Меры процессуального принуждения

Размещено на http://www.allbest.ru/

1 Понятие и сущность иных мер процессуального принуждения

Основания для их применения

Уголовно-процессуальное право предусматривает возможность применения государственного принуждения к лицам, не исполняющим требования закона или для предупреждения такого неисполнения. Оно может выступать в многообразных формах и носить различный характер. Это и меры воздействия, направленные на борьбу с неправомерным поведением отдельных лиц и на восстановление нарушенного права, и меры, применяемые к участникам процесса и другим субъектам в целях пресечения или предотвращения их противодействия выполнению задач уголовного судопроизводства. Они могут носить гражданско-правовой, административно-правовой, уголовно-правовой и уголовно-процессуальный характер. Меры уголовно-процессуального характера, применяемые в качестве способов воздействия на поведение участвующих в деле лиц, принято называть мерами уголовно-процессуального принуждения.

Выполнение задач уголовного судопроизводства может быть сопряжено с необходимостью ограничения прав граждан и организаций путем применения предусмотренных законом мер процессуального принуждения. Меры процессуального принуждения применяются во всех видах судопроизводства. Но среди всех видов судопроизводства, а также государственной деятельности уголовное судопроизводство больше других вторгается в сферу частной жизни, ограничивает права и свободы граждан. Обусловлено это публичностью уголовного процесса. Интересы общества и государства состоят в том, чтобы установить истину по уголовному делу, привлечь виновных к ответственности, преодолеть возможное сопротивление заинтересованных лиц. Принимаемые в этих целях решения и действия следователя, лица производящего дознание, прокурора и суда всегда, так или иначе, затрагивают чьи-либо права и интересы. Они нередко бывают связаны с определенными ограничениями возможностей граждан пользоваться принадлежащими им правами и свободами. Так, государственные органы и должностные лица, ответственные за производство при наличии обоснованных оснований в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законом, вправе заключить обвиняемого под стражу, отстранить от должности, подвергнуть освидетельствованию или приводу и т.д. [10, c. 122]

Необходимость такого рода ограничений обусловливаются самим ходом решаемых по уголовному делу задач уголовного судопроизводства (необходимостью раскрыть преступление, изобличить виновного, привлечь изобличенных к ответственности и т.д.). Далеко не все и не всегда при этом готовы добровольно претерпевать вызываемые самой логикой уголовно-процессуальной деятельности ограничения и требования. Кроме того, в следственной и судебной практике имеют место факты невыполнения отдельными лицами своих процессуальных обязанностей (например, неявка свидетеля без уважительных причин на допрос). В связи с этим государственные органы и должностные лица, осуществляющие уголовно-процессуальную деятельность, наделяются достаточно широкими полномочиями применять в качестве способов воздействия на поведение участвующих в деле лиц различные меры уголовно-процессуального характера. Такие меры принято называть мерами уголовно-процессуального принуждения.

От других мер государственного принуждения они отличаются тем, что применяются в период производства по уголовному делу и носят процессуальный характер; применяются полномочными органами государства в пределах их полномочий; применяются к участвующим в деле лицам, ненадлежащее поведение которых или возможность такого поведения создает или может создать препятствия для успешного хода уголовного судопроизводства; имеют конкретные цели, вытекающие из общих задач судопроизводства; применяются при наличии предусмотренных законом оснований, условий и в порядке, гарантирующем их законность и обоснованность; имеют особое содержание и характер [17, c. 17].

Под мерами процессуального принуждения понимают предусмотренные уголовно-процессуальным законом средства принудительного характера, применяемые уполномоченными на то государственными органами и должностными лицами, ответственными за производство по уголовному делу, в порядке и лишь при наличии оснований, установленных законом к участнику уголовного процесса с целью предотвращения его неправомерного поведения, препятствующего проведению следственных или судебных действий, невыполнения им возложенных на него обязанностей, а также пресечения дальнейшей преступной деятельности подозреваемого, обвиняемого и выполнения иных задач уголовного судопроизводства.

Общей для всех мер уголовно-процессуального принуждения является возможность их осуществления независимо от воли и желания лиц, к которому они применяются. Такая возможность, однако, не всегда превращается в действительность, так как граждане нередко не только не препятствуют должностному лицу исполнять свои обязанности, но добровольно и сознательно выполняют предписания норм права. Принуждение выражается в стеснении и ограничении личных, имущественных и иных субъективных прав граждан. К ограничениям прав граждан может относиться ограничение свободы, неприкосновенности жилища, тайн переписки, свободы передвижения, права осуществлять определенную трудовую деятельность и т.п. Внешнее принуждение выражается в форме психологического, физического или морального воздействия на поведение субъекта и имеет своей целью не только пресечение неправомерного поведения, но и его предупреждение.

Современный публично-состязательный процесс основан на органичном сочетании общественных и личных интересов. Защита прав личности ограничивает принуждение, которое, по общему правилу, должно применяться только тогда когда иными средствами публичных целей процесса не достичь. Для определения меры минимального необходимого и достаточного принуждения законодательно ограничивается его максимальный предел.

Иные меры процессуального принуждения - это принудительные меры, применяемые органом уголовного преследования или судом, к участникам уголовного процесса и другим лицам в целях обеспечения порядка предварительного расследования и судебного разбирательства уголовного дела, надлежащего исполнения приговора [11, c. 3].

