Основы международного туризма в Республике Казахстан

Таблица 1.2.8 - Международные туристские прибытия

	Международные туристские прибытия (миллионов человек)	Рост (%)	Среднегодовой рост (%)
	1994	1999	2004	2005	2006	00/03	01/04	02/05	90-05
В мире	456,8	551,7	696,1	692,9	702,6	6,8	-0,5	3,1	4,3
Страны с переходной экономикой	43,8	67,1	76,8	78,0	81,1	4,1	1,6	3,9	5,8
Источник: Всемирная Туристская Организация (ВТО)	Данные по состоянию на январь 2006г.

Международные туристские прибытия по странам с переходной экономикой, в период с 1994 года по 2006 год, характеризуют значительный рост в индустрии туризма. Среднегодовой рост туризма в этих странах, в период с 1996 года по 2004 год составляет 5,8%, что превышает среднегодовые темпы роста в мире» [32, с.5].

2 РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ТУРИЗМА В КАЗАХСТАНЕ

2.1 Развитие международного туризма в Казахстане

«По данным Агентства Республики Казахстан по статистике туристской деятельностью в 2006 году занималось 691 туристских организаций, которыми обслужено 177тыс.091 туристов (в 2005 году 126тыс.871). Рост числа туристов в истекшем периоде обусловлен, прежде всего, увеличением, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, численности въезжающих (в 11,9 раза) за счет оформления и продления виз, экскурсионных и дополнительных услуг и выезжающих (в 2 раза), а также роста числа обслуженных по внутреннему туризму. В 2006 году за счет роста деловой активности структурных подразделений местных исполнительных органов, ведающих вопросами туризма, и руководителей туристских организаций получено увеличение количества обслуженных туристов в Акмолинской (13630чел., или 18,7%), Восточно-Казахстанской (14399 чел., или 72,5%), Жамбылской (2240 чел., или 34,1%), Павлодарской (3641 чел., или 22,2%) областях и г.Алматы (27,2%) и Астаны (19,6%), и в особенности Кызылординской области (2006г.-1069 чел.,.) почти в 2 раза больше, чем в 2002г.- 457человек. В тоже время на 28,6% сократилось количество обслуженных туристов в Костанайской области. В общем объеме оказанных услуг достигнуто значительное увеличение доли въездного, выездного и внутреннего туризма. В то же время увеличилось число посещений из стран вне СНГ. В 2006 году оно составило 51,3 % от общего числа прибывших (в 2005 году-95,5%, в 2001 году 68,45%). Основная масса туристов прибыла в республику из Германии (19213 чел.), США (2106 чел.), Китая (2190 чел.), Великобритания (1337 чел.) Продолжается тенденция роста выездного туризма. На 18,6% или на 10189 человек увеличился его объем по сравнению с 2005 годом, т.е. за 9мес. 2003 количество выехавших составило 64764, а в 2005 году 54575. Выездной туризм присущ деятельности туристских организаций всех областей. Среднее количество дней проживания в странах вне СНГ в 2006 году составило 3-4 дня. Наиболее посещаемыми казахстанскими туристами, по-прежнему, являются Турция (16952 чел. или 25,6%), Китай (16778 чел. или 58,2%), Германия (9360 чел. или 70 %), ОАЭ (2991 чел. или 4,9%). Численность туристов внутреннего направления увеличилась на 1,8 раза и составила 75тыс.849 человек (в 20052 году 48692 чел.). В большинстве областей произошло увеличение количества туристов по внутреннему туризму. Снижение этого показателя допущено в Атырауской, Жамбылской и Карагандинской областях. Особенно резкое снижение доли внутреннего туризма произошло в Алматинской области. Если в 2005 году по внутренним маршрутам этой области было обслужено 1422 туристов, то в 2006 году только 317. За 9 мес. 2006 года доход от эксплуатации гостиниц в целом по Республике составил 10491982,5 тыс. тенге. По сравнению с 2005 годом за январь-сентябрь (8087170,6 тыс.г.) в соответствующем периоде 2006 года наблюдается увеличение дохода от эксплуатации гостиниц и других мест проживания на 2,9 % или на 2404811,9 тыс.г. Наибольшая прибыль от гостиниц в 2006 г. получена в Атырауской 1702783,2 тыс.г., Мангистауской 415078,3 тыс.г., Карагандинской 311933 тыс.тг., Восточно-Казахстанской 275301,4 тыс.тг. и Актюбинской 254586,1 тыс.тг. областях, г. Алматы - 5186368,9 тыс.тг. и г. Астаны -1552185,3 тыс.тг. Доход туристских организаций от их деятельности обусловлен, прежде всего, ростом въездного туризма, доля которого составила 54,5%, что на 44% больше, чем в 2006 году. Внутренний туризм составил 55,7% или на 54,9% больше предыдущего года, а выездной туризм составил 18,6%, что на 10% больше предыдущего года. Наибольший доход получен туристскими организациями гг.Астаны и Алматы, Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Мангыстауской, Алматинской, Атырауской и Павлодарской областей. Доход от реализации работ и услуг по сравнению с данным периодом прошлого года уменьшился на 9,8% (4690,4 тыс. тенге). Доход Республики Казахстан от деятельности туристских организаций за январь-сентябрь 2006 года по видам туризма составил 274095,0 тыс. тенге» [33].

«Информация о развитии международного туризма

Казахстан с его обширной и разнообразной территорией, богатейшим природным и историческим наследием, интересной культурой и традициями является привлекательным туристским объектом. Туристский потенциал Казахстана имеет хорошие позиции для развития почти всех видов туризма: культурного, познавательного, приключенческого, спортивного, экологического, в том числе специализированных туров по интересам (например: научный, религиозный, орнитологический).

До обретения независимости в Казахстане туризм финансировался по остаточному принципу и не имел существенной экономической значимости.

Однако сегодня в Казахстане уделяется огромное внимание туризму, как доходной отрасли экономики и со стороны государства предпринимаются все необходимые меры для ее развития. Обновляется законодательная и нормативная правовая база туризма. В этом году принят Закон Республики Казахстан "О туристской деятельности в Республике Казахстан". Для развития международного и внутреннего туризма в Казахстане разрабатывается Государственная Программа развития туризма в Республике Казахстан на пятилетний период, которая предусматривает комплекс мер по развитию инфраструктуры, обеспечения безопасности туристов, формирования туристского имиджа Казахстана, совершенствования статистики в туризме и другие меры.

