Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

• Введение
• 1. Тенденции и факторы развития туристического рынка
• 1.1 Особенности функционирования туристского рынка
• 1.2 Виды туризма в Иркутской области
• 2. Анализ развития туристического рынка Иркутской области
• 2.1 Анализ туристической отрасли Иркутской области
• 3. Перспективы развития туристической отрасли
• 3.1 Государственная поддержка туризма и туристской деятельности в Иркутской области
• 3.2 Туристический обмен Иркутской области с Китаем
• Заключение
• Список использованных источников
• иркутский туристский рекреационный обмен

Введение

В соответствии с вышеуказанной Концепцией стратегической целью развития Иркутской области является создание комфортной среды проживания и повышение качества жизни местного населения, что возможно добиться путем развития туристско-рекреационного комплекса в третьей зоне опережающего развития (на территориях, прилегающих к озеру Байкал) и при реализации проекта особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в Иркутской области.

Туристско-рекреационный потенциал Иркутской области сформирован следующими факторами: удобным географическим расположением, природно-ресурсным потенциалом, богатым историко-культурным наследием, сформированной туристской инфраструктурой, имеющимся многолетним опытом приема на территории Иркутской области туристов и наличием кадровой базы.

В основном вся туристская инфраструктура расположена на территориях, прилегающих к озеру Байкал (Иркутский, Слюдянский, Ольхонский районы Иркутской области), а также в городе Иркутске - основном транзитном туристском центре, где происходит перераспределение туристских потоков, следующих с Запада на Восток и обратно.

Туризм в Иркутской области - одна из отраслей третичного сектора экономики этого субъекта Российской Федерации. В Иркутской области представлены такие разновидности туризма, как познавательный туризм, оздоровительный туризм, деловой туризм, активный туризм.

Наиболее известной природной достопримечательностью Иркутской области является озеро Байкал. К Байкалу выходит юго-восточная и средне-восточная части области, а именно Слюдянский, Иркутский и Ольхонский районы. Целью работы является исследование современного рынка туристических услуг Иркутской области.

1. Тенденции и факторы развития туристического рынка

1.1 Особенности функционирования туристского рынка

Туристский рынок -- это рынок услуг, так как услуги выступают основным предметом обмена и составляют 80% всего объема продаж на развитых туристских рынках. Туристская услуга -- совокупность целенаправленных действий в сфере обслуживания, которые ориентированы на обеспечение и удовлетворение потребностей туриста или экскурсанта, отвечающих целям туризма, характеру и направленности туристской услуги, тура, туристского продукта и не противоречащих общечеловеческим принципам морали и доброго порядка. Туристским услугам присущи четыре характеристики, которые отличают услугу от товара:

1) неосязаемость;

2) неразрывность производства и потребления;

3) изменчивость;

4) неспособность к хранению.

Однако туристским услугам наряду со специфическими характеристиками услуг присущи также и отличительные особенности:

- выделение достаточно четко выраженных туристских зон (например, "солнце -- море" -- Кипр, Болгария, Турция; "отдых -- лечение" -- Карловы Бары, Ессентуки; "спорт" - Домбай, Чехия, Югославия, Швейцария и т.д.);

- создание туристского пакета усилиями многих организаций, каждая из которых имеет собственные методы работы, специфические потребности и различные коммерческие цели. Достижение успеха на рынке возможно лишь в том случае, если все участники туристского обслуживания выработают, и будут придерживаться общих целей;

- преодоление покупателем расстояния, отделяющего его от туристской услуги и места ее потребления;

- зависимость туристской услуги от таких переменных, как время и пространство. Большое значение имеет фактор сезонности. Маркетинговые мероприятия туристской организации будут различаться в пик сезона и в межсезонье. В межсезонье необходимы дополнительные меры стимулирования спроса: низкие цены, различные дополнительные услуги и т.д.;

- значительное влияние на качество туристской услуги оказывают внешние факторы, имеющие форс-мажорный характер, т.е. не зависящие от воли и действий продавца и покупателя: погода, природные условия, политика, международные события и др.

При выявлении особенностей туристского рынка важное место должно отводиться не только категории "туристское предложение" и рассмотрению понятия "туристская услуга", но и понятию "туристский спрос", в концепции которого приоритетное место отводится потребителю, чьи нужды и желания туристские организации предполагают удовлетворять.

Сложности функционирования организаций индустрии туризма заключаются в том, что оценка качества туристских услуг потребителем достаточно субъективна и зависит от различных факторов:

- общеэкономических;

- культурного и общественно-психологического характера;

- социально-демографических;

- личностно-поведенческих.

