8. «Возвращение к родным истокам» (однодневный маршрут). Туристская программа проходит на территории муниципального образования Азлецкое Харовского муниципального района. Маршрут используется только в летний сезон. Тур может быть как групповым, так и индивидуальным, автобусным или пешеходным, для различных категорий туристов.

9. «Там, на неведомых дорожках». Туристская программа проходит на территории муниципального образования Разинский Харовского района. Организуется круглогодично. Тур может быть как групповым, так и индивидуальным, автобусным, пешеходным, для туристов школьного возраста.

10. «Молочные посиделки». Туристская программа проходит на территории муниципального образования Разинский Харовского муниципального района. Используется только в летний сезон. Тур может быть как групповым, так и индивидуальным, автобусным или пешеходным, для различных категорий туристов.

11. Маршрут по памятникам и обелискам города «Я помню! Я горжусь!». Проводится с мая по октябрь, для различных категорий туристов.

Познавательный туризм остается одним из приоритетных направлений развития, поэтому ведется активная работа по его дальнейшему развитию. К реализации планируются такие проекты: создание «Культурно-туристского комплекса - «Тимониха» (Азлецкое с/п); разработка туристского маршрута «Васьяновщина» (Кубенское с/п); разработка туристского маршрута «Легенды и предания Кумзерского края» (Кумзерское с/п).

Событийный туризм в Харовском районе представлен следующими мероприятиями:

- межрегиональная выставка-ярмарка «Мастера Прикубенья» (г. Харовск),

- праздник Аграфены купальницы «Банная ассамблея» (Кумзерское с/п),

- « Сенокос в Тимонихе»,

- праздник «Звенит гармонь над родиной Белова».

Согласно Событийному календарю области на 2016 год на территории Харовского района планируется провести мероприятия в летний период:

- День д. Бараниха, традиционный народный праздник «Петров день»,

- ежегодный «Праздник Кубенской ухи»,

- традиционное народное гуляние «Любовь да совет, так и горя нет!»,

- ягодный фестиваль в Михайловском «Земляничная поляна»,

- праздник поселка «Сердцу милые края»,

- народный праздник «Яблочный Спас»,

- праздник деревни «Васьяновский разгуляй»,

- традиционная народный праздник «Успенская ярмарка» и Праздник села Шапша, «Успленьё»,

- праздник села «В этой деревне огни не погашены»,

- «Праздник самовара».

Религиозный туризм представлен паломническим маршрутом «К святому источнику во имя Тихвинской иконы Божьей матери». Туристский маршрут проходит по территории муниципального образования Шапшинское Харовского муниципального района. Маршрут организуется только в летний сезон. Тур может быть как групповым так и индивидуальным, автобусным или пешеходным, для различных категорий туристов.

Харовский район имеет возможности для организации сельского туризма как самостоятельного направления развития, который предполагает пребывание туристов в сельской местности. Существуют возможности для организации рыбной ловли, охоты, проживания в деревенских избах, отдых в живописных местах.

Наличие трассы технических видов спорта имени А.Д.Колодкина на территории Харовского района создает благоприятные условия для развития спортивного, экстремального видов туризма. Наличие природных ресурсов дает возможность для развития туризма экологического. Территория района практически не изучена на предмет археологического наследия (имеется только археологический памятник «Боровиково»), поэтому вопрос ее исследования на сегодняшний день является актуальным, что так же обеспечивает условия для проведения краеведческих и этнографических экспедиций.

Таким образом, проанализировав имеющиеся ресурсы Харовского района, можно сказать, что он имеет достаточный потенциал (исторический, культурный, природный), который может при наличии определенных условий стать базой для развития туризма. На сегодняшний день наиболее развитыми видами туризма в районе является познавательный, событийный, религиозный туризм, но также имеются все предпосылки для развития и других видов турима - спортивного, сельского, экологического, экстремального. Чтобы данные виды туризма получили свое развитие в Харовском районе необходимо разрабатывать туристические маршруты и программы, обеспечить необходимой материально-технической базой и инфраструктурой туризма. Пока потенциал, имеющийся для развития названных видов, не используется в Харовском районе.

2.2 Анализ туристских потоков

Для анализа туристских потоков необходимо представить информационно-статистические данные, характеризующие сферу туризма Харовского муниципального района. Для определения туристского потока используют ключевое понятие и основную единицу учета - посетитель. Различают две категории посетителей: туристы и однодневные посетители (экскурсанты). «Турист - гражданин, посещающий страну (место) временного пребывания в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющий не менее одной ночевки» [32]. Экскурсант - гражданин, осуществляющий путешествия, не превышающие 24 часов, в сопровождении гида-экскурсовода, по заранее составленным маршрутам в целях знакомства с музеями, памятниками истории, культуры, природы [32]. Таким образом, главные отличия экскурсанта от туриста - это пребывание менее суток и отсутствие ночевки в месте пребывания. Количество посетителей рассчитывается как суммарный показатель числа экскурсантов и туристов, посетивших Харовский район за определенный период. Количество туристов в районе определяется по данным отчетности коллективных средств размещения (гостиницы, дома и базы отдыха, санатории, общежития, мотели и т.д.). Количество экскурсантов в районе определяется по данным отчетности турфирм, музеев.

Для анализа спроса на туристский продукт Харовского муниципального района проанализировано общее количество посетителей и их соотношение по кварталам, соотношение туристов и экскурсантов, соотношение внутреннего и въездного потока, а также распределение посетителей Харовского района по целям путешествия и средствам передвижения.

Анализ показателей проведен за последние три года - с 2013 г., 2014 г, 2015 г. поквартально. Данные представлены в табличном виде (таблица 2.1). Выводы, следующие из данных таблицы представлены ниже.

