Развитие учреждений физкультуры и спорта в Российской Федерации

В Праге сегодня проводится такое мероприятия, как фестиваль музыки и спорта «Joyride». Фестиваль можно назвать самым крупным событием такого рода во всей Европе. Гости фестиваля видят выступления профессионалов в таких молодых видах спорта как вейкбординг, кайтбординг, стритбол и водный скутер. Кроме того, проводятся соревнования по брейк-дансу, джет-ски, скейтбордингу, фристайл мотокроссу и многих других.

За рубежом массовый спорт в первую очередь является механизмом оздоровления населения, достижения самореализации, самовыражения и развития, а также средством борьбы против асоциальных явлений. Поэтому государства придают вопросам развития массового спорта особую значимость, ставя основной целью вовлечение населения в занятия массовым спортом. Основными характеристиками процессов развития массового спорта являются: повышение роли государства в поддержке массового спорта, а также всех форм организации деятельности в данной сфере, использование массового спорта в профилактических и лечебных мероприятиях, профилактике негативных социальных явлений, использование спорта в нравственном, эстетическом и интеллектуальном развитии молодежи.

Влияние данных процессов привело к росту доходов от: спортивных зрелищ и сектора спортивных услуг; увеличения объемов спортивного телерадиовещания; развития физкультурно-оздоровительной инфраструктуры с учетом потребностей населения; многообразия форм обслуживания, методов и средств предложения услуг массового спорта.

Доказано, что ФКС способна выполнять все возложенные на нее функции при охвате населения спортивными услугами в 30%. В настоящее время по различным оценкам, в России данный показатель составляет 7--8% населения. Разница между отечественными и зарубежными показателями составляет более 50%. Очевидной актуальностью отличаются вопросы развития массового спорта, которым в последнее время уделяется гораздо больше внимания. Вместе с тем необходимо переосмысление и адаптация позитивного зарубежного опыта, который на практике доказал свою эффективность. [79]

В ходе работы над данным параграфом автор пришел к следующим выводам:

1. Сфера физической культуры и спорта, особенно массовый спорт или спорт для всех, призвана решать многие социально-экономические проблемы, такие, как объединение общества, отвлечение молодежи от пагубных привычек, профилактика заболеваний, увеличение средней продолжительности жизни и ее качественного уровня.

2. Активное вовлечение в спортивную сферу также происходит за счет государственных программ, которые при взаимодействии с учреждениями физкультуры и спорта, а также другими культурно-досуговых учреждений и спортивными организациями различного уровня претворяются в жизнь.

3. Центры физической культуры и спорта располагают хорошо развитой инфраструктурой, причем штатных сотрудников в центре 11 человек и порядка 800 внештатных, привлекаемых по мере необходимости в течение года. Система подготовки и обучения спортивных специалистов предусматривает 3--4 года. Часть своих затрат центр покрывает за счет бюджета Министерства образования.

2.2 Культурно-досуговая и культурно-просветительная работа учреждений физической культуры и спорта в Российской Федерации

В данном параграфе автор раскрывает вопросы развития сети физкультурно-спортивных учреждений, а также их социально-культурной деятельности и существующих проблем деятельности в современной социально-культурной ситуации. Над данными вопросами работали: Базунов Б.А., Загладин Н.В., Золотов М.И., Семененко И.С. и другие.

Все большее количество людей в нашей стране стали уделять большое внимание здоровому образу жизни. Это связано с повышением уровня жизни россиян, их заботой о собственном здоровье и будущем своих детей, а отчасти и с целевой политикой правительства, направленной на оздоровление нации.

Современная сеть учреждений физической культуры и спорта в Российской Федерации создает возможности для занятий более чем 160 видами спорта и проведения активного досуга. Физкультурно-спортивные учреждения сегодня отличаются большим разнообразием форм и размеров, что связано, прежде всего, с конкретными видами физкультурно-спортивных занятий.

Из самых первых созданных физкультурно-спортивных учреждений наибольшей популярностью пользуется стадион. По вместимости стадионы можно разделить на крупные (с числом мест для зрителей 40-100 тысяч), средние (10-40 тысяч) и малые (до 10 тысяч). Стадионы часто принадлежат различным спортивным организациям и клубам, учебным заведениям, предприятиям, ведомствам и городским организациям. В зависимости от величины, назначения и роли в системе обслуживания, стадионы включаются в физкультурно-спортивные комплексы или размещаются обособленно. Самый крупный стадион в России -- стадион «Лужники» в Москве. Он является частью большого олимпийского комплекса. Количество мест в зрительном зале стадиона составляет 78 360, но к грядущему в 2018 году чемпионату мира по футболу количество мест будет увеличено до 80 000. Сегодня стадионы предоставляют достаточно большой перечень услуг. В основном, это предоставление площадки для игр или каких-либо спортивных мероприятий: соревнований по футболу, хоккею, фигурному катанию на коньках и другим. В помещениях стадиона часто располагаются различные спортивные секции и кружки, тренажерные и фитнес-залы, что способствует все большему привлечению различных возрастных категорий для занятий спортом [79].

Но зачастую, достаточно крупные стадионы сейчас используют в других целях -- для проведения концертов или других зрелищных подобных мероприятий, когда для проведения такого мероприятия требуется собрать большое количество человек. Например, стадион «Лужники» часто используется для концертов популярных исполнителей и проведения различных фестивалей и праздников.

Так же крупные спортивные площадки используют для проводят массовые праздники, это дни здоровья, массовые спортивные соревнования, спортивные состязания на призы выдающихся спортсменов района, города, области и т.д. В спортивных и физкультурно-оздоровительных клубах и объединениях, спортивные праздники такие, как “Мама, папа, я - спортивная семья”, веселые старты, спартакиады среди ветеранов, школьников, студентов. Традиционны эстафеты и праздники: например, проведение футбольных матчей, состязания по нескольким видам боевых искусств: каратэ, дзюдо, турниры по рукопашному бою. Массовое вовлечение населения в Российской Федерации к занятиям физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой направленности ежегодно осуществляется благодаря проведению этих физкультурно-спортивных массовых мероприятий.