Уголовно-процессуальным законом подробно регламентируются основания, условия и порядок применения иных мер процессуального принуждения. Используется разрешительный тип правового регулирования, когда должностным лицам разрешено только то, что прямо предусмотрено законом. Устанавливается ответственность за незаконное применение мер принуждения.

Таким образом, иные меры уголовно-процессуального принуждения определяются следующими основными признаками:

1. Принуждение, прежде всего, противостоит свободному волеизъявлению. Поэтому сущность принуждения состоит в том, что оно осуществляется помимо воли и желания участников процесса. В связи с этим для отграничения принудительного от непринудительных элементов используется критерий в виде психического отношения участника к возложенной на него обязанности. Добровольное выполнение обязанности исключает принуждение. Такой подход подчеркивает необходимость исключительного использования принуждения, когда метод убеждения не достиг искомого результата. Таким образом, к мерам принуждения относятся процессуальные действия и решения, осуществляемые против воли лиц, заинтересованных в исходе дела.

2. Процессуальное принуждение - разновидность государственного принуждения. Субъектом его применения всегда является государственный орган или должностное лицо, ответственные за производство по уголовному делу, а объектом - частные лица.

3. Меры уголовно-процессуального принуждения отличаются от других видов государственного принуждения тем, что они регулируются уголовно-процессуальным правом, являются частью уголовного процесса. Этим признаком данные меры отличаются от уголовного наказания, административного, дисциплинарного, гражданско-правового и другого принуждения [12, c. 7].

Целью процессуального принуждения являются защита правопорядка в сфере уголовного судопроизводства, предупреждение и устранение нарушений законности, установление истины по каждому уголовному делу, устранение помех на пути к правильному его разрешению, охрана законных интересов граждан, учреждений и организаций, пострадавших от преступлений, и, в конечном счете - содействие борьбе с преступностью.

Применение каждой меры процессуального принуждения всегда в итоге преследует цель - обеспечить быстрое и полное раскрытие преступления, изобличение виновного, правильное применение закона с тем, чтобы каждый, совершивший преступление, был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к ответственности и осужден.

Обеспечение успешного осуществления задач уголовного судопроизводства есть общая, конечная цель применения всех мер процессуального принуждения. Эта цель представлялась бы чрезмерно расплывчатой и неопределенной, если бы она не конкретизировалась в непосредственных, ближайших целях, которые определяются нормами уголовно-процессуального закона, регулирующими применение отдельных мер процессуального принуждения.

Среди мер процессуального принуждения, позволяющих достигать одновременно несколько целей, выделяются меры пресечения. Они являются самыми строгими средствами ограничения личной свободы и основных прав человека и гражданина [13, c. 77].

Основными критериями правомерности применения уголовно-процессуального принуждения являются:

- Соразмерность объема ограничений прав лица при применении принуждения с действительной необходимостью, диктуемой обстоятельствами дела. Так, Комиссия по правам человека и Европейский Суд по правам человека при рассмотрении конкретных дел проводят двойной анализ ситуации. Во-первых, они определяют, законна ли сама цель установленного ограничения. Во-вторых, они изучают, являются ли средства, примененные в целях ограничения права или свободы, соразмерными преследуемой законной цели. Если тяжесть воздействия на охраняемое основным правом благо перевешивает общественный интерес, то ограничение принимает форму несоразмерного. Это означает, что при определенных обстоятельствах государство должно отказаться от преследования законного общественного интереса, так как частный интерес в охраняемом основным правом благе имеет перевес. Принцип соразмерности может иметь и нормативное выражение. В частности, Федеральная Конституция Швейцарской Конфедерации (ст. 36) указывает на то, что любое ограничение кого-либо основного права должно быть пропорционально намеченной цели.

- Достижение целей, ради которых применяется принуждение. Государственная мера, которая наносит вред охраняемым основными правами благам, не достигая при этом своей цели, есть излишнее и тем самым чрезмерное посягательство.

- Соблюдение пределов «применения» и пределов «интенсивности». Пределы «применения» - это продолжительность действий мер уголовно-процессуального принуждения в рамках уголовно-процессуальных сроков и в силу обстоятельств, диктующих необходимость сохранения принятых мер. Пределы «интенсивности» - предельный круг благ, который может быть ограничен при применении принуждения в ходе осуществления расследования по делу [14, c. 90].

Основанием применения иной меры процессуального принуждения является наличие в уголовном деле данных полагать, что подозреваемый или обвиняемый, к которым не применена мера пресечения, при достаточно высокой степени вероятности могут уклониться от участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве либо от явки по вызову без уважительных причин.

Закон не регламентирует сроки действия обязательства о явке, но она, как правило, применяется в течение всего производства по уголовному делу или до тех пор, пока не будет нарушена, в связи с чем, может быть заменена на меру пресечения.

В соответствии с частью 1 статьи 130 Уголовно-процессуального кодекса (далее - УПК) участниками, к которым может быть применен привод, являются подозреваемый или обвиняемый, а также свидетель и потерпевший [6].

Уважительной причиной неявки считается болезнь, стихийное бедствие, смерть близкого, несвоевременное получение повестки или какие-то иные обстоятельства, реально лишающие участника процесса возможности прибыть к месту вызова. О наличии причин, препятствующих явке по вызову в назначенный срок, лицо должно своевременно сообщить органу, его вызвавшему. Наличие указанных причин, равно как и факт вызова и неявки, должны быть подтверждены документально материалами уголовного дела.

