Этика государственной военной службы на примере Великобритании

Размещено на http://www.allbest.ru/

Санкт-Петербургский государственный политехнический университет

Кафедра управления в социально-экономических системах

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Этика государственной и муниципальной службы»

на тему «Этика государственной военной службы примере Великобритании »

Выполнила А.О. Толтинова

Проверила М.В. Елисеева

Санкт-Петербург 2014



Содержание

Ведение

1. Коротко о Великобритании

2. Основы военной политики Великобритании

3. Организация вооруженных сил Великобритании

4. Военное законодательство, регламентирующее деятельность Вооруженных Сил Великобритании

5. Морально-этическая и психологическая составляющая состояния личного состава вооруженных сил, как одно из приоритетных направлений в сфере обеспечения национальной безопасности Великобритании

6. Военные капелланы-инструкторы в решении морально-этических вопросов военнослужащих

7. Программа «Равенство и разнообразие» в армии Великобритании

Заключение

Список источников



Введение

Тема моей работы: «Этика государственной военной службы за рубежом на примере Великобритании » она освещает проблему структуры и этической организации различных родов войск зарубежной армии на примере Великобритании. Опыт этой страны может оказать положительное воздействие на готовящиеся реформы отечественного военного сектора.

Государство и общество видят сегодня необходимость коренного преобразования структуры Вооруженных Сил, их технической оснащенности, профессионального мастерства личного состава, системы управления частями и подразделениями, взаимодействия родов войск и нравственно-психологической готовности военнослужащих к выполнению своего гражданского долга. Именно поэтому сегодня для этих целей крайне необходимо изучение опыта зарубежных военных структур. Личностные качества солдата, в формирующемся информационном обществе XXI века становятся факторами национальной безопасности, и это предопределяет настоятельную потребность с первых дней воинской службы создать им такую социально- культурную среду, которая максимально стимулировала бы развитие их физических сил, интеллекта, воли, трудолюбия, ответственности, нравственно-эстетических качеств. Цель данной работы состоит в том, чтобы рассмотреть опыт Великобритании в этом вопросе и выделить те моменты, которые можно будет предложить для обсуждения широкой общественности предстоящих реформ и нововведений в Вооруженных Силах Российской Федерации. , оставшиеся 5% Имеет шестую по размеру экономику в мире. Великобритания считается родиной современной парламентской демократии. Форма правления -- парламентарная монархия. Государство состоит из четырёх «исторических провинций»: Англия, Шотландия, Уэльс и Северная Ирландия. Форма административно-территориального



1. Коротко о Великобритании

Великобритания - островное государство Великобритания расположено в северо-западной Европе, включает 4 исторические национальные области - Англию, Шотландию и Уэльс на острове Великобритания, и Северную Ирландию, занимающую северо-восточную часть о. Ирландия.

На территории Великобритании проживает примерно 61,6 млн. человек. 80% населения страны - англичане, 15% шотландцы устройства -- унитарное государство, хотя три из четырёх исторических провинций (кроме Англии) обладают значительной степенью автономии.

Столица -- город Лондон, один из крупнейших городов Европы и важнейший мировой финансово-экономический центр.

Государственный язык -- английский.

На современном этапе Великобритания остается одной из ведущих стран мира, активно участвующих в системе международных отношений. Однако если раньше внешнюю политику Соединенного Королевства определяли собственные возможности колониальной империи, то в настоящее время Лондон ориентирован на уравновешивание интересов двух глобальных лидеров -- США и Европейского союза (ЕС).

Именно этот подход позволяет Великобритании отстаивать, используя возможности своих союзников, национальные интересы, акцентировать в глазах общественного мнения важный для внутренней политики суверенитет и оказывать влияние на мировые политические процессы.

2. Основы военной политики Великобритании

Основой военной политики страны является стремление к укреплению своей военной безопасности, что и определяет содержание соответствующей деятельности, которое включает: формирование и реализацию единой политики государства в области военной безопасности;

· защиту целостности и неприкосновенности территории страны; развитие и укрепление дружественных отношений с соседними и другими государствами;

· создание и поддержание на необходимом уровне системы обороны;

· качественное совершенствование ВС и поддержание их готовности при необходимости к согласованным действиям;

· обеспечение внутриполитической стабильности;

· защиту важных объектов в различных сферах .

Традиционно военная политика занимает важнейшую часть в общеполитической линии британского государства. Ее основные положения изложены в регулярно обновляемых правительством Соединенного Королевства концептуальных документах - «Стратегия национальной безопасности» и «Стратегический обзор по вопросам обороны». «Стратегия национальной безопасности» содержит анализ международной обстановки и прогноз ее развития на ближайшую и среднесрочную перспективу, в ней рассмотрены угрозы безопасности Великобритании, а также обозначены роль и задачи вооруженных сил в обеспечении национальных интересов. «Стратегический обзор по вопросам обороны» является основным концептуальным документом, определяющим направления военного строительства государства и перевооружения ВС страны. Кроме того, взгляды британского руководства на использование военного и дипломатического потенциалов для достижения целей национальной политики в глобальном масштабе изложены в разработанной в 2013 году «Стратегии военного сотрудничества». В документе указаны четыре основных области деятельности в сфере военной политики.

Во-первых, Лондон намерен сосредоточить усилия на «небоевых операциях», подразумевающих следующее: совместное с союзниками и партнерами сдерживание с помощью обычных вооружений; введение и снятие эмбарго и запретов на поставку ВВТ и товаров двойного назначения; проведение информационных операций и операций по обеспечению безопасности, в том числе морской; использование сил специального назначения; обеспечение кибербезопасности; эвакуацию мирных жителей из зоны конфликта.