Таблица 2.1 - Показатели, характеризующие спрос на турпродукт Харовского района

№	Показатели	Значение показателя
Учет туристских потоков
		2013 г.	2014 г.	2015 г.
1.	Количество посетителей в районе, всего за год (тыс. человек), в том числе:	14,5 тыс.	11,4 тыс.	12,0 тыс.
1.1.	I квартал	2,8	2,1	2,5
1.2.	II квартал	1,5	1,3	1,5
1.3.	III квартал	9,4	7,2	7,3
1.4.	IV квартал	0,8	0,8	0,7
2.	Туристов, из них:	3,5	3,3	3,7
2.1.	- граждан России, проживающих за пределами Вологодской области (въездной поток);	0,2	0,3	0,4
2.2.	- граждан России, проживающих в Вологодской области (внутренний поток);	3,3	3,0	3,3
2.3.	- иностранных граждан.	-	-	-
3.	Экскурсантов, из них	11,0	8,1	8,3
3.1.	- граждан России, проживающих за пределами Вологодской области (въездной поток);	3,3	2,8	2,8
3.2.	- граждан России, проживающих в Вологодской области (внутренний поток);	7,7	5,3	5,5
3.3.	- иностранных граждан.	-	-	-
4.	Распределение посетителей по целям поездки: - служебные (деловой туризм); - культурно-познавательные; - лечебно-оздоровительные; - отдых в сельской местности, охота, рыбалка.	1,0 11,8 - 1,7	0,9 9,4 - 1,1	1,0 9,7 - 1,3
5.	Распределение посетителей по средствам передвижения: - авиатранспорт; - ж/д транспорт; - автотранспорт (автобусы, легковые автомобили); - водный транспорт.	- 3,7 10,8 -	- 1,7 9,7 -	- 1,5 10,5 -

За анализируемый период (2013-2015 гг.) Харовский район посетило 37,9 тыс. человек. Проанализировав данные таблицы, можно констатировать, что в 2015 году туристский поток в Харовском районе равен 12 тыс. человек, и он увеличился относительно предыдущего года на 0,6 тыс. человек (на 5,2 %), а относительно 2013 г. уменьшился на 2,5 тыс. человек, что составляет примерно 17 % от общего числа посетителей за 2013 г.

Рассматривая количество посетителей за каждый квартал, можно заметить ярко выраженную сезонность туризма Харовского района. Самый высокий показатель приходится на третий квартал. Примерно 61 % посетителей района предпочитают путешествовать в Харовском районе в теплое время года (июль-сентябрь). Самые низкие показатели, характеризующие число посетителей приходится на четвертый квартал (октябрь-декабрь), что составляет примерно 5,8 % от общего числа посетителей за 2015 год. Делая предварительные выводы, можно сказать что одной из проблем, препятствующих стабильному развитию отрасли туризма в Харовском районе, является сезонность туризма. Это в первую очередь связано с тем, что все действующие на сегодняшний день экскурсионные маршруты и программы Харовского муниципального района организуются в летний период.

Проанализировав данные таблицы 2.1. , можно сделать вывод, что из всего числа посетителей большая часть является экскурсантами, то есть не совершают ночевки в месте пребывания. По итогам 2013 года доля экскурсантов составляет75,9 % от общего числа посетителей, по итогам 2014 года - 71 %, по итогам 2015 года - 69 %. . Возможная причина такого дисбаланса в том, что Харовский район не обладает достаточными ресурсами, обеспечивающими туристскую инфраструктуру.

Среди туристов, посещающих Харовский муниципальный район за последние три года 91 % составляют граждане, проживающие на территории Вологодской области (обеспечивают внутренний поток) и примерно 9 % составляют туристы из других регионов Российской Федерации, в первую очередь это туристы из Москвы, Санкт-Петербурга, Архангельской области (обеспечивают въездной поток). За анализируемый период времени иностранные граждане не посещали Харовский район в туристических целях. Отсюда вытекает следующая проблема туризма в Харовском муниципальном районе - очень низкий показатель въездного туризма. В культурно-познавательных целях в 2013 г. Харовский район посетили 81,4 % посетителей, в 2014 г. - 82,5 %, в 2015 г. - 80,9 %. В деловых целях 6,9 % , 7,9 %, 8,3 % соответственно. Для отдыха в сельской местности, охоты, рыбалки в 2013 г. - 11,7 %, в 2014 г. - 9,7 %, в 2015 г. - 10,8 %. Большинство посетителей Харовского района предпочитают использовать автотранспорт, по итогам 2015 г. количество составило 87,5 %, железнодорожный вид транспорта - 12,5 %.

Согласно отчетам за 2015 год на территории Харовского района были проведены следующие мероприятия, направленные на развитие сферы туризма (наименование, цели и задачи мероприятия и его результаты):

1. Проведение Дней культуры Харовского района в Вологде. Цели и задачи: знакомство с культурным и туристским потенциалом Харовского района, популяризация брендов района. Результаты: популяризация и продвижение туристских возможностей района и изделий мастеров ремесленников. В торжественном открытии приняло участие 50 человек.

2. Интерактивная познавательная программа «Харовский край - сердце Вологодской области». Цели и задачи: знакомство с туристским потенциалом Харовского района. Результаты: популяризация и продвижение туристских возможностей района (на мероприятии присутствовало 125 человек).

3. Интерактивная программа «Там, на неведомых дорожках». Цели и задачи: знакомство с туристским потенциалом нашего района Результаты: популяризация и продвижение туристских возможностей района (Всего проведено 3 программы, в которых приняло участие 65 человек).

4. Семинар - совещание специалистов учреждений культуры района «Туризм как перспективное направление в сфере деятельности учреждений культуры Харовского муниципального района». Цели и задачи: способствовать развитию туризма и популяризации туристских ресурсов района. Результаты: участие в работе семинара - совещания приняла директор турфирмы «Мечта-тур», г. Харовск, даны конструктивные советы по проведению туристических маршрутов и экскурсионных программ, о туристской привлекательности района в глазах туристических предприятий. Всего в работе семинара приняло участие 24 человека.