Основанием применения временного отстранения от должности является наличие достаточных данных полагать:

1) что оставаясь на своей работе, подозреваемый или обвиняемый могут использовать свое положение для того, чтобы помешать ходу расследования и судебного разбирательства уголовного дела, возмещению причиненного преступлением вреда;

2) продолжать заниматься преступной деятельностью, связанной с пребыванием в этой должности.

Основанием наложения ареста на имущество является наличие в уголовном деле достаточных данных, указывающих на то, что:

1) преступлением или общественно опасным деянием невменяемого причинен вред, исчисляемый в денежном выражении;

2) санкция статьи уголовного закона предусматривает в качестве наказания за данное преступление конфискацию имущества (подготовка либо ведение агрессивной войны - статьи 122 Уголовного кодекса (далее-УК); кража - ст. 205 УК и др., преступления против собственности и т.п.);

3) возможны другие имущественные взыскания с подозреваемого (обвиняемого) или лиц, несущих материальную ответственность за его действия.

Виды, размер и сроки наложения ареста на имущество определяются лицом, налагающим арест, в каждом конкретном случае с учетом свойств имущества, значимости его для собственника или владельца и других факторов. Однако размер ареста имущества должен приближаться к тем пределам, которые необходимы для достижения целей данной меры принуждения и, в первую очередь, к размерам гражданского иска и возможной конфискации имущества.

Целью наложения ареста на имущество является обеспечение исполнения приговора в части гражданского иска, возможной конфискации имущества, процессуальных издержек и других имущественных взысканий [15, c. 43].

Наложение ареста на имущество в соответствии с законом является самостоятельной мерой уголовно-процессуального принуждения и по сути обязательной по всем уголовным делам, связанным с преступлениями в сфере экономики, против собственности, т.е. по тем преступлениям, последствиями которых является имущественный вред. На практике наложение ареста на имущество, как правило, сочетается с проведением обыска, выемки, возможно, с осмотром места происшествия. Так, целью обыска нередко является отыскание имущества, подлежащего описи.

Среди материально-правовых оснований наложения денежных взысканий и обращения залога в доход государства можно выделить следующие:

1) неисполнение без уважительных причин процессуальных обязанностей, неподчинение законным распоряжениям органа, ведущего уголовный процесс;

2) нарушение личным поручителем взятых на себя при применении меры пресечения в порядке ст. 121 УПК обязательств по обеспечению надлежащего поведения подозреваемого или обвиняемого;

3) нарушение родителями, усыновителями, попечителями и другими заслуживающими доверия лицами, а также администрацией специального детского учреждения обязательств по присмотру за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым в соответствии со ст. 123 УПК;

4) нарушение порядка в судебном заседании, неподчинение законным требованиям председательствующего о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила [6, ч. 1 ст. 307 УПК].

В случае неисполнения без уважительных причин взятых на себя обязательств, неподчинения законным распоряжениям органа уголовного преследования, т.е. следователя, прокурора, дознавателя или органа дознания, последними составляется протокол о допущенном нарушении, в котором указываются время и место его составления, кем составлен, сведения о личности правонарушителя, обстоятельства допущенного нарушения, статья УПК, предусматривающая ответственность за данное правонарушение, излагается объяснение нарушителя. Протокол подписывается лицом, его составившим, и нарушителем. При отказе последнего от подписания, об этом делается отметка в протоколе.

Уголовно-процессуальный закон установил перечень лиц, которых возможно подвергнуть данной мере процессуального принуждения. К ним относятся такие участники уголовного процесса, как потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, представитель, свидетель, эксперт, специалист, педагог, переводчик, понятой. Кроме них закон говорит и о иных лицах, к коим можно отнести любое лицо, допущенное органом, ведущим уголовный процесс, в уголовное дело. Например, в данном перечне не называется администрация специального детского учреждения, поручитель и др., но применение к ним денежного взыскания предусмотрено ч. 3 ст. 123 УПК, эта же мера применима к любому нарушителю порядка судебного заседания [6 ч. 1 ст. 307 УПК,].

Поскольку в ряду перечисленных в УПК заинтересованных участников не упоминаются обвиняемый, подозреваемый, их защитник, равно как и лица, ведущие уголовный процесс, постольку можно утверждать, что закон не предусматривает возможности наложения на них денежного взыскания. Более того, согласно ч. 1 ст. 307 УПК наложение денежного взыскания на обвиняемого и его защитника, государственного и частного обвинителя за нарушения порядка в судебном заседании прямо запрешено [6].

Итак, иные меры уголовно-процессуального принуждения можно определить как предусмотренные уголовно-процессуальным правом действия и решения органов, ведущих производство по уголовному делу, ограничивающие права остальных участников процесса помимо их воли.

Основанием применения иной меры процессуального принуждения является наличие в уголовном деле данных полагать, что подозреваемый или обвиняемый, к которым не применена мера пресечения, при достаточно высокой степени вероятности могут уклониться от участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве либо от явки по вызову без уважительных причин.

2 Виды иных мер процессуального принуждения, порядок их применения

На сегодняшний день в УПК Республики Беларусь установлена определенная трехзвенная система уголовно-процессуального принуждения, в зависимости от их внутреннего содержания. Она состоит из:

- задержания,

- мер пресечения и

- иных мер уголовно-процессуального принуждения [17, c. 145].

Этой же группировки придерживаются и многие ученые-процессуалисты.

Все меры процессуального принуждения можно подразделить на две группы: меры пресечения и иные меры процессуального принуждения.

К иным мерам процессуального принуждения относятся:

- обязательство о явке,

- привод,

- временное отстранение от должности,

- наложение ареста на имущество,

- временное ограничение права на выезд из Республики Беларусь [6].