Значительное влияние на спрос в сфере туристских услуг оказывают такие изменения в общественной психологии потребления, как информированность, уровень образованности; высокая требовательность к комфорту и качеству услуг; индивидуальность; экологизация мышления потребителя; мобильность; физическая и умственная активность на отдыхе; стремление получать от жизни калейдоскоп впечатлений.

- частотность туризма (количество туристских поездок, совершаемых в исследуемый период, на душу населения);

- предпочтения в выборе дестинации;

- наиболее предпочтительная форма организации тура, категория гостиницы;

- представления туриста о цене гостиничной услуги, тура;

- представления о торговой марке туристской организации;

- коммуникативное поведение туриста;

- роль внешних раздражителей в процессе принятия решении о месте проживания (выбор гостиницы) и покупке тура и т.д.

Выбор туристской организацией наиболее эффективных средств по привлечению потребителя к туристскому продукту невозможен без четкой проработки самого процесса принятия решения о покупке туристского продукта потенциальным туристом. Решение потребителя о покупке туристского продукта предполагает оценку и выбор единственного туристского продукта из альтернативного ряда, и выбор подходящего набора различных услуг, предлагаемых организациями индустрии туризма [4].

1.2 Виды туризма в Иркутской области

Рассмотрим виды туризма в Иркутской области:

1. Рекреационный (оздоровительный) туризм это уникальная возможность совместить воедино отдых и лечение. Курортные ресурсы и оздоровительные базы отдыха, санатории, профилактории, дома отдыха все готово для прекрасного времяпрепровождения. На прилегающих землях к Иркутску, на которых есть высокоэффективные природные лечебные источники, расположены такие санатории. К ним относятся Горячинск - расположен на восточном побережье Байкала. Аршан и Нилова Пустынь - в Тункинской долине. Кука - его место расположения в Забайкалье. В период оздоровительного туризма можно параллельно включить в программу зрелищно-развлекательные и спортивные мероприятия - фестивали, различные спартакиады. Для любителей уединения можно заняться рыбалкой, охотой на специально отведенных участках, отдохнуть на лоне дикой природы вдали от городской суеты.

В это время года популярными являются места:

2. Природно-познавательный туризм успешно развивается в районах Иркутского Прибайкалья и верхней Лены. Привлекательны территории тем, что здесь имеются неповторимые живописные ландшафты, есть места находящиеся под особым наблюдением, места хранящие историю края и памятники природы, составлены и проложены маршруты различной категории сложности. Благодаря такому несметному богатству Иркутской области формируется туристская инфраструктура. Одним из первых в списке развлекательно-познавательных мероприятиях занимает посещение музеев, краеведческих, исторических, этнографических.

Водные путешествия (круизы) совершаются на теплоходах по судоходным рекам, к ним относятся Ангара, Витима, Лена и по водохранилищам озера Байкал. Если река не судоходная, то на ней можно совершить круиз на лодке или плоту. Сегодня такие круизы не уступают более комфортному круизу на теплоходе по Волге, Енисею и другим крупным рекам России.

Спортивные сплавы по рекам для любителей острых ощущений. Этот вид отдыха делает его особенно привлекательным высокая густота речной сети, а также большие уклоны. Наиболее интересные маршруты это сплавы по горным рекам с преодолением всевозможных препятствий такими препятствиями могут быть каньоны, шивера, скальные прижимы, перекаты. Большую популярность в этой области возымели маршруты рек входящих в Восточные Саяны (Гутара, Ока, Уда, Белая, Китоя, Ия). Если турист начинающий, то себя лучше пробовать в 2-х 4-х дневных сплавах желательно чтобы реки были не бурные и сплав проходил с остановками. Для этого лучше сходить по таким рекам как Иркута. Маршрут, предусмотренный для спортивного отдыха, начинается от дома отдыха "Анчук" до самого Иркутска. Еще по реке Лене начинающийся сплав с ее верховья. А вот реки Онот, Урик, Бий-Хем, не для новичков, на них есть труднопроходимые и непроходимые пороги, многокилометровые маловодные шивера, со своими подводными камнями и быстрым течением на таких реках сплав нужно производить с особой осторожностью.

