальных парков для осуществления деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2001г. № 948 и происходит на конкурсной основе. Для участия в конкурсе и/или аукционе соискателю необходимо предоставить пакет документов, в ряде случаев включая и проектную документацию. При наличии утвержденного проекта и «Лицензии на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территории национального парка» ее владельцу по специальному договору с администрацией парка могут быть предоставлены в аренду земельные участки, природные объекты, здания и сооружения. Договор аренды может быть заключен на срок до 50 лет.

Регулирование туризма и отдыха в НП представляет собой комплексную задачу, в решении которой участвуют различные службы национального парка[24]:

1.Отдел по туризму и рекреации:

-- разрабатывает стратегию национального парка в сфере туризма (основные целевые аудитории, приоритетные виды туризма и отдыха, механизмы регулирования и развития и т. п.);

-- обеспечивает систематизацию, хранение, своевременное обновление и анализ информации об имеющихся в НП туристских ресурсах, характере и перспективах их использования;

-- осуществляет совместно с другими структурными подразделениями планирование работ по организации и развитию регулируемого туризма и отдыха на территории НП;

-- участвует в разработке и реализации региональных программ развития туризма;

-- готовит, организует и проводит конкурсы и аукционы на право аренды земельных участков и природных объектов для использования их в туристских целях;

-- подводит итоги конкурсов, обеспечивает подготовку договоров аренды и их регистрацию в соответствующих государственных органах;

-- организует хранение, учет и выдачу лицензий на право осуществления деятельности, связанной с обеспечением регулируемого туризма и отдыха;

-- взаимодействует (сотрудничает) с государственными органами, ответственными за развитие туризма и отдыха, с юридическими и физическими лицами, осуществляющими в регионе туристскую деятельность;

-- участвует в разработке и внедрении механизмов привлечения местного населения, администраций районов и регионов, а также частного сектора к управлению туризмом и отдыхом на территории национального парка и к организации обслуживания туристов;

-- контролирует соблюдение условий договоров аренды, договоров о сотрудничестве и осуществления лицензируемых видов деятельности;

-- выдает разрешения на право использования символики национального парка;

-- участвует в подготовке туристского предложения и продвижении турпродукта национального парка (информация для Интернет-сайта национального парка, рекламные буклеты, брошюры, аудио- и видеоматериалы, участие в специализированных ярмарках и выставках и т. д.);

-- обеспечивает информационное обслуживание посетителей;

-- совместно с финансово-экономической службой НП осуществляет расчет стоимости платных услуг, которые предоставляются парком его посетителям;

-- совместно с отделом экологического просвещения и научным отделом разрабатывает правила посещения национального парка и т. д.;

-- организует и проводит техническую учебу по правилам приема и обслуживания посетителей с работниками национального парка;

-- готовит рекомендации руководству парка о необходимости прохождения курсов повышения квалификации специалистами других служб;

-- разрабатывает программы обучения местных жителей, задействованных в обслуживании посетителей парка, и представителей турфирм.

2. Научный отдел:

-- определяет предельно допустимые рекреационные нагрузки;

-- осуществляет экологический мониторинг.

3. Отдел экологического просвещения:

-- ведет информационную работу по предупреждению нарушений природоохранного режима путем организации экологического просвещения и обучения.

4.Финансово-экономическая служба:

-- осуществляет расчет стоимости платных услуг, которые предоставляются НП его посетителям.

5.Подразделение, ответственное за обустройство территории:

-- благоустраивает территорию;

-- ликвидирует последствия негативного воздействия туристской деятельности: уборка мусора, восстановление нарушенных объектов инфраструктуры парка, и т. п.

6.Служба охраны:

-- совместно с научным отделом осуществляет экологический мониторинг;

-- совместно с отделом экологического просвещения ведет предупредительно-разъяснительную работу с посетителями;

-- оформляет необходимые документы на нарушения установленного режима охраны парка и добивается наказания нарушителей и возмещения ими вреда, нанесенного природным и историко-культурным объектам и имуществу парка.

Планирование туризма и отдыха

Планирование является неотъемлемым элементом управления и способствует более эффективному претворению целей организации. Перед администрацией национального парка стоит целый комплекс задач, причем задачи эти равноценны, и от того, насколько эффективно они будут реализованы, зависит успешность НП как организации. Поэтому планирование туризма и отдыха необходимо рассматривать как составную часть процесса общего планирования[27].