Во-вторых, Великобритания планирует активизировать «военную дипломатию», предполагающую деятельность по таким направлениям, как: усиление взаимодействия с международными организациями, включая НАТО, Европейский союз и ООН; подготовка к подписанию договоров и соглашений на государственном уровне и контроль за их исполнением; организация работы военных дипломатических представительств; отправка военных советников; обучение военнослужащих и служащих других стран.

В-третьих, намечается интенсификация экспорта ВВТ и товаров двойного назначения посредством поддержки британского военно-промышленного комплекса, в том числе путем продвижения на международный рынок вооружений продукции, выпускаемой на территории Соединенного Королевства.

В-четвертых, предлагается сконцентрировать внимание на «региональной стабильности, предотвращении конфликтов и постконфликтном урегулировании» за счет сосредоточения усилий, направленных на нераспространение ядерного оружия, контроль обычных вооружений, проведение миротворческих операций. В интересах реализации намеченных планов создан Совет по военному сотрудничеству, в который входят высокопоставленные чиновники министерств обороны и иностранных дел Великобритании. Кроме того, при необходимости, к его работе привлекаются представители министерства международного развития, министерства по вопросам бизнеса, инноваций и профессионального обучения. Значительную роль в реализации Соединенным Королевством поставленных внешнеполитических целей играет использование военной силы для продвижения британских интересов за рубежом, особенно в составе многонациональных коалиционных группировок. Так, Великобритания занимала и занимает заметное место в решении совместно с США актуальных международных проблем в ходе «арабской весны», в Ливии, по Ирану, Сирии, Афганистану, в европейских делах, ближневосточном урегулировании, а также по тематике содействия развитию под эгидой ООН. При этом Лондон содержит за пределами метрополии около пятой части своих вооруженных сил, которые демонстрируют военное присутствие практически во всех регионах мира.

Однако после отказа британского парламента поддержать интервенцию в Сирию руководство страны сосредоточило усилия на гуманитарном аспекте деятельности и повышении роли международных институтов. Этот факт был успешно проиллюстрирован привлечением выполняющего функции вертолетоносца АВЛ «Илластриес» к оказанию гуманитарной помощи населению Филлипин, пострадавшему в результате печально известного урагана «Хайян». Вместе с тем отношение к способам разрешения конфликтных ситуаций Лондон не изменил, продолжая осуществлять подготовку британских ВС к задействованию за пределами национальной территории. Так, в соответствии с требованиями «Стратегического обзора по вопросам обороны» они должны обеспечивать проведение следующих операций: одной крупномасштабной длительной по стабилизации обстановки сводным формированием бригадного уровня (до 6500 военнослужащих) при необходимой воздушной и морской поддержке, одной продолжительной комплексной среднего масштаба по вооруженному вмешательству (до 2000 военнослужащих); одной такой же по времени мелкомасштабной операции по вооруженному вмешательству (до 1000 человек), или трех подобных (при условии неучастия в длительной операции), или одной крупномасштабной операции по вооруженному вмешательству с обеспечением воздушной и морской поддержки в течение ограниченного времени (всего до 30000 военнослужащих). Помимо непосредственно вооруженного вмешательства инструментом обеспечения британских национальных интересов является эффективная деятельность в структурах международных институтов. Великобритания активно взаимодействует с союзниками, участвует в деятельности руководящих военно-политических органов и командований ОВС Североатлантического союза, обеспечивает функционирование на своей территории штаба командования ОВМС НАТО (Нортвуд), центра сбора и обработки разведывательной информации альянса (АвБ Молсуэрт), а также штаба OAK БР НАТО (АвБ Иннсворт). Лондон выделяет также крупные воинские контингенты в состав коалиционных группировок, задействованных в различных военных операциях. Значительное число объектов инфраструктуры, расположенных на территории страны, переданы в распоряжение НАТО или используются в интересах альянса. Одновременно Великобритания активно участвует в формировании общей политики в области безопасности и обороны (ОПБО), создании общеевропейского механизма разрешения конфликтов и кризисных ситуаций, в том числе в удаленных от Европы регионах. Важными условиями успешного продвижения ОПБО Соединенное Королевство считает развитие сил реагирования (СР) Евросоюза и активное использование возможностей организации по урегулированию конфликтов

3. Организация вооруженных сил Великобритании

Строительство вооруженных сил Великобритании осуществляется в соответствии с военной доктриной, требующей иметь компактные сбалансированные сухопутные войска, ВВС и силы флота, которые были бы способны обеспечить достижение политических целей и выполнение стратегических задач в любых вероятных конфликтах, а также с учетом программы развития объединенных вооруженных сил (ОВС) НАТО. При этом основное внимание уделяется расширению мобилизационных возможностей, боевой готовности войск, совершенствованию организационной структуры видов вооруженных сил, повышению их стратегической и тактической мобильности, усилению огневой и ударной мощи соединений и частей, улучшению качества оперативной и боевой подготовки штабов и войск, а также оснащению их современными образцами оружия и военной техники.

По целевому назначению английское командование подразделяет вооруженные силы на стратегические ядерные и общего назначения. В состав первых выделены четыре атомные ракетные подводные лодки, оснащенные ракетами «Поларис-АЗ» (по 16 пусковых шахт баллистических ракет). Остальные соединения и части видов вооруженных сил относятся к силам общего назначения, имеющим средства доставки ядерного оружия.

По сообщениям иностранной печати, общая численность регулярных вооруженных сил составляет 321 тыс. человек: сухопутные войска -- 159 тыс., ВВС -- 90 тыс. и ВМС -- 72 тыс. В различных категориях резерва видов вооруженных сил имеется около 280 тыс. человек.

Органы высшего военного управления. В соответствии с существующим в Великобритании законодательством верховным главнокомандующим вооруженными силами страны является король (королева). Фактически высшее руководство военной политикой страны, основными направлениями строительства вооруженных сил и подготовкой к войне осуществляет кабинет министров через комитет обороны, возглавляемый премьер-министром.