Создаются условия для привлечения иностранных туристов в республику. Одним из шагов предпринятых в данном направлении является упрощение визовых процедур для граждан политически и экономически стабильных стран. Сегодня в консульских пунктах аэропортов гг. Астаны и Алматы могут оформить визы представители 24 стран мира. Следует отметить также, что вместе с отменой выездных виз в июле текущего года значительно упростился выезд казахстанских туристов за рубеж» [34].

«В области туризма было заключено 19 международных соглашений о сотрудничестве с такими странами, как Венгрия, Египет, КНР, Израиль, Турция, Болгария, Иран, Россия, Узбекистан, Кыргызстан и другие. Планируется подписание Соглашения с Украиной, Малайзией, Катаром. Необходимо отметить, что в основном подписание соглашений инициируются иностранными государствами, которые видят в Казахстане партнера, располагающего богатым туристским потенциалом.

Казахстан с 1993 года является Действительным членом Всемирной Туристской Организации (ВТО). Признавая, приоритетность развития отрасли, в рамках официального визита в октябре 2000 года в Королевство Испания Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев посетил штаб-квартиру ВТО в г. Мадриде. При встрече с Генеральным секретарем ВТО г-ном Франческо Франжиалли Президент Казахстана выразил заинтересованность в сотрудничестве по развитию туризма в Казахстане, в том числе по проекту ЮНЕСКО и ВТО "Шелковый путь".

Ведется работа по продвижению туристского продукта Казахстана и связи с этим разработан План мероприятий по формированию туристского имиджа Казахстана на 2005-2008 годы.

С 17 по 21 октября текущего года в г. Алматы состоялся первый Международный фестиваль "Шелковый путь - Казахстан" в рамках которого состоялся международный семинар под эгидой Всемирной Туристкой Организации "Экотуризм - инструмент устойчивого развития в 21-ом веке для переходных экономик стран СНГ, Китая и Монголии " и первая Казахстанская Международная Выставка "Туризм и Путешествия" (KITT). В работе семинара, который несомненно, внес большой вклад в дело развития экотуризма в Казахстане и соседних странах, приняли участие более 200 представителей из Великобритании, Турции, Монголии, Азербайджана, Кыргызстана, Туркменистана, России, Украины, городов и областей Казахстана. На выставке были представлены стенды туристских организаций Чехии, Таиланда, Польши, Турции, Малайзии и всех регионов Казахстана. Данная выставка будет проводиться ежегодно» [35, с.7].

«В целях формирования и укрепления туристского имиджа за рубежом Казахстан принимает участие в крупнейших мировых туристских выставках в г. Берлине (Международная туристская биржа ITB), в г. Лондоне (Всемирная туристская биржа World Travel Market), в г. Москве (Международная выставка "Туризм и Путешествия"), в г. Ташкенте (Международная Туристическая Ярмарка).

Одной из основных задач является стимулирование среднего и малого предпринимательства, в том числе в сфере туризма. Сегодня на туристском рынке Казахстана работают более 600 туристских организаций. Местным органам власти путем передачи в долгосрочную аренду неиспользуемых домов отдыха, пансионатов, детских лагерей и других объектов поручено оказывать поддержку предпринимателям осуществляющим туристскую деятельность по приему и обслуживанию иностранных туристов. Следует отметить, что услуги туристских организаций работающих на прием туристов из-за рубежа не облагаются налогом на добавленную стоимость» [36, с.7]. «Для развития туристской инфраструктуры ведутся переговоры с Всемирном Банком Реконструкции и Развития о выделении грантовой помощи в размере 450 тысяч долларов США на восстановление и регенерацию памятников историко-культурного наследия на территории Казахстана. Казахстан обладает всеми возможностями для создания конкурентоспособной и рентабельной индустрии туризма: выгодное геополитическое положение страны, политическая стабильность, уникальность зороастрийских, буддийских, христианских, мусульманских памятников, наличие исторических архитектурно-градостроительных комплексов и дорог, наличие сети музейных, культурно-зрелищных развлекательных учреждений, а также фольклорно-этнографических, народных и самодеятельных ансамблей, отражающих многонациональную культуру Казахстана, многообразие туристско-рекреационных зон, природных ландшафтов, флоры и фауны.

Туристский потенциал Казахстана может удовлетворить спрос любого туриста, тем более, что основным туристским продуктом является гостеприимство и доброжелательность казахского народа» [37, с.205].

2.2 Правила оформления туристов в РК

«Правила въезда, выезда и пребывания иностранных граждан на территории Республики Казахстан регламентируются Правилами въезда и пребывания иностранных граждан в Республике Казахстан, а также их выезда из Республики Казахстан. Иностранным гражданам и лицам без гражданства для того, чтобы въехать на территорию Республики Казахстан, необходима виза, если иной порядок не установлен соглашением РК с соответствующей стороной. Информация о порядке оформления казахстанских виз, их видах и стоимости подробно изложена в интернет-сайте МИД РК http://www.mfa.kz/russian/karta.htm#spr/справочная информация/ правила получения казахстанских виз. Иностранные граждане, временно въезжающие в Республику Казахстан, проживают в гостиницах или в других местах по своему выбору, с уведомлением принимающих организаций, а в необходимых случаях - органов внутренних дел. Временно прибывшие в Республику Казахстан иностранные граждане обязаны зарегистрироваться по прибытии в пункт назначения в течение трех суток, исключая праздничные и выходные дни. Регистрация заграничных паспортов во всех случаях производится на срок, указанный в обращениях, турах, заявках, а лицам, прибывшим по визам - на срок, не превышающий срок действия визы» [38]. «Продление действия регистрации производится в органах внутренних дел после продления органами внутренних дел срока действия визы. Нарушение данных Правил иностранными гражданами и лицами, их пригласившими и оказывающим им услуги, влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан» [39, с.15]. «Транзитный проезд иностранцев через территорию Республики Казахстан разрешается при наличии у них документов, действительных для въезда в страну следования и соответствующих проездных документов, с подтверждением в них даты выезда из пункта пересадки на территории Республики Казахстан не позднее 72 часов с момента прибытия в порт, станцию, расположенные на территории Республики Казахстан. Иностранцы, проезжающие через территорию Республики Казахстан транзитом на автотранспортных средствах, в том числе осуществляющие международные автомобильные перевозки, следуют только по дорогам, открытым для международного автомобильного сообщения» [40, с.66].