Автомобильные путешествия - один из видов, который доступен большему числу желающих, почувствовать "вкус" живой природы. На автомобиле можно доехать почти до всех интересных географических и культурно-исторических объектов региона. Автомобильные пробеги совершают от 18% до 22% иркутян и эта цифра не стоит на месте она каждый раз меняется. Автотуризм почти вытеснил любителей дикого отдыха, хождение с палатками и рюкзаками, преодолевая пешком немыслимые расстояния. Благодаря автомобилю молодые семьи и семьи имеющие детей могут самостоятельно выбрать себе маршрут путешествия, самостоятельно устраивать себе стоянки для отдыха и ночлега, преодолевая при этом большие расстояния и в тоже время посещая желаемые места. Еще одним преимуществом автотуриста является то, что он может взять больше запасов продовольствия и снаряжения также автомобиль служит домом на колесах, значит не нужно брать палатку, авто лучше оберегает от ветра, дождя, холода и другой непогоды. Наиболее популярные маршруты автотуристов это поездки на Байкал особенно на озеро Малое Море, Тункинскую долину продолжение байкальской впадины Аршан, Нилову Пустынь и Жемчуг. При появлении новых туристических стоянок и маршрутов возникает возможность формирования других авто - туристических инфраструктур (открываться новые уютные кафе и столовые, по трассе строятся комфортные мотели, гостиницы и т. д.). Железнодорожные путешествия это один из увлекательно-познавательных туров. Благодаря тому, что сам Иркутск расположен на знаменитой Транссибирской железнодорожной магистрали эти туры можно связывать между собой как по стране, так и включая в тур такие зарубежные страны как Монголия, Корея, Китай и некоторые страны Европы. Поездка по таким дорогам была особенно популярна в дореволюционный период, когда по Транссибирской магистрали ходили "восточные экспрессы" это были скоростные поезда. Этот путь соединял Европу с Китаем и проходил через Сибирь. Такие поезда были оборудованы специально для таких поездок, в них были удобные вагоны для отдыха, вагоны-рестораны, вагоны-библиотеки, вагоны-душевые, игровые вагоны и так далее. По территории Иркутской области можно совершить путешествие на поезде вдоль озера Байкал. Это путешествие будет проходить по старому участку Кругобайкальской железной дороги. Кстати, здесь начинает создаваться первый в России музей железнодорожного строительства начала XX века. Завлекательными могут быть путешествия по Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на пути встретится Северомуйский тоннель самый длинный в стране. В выходные и праздничные дни можно совершать экскурсии за городом, для удобства и комфорта скоростные поезда наделены всем необходимым для хорошего времяпрепровождения. Популярные маршруты для такого отдыха это Иркутск -- Большой Луг, Иркутск -- Слюдянка, Иркутск -- Ангарск -- Черемхово -- Зима, Иркутск -- Байкальск где во время экскурсии можно посетить горнолыжную базу на горе Соболиной (в зимнее время).

3. Экологический туризм в Иркутской области начинает становиться самостоятельным видом отдыха. Для этого есть все необходимые задатки:

В Иркутской области развитие экологического туризма концентрируется вокруг озера Байкала в Слюдянском, где места наиболее доступны, но нетронуты, также это могут быть горные массивы в Хамар-Дабане и Ольхонском это прибрежная зона и озеро Ольхон. Здесь можно соединить воедино два вида туризма: 1) экологический, 2) этнокультурный.

На озере Ольхон реализуется проект по созданию природно-исторического комплекса "Природа и мифы Байкало-Монгольской Азии". Цель этого проекта заключается в том, чтобы одновременно развивался экологический туризм, и проходило знакомство с бытом прибайкальских бурят. Можно включить проживание в монгольских юртах и познакомиться поближе с эпосом народов Центральной Азии и как взаимодействуют западные и восточные культуры. Практически на всех природных территориях, которые взяты под особую охрану, распространен экологический туризм. Для любителей экотуризма особую привлекательность будут представлять такие территории как Прибайкальский национальный парк, Байкало-Ленский и Витимский заповедники. Заповедники от национальных парков различаются тем, что на территории заповедника запрещена любая хозяйственная деятельность. Для развития туризма используются специальные охраняемые зоны и биосферные полигоны. Что же касается заказников, то в них широко развита без ограничений туристская деятельность.

Особой популярностью у экотуристов пользуется Прибайкальский национальный парк, вдоль побережья Байкала он протянулся на 500 км. На его территории проложено около двадцати маршрутов, создаются базы отдыха, обустраиваются экологические тропы, есть места для палаточных стоянок и лагерей. Любители экотуризма облюбовали на территории парка Малое Море и озеро Ольхон. Байкал даже здесь стоит на первом месте. Вода в нем чистая и прозрачная, обилие разнообразной рыбы, крупнейшие колонии серебристой части облюбовали себе место на островах Малого моря.

4. Культурно-познавательный туризм в Иркутской области 15 000 историко-культурных памятников, 36 памятников федерального значения находится на территории области. Почти в каждой населенной территории сохранились интересные архитектурные и историко-культурные объекты. Больше всего на единицу площади приходится на областной центр город Иркутск, с 1970 года он был включен в список исторических городов.