Классификация мер уголовно-процессуального принуждения может быть осуществлена и по другим основаниям. Наиболее распространенной из них является классификация по целям применения.

- Первая группа - меры, гарантирующие собирание доказательств. Наличие подобной группы признают: И.Л. Петрухин, В.А. Михайлов, З.З. Зинатуллин, Н.А. Громов, А.П. Рыжаков, М.А. Чельцов, П.М. Давыдов, Ю.Д. Лившиц, В.М. Корнуков, А.И. Трусов. Эта группа объединяет такие меры, как обыск, выемка, освидетельствование, получение образцов для сравнительного исследования, помещение обвиняемого, подозреваемого в медицинское учреждение, получение образцов для сравнительного исследования, наложение ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию, контроль и запись телефонных и иных переговоров. З.Ф. Коврига, называя указанные меры «мерами обеспечения», дополняет их также наложением ареста на имущество.

- Следующая группа выделяет меры, служащие для устранения возникших или могущих возникнуть препятствий в ходе осуществления уголовного судопроизводства (В.М Корнуков, З.Ф. Коврига). Это - все меры пресечения, задержание, привод, отобрание обязательства о явке, отобрание обязательства о неразглашении данных предварительного следствия. Все эти меры являются, прежде всего, превентивными (предупреждающими) мерами. Некоторые ученые (И.Л. Петрухин, В.И. Михайлов, Н.А. Громов, Ю.Д. Лившиц и др.) обособляют меры, призванные предотвращать совершение преступлений (меры пресечения) в отдельную группу. М.А. Чельцов выделил в отдельную группу меры, обеспечивающие неуклонение обвиняемого от правосудия.

- Последней группой охватывается мера, служащая обеспечением в части имущественных взысканий - наложение ареста на имущество (выделяется И.Л. Петрухиным, В.А. Михайловым, Н..А. Громовым, П.М Давыдовым, А.И. Трусовым) [26, c. 18].

В правовой литературе встречается деление мер принуждения и на иные группы, такие как:

- меры защиты (А.П. Рыжаков),

- меры, связанные с необходимостью доставления лиц в следственные и судебные органы (Н.А. Громов, П.М Давыдов, А.И. Трусов),

- меры, обеспечивающие порядок судебного разбирательства (М.А. Чельцов, П.М. Давыдов, Ю.Д. Лившиц) и др., но поскольку предложенная выше классификация охватывает эти меры, то выделение их обособленными группами представляется нецелесообразным [18, c. 60].

По содержанию принуждение может быть физическим или психическим. В последнем случае решение может исполняться добровольно, однако, оно всегда носит правоограничительный характер.

В уголовном процессе Республики Беларусь существует группа действий, отнесение которых к принудительным мерам не вызывает сомнения, что, собственно, подтверждено и законодательно. В нее входят: задержание, меры пресечения, привод и меры уголовно-процессуальной ответственности. (I группа). Все эти меры являются фактически принудительными: их осуществление по инициативе или при активном одобрении со стороны ограничиваемого лица практически исключено.

Помимо этих мер, уголовно-процессуальное законодательство предусматривает и другие - те, у которых принуждение от имени государства находится как бы «за кадром», непосредственно действуя лишь в определенных случаях. Сюда относятся следственные действия, для которых предусмотрен принудительный порядок осуществления, отобрание соответствующих подписок и предупреждение об ответственности. (II группа). Нередки случаи, когда ограничительные меры, входящие в эту группу, осуществляются по прямой просьбе лица, хотя их применение по обстоятельствам дела не вызывается прямой необходимостью, и в случае возможного последующего отказа этого лица они не будут исполнены принудительно. В такой ситуации права и интересы данного лица будут защищены именно при применении данной меры, в противном же случае они могут существенно пострадать, и именно эти соображения вызывают у него решимость обратиться с подобной просьбой. Примером может послужить просьба лица о проведении судебно-психиатрической экспертизы, обыска, освидетельствования, прослушивании его телефона [19, c. 250].

О применении иной меры принуждения (за исключением обязательства о явке) дознаватель, следователь, прокурор, судья выносят постановление, в котором указываются основания и цели применения данной меры, обоснование ее необходимости, сведения о лице, в отношении которого она применена, о чем уведомляется это лицо.

Обязательство о явке (ст. 129 УПК)

При отсутствии оснований для применения мер пресечения следователь, дознаватель, прокурор и суд вправе взять у подозреваемого или обвиняемого обязательство о явке.

Обязательство о явке - это письменный документ, в котором подозреваемый или обвиняемый обязуются своевременно являться по вызовам дознавателя, следователя, прокурора или суда, а в случае перемены места жительства - незамедлительно сообщать об этом [6].

Данная мера процессуального принуждения - единственная мера, которая не требует для ее применения вынесения специального постановления, что подчеркивает невысокую степень ее принудительности. Вместе с тем, она является одним из способов, обеспечивающих явку обвиняемого (подозреваемого) по вызову в орган уголовного преследования и суд, и стимулирующих законопослушное поведение этих участников. При отобрании обязательства о явке указанные лица письменно предупреждаются о том, что в случае нарушения данного обязательства может быть применена одна из предусмотренных ст. 116 УПК мер процессуального пресечения [6].

