Развитие учреждений физкультуры и спорта в Российской Федерации

Культурно-просветительская работа также является частью социально-культурной деятельности. В широком смысле понятием культурно-просветительная работа охватывается любая организованная вне учебных заведений деятельность, способствующая культурному росту человека[9,с. 15].

В общем же досуговая деятельность - это деятельность, которая наполняет свободное время человека. Существуют две формы организации досуга: общественная и индивидуально-личностная.

Основными задачами культурно-досуговых учреждений являются удовлетворение культурных потребностей людей, возвышение и расширение их диапазона, удовлетворение производиться через многообразие форм социально-культурной деятельности. Поэтому досуг должен быть тщательно спланированный, включающий в себя большое количество полезных мероприятий: развлекательный, познавательный, созидательный и праздничный виды досуга. Формировать культуру досуга несложно на примере других людей.

В основе организации досуга лежат следующие методы:

1. Сочетание отдыха с различными просветительными и воспитательными задачами (игры, конкурсы, викторины и др.)

2. Многообразие форм и методов организации и добровольность в их выборе (кружки, любительские объединения, клубы по интересам, вечера отдыха, массовые праздники и др.) [19]

К формам социально-культурной деятельности можно отнести: собеседование, тематический вечер, утренник, афишу, обзор, встречу, кинопросмотр, фестиваль народного творчества, концерт, конкурс, дискотека, вечер отдыха, обряд, выставка, мастер-класс.

Одной из основных форм досуга являются праздничные мероприятия, рассчитанные как на массовую аудиторию (Новый год, балы, карнавалы, танцевальные вечера) так и на более камерную (вечера отдыха и т.д.) Популярны и развлекательно-образовательные формы досуга (конкурсы, интеллектуальные игры, викторины, а также экскурсии), поскольку позволяют аудитории в игровой форме повышать свой интеллектуальный уровень. [19]

Физическая культура и спорт обладают гуманистической миссией, что проявляется в многообразии их форм и содержания:

- фестивали физической культуры и спорта;

- мастер-классы физической культуры и спорта для учителей и учеников;

- олимпиады;

- спортивные театрализованные представления;

- в спортивной тренировке любителей разных видов спорта;

- в индивидуальных, групповых, коллективных занятиях;

- в массовых физкультурно-спортивных мероприятиях;

- в спортивных соревнованиях;

- в спортивных праздниках и вечерах;

- дни здоровья;

Как система физкультурно-спортивной деятельности физическая культура включает определенные компоненты к которым относятся физическое воспитание, физкультурное движение, физкультурно-спортивные организации, спорт высших достижений, физкультурные и спортивные общественные объединения, управление физической культурой, туризм и другие.

В настоящее время физкультурно-оздоровительные комплексы также берут на себя организацию форм досуговой деятельности. Она направлена на организацию населения всех возрастов в спортивные клубы по интересам, проведение соревнований и спартакиад. Оздоровительные мероприятия, в число которых входит туризм, походы (рекреативный отдых) беседы с врачами-специалистами, профилактические мероприятия.

Еще одна практикующаяся форма - это экскурсия. В практической деятельности экскурсия рассматривается в нескольких аспектах: как форма распространения научных знаний, идейного воспитания, как автономная форма культурно-просветительной работы, как форма организации культурного досуга, воспитательной работы [33].

В последнее время большой популярностью пользуются спортивно культурные мероприятия. К таким относят, например, спортивно-культурные ярмарки.

Большой популярностью пользуются театрализованные спортивные шоу-программы, рассчитанные на массового зрителя: ледовое, танцевальное шоу.

Еще одна форма культурно-досуговой деятельности актуальная на сегодняшний день и рассчитанная на массового зрителя - это спортивные теле-клубы. В России они открылись не так давно - мы переняли западный пример- первый телевизионный клуб Fit - фитнес клуб у себя дома. Телезрителям предлагаются тренировки и мастер-классы с профессиональными тренерами мирового уровня. А также развлекательные программы о здоровом образе жизни. Вещание осуществляется круглосуточно.

Формы культурно-просветительной работы постоянно развиваются и совершенствуются. Наряду с такими традиционными формами, как беседы, лекции, доклады, концерты, проводятся тематические вечера, конференции, формируются кинолектории, любительские объединения по интересам самых разных направлений.

Важная роль в культурно-просветительских программах принадлежит лекционной деятельности, которая охватывает различные отрасли знаний. В качестве лекторов приглашаются ведущие спортсмены и тренеры. Тематика лекций включает самый широкий круг вопросов и неизменно связана с изучением спортивной деятельности и ее результатов ее влияния в обществе.

Для хранения и удобства использования информации спортивными учреждениями проводиться по возможности организация и формирование фонда библиотек справочно-методической, информационной литературой и аудиовизуальными материалами по определенному виду спорта. Но по большей части это имеет ограниченный характер и распространяется на довольно небольшую аудиторию. Непосредственно в учреждениях физкультуры и спорта проводятся кинолекции с последующим обсуждением проблем и волнующих вопросов [33, с. 14].

Издание методико-библиографических, рекламно-информационных материалов для педагогов, тренеров преподавателей, родителей - всех, тех, кого волнуют проблемы профилактики наркомании и алкоголизма, внедрения здорового образа жизни и здорового населения. Проведение массовых мероприятий (часы здоровья, диспуты, часы размышлений, выставки и т.д.). Оформление информационных стендов. Участие в выставках, реклама в СМИ.

В результате работы над данным параграфом автор пришел к следующим выводам:

1. Учреждения физической культуры и спорта имеют большое разнообразие форм культурно-просвериттельной и культурно-досуговой деятельности, эти формы постоянно меняются, совершенствуются и появляются все новые и новые формы.