5. Туристический маршрут «К святому источнику Тихвинской иконы божьей матери». Цели и задачи: развитие новых турмаршрутов, привлечение туристов и экскурсантов. Результаты: маршрут посетили две группы в количестве 34 человек (летом 2015 г.)

6. Праздник Кубенской ухи. Цели и задачи: развитие событийного туризма района, привлечение туристов и экскурсантов. Результаты: популяризация и продвижение туристских возможностей района (на мероприятии присутствовало около 400 человек).

7. «Ягодный фестиваль в Михайловском «Смородиновый рай». Цели и задачи: развитие событийного туризма района, привлечение туристов и экскурсантов. Результаты: популяризация и продвижение туристских возможностей района (на мероприятии присутствовало около 1000 человек).

8. XIII Харовская ярмарка «Мастера Прикубенья» Цели и задачи: развитие событийного туризма района, привлечение туристов и экскурсантов. Результаты: популяризация и продвижение туристских возможностей района (на мероприятии присутствовало около 3000 человек).

9. «Ярмарка услуг» учреждений культуры и искусства. Цели и задачи: способствовать развитию туризма и популяризации туристских ресурсов района. Результат: привлечение внимания общественности к туристским ресурсам района (мероприятие посетило 595 человек).

В 2015 году организовано участие в Межрегиональной выставке-ярмарке «Ворота Русского Севера» г. Вологда. Цели и задачи: привлечение внимания общественности к туристским ресурсам Харовского района, развитие туризма района, популяризация брендов территории. Результаты: распространена рекламная продукция туристских услуг Харовского района, сувенирная продукция. Получен опыт разработки маршрутов других регионов, опыт повышения мастерства в продвижении новых турпродуктов.

Таким образом, в результате анализа туристских потоков за последние три года (2013 - 2015 гг.) можно констатировать, что в Харовском районе имеются значительные причины, препятствующие стабильному развитию отрасли туризма. Одна из таких проблем - ярко выраженный сезонный характер туризма. Возможная причина такого факта состоит в отсутствии туристских маршрутов и программ, предназначенных для круглогодичной реализации. Еще одной проблемой является низкий уровень числа туристов (относительно общего количества посетителей).

Предположительная причина состоит в низком уровне развития материально-технической базы объектов туристской инфраструктуры. Необходимо также отметить, что органами управления туризмом Харовского района проводятся мероприятия, способствующие притоку посетителей в район, но они, как правило, имеют событийным характер и не обеспечивают постоянный приток туристов. Для достижения стабильного развития отрасли туризма Харовского района необходимо решить существующие проблемы.

2.3 Анализ туристской инфраструктуры

«Туристская инфраструктура - это совокупность материальных объектов, являющихся носителями различных материальных и нематериальных свойств, которые обеспечивают максимально возможную количественную и качественную реализацию целей туристов при определенных пространственно-временных параметрах (в конкретном месте и в конкретное время)» [37, с. 45].

Одним из главных условий, непосредственным образом влияющих на развитие отрасли туризма, является наличие развитой инфраструктуры. Туристская инфраструктура обслуживает не только туристов, но и население, поэтому ее совершенствование положительно влияет на туристское освоение территории, дает возможность для создания дополнительных рабочих мест и в целом способствует улучшению жизненных условий местного населения. В туристскую инфраструктуру необходимо в первую очередь включать транспортное обеспечение территории, места размещения, развлечения и предприятия питания.

Харовский район имеет развитую сеть дорог (как автодорог, так и ж/д). По состоянию на 1 января 2015 г. протяженность автомобильных дорог равна 900,6 км. Главные трассы - Вологда - Харовск - Вожега, Харовск - Сямжа. К транспортной сети относится железная дорога, в Харовском районе представлена участком железнодорожной магистрали ОАО РЖД сообщением Вологда - Коноша - Архангельск. С точки зрения транспортной доступности Харовский район имеет высокий уровень, так же имеются возможности для обеспечения связи с большинством субъектов Российской Федерации, что оказывает положительное влияние на развитие туризма.

Средства размещения - помещения, используемые организациями различных организационно-правовых форм и индивидуальными предпринимателями для временного проживания туристов. Средства размещения подразделяются на коллективные и индивидуальные. Коллективные средства размещения (КРС) - это гостиницы, мотели, клубы с проживанием, пансионаты, меблированные комнаты, общежития, санатории, профилактории, базы и дома отдыха, кемпинги, дома охотника, туристские приюты.

Средствами размещения, расположенными на территории Харовского муниципального района, является гостиница «Экстрим» на территории спортивно-развлекательного комплекса «Экстрим парк». Услуги гостиничного комплекса рассчитаны на семейный, молодежный, спортивный, рыболовный, охотничий и корпоративный отдых. Для более точного анализа средств размещения Харовского района необходимо провести исследование статистических данных, характеризующих номерной фонд гостиниц, число спальных мест, число туристов, которые воспользовались услугами средств размещения.

Автором собраны и проанализированы статистические данные, характеризующие инфраструктуру туризма Харовского района за последние три года - 2013-2015 гг. (таблица 2.2).

Количество коллективных средств размещения в Харовском районе равно одной единице - гостиница «Экстрим». Число гостиниц с 2013 по 2015 год не менялось.