У истоков Ангары, недалеко от Иркутска расположился Байкальский музей Сибирского отделения Российской академии наук. На другом берегу находится старый участок Кругобайкальской железной дороги. Она относится к историко-культурному и природно-техническому памятнику железнодорожного строительства в Сибири. От порта "Байкал" железная дорога ведет к Слюдянке, там находится частный очень интересный Минералогический музей. Уникальный старинный музей часов находится в городе Ангарске. Это только некоторые интересные объекты, о которых можно рассказать.

5. Научный туризм стал формироваться в Иркутской области, имея на то все основания: 1). разнообразие животного и растительного мира; 2). своеобразное неповторимое строение земной коры; 3). уникальная экосистема Байкала; 4). образование научно-образовательного комплекса. Все это вместе создало благоприятные условия для развития научного туризма. Здесь развиты такие виды туризма как ботанический, геологический, орнитологический, лимнологический, археологический и другие виды. Объектами такого вида туризма могут быть 2500 видов и разновидностей животных и более 1000 видов растительных организмов из них 2/3 это эндемики.

6. Приключенческий (экстремальный) и спортивный туризм в Иркутской области. География этих двух видов туризма (приключенческий, спортивный) очень обширна и тематика ее разнообразна. Этому в большей степени способствует не освоенность территории (дикой) и малоосвоенные места области, а также разнообразные экзотические природные объекты.

В список подобных территорий может входить Байкал с его громадной акваторией. Байкал занимает площадь превышающую площадь Швейцарии. К Байкалу прилегают горно-таежные массивы Хамар-Дабан и Приморский хребет. К списку можно приложить степные зоны Приольховья. Здесь могут развиваться такие виды спорта как лыжный, парусный, буерный, горнолыжный, байдарочный, альпинизм, дайвинг (погружение в воду с аквалангом), сплав по бурным рекам, походы в горы, спелеотуризм (путешествие по подземным пещерам). Для всех этих видов спорта самым благоприятным районом является Слюдянский район, потому что он является самым обжитым и транспортно доступным районом. Инфраструктура, прекрасная горнолыжная база, пешие и конные маршруты в горы, сплав по рекам это только некоторые возможности для качественного отдыха.

На многие сотни километров вдоль юго-западной границы Иркутской области протянулся горный массив Восточного Саяна. В ряде мест Восточного Саяна велась добыча золота, нефрита, графита, слюды, магнезита. Эти места нельзя описать просто красивое место, это уникальные неописуемые места, для людей труднодоступные, малообжитые, овеяные легендами. Некоторых мест еще не коснулась человеческая цивилизация, поэтому природа остается девственной. В этой местности, в горах затерялась сказочная Тофалария, в которой проживают тофы одни из самых древних народов коренных жителей России.

В Иркутской области на северной ее территории много диких мест еще не обхоженных людьми. Такие места находятся на Становом и Патомском нагорье, возле речных систем Лены, Нижней Тунгуски, Витимы, на золотых приисках Бодайбинского района, возле района Мамы, где производится выработка горных слюдоносных пород. Неповторимый ландшафт, богатство флоры и фауны, поспособствовало развитию кино и фотоохоты.

Приключенческо-спортивный туризм включает в себя эксклюзивную охоту и рыбалку. Можно предложить "царскую охоту" на лося, медведя и других диких животных. Иркутская область располагает значительными охотничье-промысловыми ресурсами и крупными рыбными запасами. На территории есть возможность собирать дикорастущие растения ягоды, кедровые орехи и лекарственные травы. Если это спортивный вид туризма, то он может развиваться практически во всех городах и районах. Для этого открыты спортивные залы, стадионы, плавательные бассейны, горнолыжные дорожки. Санная трасса в Братске получила особую известность, а также горнолыжная в Байкальске. В этих городах наблюдается большой поток посетителей, которые отдают предпочтение данным видам спорта.

7. Водно-спортивный туризм. В пределах области есть много рек, озер и водоемов все это позволяет заниматься водно-моторным спортом, греблей, парусным видом, греблей, катанием на водных лыжах, проводятся многодневные парусные регаты, путешествия на байдарках. К экстремальным видам спорта можно отнести дайвинг. При погружении можно посетить 11 пещер расположенных вдоль западного берега Байкала. Экстремальным считается сплав на лодках и плотах по сложным участкам горных рек. Наиболее популярные реки Утулик, Снежная, Иркут, Китоя, Белая, Ока, верхний приток Лены и ее притоки. В зимний период на озере Байкал и водохранилищах проходят катания на буерах, организуются лыжные переходы через озеро и ночные походы.