2. Самые популярные массовые праздничные формы, используемые учреждениями физкультуры и спорта - это дни здоровья, массовые спортивные соревнования, в спортивных и физкультурно-оздоровительных клубах и объединениях, спортивные праздники.

3. Формы, которые используют учреждения физкультуры и спорта разнообразны и их содержание в основном направлено на привлечение к занятиям физкультурой и спортом, повышение уровня физического развития и укрепление здоровья населения.

1.4 Сущность и особенности социокультурного проектирования культурно-досуговой деятельности и культурно-просветительной работы учреждений физической культуры и спорта

В данном параграфе раскрываются такие понятия, как проектирование, социокультурное проектирование. Рассмотрим принципы и методологические подходы к социокультурного проектированию. Над данным вопросом работали следующие авторы: Курбатов В.И., КурбатоваО.В., Кузицин Г.М., Кистековский А.Ю., Щеглова С.Н. и другие.

Стоит начать с того, что социально-культурное проектирование - это сравнительно молодое направление в организации, управлении и прогнозировании сложных процессов в социально-культурной сфере.

Термин "проектирование" происходит от лат. "projectus" - брошенный вперед; это - процесс создания прототипа, прообраза предполагаемого или возможного объекта или состояния. Это специфическая деятельность, результатом которой является научно-теоретическое и практически обоснованное определение вариантов прогнозируемого и планового развития новых процессов и явлений [80].

Социально-культурное проектирование - это специфическая технология, представляющая собой конструктивную, творческую деятельность, сущность которой заключается в анализе проблем и выявлении причин их возникновения, выработке целей и задач, характеризующих желаемое состояние объекта, разработку путей и средств достижения поставленной цели. Объектом социокультурного проектирования является сложное образование, включающее в себя накладывающиеся друг на друга две подсистемы: социум и культуру. Расхождение, противоречие между реальной картиной и идеальными представлениями проектировщика о норме (задаваемой, в свою очередь, конкретной культурой и социумом) составляет проблемное поле формирования и реализации социокультурных проектов. Проект в таком случае является средством сохранения или воссоздания социальных явлений и культурных феноменов, соответствующих (как количественно, так и качественно, содержательно) сложившимся нормам. При этом следует отметить потенциальное многообразие проектных решений одной и той же проблемной ситуации, что обусловлено как различными представлениями об идеальном состоянии культуры и социума (или их отдельных проявлений), зависящими от ценностной позиции проектировщика, его понимания сущности данных феноменов, так и вариативностью способов воссоздания (возрождения, реконструкции, сохранения) социальной и культурной целостности [37, с-7-8].

Еще одно из определений социокультурного проектирования. Социально-культурное проектирование как этап управленческой деятельности, связанный с научно-обоснованным определением варианта планового развития социально-культурных процессов и явлений, целенаправленного изменения конкретных социальных институтов и отношений.

Социально-культурное проектирование есть связка трех категорий и понятий "социальное", "культурное", "проектирование". С одной стороны, социально - культурное отвечает на вопрос "какое?"- общественное, культурное, а с другой - проектирование социально-культурных проектов.

Основоположниками социально-культурного проектирования следует считать К. Маркса и Ф. Энгельса, впервые представившие на суд человечества "Манифест коммунистической партии" как документ научного прогнозирования будущего развития общества на планете Земля [40, с.6-9].

Чтобы точно и однозначно осмыслить суть проектирования, необходимо соотнести его с понятиями, которые являются близкими по смыслу и значению. Такими понятиями являются следующие: планирование, проекция, предвосхищение, предвидение, прогнозирование, конструирование, моделирование.

Планирование - научно и практически обоснованное определение целей, выявление задач, сроков, темпов и пропорций в развитии того или иного явления и его реализации и претворения в интересах общества.

Предвидение - в узком смысле - предсказание, в более широком - предпочтительное знание о событиях или явлениях, которые существуют, но не зафиксированы в наличном опыте [80]. Предвидение может быть простым предвосхищением, предугадыванием, основанным на биологических и психофизиологических способностях (начальная ступень), и собственно предвидением (высшая ступень) - человеческим представлением о будущей судьбе самого себя, своих качеств, своего окружения и ближайшей контактной микросреды. Научное предвидение основывается на выявлении закономерностей развития явления или события, когда известны причины его зарождения, формы функционирования и ход развития. Прогнозирование - есть форма предвидения, выражающаяся в целеполагании, программирования и управлении планируемым процессом явления на основе выявленных параметров его возникновения, существования, устойчивых форм и тенденций развития.

Социальное проектирование- это процесс создания прототипа, прообраза социальных объектов, социальных качеств, социальных процессов и отношений. В отличие от проектирования таких объектов, при изменении которых не учитывается субъективный фактор, при проектировании социальных объектов этот фактор должен учитываться. Его учет во многом предопределяет специфику социального проектирования. При этом в основания социального проектирования должны быть заложены следующие параметры, т.е. необходимо помнить, что: социальный объект противоречив; у социального объекта существует многовекторность развития (несколько путей развития); невозможно описать социальный объект конечным числом терминов любой социальной теории (принципиальная неформализуемость); на социальный объект влияет много объективных факторов; существует множество субъективных факторов, влияющих на социальный объект, например, исследователь может по-разному оценить зрелость развития социального объекта и т.п. Социальное проектирование дает возможность оценить обоснованность прогноза, разработать научно обоснованный план социального развития. Проектирование учитывает и возможность неудачного эксперимента по проверке идей, так называемый отрицательный результат. При его получении необходим тщательный анализ причин, чем вызвано несоответствие в решении поставленных задач. Процесс социального проектирования также называют "социальным конструированием" [40, с. 27].