Обязательство о явке не является мерой пресечения. Подозреваемый или обвиняемый, в отношении которых оно применено, сохраняют обычный образ жизни, не ограничиваются в своем праве на свободу передвижения, определение места своего жительства, но по первому требованию обязаны явиться в орган уголовного преследования или суд и во всех случаях изменения места своего проживания обязаны незамедлительно сообщить лицу, ведущему уголовный процесс.

Нарушением взятого обязательства является:

- во-первых, неявка по вызову, осуществленному в установленном законом порядке, который подробно регламентирован ст. 216 УПК. Хотя закон устанавливает порядок вызова только на допрос, он применим и в целях обеспечения проведения любого другого процессуального действия. Предусмотренной законом формой вызова является повестка, содержание которой в соответствие с ч. 1 ст. 242 УПК может быть передано телефонограммой или телеграммой;

- во-вторых, нарушением данной меры принуждения является несообщение обвиняемым (подозреваемым) о перемене его места проживания, в том числе и в случае отъезда в командировку, в отпуск и т.п. [25, c. 49]

В случае нарушения взятого обязательства составляется протокол, в котором фиксируется допущенное нарушение, который и является поводом и основанием для применения меры пресечения.

Обязательство о явке имеет некоторое внешнее сходство с подпиской о невыезде и надлежащем поведении. Их объединяет то, что они относятся к мерам процессуального принуждения, но, вместе с тем, это совершенно разные меры, и в первую очередь, по степени принудительного их воздействия. В обоих случаях лицо берет на себя обязательство являться по вызовам органа, ведущего уголовный процесс, но подписка о невыезде - это мера пресечения, которая налагает обязательство не покидать место своего проживания и надлежаще себя вести, а обязательство о явке не ограничивает лицо ни в каких его правах, но обязывает сообщать о месте его нахождения в случае перемены места жительства.

Привод (ст. 130 УПК)

Привод - принудительное доставление органом милиции по мотивированному постановлению (определению) следователя, органа дознания, прокурора и суда участника уголовного процесса к месту предварительного расследования или судебного разбирательства в случае неявки их по вызову без уважительных причин [6].

Привод осуществляется по постановлению органа дознания, следователя, прокурора, судьи или определению суда, в котором излагается факт вызова, факт неявки, констатируется неуважительность причины неявки, приводится мотивировка решения и само решение о приводе. Постановление направляется в отдел милиции, который и обеспечивает явку лица. При осуществлении привода, не должно допускаться унижение человеческого достоинства, оскорбительного поведения не только в отношении свидетеля и потерпевшего, а также и подозреваемого и обвиняемого, которые не считаются виновными, пока вина не будет установлена приговором суда. Допустим привод только в дневное время. Причем закон запрещает подвергать приводу несовершеннолетних в возрасте до 14 лет, беременных женщин, больных, которые по состоянию своего здоровья не могут покидать место своего пребывания, что удостоверяется врачом, работающим в государственном медицинском учреждении.

Перед началом данного действия работник милиции обязан под расписку объявить постановление о приводе лицу, в отношении которого оно вынесено, и предложить в сопровождении его явиться по вызову в орган, осуществляющий уголовный процесс. Отказ от подписи удостоверяется исполнителем привода на постановлении. Отказ от следования по вызову влечет доставление лица в принудительном порядке [16, c. 12].

Временное отстранение от должности (ст. 131 УПК)

Временное отстранение от должности - это запрещение подозреваемому или обвиняемому исполнять должностные полномочия, выполнять работу, которую они выполняли, или заниматься деятельностью, которой они занимались [6].

Данная мера процессуального принуждения применяется к подозреваемому или обвиняемому, которые являются, как правило, должностными лицами, в силу чего могут активно противодействовать ходу предварительного расследования и судебного разбирательства, и в первую очередь процессу доказывания. Они могут уничтожать или фальсифицировать доказательства, оказывать воздействие на свидетелей и потерпевших, особенно, если последние находятся в их подчинении, укрывать имущество, подлежащее изъятию, и иным путем, используя свое должностное положение и место работы (службы), мешать установлению истины по делу. Понятие и категории должностных лиц, подлежащих временному отстранению от должности при наличии к тому оснований, указаны в ч. 4 ст. 4 УК. Вместе с тем, из буквы закона следует, что данная норма применима и в отношении недолжностных лиц. Может быть отстранен от работы, например, учитель, совершивший сексуальное преступление, что несовместимо с занимаемым им положением.

Временное отстранение от должности осуществляется по постановлению (определению) прокурора или его заместителя, суда, а также по постановлению органа дознания или следователя, санкционированному прокурором или его заместителем. В постановлении излагается фабула преступления и обоснование со ссылкой на нормы УПК необходимости отстранения подозреваемого или обвиняемого от должности. Данное решение должно быть доведено под расписку до сведения лица, в отношении которого оно принято, и по требованию последнего вручена копия данного постановления. Для немедленного исполнения данного решения копия постановления направляется руководителю вышестоящей организации (учреждения) [7].

Отстранение от должности не является увольнением с работы, в силу чего и называется временным отстранением. Вместе с тем, срок действия данной меры принуждения в постановлении не указывается. Он зависит от обстоятельств уголовного дела, личности обвиняемого, хода расследования или судебного разбирательства. Но по вступлении приговора суда в законную силу или в связи с вынесением постановления (определения) о прекращении производства по уголовному делу, или, если отпали основания для применения данной меры принуждения, она отменяется постановлением (определением) прокурора или его заместителя, суда, а также постановлением следователя или органа дознания с согласия прокурора или его заместителя. Вопрос же об увольнении данного лица решается соответствующей администрацией в соответствии с трудовым законодательством.