Таблица 2.2 - Инфраструктура туризма Харовского района

Показатели	Значение показателя
	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Количество коллективных средств размещения (КСР), всего ед., из них	1	1	1
гостиницы;	1	1	1
базы отдыха;	-	-	-
санатории;	-	-	-
мотели (кемпинги)	-	-	-
Число номеров, ед., из них
гостиницы;	11	11	11
базы отдыха;	-	-	-
санатории;	-	-	-
мотели (кемпинги)	-	-	-
Площадь номерного фонда в коллективных средствах размещения, кв. м.	403	403	403
Число мест/коек, ед., из них
гостиницы;	36	36	36
базы отдыха;	-	-	-
санатории;	-	-	-
мотели (кемпинги)	-	-	-
Ценовой диапазон (минимум-максимум), рублей	2500-8000	2700-7500	2700-7500
гостиницы;	2700-8000	2700-7500	2700-7500
базы отдыха;	-	-	-
санатории;	-	-	-
мотели (кемпинги)	-	-	-
Количество туристов в КСР, всего чел., из них	2800	3400	3700
в гостиницах;	2800	3000	3300
на базах отдыха;	-	-	-
в санаториях;	-	-	-
мотелях (кемпингах)	-	-	-

Согласно статистическим данным количество номеров за последние три года не менялось. За анализируемый период стоимость номеров изменялась незначительно. Санатории, мотели (кемпинги) на территории Харовского района не представлены. Гостиница «Экстрим» включает 36 мест, предоставляемых для размещения туристов. Из таблицы следует, что количество туристов, предпочитающих проживание в коллективных средствах размещения с каждым годом увеличивается. Так например, с 2013 г. по 2014 г. количество туристов увеличилось на 21 %, с 2014 по 2015 г- увеличилось на 6,7 %.

Предприятия общественного питания - это предприятия, предоставляющие услуги питания (изготовление кулинарной продукции и ее реализация) в соответствии с типом предприятия. Предприятия общественного питания Харовского муниципального района представлены в таблице (таблица 2.3). Всего на территории района расположены 3 предприятий питания, причем за последние три года данная цифра не менялась.

Таблица 2.3 - Предприятия общественного питания Харовского района

Показатели	Значение показателя
	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Количество предприятий общественного питания, всего ед., в том числе -рестораны (в том числе при гостиницах); -кафе (в том числе при гостиницах); -кафе (придорожный сервис); -столовые; -прочие.	3 - 2 - 1 -	3 - 2 - 1 -	3 - 2 - 1 -
Количество посадочных мест, всего ед. -рестораны (в том числе при гостиницах); -кафе (в том числе при гостиницах); -кафе (придорожный сервис); -столовые; -прочие.	220 - 180 - 40 -	220 - 180 - 40 -	220 - 180 - 40 -

Предприятия питания в Харовском районе представлены следующими наименованиями:

- городская столовая;

- кафе «Экстрим»;

- кафе «Радуга».

В районе отсутствуют предприятия придорожного сервиса и рестораны. Предприятия питания района располагают 220 посадочными местами. На территории Харовского муниципального района располагается туристская организация - туристское агентство «Мечта-тур». По итогам 2015 года в сфере туризма и сопутствующих отраслях занято 88 человек. За период с 2013 по 2015 гг. создано 3 новых рабочих места. Одной из проблем развития сферы туризма в районе является отсутствие специализированных магазинов с сувенирной продукцией, изделиями народных промыслов и др.

Таким образом, в туризме Харовского района существуют следующие проблемы: нехватка объектов туристской инфраструктуры, в первую очередь это касается средств размещения туристов. На сегодняшний день в районе действует лишь одна гостиница. В Харовском районе не достает производства сувенирной продукции, которая могла бы служить рекламно-информационным обеспечением отрасли туризма района, отсутствуют специализированные магазины по продаже сувенирной продукции и изделиям народных художественных промыслов. Также существенной проблемой туризма района является отсутствие спроса на туристские программы в туристских предприятиях г. Вологды.

2.4 Результаты реализации программы «Развитие туризма в Харовском муниципальном районе» на 2014-2016 годы»

Постановлением Администрации Харовского района от 19.08.2013 г. утверждена муниципальная программа «Развитие туризма в Харовском муниципальном районе на 2014-2016 гг.». Цель программы состоит в создании благоприятных экономических условий в Харовском районе для устойчивого развития туризма как одного из направлений развития экономики района. Реализация программы предполагается за средний срок.

Данной цели соответствуют следующие задачи:

- рациональное использование существующего наследия района;

- подготовка профессионалов в сфере туризма и уровня их компетенции;

- повышение уровня и качества сервиса;

- строительство новых объектов инфраструктуры туризма и совершенствование существующих;

- подготовка и проведение мероприятий на территории района, которые способствуют увеличению потока туристов (ярмарки, выставки, праздники и др.);

- создание новых туристических маршрутов, программ, объектов показа;

- создание условий (экономических, организационно-правовых), способствующих развитию туризма в районе;

- повышение конкурентоспособности туристского продукта Харовского района;

- приобщение местного населения к процессу формирования туруслуг;

- формирование имиджа района, как территории, благоприятной для развития туризма;

- участие в региональных, межрегиональных конкурсах, проектах в отрасли туризма.

«Программа развития туризма в Харовском муниципальном районе» включает в себя следующие элементы: паспорт программы; общая характеристика туризма, содержание проблемы и обоснование необходимости её решения; обзор потенциальных возможностей; основные цели и задачи программы; сроки реализации; перечень основных разделов мероприятий программы; ресурсное обеспечение программы; механизм реализации программы; ожидаемые результаты реализации; управление программой, система организации контроля ее реализации; основные мероприятия по реализации целевой программы (мониторинг туристских ресурсов, развитие инфраструктуры, формирование и продвижение туристского продукта, информационная поддержка); общий объем финансирования мероприятий программы.

В соответствии с целью Программы и ее задачами, разработан план программных мероприятий. Мероприятия в Программе развития туризма представлены по четырем разделам:

- мониторинг туристских ресурсов;

- развитие инфраструктуры туризма;

- формирование и продвижение туристского продукта;

- информационная поддержка.