Рассмотрим принципы социально-культурного проектирования. Принцип-это определенные правила, следуя которым мы можем добиться успеха. Социально-культурное проектирование представляет собой целый блок, который реализуется через систему практических мероприятий.

К числу ведущих принципов социокультурного проектирования относятся:

1. Принцип «критического порога модификации», предполагающий учет границ и возможностей управляемости объекта проектирования (который одновременно является субъектом самоорганизации и саморазвития), степени корректируемости социокультурных процессов и оценку социально значимых последствий такой модификации.

В основе этого мировоззренческого принципа лежит идея, определяющая возможности и пределы вмешательства в функционирование социально-культурных систем, отвечающих ее природе.

Данный принцип в сегодняшней ситуации представляется наиболее существенным, ибо его реализация позволит в максимальной степени использовать энергию саморазвития культуры, ограничить возможности административного и некомпетентного вмешательства в культурную жизнь. Данный принцип можно рассматривать как стратегическую задачу региональных культурных программ, смысл которых заключается в создании системы условий, оптимизирующих процессы саморазвития и самоорганизации всех субъектов социально-культурной жизни территории [73, с. 53-55].

2. Принцип оптимизации “зоны ближайшего развития” личности -- социокультурной среды ее обитания. Существенным аспектом содержательной части проекта является оптимизация непосредственной среды обитания человека, создание избыточных социальных условий, стимулирующих личностное развитие.

Теоретической основой данного принципа служит культурно-историческаятконцепция развития личности как опосредованного общением процесса освоения и присвоения индивидом ценностей культуры.

Акцент на оптимизацию социокультурной среды обитания обусловлен тем обстоятельством, что она является основополагающим фактором, определяющим человеческие ценности, нормы, идеалы и т.д.

Реализацию принципа оптимизации зоны ближайшего развития личности можно считать практическим воплощение средового подхода к социокультурному проектированию [73, с. 61].

3. Принцип персонифицированности процесса и результатов социокультурного проектирования. Он означает, во-первых, альтернативность идей и проектов, создающая условия для свободного самоосуществления, самореализации человека средствами культурной деятельности.

Во-вторых, характеризуемый принцип предполагает восстановление связи культурных процессов с личностью творца, актуализацию скрытых в отечественной и мировой истории нравственных референтов.

В-третьих, принцип персонифицированности процесса и результатов социокультурного проектирования строится на восприятии культуры как особого духовного мира, наполненного значимыми для человека образами, смыслами, идеями, ценностями, на понимании проблем развития культуры как определенного противоречия между наличной и желаемой системами ценностей (которые утрачены и которые необходимо воссоздать).

В-четвертых, персонифицированность -- это ценностная причастность автора программы (и субъекта культурной политики) к анализируемым и проектируемым процессам -- восприятие себя как органичной части целого культурного мира, идентификация с ним -- с его радостями, болями, проблемами.

4. Принцип оптимальной ориентации на сохранение и изменение (т.е. соразмерности традиционных и инновационных механизмов и процессов культурной динамики).

Оптимальное соотношение между процессами воспроизводства культурного наследия (т.е. актуализации, востребованности уже существующих в культуре или существовавших ранее явлений, ценностей, норм, традиций и т.д.) и процессами культурной инновации предполагает безусловное доминирование первой тенденции. К феномену культурное развитие мало применима или применима в очень узком диапазоне ситуаций. Культура как система принятых норм есть нечто противостоящее развитию, поскольку консервирует и удерживает стабильность онтологической картины мира, является производной от нее и создает нормативные институты ее закрепления. Признание проектной возможности изменения культурной системы допускает, в свою очередь, существование субъекта, способного “искусственно” осуществить конструирование и воплощение новой модели культуры, что весьма проблематично [73, с 107].

Следовательно, в рамках программ культурного развития преобладающей должна стать ориентация на сохранение (ценностей, традиций, форм жизнедеятельности и т.д.), т.е. на воспроизводство культуры как целостной и органичной системы, включающей на равных прошлое, настоящее и будущее.

5. Принцип проблемно-целевой ориентации -- ведущий технологический принцип социокультурного проектирования. Его реализация предполагает, прежде всего, целевую ориентацию программ на решение различного рода проблем, носителями которых является личность, социальная группа, определенная территория или регион, общество в целом; их направленность на самоосуществление личностей и социальных групп, на самореализацию человека в социокультурной сфере. На различных этапах проектирования данный принцип воплощается в виде анализа основных болевых точек и проблем (территории в целом, социальных групп и личностей); поиска нестандартных способов и путей их решения; просчета необходимых ресурсов и изыскания источников финансирования; вовлечения в процесс реализации проекта всех заинтересованных субъектов социокультурной жизни [37,с.45].

Реализация принципа проблемно-целевой ориентации требует более широкого представления о феномене и сфере культуры (ее границах, функциях), существенно увеличивает радиус действия культурной политики и объектной области проектирования, смещает акцент с досуговой проблематики на развитие культуры в широком смысле слова (в этом, может быть, и состоит основное отличие технологии проектирования от традиционного планирования культурно-досуговых мероприятий).

Следующим этапом будет раскрытие методологических подходов социокультурного проектирования.

В качестве основных результатов технологии социокультурного проектирования выступают социальная программа и социальный проект.

Социальная программа - это развернутый документ, прорабатывающийся в масштабах конкретной территории всю совокупность условий, необходимых для оптимизации культурной жизни (т.е. процессов создания, сохранения, трансляции и развития культурных ценностей, норм традиций, технологий) и включающий в себя, помимо анализа социокультурной ситуации и обоснования приоритетов культурного развития, функционально-содержательные модели учреждений и организационно управленческих структур, а также материально-техническое, организационное, кадровое и информационное обеспечение реализации намеченных в рамках программы мероприятий, акций, идей, инициатив.