8. Спелеотуризм этот вид спорта подразумевает в водной пучине в катакомбах и пещерах преодолевать различные препятствия. По берегам Байкала, Лены, Ангары существует множество таких пещер. Некоторые из этих пещер использовались древними людьми в качестве жилья. Наиболее интересными являются пещеры расположенные в 60-ти км от Нижнеудинска по реке Уда. В этих пещерах были обнаружены останки шерстистого носорога, пещерного медведя и других вымерших животных. Ботовская пещера не имеет аналогов в Сибири, ее длина гротов достигает 70-ти км, и имеет больше 6 000 проходов. На глубине 36 метров в пади между поселками Листвянка и Большие Коты находится не менее уникальная пещера достойная своего стелеотуриста.

9. Альпинизм и горный туризм. Поистине королевские возможности предлагаются любителям горного туризма и альпинизма. Это могут быть однодневные и многодневные походы, многонедельные со сложными переходами, и альпийские маршруты четвертой сложности в горах Восточного Саяна, Прибайкальском хребте, Становом и Патомском нагорьях. Одним из основных претендентов на горный туризм претендует Сибирь и Иркутская область.

10. Религиозный туризм. Иркутская область относится к региону, которая терпима к представителям различных религиозных конфессий. На ее территории расположены православные и католические храмы, бурятский шаманизм и ламаизм, ислам и иудаизм. Многие действующие храмы считаются памятниками архитектуры. В Усть-Ордынском Бурятском автономном округе действует буддийский монастырь-университет. В деревнях и районах можно изучить различные обряды.

11. Деловой и коммерческий туризм. Город Иркутск находится на главной транспортной магистрали, соединяющей восточные и западные страны, и относится к крупному торгово-товарному узлу Восточной Сибири. Отсюда начинались пути в Монголию, Якутию, Китай. Область часто посещают представители разных крупных миссий, деловые люди, бизнесмены. Проводятся крупные международные и религиозные мероприятия.

12. "Дикий" туризм начинает исчезать с лица земли. Раньше во времена Советского Союза он имел особую популярность. Малоимущие, студенты, научные сотрудники, рабочие, как правило, жили в палатках, разводили костер для приготовления пищи, пели песни под гитару. Сейчас с развитием туристической индустрии и приобретения личного транспортного средства такой вид отдыха сходит на "нет".

2. Анализ развития туристического рынка Иркутской области

2.1 Анализ туристической отрасли Иркутской области

Значение туризма в мире постоянно растет, что связано с возросшим влиянием этой сферы на экономику. Туризм является существенным источником доходов, занятости, способствует диверсификации экономики, создавая отрасли, обслуживающие данную сферу. Кроме этого туризм является существенным фактором реализации внешней политики государства. Ресурсные возможности России позволяют при соответствующем уровне развития туристской инфраструктуры увеличить прием иностранных туристов в несколько раз.

В настоящее время в целом постепенно формируется реалистичный подход к туризму и понимание его как сферы экономики, обладающей значительными выгодами для социально-экономического развития Иркутской области (вклад в ВРП 1%).

По состоянию на 31 декабря 2013 года в Иркутской области зарегистрировано 86 туроператоров и 245 турагентств. В Приангарье осуществляют свою деятельность 255 гостиниц, 32 санаторно-курортных учреждения, 171 база отдыха.

Главной тенденцией 2009-2010 гг. стало снижение количества иностранных туристов, посещающих Россию, которая коснулась и Иркутской области. Так, в 2009 г. Иркутскую область посетило 45,0 тысячи иностранных туристов, что на 2% меньше по сравнению с 2008 г.

На снижение иностранного въездного туристского потока повлияли как общероссийские факторы: изменение в миграционном законодательстве; увеличение стоимости авиа и железнодорожных перевозок (которые составляют от 60 до 70% общей стоимости путевки), уменьшение количества гостиниц туристского класса в Москве, так и причины регионального характера, а именно: высокий уровень цен, который не соответствует качеству оказываемых услуг, и слабо развитая инфраструктура гостеприимства [14].

В 2013 г. показатель внутреннего туристского потока составил свыше 990 тысяч человек: за два года он вырос примерно на 30%. Также регион посетило более 79 тыс. иностранных туристов, этот показатель увеличился более, чем на 10% по сравнению с 2011 г.

Рисунок 2.1. - Динамика туристических посещений Иркутской области

В 2010-2013 гг. темпы роста количества въезжающих российских туристов значительно опережают темпы роста количества иностранных туристов, что, в первую очередь, связано с общим ростом доходов россиян, которые получили возможность расходовать часть семейного бюджета на путешествия. Тем не менее, считать въезжающих российских граждан единственным приоритетом Иркутской области нельзя, поскольку объем ежедневных затрат иностранного туриста превышает объем ежедневных затрат российского туриста более чем на 40%.