Комитет обороны занимается разработкой вопросов военной политики государства в соответствии с указаниями кабинета министров, определяет генеральное направление развития и использования вооруженных сил, а в военное время осуществляет руководство операциями. В него входят премьер-министр (председатель) и министры: обороны, иностранных дел, внутренних дел, финансов, промышленности, торговли и другие.

Министерство обороны выполняет решения кабинета министров и комитета обороны, то есть английского правительства, выражающего интересы монополистического капитала и земельной аристократии. Оно непосредственно руководит вооруженными силами страны, проводит все мероприятия по их строительству, организации, вооружению и материально-техническому обеспечению.

Основными его органами являются штаб обороны, департаменты сухопутных войск, ВВС и ВМС, главные управления (планирования и строительства вооруженных сил, закупок вооружения, бюджетно-финансовое, кадров и тыла, административное, военно-научное).

При министре обороны имеется высший коллегиальный орган -- Совет обороны, который решает принципиальные вопросы строительства вооруженных сил. В его состав входят министр обороны (председатель) и заместитель, начальник штаба обороны, начальники штабов видов вооруженных сил и некоторых главных управлений министерства обороны.

Штаб обороны является органом оперативного руководства вооруженными силами. Он включает аппарат начальника штаба обороны и главные управления (оперативное, военной политики, связи, разведывательное и другие). Его начальник фактически является главнокомандующим вооруженными силами страны.

Департаменты сухопутных войск, ВВС и ВМС несут ответственность за строительство и использование соответствующих видов вооруженных сил, их комплектование, организацию боевой подготовки и материально-техническое обеспечение. Их возглавляют парламентские заместители министра обороны.

Сухопутные войска являются самым многочисленным видом вооруженных сил Великобритании, предназначенным для ведения боевых действий как самостоятельно, так и в составе ОВС НАТО в Европе.

Сухопутные войска состоят из регулярных и территориальных войск. Первые организационно сведены в два командования: на территории Великобритании и в ФРГ, а также в небольшие контингенты, дислоцирующиеся в других районах мира.

В боевом составе регулярных войск насчитывается три бронетанковые, одна мотопехотная и одна артиллерийская дивизия, 13 отдельных мотопехотных бригад, а также отдельные части и подразделения различных родов войск и служб.

Командование сухопутных войск на территории Великобритании включает мотопехотную дивизию (2-ю), десять отдельных мотопехотных бригад (из них пять кадрированных) и ряд отдельных частей различных родов войск.

Соединения и части, дислоцирующиеся на собственной территории, образуют так называемые мобильные силы Великобритании, которые являются частью стратегического резерва верховного главнокомандующего ОВС НАТО в Европе. Они предназначены главным образом для усиления английских войск в ФРГ, обороны Британских о-вов, а также для выполнения других задач. Здесь же находятся части и подразделения сухопутных войск, выделенные в соответствии с планами командования блока в мобильные силы НАТО: отдельный мотопехотный батальон, артиллерийская батарея, разведывательная рота, рота связи, саперный взвод, подразделения обеспечения и обслуживания общей численностью около 1,5 тыс. человек. Этот контингент считается подготовленным для ведения боевых действий и в арктических условиях.

Командование сухопутных войск Великобритании в ФРГ (Британская Рейнская армия, штаб в Рейндален) -- самая крупная группировка английских сухопутных войск (около 55 тыс. человек). Ее командующий одновременно является командующим Северной группой армий ОВС НАТО на Центрально-Европейском ТВД.

Основу указанного командования составляет 1-й армейский корпус (штаб в Билефельд), который является наиболее боеготовым соединением английских войск, оснащенным средствами ядерного нападения и другим современным вооружением.

Части и подразделения сухопутных войск, размещенные на заморских территориях, предназначены для защиты интересов английских монополий, сохранения британского влияния в зависимых странах, а также для поддержания реакционных режимов, ведущих борьбу с национально-освободительным движением. В Гибралтаре основу гарнизона составляет усиленный мотопехотный батальон. На английских военных базах на о. Кипр дислоцируются два мотопехотных батальона и подразделения обеспечения и обслуживания общей численностью до 3 тыс. человек. В Гонконге находится отдельная мотопехотная бригада, а в Брунее (Юго-Восточная Азия) и Белизе (Центральная Америка) -- по одному отдельному мотопехотному батальону.

Основу резерва сухопутных войск Великобритании составляют территориальные войска, общая численность которых около 73 тыс. человек. Предназначенные для усиления 1-го армейского корпуса в ФРГ и обороны Британских о-вов, они совместно с регулярными войсками на территории Великобритании составляют базу мобилизационного развертывания сухопутных войск. В них, по данным Лондонского института стратегических исследований, имеется 35 резервных мотопехотных батальонов, 19 резервных полков (разведывательные, артиллерийские, зенитные, инженерные и другие), подразделения других родов войск и служб, а также «полк обороны Ольстера», выполняющий военно-полицейские функции в Северной Ирландии. В мирное время части резерва имеют только штабы, укомплектованные кадровым личным составом.

Организация Вооруженных сил. Как сообщается в иностранной печати, высшим общевойсковым оперативно-тактическим соединением, способным действовать на самостоятельном операционном направлении, считается армейский корпус, а основным тактическим -- дивизия.

1-й армейский корпус (численность личного состава около 50 тыс. человек) Великобритании включает штаб, три бронетанковые дивизии (1, 3 и 4-ю), артиллерийскую дивизию (1-ю), два отдельных разведывательных и один инженерно-амфибийный полк, два полка связи, другие части и подразделения боевого и тылового обеспечения.

Бронетанковая дивизия (около 16 тыс. человек) имеет штаб, три штаба бронетанковых бригад, три -- пять танковых и три артиллерийских полка, пять мотопехотных батальонов, четыре полка (армейской авиации, связи, инженерный и транспортный), роту военной полиции и подразделения обеспечения и обслуживания.