Организационный формой целеполагания являются комплексные целевые программы и проекты, которые позволяют соотнести целеполагание, точнее определить их иерархию с учетом имеющихся ресурсов, выделить приоритетные из них и направить их реализацию на достижение главной, или генеральной, цели.

Понятие программа близко к понятию проект. Поэтому нередко программно-целевое управление называют управлением по проекту. Однако синонимичное употребление этих терминов обоснованно тогда, когда речь идет о крупном проекте, имеющем, как правило, национальное значение. В этих случаях складывается целая отрасль научного знания - система управления проектами, в рамках которой изучаются основы управления проектированием, создание модели управления проектом, фазы его разработки и реализации, ресурсного и кадрового обеспечения и т.п.

В собственно же программно-целевом управлении проект выступает как структурный элемент крупномасштабной программы национального характера. Он конкретизирует программу, содержит более подробный перечень и характер работ, необходимых для достижения цели [73, с. 49].

Целевая комплексная программа -- это система увязанных между собой по содержанию, срокам, исполнителям, ресурсам мероприятий (действий) производственно-технологического, научно-технического, социального, организационного характера, направленных на достижение единой цели, решение общей проблемы. В такой программе должны быть представлены цели, пути и средства решения программной проблемы. Известны федеральные и региональные, научно-технические, социально-экономические, экологические целевые комплексные программы.

Задачи руководителя программы состоят в том, чтобы получить возможно больше самых разнообразных проектов, содержащих различные пути и средства достижения конечной цели, выбрать наиболее эффективные из них, которые в рамках имеющихся ресурсов ведут к цели наикратчайшим путем. Существуют технологии отбора эффективных проектов (экспертные, конкурсные и др.).

Программы очень многообразны по характеру, цели, объему, времени и другим признакам. Общегосударственные - это программы достижения крупных общенациональных целей, которые зачастую охватывают все сферы общественной жизни (производственной, непроизводственной, финансовой, налоговой, социальной, духовной, международной).

Функциональные - это многоотраслевые программы, ориентированные на решение крупных проблем развития группы отраслей или выполнение общенациональной задачи усилиями ряда отраслей (развитие, например, топливно-энергетической базы, атомной энергетики, оборонного или строительного комплекса и т. п.).

Региональные и муниципальные программы разрабатываются в целях преобразования и возрождения регионов и муниципальных образований.

В свою очередь, каждая из типов программ содержит подтипы, различающиеся по определенным признакам, связанным с целями, объемом, глубиной преобразований, уровнями, на которых программа разрабатывается.

Общими чертами всех программ, независимо от их содержания, объема и т.д., являются:

- их направленность на цель, на конечный результат, подчинение всех мероприятий и действий, осуществляемых в рамках программы, конечной цели, конечному результату, будь то результат хозяйственный, политический, научно-технический и т. д.;

- наличие в программе системы не только количественных, но и качественных показателей, поскольку далеко не все запрограммированные социальные цели и конечные результаты могут быть выражены количественно, поддаются стоимостной оценке;

- объединение в определенных организационных рамках под общим руководством и управлением всех организаций, исполнителей, независимо от их ведомственной и территориальной принадлежности от самого начала до окончания работ;

- четкое распределение прав, обязанностей и ответственности между всеми организациями, исполнителями, ориентация исполнителей и особенно руководителей всех уровней на результат конечный и результаты промежуточные, являющиеся средством, этапом, звеном в достижении конечной цели;

- строгая и четкая координация и увязка функций организаций, звеньев как различных уровней (по вертикали), так и одного уровня (по горизонтали);

- гибкая система управления, отвечающая особенностям программы, максимально приближенная к исполнителям [73, с. 50].

Программно-целевой подход выражает объективную диалектику единства компонентов социальной системы, подчиненность, согласованность частей с целым.

Одним из вариантов программно-целевого подхода является мультипликационный (умножающий, увеличивающий) подход к управлению. Суть этого подхода состоит в том, что эффект, полученный в результате одного нововведения в технике и технологии, производстве, управлении и т.д. в силу системности общества, производства при соответствующей организационной работе порождает цепную реакцию, распространяется по всей системе, увеличивая эффективность системы в целом. Характерно, что мультипликационный эффект - эффект целостный, интегральный, превышающий эффект нововведения какой-либо одной части системы. Этот подход применим не только в производстве, но и в социальной жизни, культуре. Главная идея мультипликационного подхода состоит в том, чтобы выявить и оценить не только эффект нововведения как такового, но и интегральный, системный эффект, то есть эффект, учтенный в рамках всей системы. При этом речь должна идти не только об экономическом, но и о социальном, идеологическом, экологическом эффекте.

Мультипликационные программы ставят своей целью не только создание новшества, но и его широкое распространение в системе.

Программно-целевой подход историчен, конкретен. Принятию программы предшествует длительная и сложная подготовка. Эта предварительная работа включает две стадии - подготовительную и предварительную.

На подготовительной стадии осуществляется выбор проблемы, решаемой программой, очерчиваются возможные границы, масштабы проблемы. В результате в органы управления представляется проблемная записка, на основе которой принимается решение о предварительной разработке программы.

На предварительной стадии глубоко анализируется состояние программы, подготавливаются исходные задания по ее разработке. Здесь точно очерчивается общественная потребность, удовлетворить которую обычными методами, без программы, невозможно; определяются главная цель и совокупность крупных подцелей, устанавливаются целевые нормативы и варианты укрупненных мероприятий по достижению целей, потребные ресурсы, ориентировочные сроки и ответственные исполнители. На этой стадии осуществляются прогнозные расчеты, определяются границы и структура программы, составляется программа работ по организации разработки и реализации программы, обсуждается возможная система управления программой.

