Рис. 2.18 Факторы недовольства населения работой общественного транспорта в г. Тюмени.

Источник: составлено автором

Большинство респондентов не удовлетворены работой органов МСУ в данной сфере - 71 %, из них 41% ответили, что скорее не удовлетворены, а 30 % - абсолютно не удовлетворены. Всего 7 % ответили, что полностью удовлетворены деятельностью органов МСУ по обеспечению и развитию транспортной инфраструктуры города. (Рис. 2.19). Это свидетельствует о низкой эффективности муниципального контроля за данной сферой.

Рис. 2.19 Степень удовлетворенности населения работой органов МСУ по обеспечению и развитию транспортной инфраструктуры города.

Источник: составлено автором

Таким образом, обобщая результаты исследования, может выделить следующие проблемы транспортной инфраструктуры г. Тюмени:

1. Некачественная работа общественного транспорта

медленная скорость передвижения

низкий уровень обслуживания

техническое состояние транспорта

маршруты: автобусы ходят редко или же нет удобных маршрутов

2. Перегруженность центра города и низкая доступность остальных районов города

отсутствие близости автобусных остановок к местам проживания горожан;

существенная затрата времени на путь до центра как на общественном так и на личном транспорте.

3. Плохое состояние автомобильных дорог

4. Недостаточное количество парковочных мест - как в центре, так и в районах проживания

5. Недовольство жителей качеством работы органов МСУ по обеспечению и развитию транспортной инфраструктуры.

2.4 Модель совершенствования управления транспортной инфраструктурой в г. Тюмени

Анализируя структура взаимодействия в сфере транспортной инфраструктуры, мы пришли к выводу что причиной возникновения существенных проблем в данной отрасли возникает отсутствие достаточного контроля за предприятиями, выполняющими транспортные перевозки и дорожное строительство и ремонт. (Приложение 2) Так же причиной является отсутствие механизма контроля населением за данной деятельностью.

Безусловно, на электронном ресурсе Тюменьгортранс можно оставить отзывы о работе общественного транспорта, но данные технологии не являются доступными для всех возрастных категорий населения. К тому же население не видит реальных действий по их заявлениям. По поводу дорожных строительных и ремонтных работ у населения вообще нет возможности донести свое недовольство до органов МСУ.

Соответственно возникает необходимость создания механизма контроля населением системы транспортной инфраструктуры города.

Мы предлагаем создать горячую линию по всем вопросам транспортной инфраструктуры, где будет вестись учет обращений граждан их проверка и по результатам ее обратившемуся лицу будет предоставлен ответ.

На данный момент такая линия существует лишь по вопросом качества транспортного обслуживания населения.

Создание объединенной горячей линии характеризуется следующими положительными моментами:

ведение единого реестра проблем транспортной инфраструктуры города;

возможность оперативно реагировать на возникшие проблемы;

прямая связь с населением, что позволит улучшить качество контроля за предприятиями, исполняющими функции по обеспечению транспортной инфраструктуры.

Ведение учета обращений позволит контролировать результаты проверок по обращениям граждан, что в свою очередь не допустит халатности со стороны проверяющих органов.

По результатам проверок должны быть предоставлены отчеты, в том числе о результате должно быть сообщено обратившемуся лицу.

Так же необходимо проводить социальные исследования, по результатам которых выводить основные проблемы данной сферы, наиболее волнующие население. И с их учетом разрабатывать стратегию развития транспортной инфраструктуры города.

Данные исследования могут проводится как посредством горячей линии, так и с помощью интернет ресурсов. Т.е. необходимо делать следующее:

обращения граждан делить на категории по сферам транспортной инфраструктуры;

на основе количества обращений по данным категориям, выводить наиболее значимые проблемы;

учитывать получившиеся результаты при разработке стратегий развития транспортной инфраструктуры города на год.

Так же необходимо проводить исследования по результатам действия данной стратегии, т.е. выяснять удовлетворенность населения результатами. Это позволит находить слабые места, проблемы в структуре управления транспортной инфраструктурой города.

На электронном ресурсе Администрации города и на электронном ресурсе Тюменьгортранса существуют разделы в которые население может написать свои обращения по транспортной инфраструктуре. На наш взгляд целесообразнее объединить их в общую структуру, для более полного учета обращений и качественного разрешения сложившихся проблем.

Плюсами объединенного интернет ресурса является:

возможность расширенного контроля за проблемами транспортной инфраструктуры;

ведение автоматического учета обращений.

Горячая линия и интернет портал должны функционировать как единая система с общим учетом всех поданных обращений.

Так же разрабатывается множество возможностей повышения качества транспортного обслуживания, например создание смс-сервиса, с помощью которого можно узнать расписание маршрутов общественного транспорта. Но не создана системы информационного оповещения населения. На наш взгляд ее можно обеспечить посредством радио, трансляций в общественном транспорте как в громкоговорителях, так и на экранах.