В России ежегодно во вторую субботу августа традиционно отмечается Всероссийский день физкультурника. В первый раз в нашей стране этот праздник отметили 18 июля 1939 года. В России отмечалось 70-летие празднования Дня физкультурника, который стал не только профессиональным, но поистине всенародным праздником. Этот праздник отмечают спортсмены, тренеры, преподаватели физической культуры, ветераны спорта, все, для кого занятия физкультурой и спортом неотделимы от крепкого здоровья и отличного настроения, от возможности развивать свои способности и волю к победе. Главные задачи, которые ставит перед собою сектор - это пропаганда здорового образа жизни, формирование нравственно и физически здоровой личности среди молодежи и подрастающего поколения, поддержка и мотивация талантливых спортсменов, ветеранов спорта, тренеров, преподавателей, широкое вовлечение населения в занятия физкультурой и спортом путем проведения спортивно-массовых мероприятий и в повседневной работе на территории муниципальных образований.

Часто проводятся показательные выступления на концертах и культурно-развлекательных мероприятиях с участием спортсменов. Фестивали, соревнования по различным видам спорта: турниры по волейболу, баскетболу, шашкам, теннису. Турниры часто проводятся на призы заслуженных работников физической культуры и спорта. Совместно с другими учреждениями культуры и министерства здравоохранения проводится организация спортивных акций [27, с. 20].

Например, в 2008 году, под открытым небом на берегу реки Зея в Благовещенске Амурской области России состоялся, первый в истории государства Российского Христианский фестиваль боевых искусств.

В фестивале приняли участие представители различных стилей боевых искусств, а именно Ки-Айкидо, Русского Стиля, Тансудо, Тайцзицюань, Ушу-Саньда, Каратэ.

В программу фестиваля были включены «Слово Пастыря», молитва, показательные выступление спортсменов, а также эстафета с элементами боевых искусств, в которой смогли принять участие все желающие, в том числе и зрители.

Целью фестиваля было заявление о присутствии христиан в мире боевых искусств и начало объединения спортсменов христиан в неформальное сообщество, которое получило название «Российское Христианское Братство Боевых Искусств». [27; 20]

Большой популярностью пользуются в РФ физкультурно-оздоровительные комплексы, организация работы детских оздоровительных лагерей на базе культурно-досуговых, спортивных, учебных учреждений, детских площадок.

Особенности спортивных лагерей: основной упор у такого типа учреждениях идет на физическое развитие детей. Спортивные лагеря условно делятся на две группы: для ребят, серьезно занимающихся определенным видом спорта (как правило, располагаются на базе секций и спортивных школ), и направленные на общее физическое развитие детей (на базе обычных школ). При зачислении в лагерь отпускников-учеников делят на группы не только по возрасту, но и по уровню физической подготовки (подготовленные и новички).

Спортивные лагеря бывают выездные и санаторно-курортного типа, они, как правило, расположены в живописнейших местах. Пребывания в таких лагерях направлены в основном на общее оздоровление детей и профилактику различных заболеваний. Работают большинство из них круглогодично, программы отдыха, состязаний, занятий во время нахождения в нём планируются наперед. Отдых для детей в таком лагере - это вне зависимости от времени года, уникальная возможность для детей, подростков поднабраться сил, здоровья, заряда бодрости, которого должно хватить на очень длительное время. Ведь не секрет, что живя в городе и будучи лишённым многих радостей жизни от общения с природой, ребёнок или подросток бывает сильно ограничен - и поэтому такой отдых как нельзя впору. Программа мероприятий, как правило, насыщенна: проведение соревнований по туризму, различным видам спорта, спортивному ориентированию.

Пожалуй, самое популярное на современном этапе учреждение физкультуры и спорта -- это фитнес-центр Фитнес появился в России около 15 лет назад. За это время в нашей стране открылись множество фитнес-клубов и фитнес-центров. Пока что, фитнесом в России регулярно занимаются всего около 2% человек, но в дальнейшем эта цифра будет стремительно расти [9]. Фитнес-центры сегодня становятся не только местом активного отдыха и поддержания себя в хорошей физической форме, но и местом новых знакомств, встреч людей со схожими приоритетами, интересами и жизненными позициями.

15 декабря 2008г. был запущен платный телеканал "ЖИВИ!". Он входит в состав первого в России мультимедийного проекта "ЖИВИ!", посвященного здоровому образу жизни (wellness).

Его контингент рассчитан на людей, интересующихся здоровым образом жизни, поддерживающих физическую форму и активно занимающихся фитнесом.

Телеканал представляет первый телевизионный клуб Fit - фитнес клуб у себя дома. Телезрителям предлагаются тренировки и мастер-классы с профессиональными тренерами мирового уровня. А также развлекательные программы о здоровом образе жизни. Вещание осуществляется круглосуточно.

Телеканал «ЖИВИ!» летом открыл в РФ серию уникальных спортивно-оздоровительных мероприятий «Живи! с удовольствием», которые периодически будут проводиться в специально оборудованных шатрах. Посещают все желающие.24 июля, в столичном саду Эрмитаж в Москве прошло одно из самых артистичных и стильных мероприятий сезона - фестиваль «Сон в летнюю ночь». Возможность принять участие в мастер-классе инструкторов мирового уровня привлекла множество желающих и сделала площадку Телеканала «ЖИВИ!» самым динамичным и эмоциональным действом фестиваля. Все фитнес-дисциплины, предложенные Телеканалом, пользовались неизменным успехом. Йога, китайская гимнастика, тай-бо, хип-хоп, танец живота, пилатес - все это малая часть того, что предлагает своим зрителям Телеканал «ЖИВИ!». Участников не останавливало отсутствие спортивной формы, умений, навыков. Веселая и демократичная атмосфера занятий была настолько притягательной, что пройти мимо было невозможно. В дополнение к общей концепции плазменных экранах крутились промо-ролики, рассказывающие о молодом и стремительно набирающем популярность Телеканале «ЖИВИ!».