После проведения этой предварительной работы разрабатывается целевая программа.

Разработка программы ведется поэтапно. Поначалу, как правило, осуществляется целевая разработка (структуризация исходной цели, построение "дерева целей"). В результате обрисовывается комплекс функционально выраженных подцелей программы с оценками относительной важности каждой подцели и количественно выраженными целевыми нормативами, разрабатываются варианты комплексов объективно выраженных целей, при этом цели оформляются в виде функционально или объективно выраженных потребностей, которые удовлетворяются в случае достижения основной цели.

В целом проектирование и создание комплексов (комплексных программ) предполагает:

- определение цели;

- определение возможных альтернатив;

- выделение ресурсов, необходимых для достижения цели;

- проектирование и создание системы управления и организации комплекса;

- создание механизма функционирования и управления комплексом.

Программно-целевое управление содержит стадии:

- познавательную, информационную - изучение ситуации, настоящего и, возможно, будущего состояния системы, выявление проблем, ресурсов и перспектив - это предцелевая стадия;

- целевую - формулирование главной цели, ее расчленение на подцели, строительство "дерева целей";

- практически-стратегическую - выработка стратегии реализации цели, разработка и описание мероприятий, средств и путей осуществления стратегии, достижения цели;

- организационную - создание системы как совокупности организаций, необходимых для достижения цели, реализация программы, формирование органа управления системой организаций, участвующих в программе;

- реализационно-практическую - осуществление программы системой соответствующих организаций;

- результирующую - подведение итогов.

Реализационно-практическая стадия обязательно содержит перечень мер, которые следует принять для реализации поставленной цели. Причем исключительно важно скоординировать и субординировать эти мероприятия. Одна группа мероприятий проводится параллельно, другая последовательно, когда выполнение одних мероприятий служит исходным условием для проведения других. Третья группа полностью или частично проводится вне программы. В одном случае в программу включается результат этих мероприятий, а в другом - сами мероприятия на их заключительной стадии.

Весьма ответственной и трудной задачей является сравнение альтернатив и выбор наилучшего варианта. В решении этой задачи при условии полной или частичной сравнимости альтернатив различают два подхода. Первый - сравнение по конечным результатам. Этот подход внешне весьма заманчив, но практически трудно реализуем. Второй - сравнение на базе ресурсов. Этот подход достаточно рационален и часто используется на практике.

Для того чтобы избежать ошибок при выборе альтернатив в условиях большой неопределенности, иногда идут параллельными путями к достижению одной цели. Правда, это дорогостоящее дело. Однако бывают программы, предусматривающие достижение целей настолько важных для общества (скажем, оборонные программы), что общество вынуждено идти на дополнительные затраты.

Поиск альтернатив, их оценка и выбор - область управления, где всего меньше возможна формализация. Это область творческой работы человека, и прежде всего человека-руководителя. В то же время нельзя недооценивать формальные методы и средства. Наоборот, системный подход, в том числе и такие его формы, как комплексная целевая программа, создает широкие возможности для применения математических методов и электронно-вычислительной техники. [73, с.64]

Специфика проектирования культурно-досуговой и культурно-просветительной деятельность учреждения физической культуры и спорта.

Учреждения физической культуры и спорта играют важную роль жизни каждого человека. Физкультура и здоровье неотъемлемая часть жизни всего человечества. Поэтому необходимо уделять большое внимание проектированию спортивных мероприятий.

Многие виды спорта и народные игры содержат накопленный за многие годы комплекс умений и навыков предшествующих поколений. Нуждается в освоении практика разработки и реализации региональных планов, досуговых проектов и программ по вовлечению различных групп населения в занятия физкультурой и спортом, активный отдых.

Противоречие между возможностями социально-культурной среды в формировании физической культуры детей и подростков и их фактическим использованием может быть устранено в процессе разработки и реализации адекватных сегодняшнему дню организационных решений и социально-культурных технологий.

На сегодняшний день существует много социально-культурных проектов в области физической культуры и спорта это фестивали физической культуры и спорта, спортивно-оздоровительные игры, эстафеты, городские и региональные спортивные мероприятия, олимпиады и др.

К особенностям проектирования социально-культурной деятельности учреждений физкультуры и спорта можно отнести:

1.П роисходит коммерциализация спорта, занятия спортом становятся все менее доступны для средне- и малообеспеченных людей всех возрастов и это нужно учитывать при проектировании. Такая ситуация сокращает возможности для посещения спортивных кружков, секций, фитнес-залов, клубов, так как платный абонемент не всем по карману. Занятия становятся менее доступными и ограниченными большей части социальных групп и категорий населения общества.

2. Разработка и инициирование программы должно быть в соответствие с приоритетами общества. Должен быть избран дифференцированный подход в интересах населения. Не все любят спорт и физическую культуру.

3. Большой проблемой в сфере распределения ресурсов, является нехватка финансирования или полное его отсутствие. Поддержка и реализация программ должна осуществляться за счет налаженного и продуктивного финансирования. Деятельность учреждений физкультуры и спорта во многом зависит от состояния материально-технической базы учреждений.

4. Развитие территориального своеобразия--историко-культурной уникальности и самобытности культуры в целом, влияющей на интересы общества. Своеобразие и многообразия культуры региона. Например, в Пермском крае, можно было бы развить туристско-экскурсионное дело, если бы не большое количество энцефалитных клещей.

Таким образом, по данному параграфу можно сделать выводы:

1. Социально-культурное проектирование - это специфическая социальная технология решения проблем в условиях максимальной неопределенности задач и многофакторности их возможных решений.