«Визовые поддержки МИД РК

Для внебюджетных организаций

Информация о порядке направления в загранучреждения РК визовой поддержки МИД РК на приглашения иностранных граждан в Республику Казахстан

Для оформления визовой поддержки МИД РК иностранным гражданам, следующим в Республику Казахстан, приглашающая организация предоставляет в Департамент консульской службы МИД РК следующие документы:

1.Письмо-приглашение установленного образца, заверенное УВДУМП (форму №1).

2.Платежное поручение или квитанцию об уплате консульского сбора и фактических расходов.

3.Организация, обратившаяся в ДКС МИД РК впервые, - нотариально заверенные копии устава, свидетельства о регистрации в Минюсте РК, статистической карточки, справку об уплате налогов, (лицензии на туристскую деятельность в случае приглашения туристов), иногородние организаций отправляют указанные выше документы по почте по адресу: 473000, г.Астана, ул. Бейбитшилик.10, Департамент консульской службы МИД РК, Паспортно-визовой отдел, сектор визовой поддержки.

Письмо-приглашение готовится в 3-х экземплярах, один из которых сдается в ДКС МИД РК, второй отправляется приглашаемым лицам (письмом, факсом, эл. почтой и т.д.), третий экземпляр хранится у приглашающей организации.

ДКС в течение 3-5 суток обрабатывает поступившие заявки и после направления указания в загранучреждения МИД РК о выдаче виз сообщает номер визовой поддержки, которую приглашающая организация должна передать иностранцу для обращения в консульское учреждение за казахстанской визой.

Дни и часы приема по визовым вопросам: понедельник, вторник, четверг, пятница с 09.00ч. до 12.00ч. /каб. №118А, тел.:(3172)327145, факс.:(3172)32-44-17, 327592

Оплата (за каждого приглашаемого иностранного гражданина) для возмещения фактических расходов (на однократную визу -792 тенге, на двух, трех и многократную визу-1266 тенге) производится на следующий счет:

Получатель: РГП на праве хозяйственного ведения "ХОЗУ МИД РК"

Банк получателя: р/с 000609733

РНН 620300004058

ОАО КАЗКОММЕРЦБАНК

МФО 195301716 КБЕ 16, Код назначения платежа 890

Консульский сбор за каждого приглашаемого иностранного гражданина (визовая поддержка на однократную визу -755 тенге, визовая поддержка на двух, трех и многократную визу- 388 тенге) производится на следующий счет:

Получатель: Министерство государственных доходов РК

р/с 000080900

код дохода 108101

РНН 032200000017 (консульский сбор МИД РК)

Банк получателя: Комитет Казначейства Министерства финансов РК г.Астаны

МФО 195301070 КБЕ 11,

Код назначения платежа 900

Примечание: В соответствии с положениями Тарифа консульских сборов до произведения оплаты консульских услуг заявки рассматриваться не будут. При подаче письма-приглашения менее, чем за 5 рабочих дней до предполагаемого въезда иностранных граждан, оформление будет производиться по срочному (двойному) тарифу» [41].

«Информация о порядке оформления визовой поддержки МИД РК для получения виз РК иностранными гражданами в аэропортах г. Астаны и Алматы

В случае отсутствия консульского учреждения МИД РК в стране проживания иностранца и по пути его следования, а также в экстренных случаях, визы РК оформляются в консульских пунктах международного сектора аэропортов гг. Астана и Алматы.

Для получения визы иностранными гражданами по прибытию в аэропорт г. Астаны (Алматы) приглашающая организация предоставляет в Департамент консульской службы МИД РК следующие документы:

1.Письмо-приглашение установленного образца.

2.Платежное поручение или квитанцию об уплате фактических расходов и консульского сбора (примечание: госучреждения оплачивают только фактические расходы).

3.Организация, обратившаяся в ДКС МИД РК впервые, - нотариально заверенные копии устава, свидетельства о регистрации в Минюсте РК, статистической карточки, справку об уплате налогов (лицензии на туристскую деятельность в случае приглашения туристов), иногородние организаций отправляют указанные выше документы по почте по адресу: 473000, г. Астана, ул. Бейбитшилик,10, Департамент консульской службы МИД РК, Паспортно-визовой отдел, сектор визовой поддержки.

Письмо-приглашение готовится в 3-х экземплярах, один из которых сдается в ДКС МИД РК, второй отправляется приглашаемым лицам (письмом, факсом, эл. почтой и т.д.), третий экземпляр хранится у приглашающей организации.

Дни и часы приема по визовым вопросам: понедельник, вторник, четверг, пятница с 09.00ч. до 12.00ч. /каб. .№118А, тел.:(3172)327145, факс.:(3172)324417, 327592

Оплата (за каждого приглашаемого иностранного гражданина) для возмещения фактических расходов (1109 тенге) производится на следующий счет:

Получатель: РГП на праве хозяйственного ведения "ХОЗУ МИД РК"

Банк получателя: р/с 000609733

РНН 620300004058

ОАО КАЗКОММЕРЦБАНК

МФО 195301716 КБЕ 16, Код назначения платежа 890

Консульский сбор за каждого приглашаемого иностранного гражданина (310 тенге) производится на следующий счет:

Получатель: Министерство государственных доходов РК

р/с 000080900

код дохода 108101

РНН 032200000017 (консульский сбор МИД РК)

Банк получателя: Комитет Казначейства Министерства финансов РК г.Астаны

МФО 195301070 КБЕ 11,

Код назначения платежа 900

Примечания: В соответствии с положениями Тарифа консульских сборов до произведения оплаты консульских услуг заявки рассматриваться не будут. При подаче письма-приглашения менее, чем за 5 рабочих дней до предполагаемого въезда иностранных граждан, оформление будет производиться по срочному (двойному) тарифу» [42].