Мотопехотная дивизия (свыше 17 тыс. человек) включает штаб, три мотопехотные бригады четырех батальонного состава (из них две сокращенного состава), танковый, разведывательный, артиллерийский, инженерный и транспортный полки, полки армейской авиации и связи, а также части и подразделения тылового обеспечения. На вооружении находится около 60 танков, до 150 орудий полевой артиллерии и минометов, свыше 200 ПТРК, до 30 вертолетов, а также около 3 тыс. бронированных машин и автомобилей.

Артиллерийская дивизия (около 5 тыс. человек) состоит из шести полков трех-четырех батарейного состава (одного ракетного, двух артиллерийских, двух зенитно-ракетных, одного разведывательного артиллерийского), а также подразделений боевого и тылового обеспечения. Всего в ней имеется 12 ПУ УР "Ланс", 12 203,2-мм самоходных гаубиц, 24 175-мм самоходных пушек, 72 ЗРК "Рапиhа", БПЛА, около 400 БТР и автомобилей.

Отдельная мотопехотная бригада состоит из штаба, 3 - 5 мпб, танкового полка или разведбата, медико-санитарной роты, вертолетного эскадрона - всего до 30 легких танков "Скорпион", 18 - 24 105-мм пушек, 24 - 32 81-мм миномета, 48 - 72 ПТРК "Милан", 12 вертолетов и другое вооружение и техника.

Военно-воздушные силы. Согласно сообщениям западной прессы, на ВВС английское командование возлагает задачи по уничтожению крупных группировок войск и важных объектов на территории противника с применением как ядерного, так и обычного оружия, по непосредственной поддержке боевых действий сухопутных войск страны, защите военных баз и морских коммуникаций, ведению разведки, переброскам войск и техники на ТВД и их поддержке с воздуха.

В настоящее время военно-воздушные силы состоят из двух боевых командований (в Великобритании и ФРГ) и командования тыла. На начальника штаба ВВС (он же командующий) возложена ответственность за их строительство, разработку планов оперативного применения авиации в военное время, организацию и проведение боевой подготовки, материально-техническое обеспечение, а также за обучение летного и технического состава.

Командования боевой авиации (высшее оперативное объединение ВВС) состоят, как правило, из авиационных групп (крыльев), являющихся оперативно-тактическими соединениями. В группу обычно входят части и подразделения, базирующиеся на одном аэродроме. Основная тактическая единица ВВС -- авиационная эскадрилья, насчитывающая 8 -- 18 машин в зависимости от рода авиации и типа самолетов и состоящая из нескольких отрядов.

Командование ВВС в Великобритании (штаб в Хай-Уиком), которое передается в подчинение командованию НАТО, располагает силами и средствами для ведения самостоятельных воздушных операций с применением как обычного, так и ядерного оружия. Оно выполняет задачи как на территории своей страны, так и на сухопутных и морских ТВД НАТО, в первую очередь в Центральной Европе и в районах Восточной Атлантики. Уже в мирное время часть его сил и средств подчинена верховному главнокомандующему ОВС НАТО в Европе.

Командование тыла ВВС решает задачи материально-технического обеспечения боевых и вспомогательных частей и соединений, а также обеспечивает связь в интересах ВВС и подготовку летно-технических кадров.

Организационно оно включает главный центр управления МТО, штаб связи, специализированные части МТО и ремонта, школы, колледжи и учебные центры. Численность личного состава свыше 20 тыс. человек. В учебных заведениях командования тыла имеется более 500 учебных самолетов и вертолетов.

Военно-морские силы Великобритании включают флот, авиацию ВМС и морскую пехоту. Численность личного состава около 72 тыс. человек, из них 7,8 тыс. в морской пехоте.

Основные боевые задачи ВМС Великобритании -- нанесение ракетно-ядерных ударов по жизненно важным объектам на территории противника, уничтожение корабельных группировок, надводных кораблей и подводных лодок, оказание поддержки сухопутным войскам на приморских направлениях, проведение морских десантных операций и защита морских коммуникаций.

Органом оперативного и административного управления является штаб ВМС (расположен в Нортвуд, пригород Лондона), возглавляемый начальником штаба (первым морским лордом), который фактически является командующим ВМС и советником по военно-морским вопросам министра обороны.

По организационной структуре в состав военно-морских сил входят пять командований (флота, на территории Великобритании, авиации ВМС, морской пехоты и учебное), а также Гибралтарский военно-морской район.

Командование военно-морского флота включает три флотилии надводных кораблей и одну минно-тральных сил, а также подводные силы.

В военно-морское командование на территории Великобритании входят часть вспомогательных судов и резерв корабельного состава ВМС, военно-морские районы (Портсмутский, Плимутский, Чатамский и Шотландский), имеющие в своем распоряжении в основном вспомогательные суда и базовые плавучие средства, все береговые объекты и учебные центры.

Командование авиации ВМС включает следующие эскадрильи: три -- истребителей-штурмовиков «Си Харриер», являющихся носителями ядерного оружия, семь -- противолодочных вертолетов, две -- транспортно-десантных вертолетов, около девяти -- вспомогательной авиации. Кроме того, в интересах ВМС могут использоваться четыре эскадрильи базовых патрульных самолетов «Нимрод-MR.2» из состава ВВС. Командование морской пехоты имеет бригаду (три батальона морской пехоты, артиллерийский полк, полк снабжения и тылового обеспечения, эскадрилья вертолетов, вспомогательные подразделения) и корабельные отряды.

Учебное командование организует комплектование экипажей кораблей, обеспечивает подготовку личного состава и отработку ими комплекса учебно-боевых задач перед вводом кораблей в боеготовые силы флота.

Часть ВМС Великобритании находится в Южной Атлантике в районе Фолклендских (Мальвинских) о-вов, в Западной Атлантике в районе Бермудских о-вов, в Индийском океане в районе о. Диего-Гарсия и в Западной части Тихого океана (Гонконг). Силы и средства в эти зоны выделяются из состава командования военно-морского флота и других командований.