2. В качестве основных результатов технологии социокультурного проектирования выступают социальная программа и социальный проект. Комплексные целевые программы и проекты позволяют соотнести целеполагание с имеющимися ресурсами, выделить приоритеты и направить их на достижение главной, или генеральной, цели.

3. Целевые программы очень многообразны по характеру, цели, объему, времени, решаемым задачам, территориальному охвату. При проектировании целевых комплексных программ для учреждений физкультуры и спорта нужно учитывать их особенности.

4. Многие виды спорта и народные игры содержат накопленный за многие годы комплекс умений и навыков предшествующих поколений. Нуждается в освоении практика разработки и реализации региональных планов, досуговых проектов и программ по вовлечению различных групп населения в занятия физкультурой и спортом, активный отдых.

2. Анализ эмпирического опыта культурно-досуговой и культурно-просветительной работы учреждений физической культуры и спорта

В данной главе автор рассматривает мировой опыт культурно-досуговой и культурно-просветительной работы учреждений физической культуры и спорта, а так же что деятельность учреждений физической культуры и спорта в Российской Федерации и в регионе. Авторы, работающие над данной работай: Базунов Б.А., Аристов Л.В.,Бауэр В.Г., Починкин А.В, Полякова И.С., Сараф М.Я., Гостев Р.Г.,Фетисов В.А.,. и другие.

2.1 Мировой опыт культурно-досуговой и культурно-просветительной работы учреждений физической культуры и спорта

В первом параграфе главы автор рассмотрит СКД учреждений физкультуры и спорта в мировой практике, а также влияние этой деятельности на общественные массы и полученные результаты. Эти вопросы в своих трудах поднимали такие авторы, как Андрефф В., Лебзяк А., Руберг М., Сараф М.Я., Цатурова К.А. и другие.

Общепризнанным является тот факт, что сфера физической культуры и спорта (ФКС), особенно массовый спорт или спорт для всех, призвана решать многие социально-экономические проблемы, такие, как объединение общества, отвлечение молодежи от пагубных привычек, профилактика заболеваний, увеличение средней продолжительности жизни и ее качественного уровня. Поэтому, обладая неоспоримой социальной значимостью, спортивные услуги являются объектами международного регулирования и сотрудничества.

Основными международными документами в сфере массового спорта следует считать Международную хартию физического воспитания и спорта 1978 г. с последующими дополнениями, Спортивную хартию Европы 1992 г. Данные документы устанавливают основные принципы регулирования развития массового спорта, которых обязаны придерживаться все страны, ратифицировавшие соглашения. Основными принципами, из которых страны обязаны исходить, выступают, во-первых, доступность занятий массовым спортом без дискриминации по каким-либо признакам, во-вторых, государственное регулирование развития сети спортивных сооружений и доступности занятий физической активностью.

Зарубежный опыт развития массового спорта свидетельствует, что территориальный принцип разделения управленческих функций позволяет четко разграничить компетенцию и ответственность государственных и территориальных органов управления. Так, если на государственном уровне выполняются основные функции управления, то региональные и местные органы управления спортом ориентированы в большей степени на развитие массового спорта и спорта для всех, которые за рубежом являются неразделимыми понятиями. Приведем несколько примеров. [77]

В Германии реализуется система территориального управления массовым спортом, где управление им в соответствии с Конституцией (ст. 30) и федеративной структурой Германии является задачей земель. Следует подчеркнуть, что в Германии нет единой структуры управления спортом на земельном уровне. Она, да и механизм регулирования спортом значительно отличаются в разных землях. В ряде земель (Баден-Вюртенберг, Мекленбург -- Передняя Померания, Нижняя Саксония, Северный Рейн--Вестфалия, Саксония, Саксония -- Анхальт) за развитие спорта отвечают министерства по делам культуры, в других (Бавария, Бранденбург, Гессен, Шлезвиг-Гольштейн) -- министерства по делам образования, науки и искусства, по вопросам образования и спорта, по делам женщин, труда и социального порядка и т.д., в Тюрингии -- Министерство по социальным вопросам и здравоохранению, в Рейнланд-Пфальце -- Министерство внутренних дел, а в землях Бремен и Гамбург -- сенаторы по внутренним делам и т.д.Общее управление ФКС, а также вопросами массового спорта осуществляется правительствами земель совместно с федеральным правительством, национальными спортивными организациями, городами, общинами и коммунами. В зависимости от региональной специфики, спроса населения на услуги массового спорта организация массового спорта в землях различна, но вне зависимости от этого существуют единые приоритеты: спорт в школах и подготовка преподавателей физвоспитания; студенческий спорт; спорт для всех, прежде всего среди молодежи, женщин, пожилых и инвалидов; строительство, модернизация и содержание спортсооружений; содействие спорту высших достижений; помощь спортивным клубам и командам.

По словам П. Гласса, представителя Министерства внутренних дел Германии, «земли отвечают за спорт на местном уровне, а также за поддержание спортивных учреждений и инфраструктуры. Кроме того, на наш взгляд, одна из основных задач земель -- обеспечение равных условий для занятий спортом в разных населенных пунктах». Большую роль в формировании финансовых ресурсов массового спорта играет сложившаяся система налогообложения. Основной принцип в отношении спортивных клубов гласит, что приобретение статуса общественно полезной организации (§1--68 налогового законодательства) позволяет претендовать на определенные налоговые льготы. При этом более 5,5 млн. немцам, добровольно работающим в области спорта, ежегодно снижаются суммы выплачиваемых налогов в размере DM 2400 на каждого [70, с.45].