2.3 Процедура таможенного оформления в международных пунктах пропуска Республики Казахстан

«Что необходимо знать каждому пассажиру при прохождении таможенного контроля.

При перемещении через таможенную границу Республики Казахстан товаров и валюты, физические лица обязаны:

1. Произвести декларирование в соответствии с указанным ниже порядком;

2. По требованию таможенного органа предъявить декларируемые товары и валюту;

3. Предоставить таможенному органу документы и дополнительные сведения, необходимые для таможенных целей;

4. При необходимости уплатить таможенные платежи;

5. Оказывать таможенным органам содействие в производстве таможенного оформления.

Порядок декларирования товаров перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Республики Казахстан

Декларирование перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан товаров, производится пассажирами, достигшими 16-летнего возраста. При этом нормы провоза товаров и валюты распространяются и на несовершеннолетних детей при условии декларирования перемещаемых ими товаров сопровождающими лицами, имеющими соответствующие полномочия (наличие документов подтверждающих непосредственное родство, либо нотариально заверенная доверенность от родителей).

Декларирование о товарах (за исключением товаров подлежащих обязательному письменному декларированию) может производиться в устной форме. Товары не подлежащие обязательному письменному декларированию освобождаются от уплаты таможенных платежей и налогов, мер нетарифного регулирования и сертификации.

Обязательному декларированию в письменной форме подлежат следующие товары:

1. Оружие, боеприпасы и взрывчатые вещества

2. Наркотические и психотропные вещества;

3. Предметы старины и искусства, представляющие историческую, художественную, научную или культурную ценность для государства;

4. Ядовитые и сильнодействующие вещества;

5. Радиационные материалы;

6. Высокочастотные радиоэлектронные устройства и средства связи (радиостанции, радиотелефоны дальнего радиуса действия; средства спутниковой связи и кабельного телевидения, системы радионавигации), за исключением технических средств, в том числе мобильных телефонов сотовой связи, использование которых на территории РК не подлежит контролю со стороны государственных органов;

7. Драгоценные металлы и камни (за исключением ювелирных изделий);

8. Редкие коллекции и образцы флоры и фауны, их части и полученная из них продукция;

9. Печатная продукция и другие носители информации, содержащие сведения, направленные на подрыв государственного и общественного строя, пропагандирующие войну, терроризм, насилие, расизм, а также материалы порнографического содержания;

10. Подакцизные товары, ввозимые свыше следующих норм:

- осетровая и лососевая рыбы, икра осетровых и лососевых рыб, деликатесы, приготовленные из них - 1 кг (нетто);

- пиво - 5 литров;

- вина, вино материалы, шампанские вина, коньяки, все виды спирта, крепленые напитки, крепленые соки и бальзамы, водка, ликероводочные изделия - 2 литра;

- табачные изделия - 1000 штук;

- бензин (за исключением авиационного) - 100 литров;

- дизельное топливо - 150 литров

11. Товары предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности:

- Транспортные средства и их части подлежащие учету в органах дорожной полиции;

- Профессиональное оборудование;

- Станки;

- Полуфабрикаты;

- Сельскохозяйственная техника;

- Строительные материалы;

- Комплектующие изделия;

- одежда - более 2 (двух) предметов одного наименования, размера и фасона на человека (за исключением бывших в употреблении);

- головные уборы - более 2 (двух) предметов одного наименования, размера и фасона на человека (за исключением бывших в употреблении);

- обувь - более 2 (двух) предметов одного наименования, размера и фасона на человека (за исключением бывших в употреблении);

- продукты питания - более 10 (десяти) кг на человека;

- туалетные принадлежности и парфюмерно-косметические изделия - более 3 (трех) предметов одного наименования на человека (за исключением бывших в употреблении);

- мебель -более 1 (одного) комплекта или гарнитура на человека;)

- кухонная бытовая посуда и приборы - более 2 (двух) комплектов или сервизов одного вида на человека;)

- постельные принадлежности - более 2 (двух) комплектов одного вида на человека;)

- фото-, аудио-, видео-, оргтехника, бытовая техника и электрические приборы - более 1 (одного) предмета каждого наименования на человека;)

- ювелирные изделия - более 6 (шести) предметов на человека;

- музыкальные инструменты - более 1 (одного) предмета на человека;

- спортивный инвентарь - более I (одного) комплекта на человека;

- лекарственные средства - более 500 грамм на человека;

- печатные издания, видео-, аудиокассеты, компакт диски, фотопленки - более 10 (десяти) шт. каждого наименования на человека;)

- велосипеды - более 2 (двух) шт. на человека;

- детские игрушки - более 2 (двух) комплектов и моделей на человека;)

- детские коляски - более 1 шт. на человека;

- другие, не перечисленные выше предметы, используемые в домашнем хозяйстве или быту - более 2 (двух) предметов каждого наименования на человека.

12. Товары, не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности, происходящие из стран не входящих в Таможенный союз, либо вывозимые в эти страны, а также перемещаемые лицами не имеющими документов подтверждающих факт постоянного проживания в одной из стран Таможенного союза, вес или стоимость которых превышает 50 кг. и 1000 $ соответственно;

13. Товары, перемещаемые несопровождаемым или отдельно следующим багажом.

Примечания:

Комплект - это полный набор, состав чего-либо. Состав (комплектность) товара должен быть представлен в информации для потребителя (этикетки, ярлыки, вкладыши, паспорт, формуляр, руководство по применению) в виде перечня с наименованием "Состав" или "Комплектность".

*) Показатели не применяются в отношении товаров, бывших в употреблении при их перемещении физическими лицами, переселяющимися на постоянное место жительства в/из Республики Казахстан.

Не декларирование физическим лицом сведений о наличии вышеуказанных товаров по установленной письменной форме, рассматривается как устное заявление об отсутствии таких товаров в ручной клади и багаже пассажира. При этом последующее обнаружение данных товаров при проведении таможенного досмотра, будет расценено таможенным органом как нарушение таможенных правил» [43, с.78].