Для базирования кораблей в Великобритании создана разветвленная сеть военно-морских баз, сосредоточенных в основном на южном побережье страны и в заливе Ферт-оф-Форт. Наиболее крупными ВМБ являются Плимут, Портсмут и Розайт, к ним приписано до 76 проц. боевых кораблей основных классов. В заливе Ферт-оф-Клайд (Шотландия) находится передовой пункт базирования ПЛАРБ ВМС США Холи-Лох.

Комплектование вооруженных сил личным составом осуществляется по найму в возрасте от 17,5 до 30 лет.

Лица, поступающие на военную службу в сухопутные войска и военно-воздушные силы, заключают обычные или краткосрочные контракты сроком от трех до 22 лет, а в ВМС -- на 12 лет (по желанию военнослужащего этот срок может быть увеличен до 22).

Предельный возраст нахождения на военной службе рядового и сержантского состава 45 лет (для ВВС -- 47). В отдельных случаях во всех видах вооруженных сил разрешается продолжать военную службу до 55-летнего возраста. Лица, прослужившие 12 лет, освобождаются от обязательного пребывания в резерве, а не менее 22 -- имеют право на пожизненную пенсию. Вербовкой кандидатов в вооруженные силы непосредственно занимаются штабы военных округов, которым подчинены информационные (вербовочные) пункты. Лица, признанные годными к военной службе, принимают присягу и направляются для прохождения начальной военной подготовки в учебные центры видов вооруженных сил.

В сухопутных войсках существует одиночная подготовка (продолжительность шесть недель), включающая физическую, строевую, огневую, тактическую и общеобразовательную, а также подготовка по специальности (от двух до шести месяцев в зависимости от военно-учетной специальности), которая проводится в учебном центре (школе) рода войск или службы. Начальная подготовка в ВВС делится на одиночную (в учебных центрах а течение пяти недель) и специальную (летный состав -- в школах ВВС, продолжительность 12 месяцев, а технический персонал -- в школах, 2--12 месяцев).

Новобранцы ВМС начальную военную подготовку проходят а учебных центрах и школах ВМС, расположенных в основном в районе военно-морских баз Портсмут и Плимут.

После получения начальной подготовки военнослужащим присваивается первичное воинское звание, и они направляются в войска для прохождения дальнейшей службы.

Английское командование считает унтер-офицеров «цементирующим ядром» личного состава вооруженных сил, поэтому их комплектование происходит особенно строго: отбирают лучших рядовых с командирскими или высокими техническими способностями, доказавших свою благонадежность и верность правящим кругам, причем преимущество оказывается лицам, пришедшим на военную службу из молодежных военизированных организаций. В зарубежной печати отмечается, что на унтер-офицеров возложены основные обязанности по обучению рядовых, поддержанию дисциплины и драконовских порядков в вооруженных силах. Они выполняют также некоторые задачи по идеологической обработке личного состава в духе реакционной идеологии. Как правило, унтер-офицеры видов вооруженных сил готовятся на курсах при частях или соединениях или при школах родов войск (служб). Продвижение по службе и в звании зависит от вакантных должностей, а также от личных качеств унтер-офицера, его способностей выполнять обязанности, связанные с очередной должностью и званием. Кроме того, он должен сдать квалификационные экзамены и быть положительно аттестован.

По принципам комплектования и характеру подготовки офицерский корпус Великобритании неоднороден: кадровый и краткосрочной службы. Наиболее привилегированная и подготовленная каста -- это кадровые офицеры, окончившие военный колледж или училище и служащие в вооруженных силах пожизненно. К офицерам краткосрочной службы относятся лица, завербовавшиеся в вооруженные силы на срок не менее трех лет и давшие обязательство состоять пять лет в резерве. Они проходят курс обучения в военных школах и служат, как правило, на должностях младших офицеров. Впоследствии многие из них становятся кадровыми.

В вооруженных силах Великобритании для офицеров и генералов установлены постоянные и временные воинские звания. Постоянные звания присваиваются в зависимости от срока выслуги и занимаемой должности. Если офицер назначается на более высокую должность, а срок его выслуги для присвоения очередного постоянного звания не истек, то ему присваивается временное звание, соответствующее новой должности.

При увольнении с действительной службы временные звания снимаются, а пенсионное обеспечение исчисляется из оклада по постоянному званию. Генералы (адмиралы) увольняются с действительной службы в возрасте 55--65 лет, офицеры -- 45--55 лет, однако офицер может подать рапорт об отставке после трех лет службы.



4. Военное законодательство, регламентирующее деятельность Вооруженных Сил Великобритании

Военное законодательство. В Конституции Великобритании, не представляющей единого правового акта, а состоящей из различных правовых форм, вопросы защиты государства закреплены в специальных законах (статутах), например, в законах 1920 г. и 1964 г. о чрезвычайном положении и др.

Правовое обеспечение военной безопасности. Национальные интересы Великобритании представляют совокупность внешних и внутренних интересов страны различной приоритетности. Во внешнем плане они распространяются на 14 территорий, которые Великобритания считает зависимыми. Национальные интересы включают в себя заботу о соотечественниках, проживающих за рубежом. Особое место отводится национальным интересам в сфере торговли и инвестиций, безопасной транспортировки морских грузов, справки других стран.

Целью политики обеспечения национальной безопасности Великобритании является сохранение свободы и территориальной целостности Соединенного Королевства и его зависимых территорий, а также способность отстаивать свои национальные интересы внутри страны и за ее пределами. Данная цель предусматривает следующие направления политики обеспечения безопасности:

- оказание помощи там, где это необходимо, в поддержании законности на территории Соединенного Королевства и его зависимых территориях;

- уменьшение опасности внешней агрессии Великобритании, ее зависимым территориям или ее жизненным национальным интересам

В последнее время вооруженные силы Великобритании стали использоваться для выполнения более широкого круга задач в целях обеспечения национальных интересов. Боеспособность вооруженных сил рассматривается руководством Соединенного Королевства как важнейший фактор обеспечения национальных интересов и интересов союзников Великобритании, оказания содействия гражданским силовым структурам в борьбе с терроризмом.