Такой подход к информированию населения позволит расширить количество населения, использующего данные услуги.

Таким образом, изучив особенности и проблемы функционирования транспортной инфраструктуры г. Тюмени мы пришли к выводу, что необходимо увеличить уровень и качество контроля. Для этого необходимо принять следующие меры:

создать горячую линию по всем вопросам транспортной инфраструктуры;

создать электронный ресурс или вкладку в нем, где будет вестись единый учет всех обращений граждан;

при разработке стратегии развития транспортной инфраструктуры города, проводить социальные исследования с целью учета выявившихся проблем;

повысить информационное обеспечение населения по вопросам дорожного строительства и ремонта, а также общественного транспорта.

Данные меры направлены на создание механизма контроля за деятельностью организаций, непосредственно осуществляющих деятельность по обеспечению и развитию транспортной инфраструктуры. Таким образом Департамент дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации г. Тюмени сможет более качественно контролировать деятельность предприятий, выполняющих проекты Департамента.

Так же это позволит создать большую информационную открытость данных органов для населения города и повысит информированность населения о проводимых мероприятиях и разработках в сфере транспортной инфраструктуры.

Заключение

Изучив понятие и функции транспортной инфраструктуры мы пришли к выводу, что создание и развитие транспортной инфраструктуры является важным фактором создания комфортной среды обитания для населения муниципального образования. Соответственно ее обеспечение и развития является функцией органов МСУ

Транспортная инфраструктура в широком понимании это совокупность всех видов транспорта и транспортных структур, деятельность которых направлена на создание благоприятных условий функционирования всех отраслей экономики, т.е. совокупность материально-технических систем транспорта, предназначенных для обеспечения экономической и неэкономической деятельности человека. Другими словами, под транспортной инфраструктурой следует понимать совокупность материально-технических и организационных условий, обеспечивающих быстрое и беспрепятственное выполнение перевозочного процесса.

Основными НПА, регулирующими данный аспект являются:

Конституция РФ;

Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федеральном законе от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и ФЗ от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности";

Транспортная стратегия Российской Федерации до 2020 года.

Вопрос недостаточно развитой транспортной инфраструктуры стоит остро для всех крупных городов России, так выделяются следующие проблемы:

Увеличение интенсивности использования индивидуально транспорта.

Снижение эффективности городского пассажирского транспорта.

Увеличение потребности жителей города в перемещениях.

Диспропорция между уровнем автомобилизации и темпами дорожного строительства.

Несовершенство системы организации и управления развитием дорожно-транспортного комплекса.

Недостатки финансирования развития дорожных сетей и транспортной инфраструктуры.

Иностранные государства давно осознали важность данного вопроса для развития городов и страны в целом. Проанализировав наиболее удачный опыт иностранных государств, мы пришли к выводу, что в России наиболее успешно может быть применен такой опыт зарубежных стран, как разработка концепции скоординированной транспортной системы и создание интеллектуальных транспортных систем.

Тюмень, являясь динамично развивающимся городом сталкивается с огромным количеством нерешенных проблем в транспортной инфраструктуре города. На данный момент местные власти осуществляют транспортную политику по следующим направлениям:

Разгрузка перегруженных участков дорожно-транспортной сети города.

Повышение уровня дорожно-транспортной доступности отдельных районов города Тюмени.

Повышение обеспеченности парковочными местами.

Улучшение технического состояния автомобильных дорог, транспортных развязок и мостовых сооружений.

Обеспечение эффективного текущего содержания улично-дорожной сети.

Повышение качества транспортного обслуживания населения.

Формирование эффективной системы отвода ливневых вод, отсутствие системы очистки ливневых сточных вод.

Формирование эффективной системы наружного освещения улично-дорожной сети.

Повышение уровня безопасности дорожного движения на территории города Тюмени.

Управление данной сферой в г. Тюмени можно разделить на три уровня:

федеральный уровень - представлен министерством транспорта РФ;

региональный уровень - реализуется Главным управлением строительства Тюменской области;

на местном уровне управление осуществляется Департамент дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации г. Тюмени.

В рамках данной работы мы провели исследование, чтобы выяснить проблемы транспортной инфраструктуры г. Тюмени, которые жители считают наиболее существенными. Проанализировав и обобщив ответы жителей мы определили следующие проблемы:

1. Некачественная работа общественного транспорта

медленная скорость передвижения

низкий уровень обслуживания

техническое состояние транспорта

маршруты: автобусы ходят редко или же нет удобных маршрутов

2. Перегруженность центра города и низкая доступность остальных районов города

отсутствие близости автобусных остановок к местам проживания горожан;

существенная затрата времени на путь до центра как на общественном так и на личном транспорте.