На фоне снижения объемов въездного туризма отмечено увеличение численности российских туристов на 12%. При этом основными факторами, повлиявшими на этот рост, стали рост числа поездок с деловыми целями, возросшая популярность горнолыжных туров, "раскрутка" и продвижение на рынок Агентством и турфирмами зимнего турпродукта на Байкале.

В 2008-2010 гг. объем внутреннего туристского потока в регионе возрос на 12,1% (см. рис. 2.2) [14]. Объем потребления туристов в 2010 г. составляет 9,4 млрд. рублей, что выше аналогичного показателя 2008 г. на 12,1 %, несмотря на падение среднегодового курса доллара США на 5,5%. Среднедневные расходы российского туриста составили 2570 рублей при продолжительности пребывания на территории Иркутской области 4 дня, а иностранного туриста - 3598 рублей в сутки с остановкой в Байкальском регионе в среднем на 2 дня. То есть в течение многих лет сохраняется актуальность увеличения продолжительности пребывания иностранных туристов хотя бы вдвое, до 4 дней (что будет равносильно удвоению въездного турпотока в целом).

Рисунок 2.2 - Динамика объема туристических услуг в Иркутской области

Увеличение объемов туристического потока, как российского, так и иностранного, а также увеличение количества жителей Иркутской области, выехавших за рубеж, повлияло в целом на рост на 4% объема оказанных туристских услуг - 1,39 млрд. руб., и объем оказанных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения - 7,05 млрд. руб. В 2012 г. от предприятий, осуществляющих деятельность гостиниц, ресторанов и туристических агентств, в консолидированный бюджет Иркутской области поступило 480,8 млн. рублей, в том числе в бюджет Иркутской области 258,3 млн. рублей. В сравнении с 2011 г. налоговые поступления увеличились на 20%.

Рисунок 2.3 - Динамика объема налоговых отчислений предприятий туристической отрасли в Иркутской области

Объем налоговых отчислений предприятий туристской отрасли в консолидированный бюджет Иркутской области по итогам 2013 года составил 544 млн рублей (114% по сравнению с 2012 г.). По сравнению с 2012 г. на 8,7% увеличились доходы от предоставляемых услуг гостиниц и аналогичных средств размещения, что в денежном исчислении составляет 3,36 млрд рублей, объем оказанных туристских услуг вырос на 1,5% (1,39 млрд руб.).

С целью регулирования вопросов областной государственной поддержки туризма и туристской деятельности в Иркутской области принят закон Иркутской области от 7 марта 2012 г. № 9-03 "Об областной государственной поддержке туризма и туристской деятельности в Иркутской области", а также Положение о порядке организации работы по информационной и организационной областной государственной поддержке туризма и туристской деятельности в Иркутской области. В рамках содействия туристской деятельности и создания благоприятных условий для ее развития на территории Иркутской области реализуются мероприятия долгосрочной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Иркутской области (2011 - 2016 гг.)".

Правительством Иркутской области уделяется внимание развитию туристско-рекреационной отрасли в Иркутской области. С 2002 г. осуществляет деятельность исполнительный орган государственной власти Иркутской области в сфере туризма - агентство по туризму Иркутской области. За период с 2002 по 2010 гг. была разработана и одобрена Концепция развития туризма Иркутской области на период до 2010 г., утвержденная постановлением главы администрации Иркутской области от 29 апреля 2003 г. № 61-пг, проводится работа по привлечению инвестиций в сферу туризма (так, в 2006 г. при непосредственном участии агентства по туризму Иркутской области было успешно принято участие в конкурсе на создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа).

В рамках финансирования текущей деятельности агентства по туризму Иркутской области проводятся работы по формированию и продвижению туристского продукта Иркутской области на внутренний и международный туристские рынки. С целью увеличения туристского сезона на территории Иркутской области проводятся крупные туристские мероприятия, оказывается содействие в подготовке профессиональных кадров и многое другое.

В целях решения проблем транспортной доступности туристских центров в долгосрочную целевую программу "Развитие автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Иркутской области, на 2011-2015 гг.", утвержденную постановлением Правительства Иркутской области от 18 октября 2010 г. № 265-пп, включено проведение реконструкции автомобильных дорог:

а) в Ольхонском районе - автодорога Еланцы-Хужир, а также паромная переправа на о. Ольхон;

б) в Иркутском районе - автодорога Иркутск-Листвянка и Иркутск - Большое Голоустное.