Политика в области обеспечения безопасности в Великобритании тесно увязывается с оборонной политикой. Та и другая основываются на оценках национальных интересов и возможностях их обеспечения с учетом внутренней и внешней обстановки, а также на разумном взаимодействии с союзниками и партнерами.

На протяжении последних трех столетий оборонная политика Великобритании направлена на обеспечение национальных интересов и отвечает трем критериям. Во-первых, обеспечивает необходимую степень военной защиты прежде всего для островов, а также для заморских владений Британии. Во-вторых, решает эту задачу по доступной цене (политика, которая вызывала бы чрезмерно высокую социальную, экономическую или финансовую стоимость, для ресурсов страны была бы неприемлемой). В-третьих, даже в военное время не расширяет лимиты затрат на оборонную политику за определенные пределы. В результате за многие века сформировался особый британский подход к военному строительству и ведению войны. После окончания "холодной войны" начался процесс переоценки оборонительных возможностей Великобритании. В феврале 1990 г. министерство обороны приступило к определению "выборов для изменения в структуре и дислокации вооруженных сил". В июле 1991 г. был опубликован специальный Белый меморандум "Британская армия в 90-е годы" (N 1595), который детализировал планируемые структурные реорганизации и определял принципы сокращения сухопутных сил в Европе.

В конце 1992 г. начался очередной этап реорганизации оборонного ведомства. Между министерством обороны и министерством финансов Великобритании развернулась борьба в отношении объема долговременных ассигнований на оборону. Результатом долгих и трудных переговоров стал новый Белый меморандум, изданный в 1994 г. Он определял некоторые сокращения в подразделениях обеспечения, сохраняя практически неизменными боевые части.

Обеспечение европейской безопасности, дальнейшее укрепление и расширение НАТО, а также дальнейшая адаптация войск и командных структур к новым условиям рассматриваются британским правительством в качестве приоритетной задачи. Именно Великобритания стала одним из активных инициаторов разработки концепции смешанных оперативно-тактических групп, принятой руководством НАТО в 1994 г. Эта концепция позволяет повысить боеспособность НАТО и осуществлять руководство многонациональными силами при проведении операций по урегулированию чрезвычайных ситуаций путем оперативного развертывания высокомобильных штабов, которыми сможет воспользоваться также Западноевропейский союз. Вместе с тем Великобритания продолжает настаивать на том, что каждая страна должна иметь возможность защищать свои национальные интересы по собственному усмотрению и без каких-либо ограничений.

После распада Организации Варшавского Договора Великобритания стала уделять особое внимание военному сотрудничеству со странами Центральной и Восточной Европы. С этой целью была разработана британская программа "Аутрич", предназначенная для развития институтов, связанных с безопасностью стран Центральной и Восточной Европы (с соответствующими органами управления в Западной Европе), а также для достижения открытости во всех вопросах, включая вопросы боевой подготовки и проведения совместных учений. Белый меморандум "Стабильные силы для сильной Великобритании" (1995 г.), раскрывающий следующий этап реорганизации, в целом подтвердил избранный курс и определил принципы дальнейшего реформирования вооруженных сил. Прежде всего были сформулированы новые задачи в области обороны: во-первых, гарантировать защиту и безопасность Великобритании и зависимых территорий даже в случаях, когда не существует явной внешней угрозы, во-вторых, обеспечить защиту от любой крупной внешней угрозы Великобритании и ее союзникам, в-третьих, способствовать обеспечению национальных интересов страны посредством поддержания международного мира и безопасности. Реформы в России продолжают рассматриваться Великобританией как важный фактор ее национальной безопасности. Великобритания поддерживает демократические институты и ценности в Российской Федерации, реформы в политической сфере, стремится оказывать помощь нашей стране в трансформировании результатов демократических и экономических реформ в стабильные институты управления страной. В последнее время существенно расширились контакты на уровне руководителей государств по линии НАТО, включая программу "Партнерство во имя мира", ОБСЕ. Создаются проекты на двусторонней основе в рамках программы "OUT REACH", в которой предусмотрено расширение сотрудничества и в военной области. Вместе с тем характерно, что отсутствие стратегической угрозы после окончания "холодной войны" привело не к сужению, а, напротив, к расширению возможной сферы применения вооруженных сил Великобритании. Боевые возможности вооруженных сил в ряде случаев будут играть ключевую роль при проведении политико-дипломатических акций, направленных на обеспечение экономического благополучия страны, которое в первую очередь зависит от состояния торговли и инвестиций. Основная масса британских товаров (92% от их объема и 76% от их стоимости) перевозится по морю. Промышленность Великобритании находится в зависимости от поставок сырья из-за границы, а зарубежные инвестиции составляют приблизительно 300 млрд. долларов. Занимая одно из первых мест в мире по сумме иностранных инвестиций, Великобритания жизненно заинтересована в обеспечении стабильной военно-политической обстановки для успешного ведения торговых операций.