3. Плохое состояние автомобильных дорог

4. Недостаточное количество парковочных мест - как в центре, так и в районах проживания

5. Недовольство жителей качеством работы органов МСУ по обеспечению и развитию транспортной инфраструктуры.

Изучив особенности и проблемы функционирования транспортной инфраструктуры г. Тюмени мы пришли к выводу, что необходимо увеличить уровень и качество контроля. Для этого необходимо принять следующие меры:

создать горячую линию по всем вопросам транспортной инфраструктуры;

создать электронный ресурс или вкладку в нем, где будет вестись единый учет всех обращений граждан;

при разработке стратегии развития транспортной инфраструктуры города, проводить социальные исследования с целью учета выявившихся проблем;

повысить информационное обеспечение населения по вопросам дорожного строительства и ремонта, а также общественного транспорта.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // www.constitution.ru

2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ // www.constitution.ru

3. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 146-ФЗ // www.constitution.ru

4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ // base. garant.ru

5. Федеральный закон № 196-ФЗ от 10 декабря 1995г. "О безопасности дорожного движения" // base. garant.ru

6. Федеральный закон №131-ФЗ от 6.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // base. garant.ru

7. Федеральный закон № 190-ФЗ от 29.12.2004 "Градостроительный кодекс Российской Федерации" // www.constitution.ru

8. Федеральный закон № 16-ФЗ от 09.02.2007 "О транспортной безопасности" // base. garant.ru

9. Федеральный закон № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 г. "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // base. garant.ru

10. Федеральный закон N 259-ФЗ от 8 ноября 2007 г. "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" // www.constitution.ru

11. Елисеев С.Ю. Государственно-частное партнерство в транспортном секторе. Зарубежный опыт // ВКСС Connect. 2008. № 2. С.8-12.

12. Инженерная инфраструктура города: современный взгляд на проблему американских специалистов. // proektstroy.ru/publications/view/4400? bigid=15

13. Инфраструктура // bse. sci-lib.com/article056221.html

14. Комфортная и доступная городская инфраструктура

15. // urban-practice.com/RU/articles/chapter1/part1

16. Максютов В.С., Кобелев О.И. Транспортные услуги и тенденции их развития. Уфа: Уфимский государственный институт сервиса, Уфимский автотранспортный колледж, 2005.

17. Москаленко Е.В. Городской пассажирский транспорт: проблемы и решение // Транспорт Российской Федерации. № 7.2006

18. Нечаева Е.М. Автомобилизация и стратегия развития городов: мировой опыт и российская действительность на примере Москвы НПЖ "Московское научное обозрение", 2010 - № 1.

19. Основные принципы развития транспортных систем городов

20. // mapget.ru/uploads/docs/strategy/CityTransit_Principles. pdf

21. Официальный сайт министерства транспорта РФ // www.mintrans.ru

22. Официальный сайт территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области // tumstat. gks.ru

23. Официальный порал органов государственной власти Тюменской области http://www.admtyumen.ru

24. Официальный портал Администрации г. Тюмени // tyumen-city.ru

25. Петрова А.В. Транспортная инфраструктура как элемент управления городскими пассажирскими перевозками. - Вестник БИСТ / № 2 (2), июнь 2009

26. Понятие города. Классификации населенных пунктов. Урбанизация, субурбанизация как всемирно-исторический процесс

27. // userdocs.ru/geografiya/21783/index.html? page=6

28. Рейтинг регионов по обеспеченности автомобилями // park72.ru/? p=15088

29. Сайт официального печатного органа Министерства транспорта РФ Транспорт России //. transportrussia.ru

30. Современные проблемы транспортного комплекса России: Межвуз. сб. науч. тр. / под ред.А.Н. Рахмангулова. Магнитогорск: Изд-во Магнитогорск. гос. техн. ун-та им.Г.И. Носова, 2011.209 с.

31. Социально-экономические проблемы развития транспортных систем городов / Материалы четвертой международной (седьмой екатеринбургской) научно-практической конференции. - Екатеринбург: Комвакс, 1998 - 126с.

32. Транспорт в городах, удобных для жизни // lib.rus. ec/b/376526/read

33. Транспортная инфраструктура // www.repairsdom.ru/transport

34. Транспортная инфраструктура в регионах

35. // cyberleninka.ru/article/n/transportnaya-infrastruktura-regionov

36. Транспортная инфраструктура России. Проблемы и решения. // geosynthetics.ru/stat_view. php? id=10

37. Транспортная инфраструктура современного комфортного города http://www.gosbook.ru/node/11765

38. Транспортная стратегия Российской Федерации до 2020 года // www.mintrans.ru

39. Хегай Ю.А. Зарубежный опыт транспортной политики. // teoria-practica.ru›-8-2013/economics/khegay. pdf

40. Щербанин Ю. Транспортная инфраструктура - это Transport Infrastrukture // Российская Федерация сегодня. - 2005. - №9.