Окончательные результаты реализации Программы развития туризма в Харовском муниципальном районе произвести невозможно, исполнение мероприятий производится до настоящего времени. По итогам 2015 года по программе развития туризма выполнено 17 мероприятий из 27. Выполнены следующие мероприятия:

- благоустройство территории деревни Тимониха - родины Василия Ивановича Белова;

- благоустройство территории у памятного знака « Географический Центр Вологодской области» в деревне Семениха Ильинского сельского поселения;

- формирование ежегодного единого событийного календаря мероприятий района;

- организация и проведение круглых столов, семинаров, совещаний, переговоров по вопросам развития туризма в районе: Районный семинар-совещание по презентациям туристских маршрутов;

- участие в областных, межрегиональных выставках, конференциях, семинарах по вопросам развития туризма: Межрегиональная выставка туристского сервиса и технологий гостеприимства «Ворота Севера», III Межрегиональная конференция «Экскурсионное обслуживание. Интерактив и анимация» г. Череповец - доклад «Туристический маршрут на родину В.И. Белова «Дорога к дому;

- организация и проведение в районе фестивалей, праздников, конкурсов, акций, мероприятий посвященных памятным датам: День города, праздники сел и деревень, сельских поселений, народные праздники, ярмарки и др: Межрегиональная выставка-ярмарка «Мастера «Прикубенья»,ягодный фестиваль в с. Михайловское, Успенская ярмарка в с. Шапша, Яблочный спас в п. Ситинском, Ильинская ярмарка в д. Семениха, Ягодный фестиваль в с. Михайловское, праздник «Кубенская уха» в д. Сорожино, Фроловская ярмарка в с. Кумзеро.

- Разработка и организация новых туристских программ и маршрутов: паломнический маршрут «К святому источнику во имя Тихвинской иконы Божьей матери»; маршрут по памятникам и обелискам города «Я помню! Я горжусь!»;

- размещение информации о туристических ресурсах района в СМИ и других сайтах.

Согласно Программы развития туризма в Харовском районе объем финансирования в отрасль туризма составляет 262 тыс. руб. В том числе: средства районного бюджета составляют 155 тыс. руб., средства муниципальных образований составляют 60 тыс. руб., средства спонсоров составляют 35 тыс. руб.

Таким образом, главными проблемами развития туризма Харовского района являются: недостаток объектов туристской инфраструктуры, отсутствие достаточного инвестирования в объекты инфраструктуры туризма, отсутствие исследований современного состояния отрасли туризма района и прогнозов на дальнейшее развитие, недостаток профессиональных кадров. отсутствие производства сувенирной продукции. Мероприятия, выполненные в рамках Программы не в полной мере решают проблемы туризма Харовского муниципального района, поэтому необходимо разработать комплекс мероприятий, обеспечивающих решение данных вопросов. туризм район инвестиция

Проанализировав современное состояние туризма Харовского района, можно сказать, что потенциал развития туризма в Харовском районе имеется. Наиболее развитыми видами туризма в районе является познавательный, событийный, религиозный, также имеются предпосылки для развития и других видов турима - спортивного, сельского, экологического, экстремального, пока вышеперечисленные виды туризма не используются в полной мере. В результате анализа туристских потоков была выявлена высокая сезонность туризма, в значительной степени препятствующая стабильному развитию отрасли туризма на территории Харовского района. Большинство посетителей района являются экскурсантами, то есть не совершают ни одной ночевки в месте временного пребывания, поэтому необходимо разрабатывать меры, способствующие росту числа туристов. Необходимо проводить мероприятия, способствующие притоку посетителей в район, развитию инфраструктуры туризма, привлечению инвестиций в материально-техническую базу индустрии туризма, повышению туристской привлекательности района. Мероприятия, реализованные в рамках Программы развития туризма в Харовском муниципальном районе, не разрешают существующие проблемы туризма. Поэтому возникает необходимость в разработке Программы развития туризма, комплекс мероприятий которой, направлен на создание условий в районе, способствующих устойчивому развитию и функционирования отрасли туризма.

3. Разработка проектов, способствующих развитию отрасли туризма Харовского района

3.1 Проект «Программы развития туризма в Харовском муниципальном районе на 2017-2018 гг.»

Проект Программы развития туризма в Харовском муниципальном районе на 2017-2018 гг. рекомендуется для реализации органами управления Харовского района в целях решения проблем, существенно влияющих на стабильное развитие сферы туризма района. Программа развития туризма рассчитана на два года 2016-2017 гг. Разработанный проект Программы развития туризма, будет внедрен Администрацией Харовского района к исполнению.

Проект разработан в соответствии с типовой структурой муниципальной программы развития туризма субъекта Российской Федерации, рекомендованной Федеральным агентством по туризму (приказ от 11 июля 2007 г. № 66).

Ниже представлен паспорт программы (таблица 3.1).

Таблица 3.1 - Паспорт Программы развития Туризма в Харовском муниципальном районе на 2017-2018 гг.