В целях обеспечения безопасности туристов на территории Ольхонского районного муниципального образования Иркутской области в рамках долгосрочной целевой программы "Социальное развитие села Иркутской области на 2011 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 18 октября 2010 года № 267-пп, предусмотрено завершение строительства Центральной районной больницы на 50 коек в с. Еланцы к 2014 году.

В целях повышения качества туристских услуг, в рамках долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области на 2011-2012 гг.", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 13 октября 2010 года № 251-пп, возможно погашение части процентной ставки по кредитам, взятым для проведения реконструкции/подготовки к прохождению процедуры стандартизации коллективных средств размещения в соответствии с общероссийской системой классификации гостиниц и других средств размещения.

Несмотря на это, сложившаяся ситуация в сфере туризма (снижение въездного туристского потока за счет снижения объемов финансирования мероприятий по поддержке туристской деятельности, низкое качество предоставляемых туристских услуг за счет материально-технического износа имеющейся туристской инфраструктуры, низкого качества либо полного отсутствия базовой инфраструктуры, недостаток квалифицированных туристских кадров и др.) свидетельствует о том, что реализуемый в настоящее время подход к развитию туризма является недостаточным.

Основными проблемами, сдерживающими развитие туристской отрасли, являются:

а) недостаточное развитие базовой инфраструктуры, что является основным препятствием для привлечения частных инвестиций в объекты туристской инфраструктуры;

б) расположение привлекательных для развития туризма и отдыха мест в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории, где введен запрет на ведение хозяйственной деятельности, за исключением мест расположения особой экономической зоны туристско-рекреационного типа;

в) невысокий уровень обслуживания во всех секторах туристской индустрии вследствие недостаточного количества высококвалифицированного младшего и линейного персонала;

г) недостаточная узнаваемость Байкальского региона на внутреннем и международном туристском рынках;

ж) высокие транспортные тарифы на пассажирские перевозки на авиационном и железнодорожном транспорте из центральной части России до г. Иркутска и обратно.

Учитывая, что вышеуказанные проблемы носят комплексный характер, их решение невозможно за счет предпринимаемых отдельных точечных шагов, которые не сопровождаются адекватными усилиями по другим направлениям.

Сложившаяся ситуация, а также отсутствие возможности в полном объеме оказать поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере туризма в период мирового финансового кризиса, приводит к тому, что Иркутская область начинает терять лидирующие позиции на туристском рынке Сибири и Дальнего Востока.

Применение программно-целевого метода планирования деятельности по формированию и дальнейшему развитию туристских кластеров на территории Иркутской области является эффективным механизмом решения проблемы создания на территории Иркутской области современного туристско-рекреационного комплекса. Программно-целевой метод позволит применить комплексный подход к решению выявленных проблем развития туризма в Иркутской области, скоординировать действия всех заинтересованных сторон, а также создать необходимые условия для рационального использования бюджетных средств, направляя их на конкретные проектные мероприятия.

3.2 Туристический обмен Иркутской области с Китаем

С целью повышения инвестиционной привлекательности региона организовано участие представителей Иркутской области в I Российско-Китайском Форуме о сотрудничестве в сфере туризма в г. Пекине (КНР), где проведена презентация инвестиционных проектов и региональных туристско-рекреационных возможностей. В октябре 2012 г. в Иркутске прошел II Российско-китайский форум по приграничному туризму между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири РФ и Северо-Востока КНР.

В Иркутской области в рамках безвизового туристического обмена по соглашению, заключенному между правительствами России и Китая за 2012 г. около 22 тыс. жителей Приангарья посетили Китай. На круглом столе, посвященному результатам работы по соглашению за 2012 г. самыми популярными направлениями в Китай стали Маньчжурия, Санья и Пекин, отметила руководитель агентства по туризму Иркутской области.

По этому соглашению из Китая в Иркутскую область въехало около 2 тысяч китайских туристов, самыми популярными местами у них были поселок Листвянка и город Иркутск. Так, в 2012 г. 7 турфирмам было разрешено работать по безвизовому режиму - это турфирмы Иркутска "Спутник", "Рамэс", "Вояж", "Аверф-2000", "Пегас Иркутск", "Лавли-Тур" и "Авто-Полис", сообщает агентства по туризму Иркутской области. В этом году к ним присоединились еще 2 турфирмы Иркутска - "Спутник-Байкал" и "С7 Билет".

В 2012 г. проводилась работа по формированию положительного имиджа Иркутской области и озера Байкал в рамках российских и международных туристических выставок и крупных мероприятий, в том числе проведенных на территории Иркутской области с привлечением регионального турбизнеса. На территории региона проведены такие мероприятия, как международный фестиваль "Зимниада", международная туристская выставка "Байкалтур", организованы рекламные туры и презентации для представителей ведущих СМИ.