«Письменное декларирование вышеперечисленных товаров производится в упрощенной форме (с заполнением пассажирской таможенной декларации) если общий вес товаров не превышает 250 кг., а их общая стоимость не более 5000 долларов США. Упрощенная форма декларирования не освобождает от необходимости уплаты таможенных платежей и налогов, мер нетарифного регулирования, а также выполнения других требований необходимых для проведения таможенного оформления.

При превышение данных норм общеустановленный порядок таможенного оформления (с оформлением грузовой таможенной декларации) применяется в отношении всей партии груза за исключением товаров, перемещение которых допускается в льготном порядке с применением устного декларирования.

Документами необходимыми для таможенных целей являются:

- документы, удостоверяющие личность лица перемещающего товары (удостоверение личности, паспорт);

- документы, подтверждающие право собственности на подлежащие таможенному оформлению товары, а также подтверждающие их таможенную стоимость (накладные, счета, товарные чеки и другие платежные документы в которых указаны данные покупателя, сведения о товаре и его стоимости);

- документы, подтверждающие происхождение товаров (этикетки, ярлыки, бирки, паспорта или сертификаты качества, а также другие документы, в которых указана страна, где данный товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке);

- документы, подтверждающие факт постоянного проживания лица на территории одного из государств участников Таможенного союза (удостоверение личности гражданина РК, паспорт гражданина другой республики входящей в Таможенный союз с отметкой либо справкой о наличии постоянной прописки на территории данного государства). *Предоставляются в случае использования льгот, предусмотренных для таких граждан;

- разрешения других государственных органов, если перемещение товаров через таможенную границу РК подлежит контролю с их стороны (сертификаты, лицензии, разрешения).

Порядок ввоза валюты в Республику Казахстан

Физическим лицам, независимо от страны их постоянного проживания разрешается ввоз наличной иностранной и национальной валют на территорию Республики Казахстан, а также вывоз национальной валюты из Республики Казахстан без ограничений, письменного декларирования и таможенного оформления. Письменное декларирование и таможенное оформление наличной иностранной валюты ввозимой на территорию Республики Казахстан, осуществляется по собственному желанию физического лица (для целей последующего вывоза валюты из Республики Казахстан). Нежелание физического лица произвести письменное декларирование и таможенное оформление ввозимой наличной иностранной валюты, не освобождает его от необходимости предоставления документов, подтверждающих легальность происхождения данной валюты в случае последующего ее вывоза с территории Республики Казахстан.

Порядок вывоза валюты из Республики Казахстан лицами, постоянно проживающими в одной из стран Таможенного союза (Республика Казахстан, Российская Федерация, Республика Беларусь, Кыргызская Республика, Республика Таджикистан)

Вывоз наличной иностранной валюты, в государства-участники Таможенного союза осуществляется без декларирования в письменной форме. Вывоз наличной иностранной валюты в сумме, не превышающей эквивалент 1500 долларов США включительно, в третьи страны осуществляется без декларирования в письменной форме. Иностранная валюта, вывозимая из Республики Казахстан в третьи страны свыше суммы эквивалентной 1500 долларов США, подлежит письменному декларированию. Письменное декларирование вывоза иностранной валюты осуществляется с представлением документов, подтверждающих легальность их происхождения, которыми могут быть:

справки-сертификаты о покупке наличной иностранной валюты, выданные в установленном порядке обменными пунктами уполномоченных банков и уполномоченных организаций государств-участников таможенного союза;

документы, подтверждающие снятие средств с валютного счета, в том числе изъятие денег с карт - счета или получение валюты по разовому переводу, выданные уполномоченными банками государств-участников таможенного союза;

таможенная декларация о сумме валюты, ввезенной ранее в одно из государств-участников таможенного союза из третьих стран;

Данные документы должны быть представлены на сумму превышающую эквивалент 1500 долларов США. Для лиц постоянно проживающих в Республике Казахстан представление вышеуказанных документов необходимо при вывозе иностранной валюты в эквиваленте свыше 10000 долларов США, на сумму, превышающую данный эквивалент.

Порядок вывоза валюты из Республики Казахстан лицами не проживающими в одной из стран Таможенного союза

Иностранная валюта, вывозимая из Республики Казахстан, подлежит письменному декларированию. Письменное декларирование вывоза иностранной валюты осуществляется с представлением документов, подтверждающих легальность их происхождения, которыми могут быть:

таможенная декларация о сумме валюты, ввезенной ранее в РК;

справки-сертификаты о покупке наличной иностранной валюты, выданные в установленном порядке обменными пунктами уполномоченных банков и уполномоченных организаций РК;

документы, подтверждающие снятие средств с валютного счета, в том числе изъятие денег с карт-счета или получение валюты по разовому переводу, выданные уполномоченными банками РК;

Данные документы должны быть представлены на всю вывозимую сумму.

Документы, предъявляемые для подтверждения легальности происхождения вывозимой валюты, прилагаются к экземпляру пассажирской декларации, оставляемому в таможенном органе, где было произведено таможенное оформление. Перемещение иностранной валюты с использованием платежных пластиковых карт производится без декларирования в письменной форме. В случае письменного декларирования вывоза иностранной валюты из Республики Казахстан и невозможности подтверждения легальности ее происхождения (в случаях, когда это необходимо), валюта может передаваться на хранение в таможенные органы для последующего возврата владельцу при его въезде на территорию Республики Казахстан.

При возникновении конфликтных ситуаций:

В случае необоснованных на Ваш взгляд требований сотрудников таможенных органов, Вы имеете право обжаловать действия должностных лиц таможенных органов с указанием Ф.И.О., номера нагрудного знака сотрудника таможни, вышестоящим должностным лицам данного таможенного органа, а также представителям вышестоящих таможенных органов. При возникновении спорных или конфликтных ситуаций Вы можете обратиться к руководству Таможенного управления» [45].