В Министерстве по делам молодежи и спорта Франции работают два управления по спорту, в том числе 6 бюро -- финансовое, международное, спорта высших достижений, политики развития видов спорта, управления учреждениями централизованной подготовки спортсменов, науки, спортивного инвентаря и оборудования. Свои полномочия Министерство спорта реализует через 25 своих отделений и 100 муниципальных департаментов спорта. Руководство спортом на местах осуществляется в 22 регионах, 90 департаментах и 36 тысячах коммун. При большинстве из них имеются Дома спорта или муниципальные спортивно-оздоровительные центры. Деятельность этих ассоциаций координируют муниципальные отделы спорта. Известный французский ученый-экономист В. Андрефф подчеркивает, что роль местных органов власти и их действия в области развития спорта сводятся к трем направлениям:

1 строительство и модернизация спортивных сооружений с учетом потребностей населения;

2. организация различных видов физической активности и спорта для всех групп населения;

3. финансирование.

Таким образом, массовое спортивное движение как Германии, так и Франции построено при соблюдении принципов вертикального и горизонтального подчинения, приоритетом местных органов управления является развитие массового спорта. Государственные органы распоряжаются средствами государственного бюджета и решают принципиальные вопросы развития спорта высших достижений и массового спорта. Однако при этом массовый спорт является приоритетом государственной спортивной политики.

В Финляндии подготовка специалистов и преподавателей в области ФКС ведется в 11 физкультурно-спортивных центрах и учебных заведениях. Например, крупнейший Институт спорта и физвоспитания Виерумяки имеет хороший спортивный центр, в основе его деятельности заложена бизнес-идея: «развивать, производить, продавать». Центр располагает хорошо развитой инфраструктурой, причем штатных сотрудников в центре 11 человек и порядка 800 внештатных, привлекаемых по мере необходимости в течение года. Система подготовки и обучения спортивных специалистов предусматривает 3--4 года. Часть своих затрат центр покрывает за счет бюджета Министерства образования, причем дотации государства составляют всего 10%. На зарплату персонала расходуется порядка 38% от дохода

Научно-информационные ресурсы. За последние десятилетия научно-информационные ресурсы в области ФКС стали занимать ведущее место по значимости. С точки зрения авторов, данные ресурсы правомочно разделить на две категории -- пропаганда здорового образа жизни и информационно-научное сопровождение работы тренера и другого спортивного персонала. Такое подразделение отражается на деятельности ведущих зарубежных спортивных научно-информационных организаций.

В Финляндии организации, занимающиеся спортивной наукой, имеют законодательно признанное право на прямое государственное финансирование. При этом не менее 20% учебного времени подготовки специалистов в сфере ФКС отводится научным изысканиям. Кроме того, государство поддерживает организацию любой формы собственности, где ведутся научные исследования в области спорта и физических упражнений. Общий спортивный бюджет пяти ведущих французских телеканалов составляет 1,3 млрд. франков [70, с.35].

В Германии особое место занимает пропаганда спорта для всех, осуществляемая посредством различных кампаний и программ, так Министерство по вопросам семьи, пожилых людей, женщин и юношества выступило с проектом под девизом «движение, игра и спорт на службе у пожилых», совместно со многими организациями и Немецким спортивным союзом. Целью проекта, разработанного на соревновательном принципе, является выбор и награждение ряда специальных инициатив, различных видов деятельности, проектов, направленных на стимулирование дальнейшего развития спорта для всех и использования всех его возможностей людьми пожилого возраста и другими возрастными группами людей, занимающихся спортом. Предполагается, что инициативы внесут вклад в повышение качества жизни и здоровья пожилых людей. Следует особо подчеркнуть, что все проекты сопровождаются значительной финансовой поддержкой. Так, в данном случае Министерство выделяет DM 40 тыс. для поддержки лучших проектов. Государственный институт Sportwissenschaft выпустил две брошюры в поддержку кампании, начатой Министерством. Первая часть касается нынешней ситуации с пожилыми людьми в Германии, их нужд и требований. Вторая -- освещает конструктивные детали возможностей спорта для пожилых людей. На развитие массового спорта и спорта в свободное время направлены также проводимые Союзом германских спортивных обществ мероприятия «Тренируйся», «Спорт для всех», «Лучше всего заниматься спортом в союзе», массовые состязания в беге, плавании, велосипедных и лыжных гонках и походах. В результате за двадцать лет количество клубов выросло с 40 до 80 тыс., количество занимающихся с 10 млн. до 21 млн. граждан, число людей, регулярно занимающихся физическими упражнениями, выросло с 21 млн. до 36 млн., т.е. охват массовым спортом населения превысил 60% [70, c.53].

Важным аргументом в пользу европейской спортивности являются обязательные занятия общей физической подготовкой в школах, колледжах и ВУЗах, занятия в учреждениях дополнительного образования. Актуальны на сегодняшний день физкультурно-оздоровительные учреждения, например, фитнес-клубы, учебно-спортивные оздоровительные комплексы, школы здоровья и т.п. Россия переняла опыт западных стран популярное на сегодняшний день развитие фитнес-направление набирает обороты и в РФ.

Лучшие спа-курорты в городах Европы являются составляющей спортивно-оздоровительного направления. Ориентированные главным образом на деловых людей и расположенные в городе, так как деловые люди чаще всего посещают именно город. Состоят из спортивных залов с различными тренажерами и восстанавливающих бассейнов, даже с подводной музыкой, комнаты отдыха, сауны.

Греция - признана одной из самых безопасных и экологически чистых стран Европы. Мягкий климат, чистейшее море, великолепные пляжи, сосновые леса, тянущиеся вдоль побережья Эгейского моря, а также многочисленные памятники истории и культуры создают в Северной Греции уникальные условия для детского отдыха. Развита система летних оздоровительных лагерей, в которых проводятся спортивные и культурные мероприятия [74, с. 400].