Процесс управления развитием туризма осложняется тем, что, как правило, на территории НП расположены участки земель, не изъятые из хозяйственного использования и находящиеся в различных формах собственности. Устойчивое развитие туризма невозможно без учета интересов заинтересованных сторон. Совместное планирование помогает избежать конфликтов с землевладельцами и природопользователями, обеспечить интеграцию национального парка в социально-экономическую структуру региона.

Системы планирования туризма могут быть различны, однако подход к планированию должен основываться на единой идее контролируемого изменения. Национальный парк, его структурные подразделения или отдельные сотрудники должны реагировать на изменения внешних факторов, если хотят оставаться эффективными с точки зрения достижения поставленных целей. Это означает непрерывность процесса планирования, а также его опережающий характер[25].

К разработке блока по туризму особенно важно привлекать все заинтересованные стороны и особенно тех из них, которые ориентированы на диаметрально противоположные подходы к решению данной проблемы, ученых-экологов и представителей турбизнеса.

Несмотря на то, что целью хозяйственной деятельности учреждения НП не является получение прибыли, парк существует в рыночной среде. Партнерами НП по организации туризма и отдыха являются коммерческие предприятия, основой благополучия которых является рентабельный бизнес. Применение концепции маркетинга, а также знание основ турбизнеса помогают национальному парку вести диалог со своими партнерами из частного сектора на понятном для них языке.

Само по себе обладание туристскими объектами и живописными местами не гарантирует высокой туристской привлекательности территории, даже если проинформировать посетителей о ее достоинствах всеми доступными способами. Решение о посещении национального парка туристом принимается в том случае, если турпродукт национального парка будет доступным (его будет легко приобрести), иметь приемлемую цену, и самое главное -- удовлетворять его потребности (то есть представлять для него потребительскую ценность). Иными словами, знать о том, каковы должны быть качество товаров и услуг, методы распределения и продвижения турпродуктов, приемлемые для посетителей цены, значит обладать ключом к успешному бизнесу[25].

Поэтому, как уже говорилось выше, управленческие решения в сфере туризма желательно проводить с учетом данных маркетингового анализа. Круг исследований, объем необходимой информации и методы ее сбора определяются конкретными управленческими задачами в этой области. Анализ собранной информации позволяет определить оптимальную для конкретного национального парка стратегию деятельности в сфере туризма.

Одними из первоочередных направлений аналитической работы являются определение туристского потенциала национального парка и изучение потребительского спроса в этой сфере[30].

Основными направлениями аналитической работы могут быть:

-- определение динамики посещения национального парка и отдельных его объектов;

-- определение сезонности и пиков посетительской активности для каждого вида отдыха;

-- прогнозирование посетительской активности (особенно во время проведения регулярных массовых мероприятий: фестивалей, экологических акций, и т. д.);

-- выявление социологического портрета посетителя, динамики потребительского спроса на турпродукт национального парка;

-- анализ предложений посетителей по улучшению обслуживания национальных парков, определение необходимости предложения новых услуг и более комфортного обустройства территории;

-- анализ динамики роста доходов от туризма на территории парка.

Для некоторых национальных парков требуется особая методика учета посетителей. Например, учет посетителей природного объекта можно производить периодически в течение нескольких дней в году. Выборка производится с учетом сезонности. К сбору информации можно привлечь службу охраны и волонтеров.

При заключении договоров с лицензиатами необходимо предусмотреть возможность получения от них, данных маркетингового характера.

Таким образом, что лучше, если основная работа по сбору и анализу информации в сфере туризма ляжет на региональные и местные администрации, так как создание условий для развития туризма как отрасли является их прямой обязанностью. В то же время маркетинг и продвижение отдельных туров и услуг в сфере туризма -- задача специализированных предприятий сферы туризма. Поэтому очень важно, чтобы усилия всех заинтересованных в развитии туризма сторон были скоординированы. Примером такого сотрудничества является издание совместных буклетов, участие в специализированных туристских выставках на одном стенде, совместные проекты в сфере привлечения инвестиций.

Глава 2. Оценка рекреационного потенциала Кенозерского национального парка для развития эколого-реабилитационного туризма на его территории

2.1 Влияние развития национальных парков на организацию экологического туризма в России

Современные тенденции развития экологического туризма на территориях регламентированного использования, в частности, в национальных парках анализируется на основе данных о посещаемости, наиболее распространенных видах туризма, полученных от рекреации доходов, инфраструктуре охраняемых территорий и ряда других показателей за 2007- 2010 год.

По данным 2010 года в Российской Федерации числилось 39 национальных парков, но в 2011 году их число увеличилось до 41. Но данные новее 2011года не представлены на сайтах государственной статистики и национальных парков России, поэтому мы можем анализировать данные только до 2011 года[34]. Следует также отметить, что за разные годы информацию предоставляли не все охраняемые территории, иногда заявленные цифры вызывают сомнения в надежности.