3 ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ТУРИСТИЧЕСКОГО РЫНКА

3.1 Прогнозы развития международного туризма

«Осознание человеком, что он является гражданином не только своей страны, но и мира, ведет к расширению рынка туристских поездок, особенно целевых. На конференции ВТО в Лиссабоне по результатам исследования «Tourism: 2020 Vision» провозглашены пять перспективных туристских направлений XXI века:

1. Приключенческий туризм. В мире остается все меньше не исследованных туристами регионов. Настоящих романтиков манят самые дальние точки Земли, горные вершины и морские глубины. Новые туристские потребности вызывают необходимость разработки соответствующего им туристского продукта» [46].

«Будет продолжена организация походов на самые высокие горные вершины мира.

С 1985 г. в целях туризма начата эксплуатация 46 подводных лодок. В 1996 г. в путешествиях на подводных лодках участвовало более 2 млн. туристов, что принесло туроператорам доход в 147 млрд. долл. США. В мире начато производство субмарин с прозрачным корпусом, что дает прекрасный обзор подводных глубин. В августе 1998 г. такая субмарина проложила свой курс в Северной Атлантике к месту крушения «Титаника».

Самая привлекательная точка края Земли - Антарктида. 10 тыс. туристов уже посетили этот ледовый континент. Стоимость тура в Антарктиду - от 10 до 16 тыс. долл. США. Вопрос о превращении трех своих исследовательских баз в Антарктиде в туристские центры решает Австралия. Великобритания, Новая Зеландия и РК открыли в Антарктиде базы для путешественников, прибывающих туда водным транспортом.

2. Круизы. Этот сектор туризма развивается феноменально быстрыми темпами. В 2000 г. на круизных судах по морским и речным маршрутам путешествовало около 7 млн. человек, в 2004г. число туристов предположительно составит 9 млн. В мире строится 42 восьмипалубных круизных судна водоизмещением 250 тыс. тонн и вместимостью до 6200 пассажиров каждое.

З. Экотуризм. Главная цель экотуризма - сохранение окружающей среды. Можно организовывать как тематические ознакомительные туры для любителей экотуризма, так и туры для отдыхающих на курортах, с посещением национальных заповедников. Часть доходов от экотуризма направляется на финансирование проектов по охране природы.

4. Культурно-познавательный туризм. Наибольшие потоки туристов, путешествующих с познавательными целями, наблюдаются в Европу, Азию и на Ближний Восток. Для небольших групп туристов можно организовывать познавательные туры в виде однодневных экскурсий с посещением памятников культуры.

В связи с повышением интереса к познавательному туризму возрастает значение охраны памятников культуры. Требуется применение эффективных мер по сохранению памятников культуры и управлению туристскими потоками.

5. Тематический туризм. Этот вид туризма предусматривает повышенный интерес к конкретному явлению, например, к климату местности, превалирующему над остальными туристскими мотивами. Популярность тематических парков как мест отдыха (в мире строится несколько таких парков) будет возрастать с каждым годом» [47].

«По прогнозу ВТО, в XXI веке ожидается туристский бум: число путешествующих в мире к 2020 г. приблизится к 1,6 млрд. (в 1997 г. путешествовало 612 млн. человек).

Крупнейшее британское туристское издательство «Travel & Tourism Intelligence» (ТТI), входившее в «Economist Intelligence Unit», опубликовало исследования, содержащие долгосрочные, вплоть до 2010 г., прогнозы развития международного туризма. Был проведен анализ данных 30 крупнейших выездных рынков, представляющих 90 % объема мирового туризма, и сделан прогноз относительно числа поездок туристов за границу, количества ночевок и денежных средств на зарубежные поездки. Согласно прогнозу темпы роста международного туризма будут снижаться.

Согласно прогнозам, темпы роста международного туризма в мире составят 4,4 % к 2008 г. и 4,3%-к 2010 г.. Для оценки перспектив роста туристских потоков принято использовать следующие показатели: низкий, ниже среднего, средний, высокий и выше среднего» [48].

«Европа как источник и потребитель туристских потоков имеет в перспективе средний показатель, что выявляет возможные варианты развития регионального туризма. Например, перспективы выездного туризма из Европы в Америку, Восточную и Южную Азию, страны Тихоокеанского бассейна оцениваются показателем выше среднего, а в Ближневосточный регион - показателем ниже среднего, что связано с экономическими трудностями и малопривлекательностью расположенных в нем стран.

Согласно прогнозу «Travel & Tourism Intelligence» (TТI) Европа как регион выездного туризма имеет хорошую базу роста по всем направлениям, за исключением Южной Азии. Однако рост выездного туризма из Европы и Средиземноморья заметно замедлится, тогда как темпы увеличения числа поездок за границу в странах Юго-Восточной Азии останутся довольно высокими, несмотря на недавние экономические трудности в регионе. В 1989 г. туризм из Европы составлял 69% всего рынка выездного туризма, к 1995 г. его объем упал до 58%, а прогноз на 2010 г. дает цифру 49%. На состояние европейского рынка туризма оказывает влияние тенденция к предпочтению европейцами путешествий по Европе.

Америка имеет показатель ниже среднего как по перспективам роста внутрирегионального туризма, так и по туристским потокам в Южную Азию и страны Ближнего Востока. Доминирующая роль Северной Америки на континенте и высокая доля учтенных туристских потоков в рамках приграничного обмена между США и Канадой дают низкую оценку перспективам развития внутрирегионального туризма.

Южная Азия испытывала политическую нестабильность в 90-е годы, что вызвало спад выездного и въездного туризма. Новая индустриальная политика Индии, снижение практики лицензирования и контроля над валютным обменом создают благоприятные условия для инвестиций и экономического развития, что, в свою очередь, обеспечивает финансовые возможности не только для деловых поездок, но и с целями отдыха. Перспективы выездного туризма из Индии можно оценивать средним показателем. Основными регионами по приему выездного туризма из Южной Азии станут Восточная Азия и страны Тихоокеанского бассейна. Перспективы въездного туризма в Южную Азию оцениваются показателем выше среднего, несмотря на небезопасную для туристов политическую нестабильность в регионе, сбои в авиадоставках из основных стран-поставщиков туристских потоков, а также недостаток средств для развития туристского продукта и продажи его за рубеж» [49].