Физкультурно-оздоровительные комплексы в РФ берут на себя организацию форм досуговой деятельности. Она направлена на организацию населения всех возрастов в спортивные клубы по интересам, проведение соревнований и спартакиад. Оздоровительные мероприятия, в число которых входит туризм, походы (рекреативный отдых) беседы с врачами-специалистами, профилактические мероприятия.

Большой популярностью пользуются театрализованные спортивные шоу-программы, рассчитанные на массового зрителя: ледовое, танцевальное шоу. По большей части они рассчитаны как на привлечение прибыли, но есть и положительная сторона - популяризация спорта и физической культуры.

Проводятся спортивно-культурные мероприятия. Культурно-спортивные комплексы берут на себя ответственность проведения культурно-спортивных мероприятий. Например, ярмарки. «Спортивная ярмарка» - праздник, организованный журналом «Отличный спорт» при участии спортивных школ, фитнес-клубов и крупных нижегородских компаний, - прошел 26 сентября в парке «Швейцария».

Уникальность мероприятия заключалась в том, что все гости «Спортивной ярмарки» получили возможность не просто быть зрителями и болельщиками, но и принимать активное участие во всех событиях праздника. Каждый желающий мог испытать свои физические возможности на ринге Академии бокса - генерального спарринг-партнера Спортивной Ярмарки, там же проходили постоянные спортивные конкурсы на отжимания, прыжки через скакалку и веселые боксерские упражнения на координацию движения.

Испытать себя на прочность можно было, вспомнив советские нормы ГТО в соревнованиях, устроенных генеральным партнером Ярмарки Военно-спортивным фондом - Приволжье, по подтягиванию на перекладине и в челночном беге. И самое главное, в чем и заключалась цель мероприятия, все посетители могли воочию увидеть яркие презентации спортивных школ города и получить грамотную консультацию профессиональных тренеров ведущих спортивных школ города и выбрать спортивное направление для развития своего ребёнка.

У молодежи всего мира, как и молодежи России, популярны различные активные и экстремальные виды спорта. К таким можно отнести скейтборд, стритборд, катание на роликовых коньках, велосипеды ВМХ. Для них сегодня строятся специальные учреждения -- скейт-парки. Скейт-парки могут быть как частными, так и общественными. Частные скейт-парки чаще всего платны, тогда как общественные в основном свободны от пошлин за вход. Многие частные скейт-парки строятся в специальных помещениях, таких, как площадки для катания на роликах, складские помещения, стадионы. Как правило, муниципальные скейт-парки почти всегда строятся под открытым небом. В настоящее время крупнейшие скейт-парки России находятся в Москве, Санкт-Петербурге, Перми, Красноярске, Курске.

Такое учреждение, как скейт-парк играет важную роль в развитии молодежной культуры. Кроме того, многие трюки уличного катания можно имитировать в скейт-парке, причем с повышением безопасности, облегчением техники и значительным усилением зрелищности трюка. Таким образом, скейт-парк -- специализированное учреждение для экстремальных видов спорта, которое является гораздо более безопасным для спортивного катания на скейтбордах, роликовых коньках, велосипедах ВМХ, чем проезжая часть улицы или тротуар.

«Анализ состояния сети физкультурно-спортивных учреждений в Российской Федерации показал, что в целом растет доля учреждений, которые имеют возможность обеспечить проведение массовых занятий спортом различными видами, а также располагают площадями для предоставления околоспортивных и сопутствующих услуг. Вместе с тем следует особо отметить, что в таких сооружениях предоставляются, как правило, достаточно дорогостоящие услуги, поэтому они имеют ограниченную ценовую, а зачастую и территориальную доступность» [13].

Следует отметить также, что для современного этапа развития России характерно сокращение специализированных учреждений физкультуры и спорта, таких как тиры, стрельбища, ипподромы и т.д., что может быть свидетельствовать о смене потребительских интересов в выборе вида спорта.

Несмотря на рост количества физкультурно-спортивных учреждений обеспеченность ими населения России остается низкой, у действующих учреждений технически отсталая материальная база, оборудование энергоемко и изношено. Новые учреждения физкультуры и спорта установили высокие цены за услуги. Кроме того, созданные давно физкультурно-спортивные учреждения часто перепрофилируют под какое-либо другое учреждение.

В ходе работы над данным параграфом автор пришла к следующим выводам:

1. В России довольно много учреждений физкультуры и спорта, но они имеют ряд важных проблем: ранее созданные учреждения имеют слабо развитую материально-техническую базу. Приобретение нового инвентаря и реконструкция здания требуют значительных материальных вложений. Такие учреждения, как правило, имеют государственное или муниципальное финансирование, они слабопосещаемы, стараются активно использовать коммерческую деятельность: сдают площади в аренду и т.д.;

2. Сокращается количество специализированных физкультурно-спортивных учреждений. Растет количество тех учреждений, которые могут обеспечить массовые занятия спортом различных видов, а также располагают площадями для предоставления около спортивных и сопутствующих услуг.

3. Коммерческие учреждения пользуются большей популярностью у населения, чем государственные или муниципальные.

2.3 Проблемы и тенденции развития культурно-досуговой и культурно-просветительной работы учреждений физической культуры и спорта в Пермском крае

В данном параграфе рассмотрим проблемы и перспективы развития учреждений физической культуры и спорта в Пермском крае. Эти вопросы интересовали таких авторов, как Зубарев А.Ю., Ивонин А.В., Мочалов Е.Н., Минин А.В. и другие.

Пермский край - является субъектом Российской Федерации, расположен на Западном склоне Северного и Среднего Урала. Пермский край относится к Приволжскому федеральному округу.

Приоритетным направлением массового спорта в крае является развитие детско-юношеского спорта. В последние годы активно развиваются в регионах округа такие массовые виды спорта как футбол и хоккей.

Одним из основных условий интенсивного развития Пермского края является наличие здорового поколения, развитие которого невозможно без использования разнообразных средств физической культуры и спорта.