Согласно меморандуму 1995 г. оборонное планирование осуществляется на основе анализа возможных угроз и природы "меняющегося мира". При этом подтверждается, что процесс этот является еще более сложным, чем в период "холодной войны". В меморандуме указывается на опасность "привязывания структуры вооруженных сил к сугубо специфическим сценариям". Оборонительные усилия ориентируются на обеспечение гарантий безопасности и сдерживание потенциальных оппонентов. В связи с этим в расчет принимаются и такие угрозы, которые в настоящее время более чем маловероятны, но обладают потенциалом к возрастанию. Сущностью оборонного планирования провозглашается оценка приоритетов. Основные из них были сформулированы следующим образом:

- многосторонность, а не однолинейность в использовании вооруженных сил с учетом высокой стоимости как полифункционального вооружения, так и самих вооруженных сил;

- качество - прежде всего в смысле надежности и боеспособности войск, а также военно-технического преимущества в противоположность количеству;

- постоянное совершенствование, а не просто поддержание ранее достигнутого качественного уровня;

- разумное реформирование в целях повышения уровня боевой готовности при особом внимании на развитие сил быстрого реагирования;

- максимальное использование гражданских возможностей, позволяющих заменить или снизить армейское присутствие в слаборазвитых районах мира;

- тщательный расчет ценности и стоимости содержания вооруженных сил, производства нового вооружения и боевой техники;

- всестороннее исследование всех наличных и потенциальных возможностей по поддержанию необходимого уровня обороноспособности в противоположность ее скоропалительной, одномерной "закупке" из бюджета.

К другим учитываемым факторам относились "стабильность в развитии, традиции, моральный дух и умелый профессионализм". Эти факторы трудно поддаются количественному анализу. Были учтены также требования, не относившиеся в чистом виде к военным, но представлявшие важное государственное значение: "национальный престиж, демонстрация флага, международное политическое влияние, оборонная промышленность, соответствующие научные специальности и, наконец, гуманитарные аспекты".

Несмотря на всю неопределенность в идентификации потенциальных угроз, детализированная плановая структура вооруженных сил в конечном итоге была разработана. С этой целью ранее сформулированные оборонительные задачи были разделены на сферы преимущественно "политической ответственности" и "чисто военные задачи". Для решения конкретных военных задач определялись особые силы с тем, чтобы обеспечить "четкую связь между целями политики и силами, а также возможностями по достижению этих целей". Важным элементом данного процесса явилась идентификация задач, которые могли быть выполнены силами, не предназначенными по основному плану для их решения. Масштаб, позволяющий многоцелевое использование сил, зависел от "оценок, какие именно задачи могли быть осуществлены одновременно, какие вряд ли могли бы приобрести значение чрезвычайных, какой период оповещения был бы наиболее вероятен для чрезвычайных задач.

В целом меморандум 1995 г. строился на основном предположении о необходимости обеспечения достаточного периода предупреждения о надвигающейся опасности, который позволил бы переориентировать соответствующие силы для успешного противостояния угрозам.

Предполагаются следующие задачи для вооруженных сил:

- военная помощь гражданским властям Великобритании, включая военную помощь гражданской власти в целом, гражданским сообществам на местах; - отражение угрозы внутренней или внешней безопасности зависимой территории или заморским владениям;

- содействие Великобритании в решении новых задач НАТО и ЗЕС;

- прочие виды военной помощи и ограниченных боевых операций, характеризующихся низкой интенсивностью и длительностью, служащих как обеспечению британских интересов, так и поддержанию международного порядка и гуманитарных принципов;

- участие в серьезном конфликте, не предполагающем нападения на НАТО в целом или на одного из его членов, который, однако, в случае выхода из-под контроля, может угрожать интересам Британии как в Европе, так и в других частях света или международному порядку в целом;

- участие в ограниченном региональном конфликте, в который вовлечен союзник по НАТО, обратившийся с просьбой о помощи согласно 5-й статье Вашингтонского договора;

- участие во всеобщей войне - отражение крупномасштабного нападения на НАТО.

При этом в качестве стратегической цели поставлена задача готовности армии к любого вида чрезвычайным ситуациям и изменениям в региональной и глобальной военно-политической обстановке. В основу многостороннего планирования положены необходимость безусловного обеспечения государственных интересов страны, строгий учет национальных экономических возможностей и ставка на неуклонное повышение профессионализма каждого британского военнослужащего, готовящегося к многофункциональной боевой деятельности.

Сформулированы цели обороны и военные задачи Великобритании.

Цель обороны N 1: Обеспечение обороны и безопасности Соединенного Королевства и зависимых территорий, в том числе при отсутствии серьезной угрозы извне. В частности:

- обеспечение эффективных независимых стратегических и субстратегических ядерных средств;

- обеспечение деятельности по ликвидации последствий аварий, связанных с ядерными материалами;- обеспечение военной поддержки работы правительства в условиях войны;

- обеспечение военной помощи гражданским властям в Соединенном Королевстве и на зависимых территориях;

- военная помощь гражданским властям Северной Ирландии; - обеспечение военной помощи гражданским министерствам Соединенного Королевства;

- оказание военной помощи гражданскому населению;- обеспечение поисково-спасательных мероприятий;

- обеспечение неприкосновенности британских территориальных вод в мирное время;

- обеспечение неприкосновенности воздушного пространства Великобритании в мирное время; - военная разведка и наблюдение;

- обеспечение защиты и физической безопасности личного состава вооруженных сил и членов их семей;

- обеспечение безопасности яхты ее величества "Британия" и авиаполетов королевы;

- исполнение государственных церемоний и постоянных общественных обязанностей;

- обеспечение безопасности районов баз Британской Короны на Кипре, Гибралтаре и других территориях.

Цель обороны N 2: Обеспечение обороны в случае серьезной внешней угрозы Великобритании и ее союзникам. Цель обороны N 3: Обеспечение интересов безопасности Великобритании путем поддержания международного мира и стабильности. В частности:

- поддержание способности национальных сил и средств к осуществлению вооруженного вмешательства;

- оказание гуманитарной помощи и помощи в ликвидации последствий стихийных бедствий;

- обеспечение военной помощи при проведении операций под международным контролем;- оперативное развертывание в соответствии с двусторонними и многосторонними договорами и др.