На время отстранения от должности обвиняемый (подозреваемый) имеет право на ежемесячное государственное пособие, в порядке, установленном законодательством, если он не смог устроиться на работу по независящим от него обстоятельствам [7].

Наложение ареста на имущество (ст. 132 УПК)

Наложение ареста на имущество - опись и объявление собственнику или владельцу имущества запрета распоряжаться, а в необходимых случаях и пользоваться этим имуществом либо изъятие данного имущества и передача его на хранение [6].

Наложение ареста на имущество осуществляется по мотивированному постановлению (определению) органа дознания, следователя, прокурора или его заместителя и суда. Наложение же ареста на имущество, находящееся в жилище или ином законном владении, по аналогии осмотром жилища и иного законного владения производится только с согласия собственника или проживающих в них совершеннолетних лиц либо с санкции прокурора, его заместителя или по постановлению суда. Угроза уничтожения, исчезновения подлежащего аресту имущества предопределяет при получении санкции на обыск одновременно санкционирование и постановления на арест имущества. Это особенно важно и потому, что если обыск в жилище по закону возможен в неотложных случаях и без санкционирования его прокурором или его заместителем, то наложение ареста на имущество при несогласии с ним собственников или проживающих в жилище совершеннолетних лиц законом не предусмотрено.

Если же органом уголовного преследования не были приняты меры по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением, либо возможной конфискации имущества, суд принимает их сам в стадии назначения и подготовки судебного разбирательства или в ходе судебного разбирательства уголовного дела, а также после постановления приговора, но до вступления его в законную силу. На стадии назначения и подготовки судебного разбирательства свое постановление о принятии соответствующих мер по обеспечению иска и других денежных взысканий суд направляет для исполнения органу уголовного преследования (ст. 284 УПК), а постановление (определение) суда о наложении ареста на имущество, вынесенное в судебном заседании или до вступления приговора в законную силу, исполняется в порядке, предусмотренном законодательством об исполнительном производстве [6].

В ч. 3 ст. 132 УПК не упоминается термин «определение» суда, что позволяет предположить, что в судебном разбирательстве решение о наложении ареста на имущество не принимается [6].

Однако Пленум Верховного Суда в п. 8 своего постановления №8 от 24 июня 2004 г. «О практике рассмотрения судами гражданского иска в уголовном процессе» прямо зафиксировал возможность таких решений в судебном разбирательстве [9].

В соответствии с ч. 1 ст. 132 УПК арест налагается на имущество только подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия, т.е. гражданских ответчиков [6]. Причем закон (Приложения к УИК) установил перечень имущества, являющегося предметами первой необходимости, которое не подлежит аресту и не может быть изъято или ограничено в пользовании ими. Не может быть наложен арест и на залог, примененный в качестве меры пресечения в отношении обвиняемого (подозреваемого).

При наложении ареста на имущество стоимость его указывается по рыночным ценам, действующим на день описи. Рыночная цена определяется на основе информации о средних ценах предложений и продаж по данной товарной группе с учетом износа данного имущества и возможностей его реализации. Если оценить отдельные предметы затруднительно - приглашается специалист по оценке (товаровед, оценщик); если имеются возражения хозяина имущества по его оценке - возможно приглашение эксперта с отнесением расходов в процессуальные издержки [22, c. 238].

При наложении ареста на жилое строение - следует выяснить в бюро регистрации и технической инвентаризации принадлежность этого строения, его стоимость и лежащие на нем обременения.

Важным объектом наложения ареста на имущество являются денежные средства, находящиеся на счетах и во вкладах в банках и кредитных учреждениях. Наложенный на них арест обязывает банковско-кредитных работников прекратить какие то бы ни было расходные операции в тех пределах, в которых наложен арест.

В целях сохранности имущества, если пользование может привести к изменению или уничтожению его ценности, возможно его опечатывание.

Имущество, на которое наложен арест, может быть изъято и передано на хранение представителю местной администрации, жилищно-эксплуатационной организации, владельцу этого имущества или иному лицу. Денежные суммы в денежных единицах или других денежных знаках, облигации госзаймов, билеты денежно-вещевых лотерей, чеки, пластиковые карточки и т.д. вносятся на депозитный счет органа, изъявшего их, либо сдаются в местные учреждения банка или хранятся в органе, их изъявшем [21, c. 48].

Все лица, в чьем ведении остается арестованное имущество, предупреждаются об ответственности за его сохранность. В соответствии со ст. 408 УК порча, расходование, сокрытие либо отчуждение (при отсутствии признаков хищения) имущества, подвергнутого аресту, совершенные лицом, которому это имущество было вверено, либо осуществление служащим кредитной организации банковских операций с денежными средствами (вкладами), на которые наложен арест, наказывается штрафом или арестом на срок до 6 месяцев или лишением свободы на срок до 2 лет.

Таким образом, на основании вышеизложенного можно выстроить следующую последовательность действий по наложению ареста на имущество:

1) вынесение постановления о наложении ареста на имущество;

2) в указанных в законе случаях санкционирование постановления прокурором или его заместителем;

3) предъявление собственнику или владельцу имущества данного постановления;

4) опись имущества;

5) составлении протокола описи имущества;

6) изъятие в необходимых случаях описанного имущества и удостоверение этого действия подписью обвиняемого, подозреваемого или совершеннолетнего лица, проживающего с указанными лицами;

7) вручение копии данного протокола собственнику или владельцу описанного имущества, а при их отсутствии - представителю органа местного самоуправления, в том числе лицу, которому описанное имущество передается на хранение;

8) отобрание у лица, которому вверено имущество, на которое наложен арест, подписки о том, что лицо предупреждено об уголовной ответственности за сохранность вверенного ему имущества;

9) отмена ареста на имущество [14, c. 81].