В исследованиях последних лет констатируется, что современные тенденции развития общества отрицательно сказываются на состоянии здоровья населения и в первую очередь учащейся молодежи.

Школьное физическое воспитание провозглашает своей главной целью разностороннее развитие физических способностей учащихся и на этой основе укрепление их здоровья. Министр спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации Виталий Мутко в своем докладе отметил: «Сейчас только порядка 15-20% школьников регулярно занимаются физкультурой. Необходимо, чтобы процентов 80 детей и школьников были вовлечены в занятия спортом. Система физического воспитания в школах и вузах должна быть модернизирована».

Система спортивной подготовки, осуществляемой по линии детско-юношеских спортивных школ (далее - ДЮСШ), в большей степени готова к решению этой задачи. Однако главной целью занятий в ДЮСШ является достижение высокого спортивного результата, и уже не каждый школьник, а только тот, у кого тренер разглядит «спортивный талант», будет иметь реальную возможность заниматься спортом, что ставит под угрозу реализацию массовости спортивных занятий детей. Современный уровень спортивных достижений настолько высок, что требует все большей специализации юного спортсмена и оставляет мало возможностей для общей закалки и всестороннего укрепления его физического здоровья.

Выход из этой ситуации - создание целостной системы подготовки спортсменов с созданием вертикали подготовки от детско-юношеского спорта до высшего спортивного мастерства путем соединения при этом организационно-методических возможностей спортивных школ, спортивных федераций с возможностями их массового использования в системе физического воспитания в общеобразовательной школе. Таким образом, создание школьных спортивных клубов будет являться фундаментом для развития детско-юношеского спорта.

Реализация пилотного проекта «Школьный спортивный сертификат» в рамках краевой целевой программы «Развитие физической культуры, спорта и здорового образа жизни в Пермском крае», утвержденной Законом Пермского края от 14 июля 2008 г. N 259-ПК, подтверждает вышеизложенное. Создание в пилотных территориях Пермского края 67 школьных спортивных клубов, имеющих статус самостоятельного юридического лица, позволило: вовлечь в занятия 10875 детей, что составляет 62,4% от общего количества детей, занимающихся по сертификату (17422), в том числе 296 детей, находящихся в социально опасном положении, что составляет 36,1% от их общего количества, и 275 детей, находящихся в группе риска, что составляет 23,5 % от количества детей этой группы; увеличить количество секций со 179 в 2008 г. до 1045 в 2010 г.; увеличить количество тренеров, оказывающих физкультурно-оздоровительные и спортивные услуги, со 158 в 2008 г. до 572 в 2010 г.

Кроме этого, был накоплен кадровый инновационный потенциал, улучшена материальная база 78 общеобразовательных школ пилотных территорий Пермского края. Во многом благодаря этим мерам снизилось число преступлений, совершенных несовершеннолетними. Так, например, в Краснокамском муниципальном районе в 008 г. их было совершено 65, в 2009 г. - 56, в 2010 г. - 26. [82]

Кроме изменения количественных показателей произошли и качественные изменения: созданы условия для развития малого бизнеса в физкультурно-спортивной сфере через развитие института индивидуального предпринимательства. В настоящее время в реализации проекта участвуют 91 индивидуальный предприниматель и 2 общества с ограниченной ответственностью (для сравнения: в 2008 г. в проекте участвовали 12 индивидуальных предпринимателей); создан и отработан механизм управления школьным спортом, который можно тиражировать на другие образовательные учреждения; созданы условия для конкуренции между тренерами, группами, секциями по оказанию физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг в пилотных территориях Пермского края; выполнены спортивные разряды на соревнованиях разного уровня 17% детей, занимающихся по сертификату; изменилась структура распределения детей по группам здоровья: в 2008 г. только 8% составляли первую группу здоровья (самые здоровые дети), в 2009 г. - 16,1%; вторая группа уменьшилась с 75,1% до 71,7%; третья - с 14,3 % до 10,3%; четвертая группа (самые больные дети) - с 2,6% до 1,8%; снизились пропуски занятий по болезни (например, в Ильинском муниципальном районе с 6191 в 2007 г. до 4224 в 2010 г.).

В 2009 г. физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг было оказано на сумму 40528,9 тыс. руб. (в том числе на сумму 1096,4 тыс. руб. 296 детям, находящимся в социально опасном положении), при этом: приобретено спортивного инвентаря и оборудования на сумму 8781,6 тыс. руб.; израсходовано на участие в соревнованиях краевого, регионального, российского уровней 4451,5 тыс. руб.; выплачена дополнительная заработная плата тренерам - преподавателям физической культуры в размере 27253,3 тыс. руб. (в среднем дополнительная заработная плата составила 5 тыс. руб.). [82]

Однако, несмотря на этот опыт, развитие физической культуры и спорта в Пермском крае сталкивается с целым рядом проблем. Комиссии по делам несовершеннолетних отмечают безразличие родителей как к поведению, так и к здоровью собственных детей. Число подростков, злоупотребляющих спиртными напитками, более чем в 3 раза выше, чем в других возрастных группах. Опрос подростков показывает, что хотя бы раз употребляли алкоголь более 80% несовершеннолетних, хотя бы однажды пробовали курить 20% 11-летних, 40-50% 13-летних и 60-70% 15-летних школьников.

Значительная часть выпускников общеобразовательных школ, начального и среднего профессионального образования физически не готова не только к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации, но и вообще к активной жизнедеятельности в современных условиях. Потребность в систематических занятиях физическими упражнениями, необходимые мотивационно-ценностные ориентации в области физической культуры, спорта, здорового образа жизни сформированы только у 15-20% выпускников образовательных учреждений.

Еще одна немаловажная проблема - недостаточный уровень обеспеченности спортивными сооружениями и спортинвентарем (особенно в сельской местности и ВУЗах); устаревшее законодательство Российской Федерации в сфере детских спортивных школ, детско-юношеских клубов; несогласованность в работе ведомств, в чьем ведении находятся специализированные детские спортивные учреждения, недостаток кадров, низкая заработная плата тренеров-преподавателей, работающих в спортивных школах, недостаточное бюджетное финансирование, особенно со стороны муниципальных образований, недостаточное внимание и финансирование студенческого спорта и т.д. Все эти проблемы влияют на развитие СКД учреждений физкультуры и спорта.