Однако данные о посещаемости представленные Росстатом являются одним из немногих источников достоверной информации. Под посещаемостью понимаются данные о количестве посещения экологических троп, маршрутов, музеев и визит-центров на территории парков (табл 1).

Таблица 1

Данные о посещаемости национальных парков гражданами России и зарубежных стран:

Год	Количество туристов
2007 год	403147
2008 год	1198654
2009 год	1472056
2010 год	1489406

Из представленных данных можно сделать вывод, что в 2008 году произошел резкий скачок числа туристов примерно в 2,9 раза. А за период 2007-2010 гг. турпоток увеличился в 3,7 раза, на 1086259 туристов. Для большего понимания представим информацию в виде диаграммы (рис 1):

Рисунок 1. Количество организованных туристов и экскурсантов

По данным за 2010 год самым популярным является Южный федеральный округ (табл 2).

Таблица 2

Данные о популярности национальных парков России

Регион	Количество туристов	Число национальных парков в регионе
Центральный ФО	259850	7
Северо-Западный ФО	233992	9
Южный ФО	733300	3
Приволжский ФО	32048	9
Уральский ФО	62210	3
Сибирский ФО	167425	6
Дальневосточный ФО	581	2

Анализируя данную информацию можно сказать, что, не смотря, на практически самое наименьшее количество национальных парков самым популярным является, южный округ. Причиной этого является транспортная доступность этих национальных парков, природно-климатические условия и высокоразвитая инфраструктура, в отличие от дальневосточного округа, который, несмотря на свои уникальные природные ресурсы, является труднодоступным.

Среди видов туризма в национальных парках лидирует пеший туризм (на 2010 год 216 видов маршрутов). Он представлен во всех национальных парках (НП). За ним следует водный (66% парков и 61 маршрут) и автотуризм (56%). Популярен конный (26% и 53 маршрута), горный (20%) и лыжный (23%) туризм, в некоторых парках предлагается велотуризм.

Источники доходов НП многозначны. Основной доход - это плата за вход на территорию национального парка, плата за различные виды туристских услуг, такие как услуги проводников и экскурсоводов, размещение, сервисные услуги (в том числе транспортные, плата за вход на территорию, разрешение на фото - видеосъемки), за посещение музея природы, продажу сувениров, организацию эколагерей. В данной работе сравниваются доходы по двум годам 2006 и 2009, т.к. за другие периоды информация недоступна (табл 3).

Таблица 3

Доходы национальных парков России

Показатель	2006	2009
Совокупный доход	48865000	232000000
Средний доход от одного туриста, в день	47 руб.	155, 7 руб.

Исходя из этих данных, мы можем сделать вывод, что за период 2006 - 2009 год доходы НП выросли в 4,7 раза (табл 4).

Таблица 4

Структура доходов национальных парков от экологического туризма

Статья доходов	Доля в доходах, %
Плата за вход	25
Размещение	16
Сервисные услуги	15
Услуги экскурсоводов	14
Посещение музея природы	2
Продажа сувениров	2
Иное	26

Проанализировав все вышеизложенные данные, можно сделать вывод о том, что экологический туризм активно развивается за последние годы, в частности, благодаря особо охраняемым природным территориям (ООПТ), в данном случае - национальным паркам России. Уникальные природно - климатические и культурно-исторические ресурсы привлекают все больше туристов в национальные парки России, т.е. увеличение национальных парков и их территорий однозначно приведет к увеличению доли экологического туризма в общем объеме турпотока России.

На территории национальных парков России находятся только музеи, визит-центры и палаточные лагеря. Непосредственное влияние на эффективность использования национальных парков России оказывают средства размещения и их удаленность от границ территорий регламентированного использования.

В таблице 5 представлена информация о средствах размещения в регионах национальных парков, по данным на 2010 год.