Наименование муниципальной программы	«Развитие туризма в Харовском муниципальном района на 2017-2018 годы»
Основание для разработки программы	- Федеральный закон от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»; - Закон Вологодской области от 23 октября 2008 года № 1891- ОЗ «О туризме и туристской индустрии на территории Вологодской области»; - приказ Федерального агентства по туризму от 11 июля 2007 года № 66 "Об утверждении Типовой структуры региональной (муниципальной) программы развития туризма субъекта Российской Федерации"
Ответственный исполнитель	Управление культуры Харовского муниципального района
Государственный заказчик	Администрация Харовского муниципального района
Основные разработчики программы	Администрация Харовского муниципального района
Цель программы	Формирование в Харовском районе конкурентоспособной индустрии туризма, обеспечивающей стабильное социально-экономическое развитие муниципалитета
Задачи программы	- развитие материально-технической базы объектов инфраструктуры туризма; - привлечение инвестиций в развитие инфраструктуры и материальной базы туризма; - увеличение туристского потока (въездного и внутреннего) в Харовский район; - проведение маркетинговых исследований, направленных на изучение туристской потенциала и прогнозирование состояния туристского рынка; - совершенствование системы учета в сфере туризма; - интеграция Харовского района в региональный туристский рынок и развитие межрегиональных связей; - создание новых рабочих мест; - повышение туристской привлекательности Харовского района; - формирование системы подготовки кадров в сфере туризма и повышения их квалификации.
Целевые индикаторы и показатели программы	- количество посетителей в районе, - объем инвестиций, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма, - количество новых рабочих мест в сфере туризма.
Этапы и сроки и реализации программы	2017-2018 гг. Этапы реализации программы не выделяются
Система организации контроля за исполнением программы	контроль над реализацией Программы осуществляет заместитель Главы администрации района (координатор Программы)
Механизм реализации Программы	Программа реализуется в соответствии с мероприятиями Программы
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	В результате реализации подпрограммы к 2018 году ожидается: - увеличение количества посетителей в районе; - повышение инвестиционной привлекательности Харовского района; - создание дополнительных рабочих мест; - расширение межрегиональных связей в сфере туризма; - формирование системы отчетности в сфере туризма.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы

1. Характеристика состояния туристской отрасли Харовского района

Харовский муниципальный район находится в центральной части Вологодской области. Территория района находится на границах с Вожегодским (северная граница), Сямженским (восточная граница), Сокольским (южная граница) и Усть-Кубинским районами (западная граница). Г. Харовск является районным центром. Площадь Харовского района равна 3,6 тыс. км. кв., что составляет примерно 2,5 % площади Вологодской области. По территории района проходят автомобильная и железная дорога, что говорит о его высокой транспортной доступности, что оказывает благоприятное влияние на развитие туризма. Районный центр находится на расстоянии 120 км от г. Вологды - областной столицы, 584 км от Москвы, 814 км от Санкт-Петербурга. Около 15 % территории Харовского района пригодно для использования в целях рекреации за счёт транспортной доступности. Существует возможность обеспечения транспортной связи с большинством регионов России. Климат Харовского района умеренно-континентальный с относительно коротким летом и продолжительной холодной зимой. Около 75 % всей территории района занимают леса. В целом климатические условия имеют благоприятный характер для жизнедеятельности человека, туризма и отдыха, но оказывают влияние на сезонность туризма.

Харовский район имеет достаточный культурно-исторический, природный потенциал, которые, при правильном его использовании, способен стать базой для создания сферы гостеприимства и туризма. Наличие на территории района памятников истории и культуры, природно-ландшафтных объектов дает возможность позиционировать район как обладающий предпосылками для формирования стабильно развивающейся отрасли туризма.

Приоритетными направлениями, способствующими развитию туризма (въездного и внутреннего) в Харовском районе являются - познавательный, религиозный, событийный. Для становления экологического, сельского, экстремального туризма имеются все предпосылки. Туризм в Харовском районе способен стать одной из «точек роста» экономики района. В Харовском районе существуют возможности для организации массового отдыха и туризма, способных удовлетворить потребности местного населения, жителей Вологодской области, Северо-Западного и Центрального регионов России.

В Харовском районе существует 11 маршрутов и программ познавательного характера: «Харовск: традиции и современность», «Дорога к дому» на родину Василия Ивановича Белова», «Вдоль по Кубене реке», «К географическому центру Вологодской области», «Свадебное путешествие в поисках клада в Центре земли Вологодской», «Озёрный край - Кумзеро», «По Васьяновской волости», «Возвращение к родным истокам», «Там, на неведомых дорожках», «Молочные посиделки», маршрут по памятникам и обелискам города «Я помню! Я горжусь!». Получили развитие мероприятия событийного туризма: «Ягодный фестиваль» (Михайловское сельское поселение), «Ильинская ярмарка в Центре Вологодской области» (Ильинское сельское поселение), «Фестиваль Кубенской ухи» (Кубенское с/п), «Сенокос в Тимонихе» (Азлецкое с/п).Религиозный туризм представлен паломническим маршрутом «К святому источнику во имя Тихвинской иконы Божьей матери». Туристский маршрут проходит по территории муниципального образования Шапшинское Харовского муниципального района. Наиболее востребованными среди посетителей района являются следующие туристические маршруты: «Дорога к дому», «К географическому центру Вологодской области», «По Васьяновской волости». Туризм преимущественно развивается на территориях муниципальных образований - Кумзерском, Азлецком, Ильинском, Михайловском, Харовском сельском поселении.

Количество посетителей в районе за последние 5 лет (с 2011 по 2015 годы) увеличилось почти в 2 раза, составив по итогам 2015 года 12 тыс. человек. Большинство посещают район в культурно-познавательных, деловых целях. Экскурсанты составляют большую часть туристского потока, примерно 69 %, доля туристов составляет 31 %. К рекламно-информационной деятельности в сфере туризма Харовского района относится издание полиграфической продукции, как правило к событийным мероприятиям, проводимым на территории района. На различных туристских выставках; в журналах, газетах, буклетах публикуются информационные сведения о туристском потенциале Харовского района.

2. Состояние существующей туристской инфраструктуры

Средства размещения, расположенные на территории Харовского муниципального района - гостиничный комплекс «Экстрим парк», который находится в двух километрах от г. Харовска (Вологодская обл.) за д. Бараниха. Расстояние от Северной железной дороги составляет 2 км., от автомобильной дороги Вологда - Сямжа - Харовск - 2 км. От «Экстрим парка» до областной столицы (г. Вологда) расстояние равно 105 км., от г. Москвы - 586 км. Комплекс включает в себя гостиницу, предоставляющую возможность для размещения 36 человек, 5 комфортабельных гостевых двухэтажных домиков (предполагает размещение до 5 человек на каждом), кафе «Экстрим», бассейн (летний), русскую баню, прачечную. Для развлечения на территории комплекса функционируют игровые площадки для волейбола, баскетбола, бадминтона, каток для массового катания на коньках, горки для катания на ватрушках. Существуют возможность проката квадроциклов, снегоходов, спортивного инвентаря, велосипедов.