«Ближний Восток имеет в перспективе впечатляющий экономический рост, что создает условия для роста выездного туризма и позволяет оценивать его показателем выше среднего. Оценка перспектив въездного туризма проблематична: с одной стороны, стабильность в регионе могла бы усилить рост въездного туризма, с другой стороны, привлекательность региона выражена неясно, идет процесс изучения и исследования этой ситуации. Рост показателей въездного туризма на Ближний Восток будет осуществляться в основном в рамках развития внутрирегионального туризма, но не за счет Европы и Америки.

Африка как регион состоит из множества субрегионов со сложившимися для каждого из них тенденциями развития туризма. Проблемы, присущие этому континенту, ограничивают потенциальный рост регионального туризма, поэтому оценки касаются возможностей средних темпов роста перспектив как выездного, так и въездного туризма. Средний показатель роста въездного туризма в Африку будет характерен для поездок из Европы, Америки и Ближнего Востока.

Страны Восточной Азии и Тихоокеанского бассейна могут быть оценены в перспективе показателем выше среднего как по выездному, так и по въездному туризму. Наиболее принимаемыми регионами выездного туризма из стран Восточной Азии и Тихоокеанского бассейна будут субрегионы Латиноамериканского континента, а также страны - партнеры Восточной Азии, Тихоокеанского бассейна (внутрирегиональный туризм) и Южной Азии. Эта тенденция сохранится в связи с высоким ростом населения в таких странах, как Южная Корея, Тайвань, Индонезия, Малайзия, Таиланд, а также за счет того, что Китай расширит поездки в соседние страны. Согласно прогнозу ВТО Китай к 2020 г. станет ведущим туристским направлением в мире, обогнав лидирующую пятерку - Францию, США, Испанию, Италию и Великобританию. Пока Китай занимает шестое место (22 млн. прибытий). Предполагается, что при ежегодном приросте 8 % число туристских прибытий в Китай достигнет к 2020 г. 137,1 млн. (табл. 3.1.1)» [50].

Таблица 3.1.1 - Прогноз самых популярных туристских направлений к 2020 г.

Страна	Количество туристских прибытий, млн.	Доля на мировом туристском рынке, %	Динамика роста 1995-2020 гг., %
США	102,4	6,4	3,5
Франция	93,3	5,8	1,8
Испания	71,0	4,4	2,4
Гонконг	59,3	3,7	7,3
Италия	52,9	3,3	2,2
Великобритания	52,8	3,3	3,0
Мексика	48,9	3,1	3,6
Казахстан	47,1	2,9	6,7
Чешская Республика	44,0	2,7	4,0
Всего	708,8	44,2

«Вторым по популярности туристским направлением станут США (102,4 млн. прибытий), затем - Франция (93,3 млн.), Испания (71,0 млн.) и Гонконг (59,3 млн.). Великобритания окажется на седьмом месте (52,8 млн. прибытий).

Всего к 2020 г. количество международных прибытий составит 1,6 млрд., что в 3 раза превысит показатели 1995 г.

Ежедневные расходы туристов, за исключением средств на авиаперевозки, увеличатся до 5 млрд. долл. в день.

По прогнозу ВТО, ожидается бурное развитие выездного туризма. Крупнейшими странами-поставщиками туристских потоков станут Германия, Япония, США, Китай, Великобритания. РК, население которой получило возможность массовых выездов за рубеж только в 1990 г., поставит на международный рынок 30 млн. туристов к 2020 г.

Большие изменения на крупнейших рынках ожидаются в структуре выездного туризма. Доля межрегиональных поездок на дальние расстояния увеличится с 15% в 1995 г. до 25% в 2010 г. Тенденция роста объясняется тем, что люди будут больше путешествовать, их перестанут устраивать традиционные направления, они будут отдавать предпочтение «новому». Кроме того, намечается тенденция к дальнейшему и довольно быстрому снижению стоимости поездок на дальние расстояния, особенно с появлением нового скоростного транспорта.

Согласно прогнозу ВТО число зарубежных туристских поездок к 2010 г. достигнет 964 млн. (в 1995г.-535 млн.), но будет расти значительно меньшими темпами. Ожидаются крупные изменения в спросе на многих ведущих рынках - поставщиках туристов» [51].

«Экономическая слабость новых политических структур в Восточной Европе является реальным препятствием для вовлечения населения этих стран в зарубежный туризм. Объем туризма между странами Западной и Восточной Европы будет расти в основном в направлении с Востока на Запад. Расширению международного рынка туризма будут способствовать усилия стран ЕС, направленные на развитие такого еще недостаточно освоенного его сектора, как авиаперевозки. Предстоит преодолеть барьеры сопротивления со стороны национальных перевозчиков ряда стран ЕС. Проводимая ЕС политика «открытого неба» направлена на незначительную корректировку возможностей сектора авиаперевозок с целью предоставления пассажирам существенного снижения цен и большего выбора надежных авиакомпаний.

Для развивающихся стран международный туризм станет источником не только поступления иностранной валюты, но и организации новых рабочих мест. В то же время он привносит изменения в традиционные системы и природную среду. Проходившие в 90-е годы дебаты о целесообразности поддержки международного туризма завершились тем, что международный туризм признан инструментом экономики, применение которого не только приносит стране доходы, но и проблемы. Почти все развивающиеся страны понимают целесообразность развития международного туризма. Правительства этих стран при планировании мер по развитию туризма должны принимать во внимание экономические, социальные и культурные потребности населения. Особое внимание должно уделяться сохранению окружающей среды, которая является базой туризма и требует индустриального развития.

Таким образом, тенденции развития международного туризма носят позитивный характер. Возрастающий интерес туристов к другой культуре, обилие рекламы, доступность информации способствуют увеличению возможностей общения между народами, что позволяет людям лучше понимать друг друга.

Влияние социодемографических изменений на развитие мирового рынка туризма

Изменения демографической структуры и социальной модели народонаселения в развитых и новых индустриальных странах вызывают у все большего числа людей потребность использовать свободное время и доход на путешествие.