Чтобы решить проблему развития физкультуры и спорта в регионе была предоставлена в Законодательное собрание долгосрочная целевая программа «Развитие физической культуры, спорта и здорового образа жизни в Пермском крае на 2011-2015 годы». Главной целью Программы является увеличение численности населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, создание условий, механизмов обеспечивающих формирование здорового образа жизни, развития спорта высших достижений и воспитания олимпийского резерва, укрепления имиджа Пермского края.

Задачи, обеспечивающие достижение главной цели: формирование у населения края, особенно у детей и молодежи, устойчивого интереса к занятиям физической культурой и спортом, здоровому образу жизни; развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом, как в образовательных учреждениях, так и по месту жительства;

развитие сети спортивных сооружений для занятий спортом высших достижений, проведения культурно-досуговых мероприятий; разработка и реализация региональных и муниципальных нормативно-правовых актов, целевых программ, направленных на создание необходимых условий для развития физической культуры и спорта, обеспечения населения общедоступными физкультурно-спортивными услугами; создание и внедрение в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания во внеурочное время, ориентированной на особенности развития детей и подростков, учитывая данные мониторинга физического развития и физической подготовленности; создание модели развития детско-юношеского спорта, начиная с создания спортивных клубов разного вида и заканчивая региональными центрами подготовки спортсмена; создание механизма стимулирование труда тренера и спортсмена.

Реализация указанных задач будет осуществляться по направлениям «Массовый спорт», «Спорт высших достижений», «Пропаганда физической культуры и спорта», «Кадровый потенциал», «Создание спортивной инфраструктуры».

На ступени начального и среднего профессионального образования утеряна сложившаяся система профессиональной направленности физического воспитания. Слабо организована работа по формированию навыков физического и спортивного совершенствования, ведения здорового образа жизни. Резко сокращена секционная и клубная работа из-за недостаточного бюджетного финансирования внеучебной физкультурно-спортивной деятельности.

Развитие студенческого спорта также находится на невысоком уровне. По словам Министра спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, для модернизации спортивной системы вузов необходимо ввести личную ответственность ректоров, директоров учебных заведений за физическое воспитание и спортивные достижения студентов, учащихся.

Несмотря на то, что физическая культура и спорт являются сегодня одним из важнейших средств всесторонней социальной, профессиональной и медицинской реабилитации инвалидов, их адаптация к жизни через занятия физической культурой крайне низка: различными физическими упражнениями занимаются 0,4% от общего числа инвалидов в Пермском крае (по Российской Федерации - 0,7%). [77]

Уже сегодня доля пожилых людей в численности населения Пермского края превышает 20%. Высокая доля пожилых людей в структуре населения Пермского края в долгосрочной перспективе сохранится. Среди пожилых людей только 22% практически здоровы, но лишь единицы из них занимаются укреплением здоровья.

Постепенно исчезает физкультурно-оздоровительная работа по месту жительства. По сравнению с 2002 г. численность занимающихся по месту жительства, а это были преимущественно дети и подростки, сократилась в 8 раз.

Тревогу вызывает слабая обеспеченность Пермского края спортивными сооружениями (обеспеченность спортивными залами составляет 60,7% от российского норматива, плоскостными сооружениями - 24%). Необходимо обратить внимание на то, что не все имеющиеся спортивные залы работают эффективно. Спортивные залы образовательных учреждений загружены в основном до 17-18 часов, а в выходные дни - 2-4 часа. Качество спортивных площадок не способствует самостоятельным занятиям детей, подростков, молодежи и людей зрелого возраста.

Спортивного инвентаря в образовательных учреждениях всех типов и видов в наличии не более 30-40% от установленных норм. Практически весь спортивный инвентарь устаревших образцов, с просроченными сроками эксплуатации, большая часть его подлежит списанию. Лыжным инвентарем школы обеспечены не более чем на 10%. [82]

На низком уровне ведется спортивная работа в домах отдыха и в местах массового отдыха. Учреждения дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности (особенно спортивные школы) в основном (70%) не имеют собственной базы для учебно-тренировочного процесса. После строительства спортивного сооружения появляется проблема эффективного его использования, окупаемости или минимизации расходов в области энергосбережения, экологической безопасности и максимальной комфортности.

Нуждается в улучшении система врачебно-педагогического контроля за организацией физического воспитания в образовательных учреждениях, подготовкой спортсменов, а также за работой с инвалидами и пожилыми людьми.

По оценкам спортивных работников, сегодня наблюдается нечеткость структурной организации отрасли. Отсутствуют эффективные механизмы государственного регулирования, не созданы условия для инвесторов и спонсоров, готовых вкладывать средства в развитие физической культуры и спорта.

Для жителей Пермского края характерен низкий уровень самосохранительного поведения. Доля лиц, занимающихся физической культурой и спортом, составляет только 14,3%. Обеспеченность специалистами физической культуры и спорта в Пермском крае в расчете на 10 тыс. жителей составляет не более 14 работников (при нормативе 26), всего лишь 10-15 % молодых специалистов приступают к работе.

До сих пор деятельность средств массовой информации не направлена на формирование у каждого человека потребности в активных занятиях физической культурой, на оказание практической помощи тем, кто желает делать это самостоятельно. Не ведется целенаправленная пропаганда тех видов спорта, которые наиболее содействуют физическому совершенству.

Крайне низок уровень грамотности населения по вопросам здорового образа жизни и физической культуры. Большинство населения слабо информировано о реальном состоянии своего здоровья и физической подготовленности, о факторах, определяющих физическое состояние человека, о средствах воздействия на него, о методике применения этих средств и т.д. Причем обнаруживается следующая зависимость: чем хуже оценка состояния своего здоровья, тем меньше число тех, кто предпочитает использовать физические упражнения для оздоровления, и больше тех, кто отдает предпочтение медикаментозным средствам.