Предприятия питания в Харовском районе представлены следующими наименованиями: городская столовая; кафе «Экстрим»; кафе «Радуга». Общее количество мест 220 единиц. В районе не представлены предприятия придорожного сервиса и рестораны. На территории Харовского муниципального района располагается туристская организация - туристское агентство «Мечта-тур».

По состоянию на 1 января 2015 года сеть учреждений культурно-развлекательного назначения Харовского района составляет 34 единицы, в том числе МБУ «Историко-художественный музей», МБУК «Харовская централизованная библиотечная система имени В.И. Белова» (включает 15 филиалов в сельских поселениях района), МБУ «Информационно-ресурсный центр культуры». 81 % учреждений находится в сельской местности. Уровень обеспеченности учреждениями культурно-развлекательного типа оставляет 100 % от нормативной потребности. Культурно-досуговые учреждения района проводят около 3600 культурно-массовых мероприятий в год, из них около 2000 мероприятий на платной основе. На территории района расположены 2 единицы учреждений кинообслуживания (находятся в составе других учреждений). Спортивных сооружений на территории Харовского муниципального района 46 единиц, в том числе: стадион (1 ед.), спортивных залов (12 ед.), хоккейных корта (2 ед.),площадка (21 ед.), помещений, приспособленных для занятий спортом (11 ед.), лыжная база, трасса для экстремальных видов спорта. В Харовском районе ведут работу спортивные учреждения: физкультурно-спортивный центр «Харовск», физкультурно-оздоровительный комплекс «Север», спорткомплекс «Харовск Леспром», физкультурно-оздоровительный комплекс Семигороднего сельского поселения. Центром отдыха и спорта остается «Экстрим парк».

Во многом успех реализации Программы развития туризма зависит от позиции Администрации Харовского района, от содействия Правительства области, от наличия инвестиционных предложений. Реализация Программы предполагает появление новых предприятий, как следствие - рабочих мест, дополнительных денежных поступлений в бюджет района, новых форм досуга, новых технологий. От степени развития туризма в районе зависит и развитие важнейших отраслей хозяйства (связь, транспорт).

3. Региональное (муниципальное) законодательство в сфере туризма

Приоритеты социально-экономического развития в сфере развития туризма на территории Харовского муниципального района определены следующими стратегическими документами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Вологодской области:

- Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;

- Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;

- Государственной программой Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 317;

- Государственной программой Вологодской области «Развитие туристского кластера Вологодской области на 2014-2018 годы», утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 28.10.2013 № 1099;

- Стратегией социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства области от 28.06.2010 № 739;

- Стратегией развития сферы туризма Вологодской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 11.08.2008 № 1547.

4. Основные проблемы в развитии туристской отрасли Харовского района

Главными проблемами, оказывающими отрицательное влияние на отрасль туризма в Харовском районе являются:

- недостаточная развитость инфраструктуры туризма;

- высокая сезонность туризма Харовского района;

- отсутствие инвестиций в развитие инфраструктуры туризма;

- отсутствие маркетинговых исследований сферы туризма;

- недостаточный уровень подготовки кадров в отрасли туризма;

- отсутствие системы учета в сфере туризма;

- неизвестность туристских возможностей Харовского района на рынке;

- отсутствие межрегиональных связей в сфере туризма;

Главными причинами возникновения проблем в туризме района являются:

- высокий уровень сезонности обусловлен умеренно-континентальным климатом района, для налаживания баланса необходимо проводить работу по разработке проектов, которые имеют всесезонный характер. Необходимо развивать на территории района экологический, спортивный, экстремальный туризм (являются всесезонными видами);

- проблема невысокого уровня подготовки кадров решается путем участия в профессиональных форумах, выставках, семинарах для знакомства с передовым опытом в сфере туризма, в том числе за пределами собственного региона. а также проведения комплексных мероприятий, направленных на обучение специалистов;

- невысокий уровень сервиса связан с отсутствием конкуренции и уровнем подготовки кадров;

- недостаточное развитие инфраструктуры туризма связано с отсутствием инвестирования в строительство новых объектов или реконструкции существующих;

- неизвестность туристских возможностей связана с отсутствием планирования продвижения туристского продукта района; необходимо продвигать туристский продукт на внутреннем (в пределах области) и внешнем (за пределами области) рынке.

II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы,

целевые индикаторы и показатели

Основной целью Программы является формирование в Харовском районе конкурентоспособной индустрии туризма, обеспечивающей стабильное социально-экономическое развитие муниципалитета.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- привлечение инвестиций в развитие инфраструктуры и материальной базы туризма;

- увеличение туристского потока (въездного и внутреннего) в Харовский район;

- проведение маркетинговых исследований, направленных на изучение туристской потенциала и прогнозирование состояния туристского рынка;

- совершенствование системы учета в сфере туризма;

- интеграция Харовского района в региональный туристский рынок и развитие межрегиональных связей;

- рациональное использование наследия района (культурно-исторического, природного);

- создание новых рабочих мест;

- повышение туристской привлекательности Харовского района;

- формирование системы подготовки кадров в сфере туризма и повышения их квалификации.

Для достижения цели Программы необходимо предусмотреть мероприятия:

- создание дополнительных объектов инфраструктуры туризма,

- разработка и реализация туристских маршрутов и программ,

- подготовка и проведение массовых мероприятий, способствующих привлечению экскурсантов и туристов в район,

- подготовка и проведение конференций, семинаров,

- информационно-рекламное обеспечение отрасли туризма района,

- подготовка проектов для участия в региональных, общероссийских конкурсах, семинарах, выставках и др.