Люди старшей возрастной группы (от 55 до 59 лет) начинают играть все более важную роль в международном туризме. В 1997 г. зарегистрировано более 100 млн. прибытий, совершенных людьми старшего возраста, и эта цифра продолжает увеличиваться. Основными поставщиками этой категории туристов являются США, Канада, Япония и другие страны ЕС, население которых, несмотря на быстрые темпы старения, остается физически активным и, что не менее важно, более обеспеченным. Подсчитано, что ежегодно люди старшей возрастной группы совершают 2,4 поездки в пределах своей страны и 0,8 поездки за рубеж. Есть прогноз, что 55-59-летние жители Великобритании, США и Японии до 2008 г. совершат дополнительно 18,8 млн. поездок по территории своих стран и 6,3 млн. (возможно, больше) путешествий» [52].

«Население в возрасте 15-25 лет как важный элемент туристского бизнеса составляет 1/5 всего международного и внутреннего рынка туризма. Каждый молодой человек в среднем имеет в перспективе 50 лет для занятия туризмом.

Увеличение численности работающих женщин, тенденция к поздним бракам и обеспечение более высокого дохода на каждого члена семьи расширяют такие сегменты туристского рынка, как «деловые леди», поездки с целью отдыха и в период каникул. Примером служит Япония, где сегмент «деловые леди» составляет 1/6 рынка выездного туризма. Средний возраст японских женщин, вступающих в брак впервые, вырос до 26 лет. Швеция установила рекорд более позднего среднего возраста вступления в брак. Будущие супруги, вступая в поздний брак, имеют высокий уровень дохода, большая часть которого расходуется на свадьбу и, соответственно, медовый месяц. В Японии зарубежные поездки молодоженов составляют особый сегмент рынка, достигающий 7 % общего показателя выездного туризма.

Увеличение доли одиноких людей и бездетных семей и соответственно дохода, приходящегося на семью, обеспечит рост таких сегментов рынка, как поездки для «одиночек» и путешествия в каникулярное время.

Ослабление миграционных ограничений со стороны индустриальных стран будет способствовать увеличению числа поездок рабочих-мигрантов между страной проживания и центрами занятости за рубежом, а также появлению на туристском рынке турпродукта, рассчитанного на специфические этнические группы.

Повышение продолжительности оплачиваемого отпуска и гибкость рабочего времени вызовут потребность в новом туристском продукте, включающем максимум удовольствия за минимальный отрезок времени. Сокращение пятидневной рабочей недели с восьмичасовым рабочим днем до четырехдневной рабочей недели с девятичасовым рабочим днем высвободит три выходных дня для отдыха, путешествий и культурных мероприятий.

Станет популярным посещать тематические парки, совершать круизные путешествия, маршруты выходного дня, каникулярные поездки с краткосрочным пребыванием, поездки целевого назначения, а также деловые поездки в «средний» и «низкий» сезоны. Возрастет популярность курортов, работающих по системе «АН Inclusive», обеспечивающих отдых людям, которым требуется полное отключение от каждодневных забот и тревог.

Рост уровня образования увеличит стремление человека к знаниям. Интерес к другой культуре вызовет желание путешествовать и получать новые впечатления. Потребитель ощутит необходимость в новом многовариантном турпродукте.

Таким образом, демографические и социальные изменения будут оказывать положительное влияние на развитие мирового рынка туризма.

Новые технологии в транспортной инфраструктуре сделают возможными постоянные контакты почти со всеми регионами мира. Сокращение времени на проезд к месту туристского назначения и снижение цен на поездку позволят чаще путешествовать на дальние расстояния.

Государственный контроль над транспортом отменит необходимость оформления визы при въезде в страну посещения.

Ожидаемый рост иностранного туризма будет способствовать увеличению доходов населения принимающих стран. Расширение туристской отрасли повысит спрос на обслуживающий персонал во всех сферах туристской индустрии, включая средства транспорта, предприятия размещения и т. д.

Получат распространение новые формы продажи турпродукта, в том числе «киоски путешествия» непосредственно на промышленных и других предприятиях. Киоски будут предоставлять информацию о туристских регионах, круизах, ценах. Туристские бюро на промышленных предприятиях станут обычным явлением.

Увеличение среднего возраста трудоспособного населения вызовет необходимость создания турпродукта для зрелого потребителя, который является опытным путешественником и предпочитает комфорт.

Возрастающий интерес школьников к мировой культуре, изучение иностранных языков в начальных классах повысят желание больше путешествовать как по родной стране, так и за рубежом.

Студенты смогут реализовывать возможности для путешествия путем использования льгот и скидок. Возрастет популярность программ по студенческому обмену, в том числе и для получения языковой практики в стране изучаемого языка.

По прогнозу ВТО, демографические изменения отразятся и на выборе места туристского назначения: люди будут больше путешествовать с юга на север, а основными целями поездок чаще станут посещение друзей и родственников.

Политическая стабильность в мире создаст условия, при которых развитые индустриальные страны будут помогать развивающимся странам повышать уровень жизни, между ними возникнет техническое и технологическое сотрудничество во всех областях деятельности.

Включившись в программу развития туризма, любая страна сможет обращаться в ООН за помощью и получать значительные средства на развитие национального хозяйства, включая туризм» [53].

@Материальное благосостояние и отдых

Существует четкая связь между тенденцией развития туризма, общим экономическим развитием и личными доходами граждан. Туристский рынок очень чувствителен к изменениям в экономике. При стабильности цен рост полного реального личного потребления на 1 % ведет к остановке расходов на туризм; при росте личного потребления на 2,5 % затраты на туризм увеличиваются на 4 %, а рост личного потребления на 5 % увеличивает расходы на туризм на 10 %. При полном реальном личном потреблении ниже 1 % в туризме наблюдается спад. Но в каждой конкретной стране как источнике туризма реакция на изменения в экономике проявляется по-своему и может существенно отличаться от среднего показателя.

Спад в экономике в конце 80-х годов не был преодолен к 1994 г., что привело к падению показателей туристской деятельности. Но рост валового внутреннего продукта (ВВП) в течение 90-х годов составлял 3 % в год (или более), хотя для за ладных индустриальных стран показатель темпов роста был на 1 пункт ниже среднего, а для Азии, Латинской Америки и Ближнего Востока достигал более высоких оценок.