Не сформировано положительное общественное мнение по отношению к физической культуре и спорту. Не выработана личная ответственность каждого человека за собственное здоровье не только перед собой, но и перед обществом.

Слабо развиваются современные организационные формы физической культуры и спорта, такие как спортивные клубы, общественные движения, автономные учреждения и т.п.

Опросы населения свидетельствуют о том, что население желает приобретать спортивный инвентарь в личное пользование. Как отмечают менеджеры спортивных фирм и магазинов, за последние годы увеличился спрос на спортивную одежду и обувь в 2 раза. Приобретаются спортивные костюмы для занятий фитнесом, кроссовки, футбольные бутсы, теннисные тапочки, туристское снаряжение. Большим спросом пользуются ролики, велосипеды. Однако приобретенный в личное пользование инвентарь не всегда может эффективно использоваться в связи с отсутствием условий его применения (специализированные дорожки, площадки).

Доля расходов на оплату физкультурно-спортивных услуг, приобретение инвентаря в личное пользование в общей сумме семейного бюджета составила 0,3%, что, по данным Госкомстата России, в 12 раз меньше доли расходов на табак и алкоголь. По данным Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, средний показатель расходов на развитие физической культуры и спорта на 1 человека в год по России составляет 868 руб., по Приволжскому федеральному округу - 1015 руб., по Пермскому краю - 742 руб.

Таким образом, представленный анализ позволяет выделить ряд факторов, отрицательно влияющих на развитие физической культуры и спорта, и проблем, требующих неотложного решения:

- отсутствие управленческой модели, оптимизирующей действия субъектов управления и потребителей физкультурно-оздоровительной услуги, адекватно реагирующей на формирование спроса и предложения внешней среды;

- отсутствие информационно-аналитического обеспечения процесса регулирования и развития физической культуры и спорта;

- слабая нормативно-правовая база развития физической культуры и спорта;

- несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта в Пермском крае, а также ее моральный и физический износ;

- недостаточное количество специалистов физической культуры и спорта;

- отсутствие активной пропаганды занятий физической культурой и спортом как составляющей части здорового образа жизни;

- противоречие между нормированностью ресурса и разнородностью получаемого результата;

- неопределенность результата деятельности спортивных организаций и факторов, влияющих на его достижение.

Преимущества решения рассматриваемой проблемы программно-целевым методом: комплексный, системный подход к решению проблемы (цели, задачи и основные направления реализации Программы позволяют учесть все аспекты развития физической культуры и спорта в Пермском крае, а направления финансирования - приоритетность программных мероприятий); распределение полномочий и ответственности (выполнение программных мероприятий позволяет распределить полномочия между органами исполнительной власти на региональном и муниципальном уровнях, а также вовлечь в реализацию Программы общественные организации, предпринимательские структуры); наблюдение и контроль (мониторинг реализации Программы позволит ежегодно оценивать результаты реализации отдельных мероприятий по этапам); выделение основного звена в решении проблемы (основным направлением планируемых мероприятий является развитие массового спорта в образовательных учреждениях и по месту жительства населения); приоритетность финансирования (финансовые ресурсы будут направляться в первую очередь на развитие и модернизацию спортивной инфраструктуры, организацию пропаганды физической культуры и занятий спортом как составляющей части имиджа и престижа здорового образа жизни; развитие спорта высших достижений будет осуществляться путем финансирования модернизации имеющейся и создания новой специализированной инфраструктуры приоритетных для Пермского края видов спорта, определяющих позиционирование и престиж региона на международной арене).

Данные проблемы невозможно решить без разработки комплекса мер, взаимосвязанных по ресурсам, исполнителям, срокам и результатам.

В ходе работы над данным параграфом автор пришел к следующим выводам:

1. Несмотря на большой опыт, развитие физической культуры и спорта в Пермском крае сталкивается с целым рядом проблем. Комиссии по делам несовершеннолетних отмечают безразличие родителей как к поведению, так и к здоровью собственных детей. Число подростков, злоупотребляющих спиртными напитками, более чем в 3 раза выше, чем в других возрастных группах.

2. Слабо организована работа по формированию навыков физического и спортивного совершенствования, ведения здорового образа жизни. Резко сокращена секционная и клубная работа из-за недостаточного бюджетного финансирования внеучебной физкультурно-спортивной деятельности. Развитие студенческого спорта также находится на невысоком уровне.

3. Постепенно исчезает физкультурно-оздоровительная работа по месту жительства. По сравнению с 2002 г. численность занимающихся по месту жительства, а это были преимущественно дети и подростки, сократилась в 8 раз.

4. Тревогу вызывает слабая обеспеченность Пермского края спортивными сооружениями. Необходимо обратить внимание на то, что не все имеющиеся спортивные залы работают эффективно. Спортивные залы образовательных учреждений загружены в основном до 17-18 часов, а в выходные дни - 2-4 часа. Качество спортивных площадок не способствует самостоятельным занятиям детей, подростков, молодежи и людей зрелого возраста.

5. В Пермском крае, чтобы привлечь людей к здоровому образу жизни претворяются в жизнь целевые программы, строятся по возможности учреждения физкультуры и спорта. Приоритетным направлением массового спорта в округе является развитие детско-юношеского и студенческого спорта.