Продолжилась работа по формированию международных туристскихмаршрутов "Великий Чайный путь", "Байкал-Хубсугул", к реализации и продвижению которых привлекаются туроператоры и общественные организации Иркутской области.

Специалисты в сфере туризма отмечают, что в последнее время идет устойчивый рост потока китайских туристов в Россию, при этом случаи нарушения иностранными туристами законодательства России стабильно минимальные. Безвизовый режим может спровоцировать волну нелегальной миграции. Однако согласно статистике за последние 3 года число невозвращенцев колеблется от 3 до 5 граждан Китая, с учетом данных по всей России". При этом, в Иркутской области все иностранные туристы в срок вернулись на родину.

Около 95% всех туристов из Китая концентрируются в Санкт-Петербурге, Москве, Амурской области и Приморском крае. Анализ показал, что 70% от этих туристов приняли 10 местных компаний. Это означает, что в других регионах России значение туристического потока из Китая не оценили. Иркутская область в 2012 г. приняла 984 туриста из Китая, а Республика Бурятия - 168 чел., в это же время Забайкальский край посетило более 4,5 тыс. туристов из Китая. До сих пор не разработаны новые востребованные туру, турфирмы в основном работают по старым схемам. Необходимо повышать уровень сервиса и развивать инфраструктуру, важно чтобы обслуживающий персонал владел иностранными языками, отметил заместитель начальника управления международного сотрудничества Ростуризма.

За 2012 г. наблюдается некоторый спад потока туристов из России в Китай, в частности, на 13% сократились показатели по безвизовому каналу. Часто туристы из России под видом участника безвизового группового тура едет в качестве челнока за товаром, якобы для собственного употребления, но в реальности - для продажи.

На заседании круглого стола подняли вопрос и медицинского страхования туристов - эксперты сферы туризма отметили, что согласно протоколу от 11 октября 2011 г. о внесении изменений в соглашение между правительствами России и Китая о сотрудничестве в области туризма, турфирмы в обязательном порядке должны страховать всех туристов.

Заключение

На территории Иркутской области работает 88 туроператора, из них финансовое обеспечение имеют: 33 - на международный въездной/выездной и внутренний туризм; 28 - на международный въездной и внутренний туризм; 27 - на внутренний туризм.

Также в области работают порядка 180 компаний, осуществляющих турагентскую деятельность.

В 2012 году в области насчитывается: гостиниц - 219, санаториев, пансионаты с лечением - 46, домов отдыха, баз отдыха, турбаз - 165. В том числе в г. Иркутске 70 гостиниц.

Основные средства размещения (малые отели, базы отдыха, гостиницы, санатории, санатории-профилактории) находятся в перспективных туристских территориях: Ольхонском, Иркутском и Слюдянском районах. Круглогодичными местами отдыха являются около 70% мест.

В Иркутской области расположено 8819 объектов культурного наследия (памятников истории, архитектуры, археологии), из них в городе Иркутске - 1148 объектов.

В Иркутской области действует 151 ресторан, в том числе в городе Иркутске - 83 ресторана.

В 2012 г. введены в эксплуатацию новые объекты: открыто 14 ресторанов, из них 9 в городе Иркутске; в городе Братске железнодорожный вокзал "Падунские пороги"; в Ольхонском районе: ООО "Агропарк-Ольхон", "Baikal View Hotel" (7 гостевых домов, баня, столовая); ИП Осипова Л.И. база отдыха "Жемчужина Ольхона" (12 гостевых домов); ИП Виноградов С.В. турбаза "Берег Надежды" (7 гостевых домов); ИП Василенко Я.А. база отдыха "Шаманка" (3 гостевых дома, баня); ООО "БайкалСтройИнвест" гостиный двор "Баяр" (административное здание, кафе); ООО "Сакура" центр отдыха "Даши" (1 дом отдыха, кафе).

Список использованных источников

1. Закон Иркутской области от 7 марта 2012 г. № 9-03 "Об областной государственной поддержке туризма и туристской деятельности в Иркутской области"

2. Долгосрочная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Иркутской области (2011 - 2016 гг.)" утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 18 октября 2010 года № 267-пп

2. Анурин В. Маркетинговые исследования потребительского рынка. / В. Анурин, И. Муромкина, Е. Евтушенко. - СПб.: "Питер", 2010. - 270 с.

6. В 2013 году более миллиона туристов посетило Иркутскую область // baikal-info.ru (04.03.2014)