Временное ограничение права на выезд из Республики Беларусь (Ст. 132¹ УПК).

При наличии достаточных оснований полагать, что подозреваемый или обвиняемый, не содержащиеся под стражей, могут уклониться от участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве либо от явки по вызову без уважительных причин, покинув пределы Республики Беларусь, орган дознания, следователь, прокурор и суд вправе временно ограничить их право на выезд из Республики Беларусь.

Временное ограничение права на выезд из Республики Беларусь заключается в запрещении подозреваемому или обвиняемому покидать пределы Республики Беларусь, о чем выносится соответствующее постановление (определение).

Подозреваемому или обвиняемому, право на выезд которых из Республики Беларусь временно ограничено, в связи с необходимостью их участия в уголовном процессе за пределами Республики Беларусь или оказания им медицинской помощи, которая не может быть оказана в Республике Беларусь, либо в связи с тяжелым заболеванием или смертью близкого родственника, проживающего за пределами Республики Беларусь, может быть разрешен выезд из Республики Беларусь на определенный срок, о чем выносится соответствующее постановление (определение).

Временное ограничение права на выезд из Республики Беларусь отменяется постановлением (определением) органа, ведущего уголовный процесс, в производстве которого находится уголовное дело, когда в этой мере отпадает необходимость.

Орган, ведущий уголовный процесс, объявляет подозреваемому или обвиняемому постановление (определение) о применении или отмене меры процессуального принуждения в виде временного ограничения права на выезд из Республики Беларусь, разъясняет им порядок его обжалования и вручает копию постановления (определения). Выполнение указанных действий удостоверяется подписями подозреваемого или обвиняемого и должностного лица, объявившего постановление (определение) о применении меры процессуального принуждения.

При применении меры процессуального принуждения в виде временного ограничения права на выезд из Республики Беларусь, ее отмене, разрешении лицу выезда из Республики Беларусь на определенный срок орган, ведущий уголовный процесс, не позднее одного дня с даты принятия соответствующего решения в установленном порядке направляет сведения о подозреваемом или обвиняемом для включения в банк данных о гражданах Республики Беларусь, право на выезд которых из Республики Беларусь временно ограничено, или в Список лиц, право на выезд которых из Республики Беларусь временно ограничено [6].

Таким образом, к иным мерам процессуального принуждения относятся: обязательство о явке, привод, временное отстранение от должности, - наложение ареста на имущество, временное ограничение права на выезд из Республики Беларусь.

3. Гарантии прав и законных интересов личности при применении иных мер процессуального принуждения

В целях обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе защиту интересов личности предусматривают: Всеобщая декларация прав человека (ч. 2 ст. 29), Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод (ст. 18), Международный пакт о гражданских и политических правах (ч. 1 ст. 9).

Кроме вышеуказанных документов, определенные положения, касающиеся регулирования принуждения в уголовном судопроизводстве, содержатся в иных документах международного права: в Своде принципов защиты всех лиц, подвергшихся задержанию или заключению в какой бы то ни было форме, утвержденном Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 1988 г., в Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от 26 ноября 1987 г., в Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными, принятых Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями от 30 августа 1955 г., в Минимальных стандартных правилах ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинских правилах»), принятых Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1985 г., в Декларации основных принципов правосудия для жертв преступлений злоупотребления властью (1985 г.), в Основных принципах обращения с заключенными, принятых Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1990 г., в Минимальных стандартных правилах ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением («Токийские правила»), принятых Резолюцией Генеральной Ассамблеи от 14 декабря 1990 г., в Правилах ООН, касающихся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы, от 14 декабря 1990 г., в Европейской конвенции о выдаче от 13 декабря 1957 г., Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека, вступившей в силу 11 августа 1998 г. Кроме того, Комитетом Министров Совета Европы приняты следующие рекомендации: Рекомендация №R (80) 11 о содержании под стражей до суда; Рекомендация №R (87) 18 об упрощении процедур уголовного правосудия; Резолюция (65) 11 о помещении под стражу и др.

Завершает список актов, содержащих уголовно-процессуальные нормы, УПК Республики Беларусь [6]. Порядок уголовного судопроизводства, определенный им, является обязательным для судов, органов прокуратуры, органов предварительного следствия и органов дознания, а также иных участников уголовного процесса. Указанный кодекс содержит положения, определяющие виды мер уголовно-процессуального принуждения, а также основания, условия и порядок их применения.

Участники уголовного процесса, в силу статьи 135 УПК, вправе обращаться в орган, ведущий уголовный процесс, с ходатайствами о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений для установления обстоятельств, имеющих значение по уголовному делу, обеспечения прав и законных интересов лица, обратившегося с ходатайством, или представляемого ими лица.

Действия и решения органа, ведущего уголовный процесс, могут быть обжалованы в установленном УПК порядке участниками уголовного процесса, а также иными физическими и юридическими лицами, если проводимые процессуальные действия и решения затрагивают их интересы (ст. 138 УПК).

Жалобы (протесты) на постановления Председателя Следственного комитета Республики Беларусь, Председателя Комитета государственной безопасности Республики Беларусь или лиц, исполняющих их обязанности, подаются в соответствии с правилами главы 16 УПК с учетом положений статьи 147¹ УПК [6].