Таблица 1. Проект Мини-спортивного комплекса в Косинском районе

Наименование проекта:	Спортивный мини-комплекс «Сила»
Дата принятия решения о разработке проекта:	Февраль 2012 года
Государственный заказчик (директор программы):	Администрация Косинского района в лице Анфалова Е.А.
Основные исполнители:	Минина М.С
Основные разработчики проекта:	Минина М.С., студентка Пермского государственного института искусства и культуры, кафедры культурологи, специальности социально-культурная деятельность, группы МК-51
Сроки реализации проекта:	2012 г.
Основные мероприятия проекта:	· Создание спортивных кружков для детей и подростков · Организация фитнес занятия для взрослых · Организация лекций по здоровому питанию · Проведение мастер-класса · Организация спортивных праздников
Важнейшие целевые показатели:	· Пропаганда здорового образа жизни среди населения. · Обеспечение прав и возможностей жителей Косинского района на удовлетворение своих потребностей в физической культуре · Сохранение здоровья и совершенствование физического и нравственного потенциала жителей Косинского района методами физического воспитания.
Ожидаемый конечный результат:	· Создание условий для привлечения к занятиям физической культурой и спортом всех категорий граждан вне зависимости от их возраста, материального или социального положения. · Улучшение объективных показателей здоровья населения Косинского района. · Вовлечение детей и молодежи в регулярные занятия физической культурой. · Формирование у населения устойчивых навыков здорового образа жизни через занятия физической культурой и спортом. · Увеличение обеспеченности населения района доступными физкультурно-спортивными и оздоровительными услугами. · Создание эффективной системы развития массовой физической культуры и спорта.
Объемы и источники финансирования:	· Администрация Косинского района 200.000 руб. · Спонсоры крупные предприниматели Косинского района 50.000руб.
Система контроля за исполнение программы:	· Администрация Косинского района Предоставление письменного отчета 1 раз в месяц

Содержание проекта

1. Введение в проблему на глобальном мировом уровне

Здоровье как социальная проблема как никогда остро стоит перед российским обществом на современном этапе развития. Повсюду можно услышать, что здоровье - главная ценность. Действительно, с этим надо согласиться, поскольку может ли быть счастливым нездоровый человек? Все поздравления традиционно начинаются с пожелания здоровья. По данным ФОМ, 55 % россиян утверждают, что заботятся о своем здоровье, и в то же время социологические исследования свидетельствуют о низкой культуре здоровья россиян по сравнению с другими странами [1, с. 115].

Трансляция ценности здоровья в индивидуальном и социальном измерении происходит в ходе социализации и воспитания молодого поколения, и именно в этом контексте следует рассматривать негативные показатели в области социального здоровья молодежи, ее социального самочувствия и настроения как отражение низкого уровня культуры здоровья и самосохранительного поведения в современном российском обществе.

Наиболее актуальна данная проблема для учащейся молодежи, которая находится в переходном состоянии и готовится к вступлению во взрослый мир, но при этом имеет собственные ориентиры и установки, жизненные приоритеты, стили жизни, ценностные приоритеты, ставшие следствием социализации и адаптации к изменяющимся условиям динамично меняющегося мира. Сложность и специфика российского общества заключается в том, что на современном этапе идет процесс активной аксиологической динамики, оказывающий сильное влияние на сознание, поведение и ценностный мир молодежи, в том числе ее установки в области самосохранительного поведения. Потребность в социально здоровом молодом поколении, способном стать активным участником социальной жизни, формирует необходимость глубокого научного анализа самосохранительного поведения учащейся молодежи.

2 .Состояние проблемы

Особо остро проблема здорового образа жизни стоит в деревнях и селах. Так как в малых населенных пунктах практически нет площадок для занятия спортом и тренеров, которые бы способствовали развитию физических способностей молодежи. Молодежь в деревне занимается спортом, только в учебное время то есть только по школьной программе.

В Косинском районе имеется ряд проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта, требующих решении, в том числе:

· недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой;

· несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта, а также их моральный и физический износ задачам развития массового спорта в районе;

· недостаточное количество профессиональных тренерских кадров;

· утрата традиций спорта высших достижений;

· отсутствие на районом уровне активной пропаганды занятий физической культурой и спортом как составляющей здорового образа жизни.

Таким образом, с помощью проекта мини-спорткомплекса «Сила» позволит решить вышеуказанные проблемы при максимально эффективной работе.

Таблица 2. Сильные и слабые стороны проекта мини-спорткомплекса «Сила»

Сильные	Слабые
Нет аналогов	Маленькая площадь помещения
Большие возрастные рамки аудитории	Время
Доступность	Спонсоры

3. Цель проекта

Главная цель проекта - создание спортивного комплекса для пропаганды здорового образа жизни в Косинском районе.

4. Задачи проекта

- создания и внедрения эффективных методов физического воспитания детей, подростков и молодежи;

- организация досуга населения;

-обеспечить полноценную подготовку Косинских спртсменов;

- подбор рабочей группы проекта, организационная работа;

- поиск спонсоров;