Таблица 5

Средства размещения в регионах национальных парков

Регион России	Национальный парк	Число гостиниц в регионе
Центральный федеральный округ
Владимирская область	«Мещера»	71
Калужская область	«Угра»	45
Орловская область	«Орловское полесье»	37
Рязанская область	«Мещерский»	81
Смоленская область	«Смоленское Поозерье»	42
Ярославская область	«Плещеево озеро»	78
г. Москва	«Лосиный остров»	198
СЗФО
Республика Карелия	«Водлозерский», «Калевальский», «Паанаярви»	91
Республика Коми	«Югыд-ва»	72
Архангельская область	«Русская Арктика», «Кенозерский», «Водлозерский»	100
Вологодская область	«Русский Север»	93
Калининградская область	«Куршская коса»	68
Новгородская область	«Валдайский»	51
Псковская область	«Себежский»	44
Южный федеральный округ
Краснодарский край	«Сочинский»	633
Северо -Кавказский федеральный округ
Кабардино - Балкарская республика	«Приэльбрусье»	29
Республика Северная Осетия - Алания	Алания	9
Приволжский федеральный округ
Республика Башкортостан	«Башкирия»	203
Республика Марий- эл	«Марий Чодра»	19
Республика Мордовия	«Смольный»	27
Республика Татарстан	«Нижняя Кама»	163
Удмуртская республика	«Нечкинский»	52
Чувашская республика	«ЧавашВармане»	55
Оренбургская область	«Бузулукский бор»	145
Самарская область	«Самарская Лука», «Бузулукский бор»	108
Саратовская область	«Хвалынский»	97
Свердловская область	«Припышминские боры)	287
Челябинская область	«Зюраткуль», «Таганай»	125
Сибирский федеральный округ
Республика Бурятия	«Тункинский», «Забайкальский»	109
Забайкальский край	«Алханай»	95
Красноярский край	«Шушенский бор»	188
Иркутская область	«Прибайкальский»	161
Кемеровская область	«Шорский»	81
Дальний восток
Приморский край	«Удэгейская легенда», «Зов тигра»	166
Хабаровский край	«Анюйский»	135

На основании представленных показателей построена диаграмма нагрузки регионов с учетом средств размещения (рис 2).

Рисунок 2. Регионы с наибольшим количеством гостиниц

Самым популярным является Краснодарский край, он обладает 9% всех гостиниц России и Свердловская область.

Номерной фонд гостиниц позволяет туристским предприятиям формировать экологические программы тура на базе имеющихся ресурсов территорий регламентированного использования в более длительные периоды пребывания туриста.

Эффективное использование национальных парков можно рассматривать с двух позиции:

а) Экономический аспект- прирост туристских потоков, расширение тематических предложений, путем вовлечения всех аттрактивных природных ресурсов национального парка. Все это приводит к улучшению финансового положения региона в виде прироста налогов в бюджет, что в свою очередь предполагает перераспределенные средства направить на его развитие.

б) Экологический аспект - изменение антропогенной нагрузки, базовой причиной является возрастающая потребность в экологическом туризме, показателем которого выступает превышение фактического значения показателя над нормативным показателем. Если возникает отклонение в пользу фактического значения, то это приводит к дополнительным затратам на ликвидацию ущерба аттрактивности ресурсов национального парка.

Транспортная доступность от границ до объектов экологического туризма обусловлена сетью транспортных сообщений: авто, железнодорожного и авиа, что вызывает потребность к самодеятельному, но не организованному туризму, учет которых не регламентирован.

Число туристов, посещающих национальные парки России, пока не столь велико в сравнении с известными парками мира. Однако, следует заметить, что с течением времени все большее количество заповедников и национальных парков России проявляют интерес к развитию экскурсионно-туристической деятельности. Согласно статистическим данным, парк Марий Чодра, который находится в средней части бассейна Волги, в год посещают от 500 до 700 тысяч человек[34]. Это самая высокая посещаемость для наших национальных парков, сравнимая с таким известнейшим парком мира, как Денали на Аляске (те же 500-700 тысяч ).

Валдайский национальный парк, согласно тем же данным, посещают в год до 60 тысяч человек. А известный не только у нас в России , но и далеко за ее пределами Водлозерский парк посещают всего лишь чуть больше 4 тысяч человек. Для сравнения: Йеллоустонский национальный парк в США, площадью 900 тыс.га, в год посещают 3 миллиона человек. Правда, и срок функционирования у нашего парка всего ничего - чуть больше 5 лет, а Йеллоустоуну - все 125.

По состоянию на конец 2010 года, 76 заповедников (79%) определили на своей территории экологические тропы и маршруты на территории заповедника, его охранной зоны, подконтрольных ему заказников и памятников природы или на сопредельной территории. Средняя протяженность этих троп и маршрутов на один заповедник - 57 км средствах размещения в регионах национальных парков[25].

Обустроенные или находящиеся в процессе обустройства и оборудования экотропы на территории заповедника, его охранной зоны, подконтрольных ему заказников и памятников природы или на сопредельной территории имеют 22 заповедника (24%): Байкальский, Баргузинский, "Басеги", Башкирский, Ботчинский, "Брянский лес", Волжско-Камский, Воронежский, Воронинский, Кавказский, Костомукшский, Кроноцкий, Курильский , Лапландский и др.