Военная организация государства. Военную организацию Великобритании составляют ее вооруженные силы, состоящие из сухопутных войск, военно-воздушных и военно-морских сил и резервных компонентов. Формально верховное главнокомандование возложено на монарха: короля или королеву, фактическое руководство осуществляется министром обороны.

Вооруженные силы Великобритании с момента возникновения в середине XVII в. и до начала ХХ в. комплектовались исключительно по найму. Однако в первой половине ХХ в. в связи с обострением международной обстановки и ведением ряда кровопролитных войн в стране периодически проводились массовые призывы на военную службу. Решение о возвращении только к добровольному способу комплектования было принято под давлением общественности в 1957 г., а сам переход завершился лишь в 1963 г.

В настоящее время вооруженные силы Великобритании комплектуются добровольцами в возрасте от 17,5 до 30 лет. В части и подразделения территориальных войск принимаются граждане в возрасте от 17 до 46 лет, а достигшие 50 лет из этих войск увольняются.

Комплектование военной организации. Система возникновения и оформления военно-служебных отношений в Великобритании в целом аналогична американской, но имеет некоторые особенности. Комплектование рядовым составом армии Великобритании осуществляется исключительно за счет вербовки добровольцев по контрактам. Лица, поступающие на военную службу в сухопутные войска и ВВС, заключают контракты сроком от 3 до 22 лет, в ВМС - от 12 до 22 лет. Лицам, заключившим контракты сроком на 22 года, предоставляется право по истечении 6 или 9 лет службы перейти из регулярных частей в резерв либо по истечении 12 лет службы расторгнуть контракт путем выкупа. Однако расторжение контракта сопряжено с большими трудностями. Выкуп является не столько правом солдата и матроса, сколько привилегией, которая предоставляется лишь в особых случаях - по семейным обстоятельствам, болезни и т.д. Размер выкупа может меняться командованием в зависимости от обстоятельств и колебаться от 50 до 250 фунтов стерлингов. Прохождение военной службы. В вооруженных силах Великобритании рядовой состав флота делится на 4 категории: юнга, младший матрос, матрос и старший матрос. Звание младшего матроса присваивается при достижении возраста 17,5 лет. Через 6-18 месяцев (в зависимости от специальности) после успешной сдачи экзаменов моряк получает звание матроса. Средний возраст производства в старшие матросы - 23-24 года.

Сержантские звания допускается присваивать без окончания курсов рядовым, имеющим достаточно большую выслугу, успешно сдавшим экзамены по общеобразовательной и специальной подготовке, при положительном аттестовании командованием. Для получения первичного звания "капрал" (и ему равных) требуется сдать зачеты на свидетельство 3-го класса, для получения звания "сержант" - на свидетельство 2-го класса, "штаб-сержант" - 1-го класса. Общая выслуга лет для получения звания "штаб-сержант" - 18 лет, "сержант" - 12 лет.

Унтер-офицерский состав комплектуется путем отбора наиболее благонадежных и старательных матросов, хорошо подготовленных в профессиональном отношении. Унтер-офицеры составляют до 60% от всего личного состава флота (на надводных кораблях - 40%, на дизельных подводных лодках - 60%, на атомных - свыше 70%). Подавляющее большинство унтер-офицеров служат на флоте более 10 лет. Унтер-офицерский состав подразделяется на унтер-офицеров и старших унтер-офицеров. Производство в унтер-офицеры происходит по достижении 28-30 лет, т.е. через 10-12 лет службы. Унтер-офицер с высшим образованием может получить звание старшего унтер-офицера через 5 лет безупречной службы и после успешной сдачи экзаменов.

Для получения старшего офицерского звания "лейтенант-коммандер" (соответствует званию "майор" в сухопутных войсках) офицер должен прослужить в звании лейтенанта (соответствует званию "капитан" в сухопутных войсках) 8 лет. Для получения воинского звания "капитан" в сухопутных войсках - 6 лет, "лейтенант" - 4 года. Предельный возраст пребывания в вооруженных силах рядовых и сержантов составляет 47 лет, офицеров - 55 лет, генералов - 60 лет. Согласно введенным в январе 1982 г. новым правилам прохождения службы унтер-офицеры подводных лодок имеют право служить до 50 лет (ранее возрастной лимит составлял 45 лет).

В вооруженных силах Великобритании воинское звание строго соответствует занимаемой должности. Постоянное звание - основное; временное присваивается лицам, занимающим должность с более высокой штатной категорией сроком не менее 35 суток. Временные звания оплачиваются так же, как и постоянные, но не сохраняются при освобождении от должности. Постоянные и временные звания присваиваются сержантам и уорент-офицерам вооруженных сил Великобритании. Если офицер назначается на более высокую должность, а срок его выслуги для присвоения очередного постоянного воинского звания истек, ему присваивается временное звание, соответствующее новой должности. Правовые последствия присвоения временного звания точно такие же, как при получении постоянного звания, но при перемещении с указанной должности, увольнении с военной службы временное звание снимается.

5. Морально-этическая и психологическая составляющая состояния личного состава вооруженных сил, как одно направлений в сфере обеспечения национальной безопасности Великобритании

Военно-политическое руководство Великобритании считает поддержание морально-психологического состояния личного состава вооруженных сил одним из приоритетных направлений в сфере обеспечения национальной безопасности.

К числу основных факторов, которые, по мнению военных специалистов, способствуют улучшению морально-психологического состояния личного состава, относятся: укрепление и наращивание военно-промышленного потенциала и поддержание его на уровне требований современной военно-политической обстановки и обеспечения национальной безопасности страны; использование научно-технических достижений в военных целях и дальнейшее развитие ВПК страны; интенсификация морально-психологической подготовки (МПП) всех категорий личного состава; совершенствование процессов оперативной и боевой подготовки штабов и войск; усиление социальной защиты военнослужащих, и прежде всего повышение материальной заинтересованности личного состава; проведение мероприятий, направленных на повышение уровня профессионализма органов военного управления.