- разработка и утверждение рекламной кампании

5. Основные направления реализации проекта мини-спорткомплекса «Сила

физический культура спорт здоровый

Таблица 3. Мероприятия по реализации проекта

№	Мероприятия по реализации программы	Сроки выполнения	Место	Ответственный
Организационный этап:
1.	Создание группы разработчиков проекта	Февраль 2011		Минина М.С.
2.	Выбор идеи проекта	Февраль 2011		Минина М.С.
3.	Анализ социокультурной ситуации	Февраль 2011		Минина М.С.
4.	Анализ экономической ситуации	Февраль 2011		Минина М.С.
5.	Анализ целей и задач	Март 2011		Минина М.С.
6.	Проведение свот-анализа идеи проекта	Март 2012		Минина М.С.
7.	Написание проекта	Март2012		Минина М.С.
8.	Поиск партнеров и спонсоров	Апрель 2012		Минина М.С.
9.	Заключение договора о помещении	Апрель 2012		Минина М.С.
10.	Создание команды, работающей над проектом	Апрель 2012		Минина М.С.
11.	Распределение конкретных задач в команде	Апрель 2012		Минина М.С.
Подготовительный этап:
12.	Подготовка помещения для реализации проекта	Май 2012		Минина М.С.
13.	Закупка оборудования Спортивных треножеров	Май 2012		Минина М.С.
14.	Поиск тренеров (подбор кадрового состава)	Май 2012		Минина М.С.
15.	Проверка оборудования	Июнь 2012		Минина М.С.
16.	Составление графика работы спортивных кружков	Июль 2012		Минина М.С.
Этап PR-компании:
17.	Подготовка рекламной компании	Июль 2012		Минина М.С.
18.	Заказ и печать рекламных листовок и афиш	Июль 2012		Минина М.С.
19.	Заказ рекламы в СМИ	Июль 2012		Минина М.С.
20.	Создание интернет -сайта	Август 2012		Минина М.С.
21.	Проведение PR мероприятий	Август 2012		Минина М.С.
Этап реализации проекта:
22.	Запуск проекта, его открытие.	Сентябрь 2012	Спортивный зал №2 Косинской школы	Минина М.С.
23.	Концертная программа на открытии мини-спорткомплекма «Сила»	Сентябрь 2012	Спортивный зал №2 Косинской школы	Минина М.С.
24.	Масстер-класс по фитнесу	Сентябрь 2012	Спортивный зал №2 Косинской школы	Минина М.С.
25.	Лекции влиянии спорта на жизнь человека	Сентябрь-Октябрь Ноябрь 2012	Спортивный зал №2 Косинской школы	Минина М.С.
26.	Спортивные соревновании. Многоборье.	Ноябрь 2012	Спортивный зал №2 Косинской школы	Минина М.С.
27.	Праздник здоровья Для детей.	Декабрь 2012	Спортивный зал №2 Косинской школы	Минина М.С.
28.	Просмотр кинофильм «Спорт и здоровье».	Январь 2012	Спортивный зал №2 Косинской школы	Минина М.С.
29.	Викторина для подростков на тему «Великие спортсмены и их достижения».	Февраль 2012	Спортивный зал №2 Косинской школы	Минина М.С.
30.	Спортивные соревнования по тяжелой атлетике.	Октябрь 2012	Спортивный зал №2 Косинской школы	Минина М.С.

6. Кадровое обеспечение экспертизы и реализации проекта

Для реализации данного проекта необходимы:

-руководитель проекта1человек

- менеджер по рекламе и связям с общественностью (1 человек)

- ответственный за финансовую часть и поиск спонсоров (1 человек)

- ремонтники помещения - 2 человека

- тренера 3 человека

- уборщица 1человек

- бухгалтер 1человек

Так же для реализации проекта нам будет необходима помощь спонсоров и партнеров, в том числе информационных.

7. Финансирование проекта мини-спорткомплекса «Сила»

Таблица 4

№	Доходы(Средства спонсоров, бюджетные)	Сумма
1.	Администрация Косинского района	350.000
2.	Спонсорские финансовые вложения	50.000
3.	ИТОГО	400.000

Таблица 5. Расчеты по смете на заработную плату

№	Расходы	Сумма (тыс.руб.)
Заработная плата
1.	руководитель проекта	12. 000
2.	менеджер по рекламе и связям с общественностью	8. 000
3.	менеджер по работе со спонсорами	8. 000
4.	ремонтники помещения (2 человек)	20. 000
5.	Бухгалтер (1 человек)	10. 000
6.	тренера 3 человека	30. 000
7.	- уборщица (1 человек) ИТОГО:	7. 000 95.000
Начисления на заработную плату
1.	Страховые взносы 34%	42. 840
2.	ИТОГО:	62.700
Расчеты к смете на PR и Реклама
1.	Реклама на радио	-
2.	Реклама в газетах	-
3	Наружная реклама	3000
4	Создание интернет сайта	2.000
5	ИТОГО:	5.000
Расчет к смете на дополнительные расходы
1. 2.	Оплата электроэнергии Аренда помещения На ремонт оборудования	2.000 1. 000 47.000
ИТОГО:	50.000
№	Расходы	Сумма (тыс.руб.)
1.	Расходы на заработную плату	95.000
3.	Реклама	5.000
4.	Расходы на оборудование	250.000
5.	Дополнительные расходы	50.000
ИТОГО:	437. 340

8. Основы и принципы социально-экономической экспертизы проекта.

За расходом финансовых средств будет осуществляется контроль Администрацией Косинского района, что бы выделенные средства в полном объеме были израсходованы на реализацию проекта. Ответственный за реализацию проекта должен следить за графиком мероприятий направленных на реализацию проекта. Для выполнения проекта должна осуществляться следующая деятельность:

- соответствие формы и содержания проекта

- соответствие кадрового потенциала целям и задачам проекта

- соответствие целей и задач проекта ожидаемому результату

- контроль за расходом финансовых средств

- предоставление отчетных документов (сметы, результатов проекта, фотоотчета) экспертной комиссии.

9. Контроль и координация работы

Контроль и координацию проекта должен осуществлять непосредственно руководитель проекта предоставлять отчет в письменном виде раз в месяц Администрации Косинского района спонсором по окончанию реализации проекта.

Таким образом, данный проект является реальным для осуществления. Данный спортивный комплекс будет способствовать развитию спорта в Косинском районе и пропаганде здорового образа жизни. Но стоит отметить риски проекта - это поиск высококвалифицированных работников. Стоит отметить положительные и отрицательные стороны в реализации проекта. Положительным будет то, что данный мини-спорткомплекс «Сила» будет способствовать повышению спортивной и культурной деятельности Косинского Района. Минусом является то, что здание является старым.

Заключение

Рассмотрев культурно-досуговое и культурно просветительную деятельность учреждений культуры и спорта автор пришел к следующим выводам:

1. Цель физической культуры - положительное воздействие на жизненно важные функции организма человека. В этом одна из основных причин того, что наши отдаленные предки пришли к пониманию следующего: совершенствуя свои двигательные возможности, можно не только успешнее трудиться, но и физически развивать самого себя. Данное обстоятельство было существенным толчком к возникновению физической культуры.

2. История учит, что развитие физической культуры и спорта представляет собой объективный, закономерный процесс в жизни человеческого общества. Этот процесс происходит не по произволу людей, а в силу действия объективных законов, вытекающих из материальных и духовных условий существования того или иного общественного строя. История физической культуры и спорта показывает, как на различных ступенях развития человечества изменения, происходящие в области физической культуры и спорта, обусловливаются определённым образом производства, политикой, культурой, идеологией, наукой, военным делом.