В 2009 году туристские группы посетили 64 заповедника (67%), в том числе иностранные тургруппы - 47 заповедников (49%). Общее число посетителей заповедников составило свыше 140 тысяч, в том числе иностранцев - свыше 5 тысяч. Кроме того, свыше 300 тысяч человек посетило рекреационный участок знаменитого заповедника "Столбы" в Красноярском Крае. Наибольшее число посетителей зарегистрировано в заповеднике Тебердинском (34619), "Кивач" (32600), Кавказском (31857), Приокско-Террасном (10450). Наибольшее число иностранных туристов посетили заповедники "Кивач" (1309), Командорский (580), Курильский (385), Кроноцкий (344) [34].

Почти в 2 раза по сравнению с 2009 годом в 2010 году увеличилось количество заповедников, имеющих или находящихся в процессе оборудования экологические тропы и маршруты, однако только менее половины из них имеют ту или иную степень обустройства. Обустроенные или частично обустроенные экологические тропы в 2010 году имели 39 заповедников (39%).

В 2010 году организованные туристические группы посетили 79 заповедников (80%), а всего заповедники приняли 149231 посетителей, причем иностранные туристские группы общей численностью 5055 человек посетили 52 заповедника (53%). Наиболее посещаемыми оказались заповедники Тебердинский (57206 человек), Кивач - 30 000 человек, Приокско-Террасный- 12959 человек. Для иностранных гостей наиболее привлекательным оказался заповедник Кивач (2 тысячи человек). К проведению экскурсий в 65 заповедниках (66%) привлекались сотрудники, ответственные за экологическое просвещение, в 58 (59%)- научные сотрудники, в 40 (40%) - работники службы охраны и в 27 (27%) - сотрудники сторонних организаций [34].

Большинство Российских заповедников, которые начали заниматься экотуризмом, предпочитают развивать его не на основной территории, а в охранной полосе. К таким заповедникам, в частности, относится Катунский на Алтае. Летом в его окрестности приезжают около 500 горных туристов, 100 туристов-водников и 50 альпинистов-скалолазов.

Весьма привлекательны для познавательного туризма заповедники Приморья (Дальний Восток России). Так, Сихотэ-Алиньский заповедник, отметивший недавно свое 60-и летие, посещают в год около 2 тысяч человек. А в Уссурийском, по возрасту чуть старше предыдущего (организован в 1932 году), за год бывает около 6 тысяч человек.

С эколого-туристической деятельностью неразрывно связана и работа в области музейного дела, ориентированная исключительно на посетителей заповедника. Это наиболее традиционное направление в эколого-просветительской сфере заповедников. На протяжении десятилетий именно этой форме придавалось (официально) приоритетное значение, считалось, что именно благодаря ей (и в основном ей) можно обеспечить должный уровень пропаганды заповедного дела. Собственные Музеи Природы имеются в 37 заповедниках России(39%). В 1999 году общее количество посетителей музеев в заповедниках превысило 158 тыс. человек. Наибольшее количество посетителей зарегистрировано в музеях следующих заповедников: Ильменский- 48751, "Кивач"- 24320, Приокско-Террасный- 10450, Воронежский- 9173, Кавказский- 9110.

При 15 заповедниках (15%) для посетителей организованы визит-центры, еще в 38 заповедниках (40%) созданы информационные пункты других форм ( экоцентры, "уголки" и др.) [34]..

Кроме того, ООПТ испытывают значительный недостаток практических навыков в воплощении идей экотуризма и экообразования. В большинстве из них отсутствует методика развития этих направлений деятельности применительно к конкретным природным и социально-экономическим условиям. Нет комплексного описания сети маршрутов. Стихийно использующиеся для экотуризма маршруты не имеют ни соответствующего оборудования, ни информационного обеспечения. Не налажена система подготовки кадров для приема и экологического просвещения посетителей, не созданы экоцентры и т.д. и т.п.

Таким образом, программы пребывания туристов на территории ООПТ практически ничем не отличаются от таковых в обычном туристском путешествии вне пределов охраняемой территории. Переориентация прогулочно-развлекательной деятельности на эколого-познавательную - это сложный, трудоемкий и длительный процесс.

Имея сравнительно хорошо отлаженную систему заповедников и национальных парках, общество пытается сохранить приоритет за природной средой, оставляя на втором месте работников парка и лишь на последнем- его посетителей. Тогда как в национальных парках других стран дело обстоит как раз наоборот. Туристов и экскурсантов там считают главным компонентом парка.