В Китае люди активно принимают участие в оздоровительных мероприятиях, которые носят устойчивый характер - «Уциньси» (система физических упражнений в подражание движениям тигра, оленя, медведя, обезьяны и аиста). Зачастую массовые физические упражнения и зарядка проводятся в утренние часы.

Кампания всенародного укрепления в Китае здоровья повлекла за собой сильное изменение последовательности жизненных ориентиров населения. Сегодня для жителей крупных и средних городов «вложение средств в здоровье» вошло в моду и способствует повышению качества жизни и разнообразию досуга. Молодежь увлекается популярными и новыми видами спорта: скалолазанием, конным спортом, бангиджампингом, боулингом, скейтбордингом, тэквандо, теннисом, бильярдом и гольфом.

В финском городе Хейнола с недавно остоялся XI международный чемпионат по «банному спорту». Соревнования в Хейноле проводятся на постоянной основе вот уже 10 лет. Как-то постепенно шуточные развлечения превратились в серьезный спорт -- в этом году заявки подали 140 участников из 20 стран. Технология банного спорта проста: пересидеть соперников в горячей сауне. Одновременно туда заходит группа из шести человек, температура воздуха там 110 градусов, и каждые 30 секунд на каменку «кидается» поллитра воды. Сидеть надо неподвижно, прямо, положив руки на колени. Победителем становится тот, кто выходит из сауны последним - и без посторонней помощи.

Существуют и спортивные специализированные учреждения: детско-юношеские спортивные школы общей физической подготовки, детско-юношеские спортивные школы, специализированные детско-юношеские школы олимпийского резерва, специализированные детско-юношеские спортивно-технические школы, школы высшего спортивного мастерства, центры олимпийского резерва, центры олимпийской подготовки. Такие учреждения рассчитаны на спортивный результат.

Локомотивами спорта во всём мире является Америка и Европа. Именно тут спорт имеет наибольшее проникновение во все сферы жизни человека, имеет широчайшее влияние на народ и страны. И в Америке и в Европе занимаются всеми видами спорта, в разной, правда, степени. Америка и Европа в ближайшее прошлое и настоящее являются изобретателями новых видов спорта. В многоязыкой, разношерстной стране, какой являются Соединенные Штаты, не прожить без общего языка, который позволил бы представителям многочисленных этнических меньшинств общаться мирным путем с представителями совершенно иных в культурном отношении сообществ. Этот общий язык - спорт. Пропаганда спорта в учебных заведениях в Америке развита не слабо: во всяком мало-мальски крупном городе есть своя профессиональная футбольная, бейсбольная, баскетбольная или хоккейная команда, маленькие же городки довольствуются школьной или университетской сборной, или командой низшей лиги. Обязательно проводятся турниры среди школьных и университетских команд. При любой американской футбольной или баскетбольной команде, от школьной сборной до профессиональной лиги, выступают черлидеры - обязанности которых размахивая помпонами, заводить болельщиков. Выступая на различных спортивных мероприятиях, команды параллельно рекламируют этот вид спорта.

Годом зарождения черлидинга принято все же считать 1898. В этом году у футбольной команды Миннесотского Университета сезон явно не складывался. И тогда один из самых инициативных фанатов решил пожаловаться в theAriel, запросив поддержку, опыт оказался удачным. Таким образом, в Соединенных Штатах зародился черлидинг. Сегодня черлидинг -- это быстроразвивающийся сегмент спортивной и развлекательной индустрии. Отчасти в ответ на «интернационализацию» баскетбола и американского футбола, черлидинг стал самостоятельным международным видом спорта: в таких странах, как Япония, Европа, Австралия, Канада и Мексика он активно развивается и процветает. Черлидинг. Этот вид спорта включает в себя акробатические элементы: прыжки, пирамиды, поддержки. Для усиления зрелищности также используются «кричалки» и средства агитации: плакаты, флаги, помпоны. Помимо внешнего эффекта красоты, в скрытой форме достигается первоочередная задача - нормализация определенных качеств ребенка. Дети с ограниченными возможностями и с отсталым развитием начинают чувствовать свое тело, ощущать себя по-новому. Черлидинг воспитывает в ребятах самостоятельность, упорство в достижении цели, качества, необходимые для работы в команде[14, с. 14].

В Европе и США популярны такие спортивно-культурные мероприятия, какIncentive. Это основной способ повышения лояльности сотрудников, партнеров и клиентов к той или иной компании. По статистике, 80% мероприятий Incentive позволяют реализовать цели, поставленные программой.Incentive -- это мероприятия, направленные на поощрение сотрудников компании, ее партнеров или клиентов. Как правило, Incentive - это выезды за границу, сопровождающиеся командообразующими тренингами, спортивными турнирами и развлекательной программой. Подобные мероприятия могут быть приурочены к продвижению своих новых товаров или услуг на рынке, к годовщине компании, к ребрендингу. Обычное премирование сотрудников за хорошую работу или по итогам года быстро забывается, когда полученные деньги потрачены. Премия же, выраженная в зарубежной поездке, проведенной вместе с коллегами или клиентами, запоминается надолго и случит отличной мотивацией для качественного труда. Incentiveвыполняет роль эмоционального вовлечения сотрудника. Кроме того, командообразование во время Incentive повышает навыки работы в команде, создает новые "связки" в коллективе, тренирует умение решать сложные задачи в кратчайшие сроки. Если руководство компании находит время, чтобы поехать в Incentive-тур вместе с коллективом, то это служит дополнительным объединяющим фактором. Сотрудники ощущают, что компания думает, заботится о них. Как следствие, они меньше склонны рассматривать предложения о смене работы от конкурентов [14, с.15].