Цель Программы должна быть достигнута в 2017-2018 гг. за счёт реализации планируемых мероприятий. Этапы реализации Программы не выделяются, планируемые мероприятия необходимо реализовывать в течение срока действия Программы.

III. Перечень мероприятий Программы

Перечень программных мероприятий в табличном виде представлен в приложении (приложение 1).

Одной из главных задач, препятствующих развития туризма в Харовском районе является недостаточное развитие материально-технической базы объектов инфраструктуры туризма. Для решения поставленной задачи необходимо осуществить следующие мероприятия:

1. увеличение номерного фонда гостиницы «Экстрим»,

2. увеличение количества посадочных мест кафе «Экстрим».

Для разрешения проблемы привлечения инвестиций в развитие инфраструктуры тризма возникает необходимость реализовать следующие мероприятия Программы:

1. Назначение ответственной группы по разработке инвестиционных проектов в сфере туризма.

2. Разработка инвестиционных предложений в сфере туризма и включение их в Инвестиционный паспорт района.

3. Публикаций статей о предлагаемых инвестиционных проектах в полиграфической продукции (районной и областной).

4. Заполнение необходимой информацией раздела «Инвестиционная деятельность» на сайте Администрации Харовского района и его постоянное обновление.

5. Рассылка предложений потенциальным инвесторам.

6. Проведение форума по вопросу инвестирования в туризм района.

7. Участие в инвестиционных выставках, форумах (областных, российских) в целях продвижения инвестиционных проектов в сфере туризма.

Задача увеличения туристского потока (въездного и внутреннего) предполагает реализацию следующих мероприятий:

1. Проведение маркетинговых исследований, направленных на изучение туристской потенциала и прогнозирование состояния туррынка района.

2. Подготовка информационного туристского каталога, содержащего информацию о туристских маршрутах и программах, действующих в районе.

3. Размещение информации о туристском потенциале и предлагаемых туристских маршрутах и программах Харовского района в Интернете (на сайтах туристско-информационного центра Вологодской области, центра туристической информации «Visit Vologda», Культура в Вологодской области, а также в мобильном приложении «Гид по Вологодской области»), обновление раздела «Туризм» на сайте Администрации Харовского района.

4. Участие в областных, российских выставках (не менее 3).

5. Проведение на базе района выставок, направленных на продвижение туристского продукта района.

6. Проведение событийных мероприятий.

7. Организация участия в конкурсах в сфере туризма.

8. Разработка туристических маршрутов (в том числе межрегионального) (не менее 3).

9. Создание интерактивной карты туристских маршрутов района.

10. Включение туристских маршрутов Харовского района в каталоги турпредприятий г Вологды.

Для совершенствования системы учета в сфере туризма необходимо провести мероприятия:

1. Организация сбора статистической информации о количестве посетителей, загруженности гостиниц у руководства предприятиями туристской инфраструктуры.

2. Ведение расчетов и статистики характеризующей, туристский поток, загруженность гостиниц, объем инвестиций, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма и других показателей, характеризующих состояние сферы туризма района.

3. Подготовка отчетов о состоянии сферы туризма района.

Для решения вопроса интеграция Харовского района в региональный туристский рынок и развитие межрегиональных связей необходимо реализовать следующие мероприятия:

1. Участие в межрегиональных конкурсах. выставках, семинарах, форумах в сфере туризма.

2. Продвижение инвестиционных проектов в сфере туризма.

3. Разработка и продвижение межрегионального туристского маршрута.

4. Проведение двухдневного рекламного тура для туристских предприятий г. Вологды.

5. Включение туристских маршрутов в каталоги некоторых туристских предприятий г. Вологды.

Расширение номерного фонда гостиницы «Экстрим» и количества посадочных мест позволит создать дополнительные рабочие места.

В целях повышения туристской привлекательности Харовского района необходимо совершить следующие мероприятия:

1. Проведение массовых и событийных мероприятий на территории района (в т. ч. фестиваль технических возможностей «Механика).

2. Организация размещения информационных материалов о мероприятиях, проводимых в сфере туризма на территории района в средствах массовой информации и интернет-ресурсах (на сайтах туристско-информационного центра Вологодской области, центра туристической информации «Visit Vologda», Культура в Вологодской области, а также в мобильном приложении «Гид по Вологодской области»).

3. Разработка новых туристических маршрутов и программ (в том числе межрегиональных) и их продвижение.

4. Разработка бренда Харовского района (проведение конкурса по разработке рекламно - сувенирной и брендовой продукции с символикой Харовского района, в том числе основанной на народных промыслах и ремеслах).

5. Организация участия в выставках, форумах, конкурсах с целью продвижения туристского продукта района.

Задача формирования системы подготовки кадров в сфере туризма и повышения их квалификации предполагает организацию и проведение следующих мероприятий:

1. Организация исследовательской работы в сфере туризма, разработка новых проектов, изучение туристского потенциала.

2. Подготовка и проведение научных конференций по вопросам туризма на базе района.

3. Участие в конференциях, семинарах, круглых столах по вопросам развития туризма (на базе региона или других регионов), в том числе обучающих семинарах.

4. Организация повышения квалификации специалистов сферы туризма.

Мероприятия, предполагается реализовывать на протяжении всего срока действия Программы развития туризма, без выделения этапов.

IV. Ресурсное обеспечение Программы, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Объем ресурсного обеспечения Программы базируется на имеющемся финансовом, организационном и кадровом потенциалах учреждений и организаций района, оказывающих услуги в сфере туристской деятельности, а также на действующих нормативных правовых актах района. Программа предполагает финансирование за счет средств районного бюджета в размере 210,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2017 год - 105,0 тыс. руб., 2018 год - 105,0 тыс. руб.