Жалобы лиц, указанных в статье 138 УПК, а равно протесты Генерального прокурора Республики Беларусь или лица, исполняющего его обязанности, на постановления Председателя Следственного комитета Республики Беларусь, Председателя Комитета государственной безопасности Республики Беларусь или лиц, исполняющих их обязанности, о применении меры пресечения или производстве процессуальных действий подаются в суд по месту предварительного расследования уголовного дела и подлежат рассмотрению в течение трех суток со дня поступления. Подача жалобы (протеста) не приостанавливает исполнения постановлений указанных лиц [6].

Тем не менее, не все вопросы, связанные с мерами уголовно-процессуального принуждения, в уголовном процессе охватываются перечисленными выше актами, так как некоторые из них либо требуют более детальной регламентации (порядок содержания под стражей и др.), либо относятся к деятельности, сопутствующей уголовно-процессуальной (оперативно-розыскная, экспертная и др.).

Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь (УПК), основываясь на Конституции Республики Беларусь, устанавливает порядок деятельности органов, ведущих уголовный процесс, а также права и обязанности участников уголовного процесса.

Обвиняемый имеет право на защиту (ст. 43 УПК Республики Беларусь). Орган, ведущий уголовный процесс, обязан обеспечить обвиняемому возможность осуществлять принадлежащее ему право на защиту всеми законными средствами и способами [6].

Обвиняемый имеет право:

1) знать, в чем он обвиняется, для чего при предъявлении обвинения немедленно получить от органа, ведущего уголовный процесс, копию постановления о привлечении его в качестве обвиняемого, а по делам частного обвинения - копию заявления лица, пострадавшего от преступления;

2) с момента ознакомления с постановлением о применении меры пресечения либо с постановлением о привлечении в качестве обвиняемого получить от органа уголовного преследования письменное уведомление о его правах;

3) уведомить через орган, ведущий уголовный процесс, членов семьи или близких родственников о месте своего содержания под стражей;

4) в случае применения меры пресечения в виде заключения под стражу получить до начала первого допроса в качестве обвиняемого бесплатную юридическую консультацию адвоката;

5) иметь защитника или нескольких защитников с момента предъявления обвинения, отказаться от защитника и защищать себя самостоятельно, прекратить полномочия своего защитника;

6) беспрепятственно общаться со своим защитником наедине и конфиденциально без ограничения количества и продолжительности бесед;

7) по его ходатайству быть допрошенным при участии защитника;

8) давать показания или отказаться от дачи показаний;

9) представлять доказательства;

10) заявлять отводы и ходатайства, в том числе о принятии мер по обеспечению его безопасности, членов семьи, близких родственников и иных лиц, которых он обоснованно считает близкими, а также имущества;

11) пользоваться родным языком или услугами переводчика;

12) заявлять о своей виновности или невиновности;

13) возражать против действий органа уголовного преследования и требовать внесения его возражений в протокол следственного или другого процессуального действия, проводимого с его участием;

14) знакомиться с протоколами следственных и других процессуальных действий, в которых он участвовал, и делать замечания по поводу правильности и полноты записей в протоколах; при участии в следственном или другом процессуальном действии требовать внесения в протокол указанного действия записей об обстоятельствах, которые, по его мнению, должны быть отмечены;

15) обжаловать в суд задержание, заключение под стражу, домашний арест или принудительное помещение в психиатрическое (психоневрологическое) учреждение для производства экспертизы;

16) с момента получения уведомления об окончании предварительного расследования знакомиться с уголовным делом и выписывать из него сведения в любом объеме, а также с разрешения следователя, дознавателя копировать интересующие его материалы уголовного дела, за исключением названных в части восьмой статьи 193 УПК;

17) участвовать в судебном заседании суда первой инстанции, в том числе в исследовании доказательств уголовного дела, а также по усмотрению суда - в заседаниях судов кассационной и надзорной инстанций и при производстве по уголовному делу по вновь открывшимся обстоятельствам;

18) требовать внесения в протокол судебного заседания записей об обстоятельствах, которые, по его мнению, должны быть отмечены; знакомиться с протоколом судебного заседания и приносить на него замечания;

19) выступать в судебных прениях с речью и репликой в случае, когда он самостоятельно осуществляет свою защиту;

20) произносить последнее слово в судебном заседании суда первой инстанции;

21) получать от органа, ведущего уголовный процесс, уведомления о принятии решений, затрагивающих его права и интересы, а также копии искового заявления, заявления по делам частного обвинения, о применении меры пресечения и иных мер процессуального принуждения, о продлении срока содержания под стражей и домашнего ареста в качестве меры пресечения, о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд, о назначении судебного разбирательства, копию приговора, определения (постановления) суда кассационной или надзорной инстанции или другого итогового решения суда;

22) подавать жалобы на действия и решения органа, ведущего уголовный процесс, в том числе обжаловать приговор или другое итоговое решение суда;

23) отзывать поданную им или его защитником жалобу;

24) примиряться с потерпевшим по делам частного обвинения;

25) подавать возражения на протесты государственного обвинителя, прокурора и жалобы других участников уголовного процесса, доведенные до его сведения органом, ведущим уголовный процесс, или ставшие известными ему в результате иных обстоятельств;

26) высказывать в судебном заседании мнения по поводу ходатайств и предложений других участников уголовного процесса, а также по вопросам, разрешаемым судом;