Приложения

Приложение 1

АНКЕТА

Уважаемый респондент!

Просим Вас ответить на следующие вопросы

Цель исследования: определение проблем транспортной инфраструктуры г. Тюмени.

Исследование проводится "Тюменской государственной академией мировой экономики, управления и права".

Инструкция по заполнению анкеты

в вопросах, содержащих варианты ответов, необходимо обвести в кружок, выбранный Вами ответ (отмеченных вариантов может быть несколько);

в вопросах, не имеющих вариантов ответов, необходимо вписать собственный ответ (в вопросе 3 поставить Х рядом с выбранной Вами позицией);

Результаты исследования будут применены при анализе состояния транспортной инфраструктуры г. Тюмени.

Укажите, пожалуйста, Ваш район проживания

А) Центральный

Б) Калининский

В) Ленинский

Г) Восточный

Отметьте, пожалуйста, возрастную категорию, к которой Вы относитесь

А) 18-25

Б) 25-35

В) 35-45

Г) 45-55

Д) 55-65

Е) Старше 65

Укажите, пожалуйста, Ваш пол

А) Женский

Б) Мужской

Какой вид транспорта Вы используете чаще всего для передвижений по городу

А) Общественный транспорт

Б) Личный автомобиль

В) Другое _____________________________

Если ответ А - отвечайте на вопросы 6 и 7, если ответ Б - вопрос 8.

Расставьте, пожалуйста, баллы от 1 до 10 по степени важности существующей проблемы

А) Перегруженность центральных районов городов

Б) Низкая транспортная доступность отдаленных районов города

В) Плохое состояние автомобильных дорог

Г) Недостаточное количество парковочных мест

Д) Низкий уровень безопасности дорожного движения

Е) Некачественная работа общественного транспорта

Скажите, пожалуйста, сколько по времени занимает пеший путь от вашего дома до ближайшей автобусной остановки

А) до 10 минут

Б) 10-20 минут

В) 20-30 минут

Г) более 30 минут

Д) другое __________________________________

Сколько времени занимает у Вас дорога на общественном транспорте от района вашего проживания до центра города

в будни

А) 10-20 минут

Б) 20-30 минут

В) 30-40 минут

Г) больше 40

в выходные дни

А) 10-20 минут

Б) 20-30 минут

В) 30-40 минут

Г) больше 40

Сколько времени занимает у Вас дорога на личном автомобиле от района вашего проживания до центра города

в будни

А) 10-20 минут

Б) 20-30 минут

В) 30-40 минут

Г) больше 40

в выходные дни

А) 10-20 минут

Б) 20-30 минут

В) 30-40 минут

Г) больше 40

Удовлетворены ли вы техническим состоянием дорожного покрытия в вашем районе?

А) полностью удовлетворен (а)

Б) скорее удовлетворен (а)

В) скорее не удовлетворен (а)

Г) абсолютно не удовлетворен (а)

Д) другое ______________________________

10. Считаете ли вы количество существующих парковочных мест в районе вашего проживания достаточным?

А) Да, считаю

Б) Нет, необходимо больше мест

В) Другое _________________

11. Считаете ли вы количество существующих парковочных мест в центре достаточным?

А) Да, считаю

Б) Нет, необходимо больше мест

В) Другое _________________

12. Насколько Вы удовлетворены работой общественного транспорта: качеством обслуживания, техническим состояние транспорта, расписанием маршрутов?

А) полностью удовлетворен (а)

Б) скорее удовлетворен (а)

В) скорее не удовлетворен (а)

Г) абсолютно не удовлетворен (а)

Д) другое ______________________________

Если ответ на вопрос А и Б переходите к вопросу 14

13. Если Вы не полностью удовлетворены работой общественного транспорта. В чем причина Вашего недовольства? Почему Вы не полностью удовлетворены работой общественного транспорта?

А) Низкий уровень комфорта

Б) Недостаточный уровень обслуживания

В) Медленная скорость передвижения

Г) Нет удобных маршрутов

Д) Общественный транспорт ходит редко

Е) Другое ______________________________________

14. Скажите, пожалуйста, удовлетворены ли Вы работой органов местного самоуправления по обеспечению и развитию транспортной инфраструктуры, которая включает в себя контроль за перевозчиками и разработку мероприятий по развитию транспортной сети города?

А) полностью удовлетворен (а)

Б) скорее удовлетворен (а)

В) скорее не удовлетворен (а)

Г) абсолютно не удовлетворен (а)

Д) другое ______________________________

Благодарим за сотрудничество!

Приложение 2

Рис. Взаимодействие в сфере транспортной инфраструктуры г. Тюмени.

Размещено на Allbest.ru