Реформирование Вооруженных сил России. Помощь при травмах опорно-двигательного аппарата

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Вопрос 28. Государственная программа реформирования Вооруженных сил РФ

Вопрос 48. Первая медицинская помощь при травмах опорно-двигательного аппарата

Задача №56.6

реформирование вооруженный опорный двигательный помощь

Вопрос 28. Государственная программа реформирования Вооруженных сил РФ

К 2012 году, то есть на четыре года ранее объявленного срока окончания военного реформирования (2016 год), Вооруженные силы должны стать высокомобильными, высокопрофессиональными, оснащенными современным вооружением и военной техникой. Формула не нова, навязла на зубах со времен Павла Грачева.

В рамках перехода к новому облику российских Вооруженных сил в период с 2009 по 2011 год планируется сократить численность военнослужащих с нынешних 1 млн. 130 тыс. до 1 млн., в армии вместо дивизий и полков ввести бригадную структуру. Штатная численность ВС военного времени составит 1,7 млн. человек.

Предполагается иметь только части постоянной боевой готовности. В настоящий момент их только 17%, остальные же - кадрированные, то есть укомплектованные боевой техникой (в основном устаревшей), но почти без личного состава.

Предусмотрено следующее соотношение: один офицер - на 15 солдат, матросов, сержантов и старшин, а также гражданских служащих; один генерал - на 1100. Мотив - так в передовых армиях мира, других аргументов не просматривается.

Вместо нынешних 355 тыс. командирских должностей останутся 150 тысяч. Ранее принятые решения о продлении сроков службы офицеров до 55 лет отменяются. Поэтому в 2009 году законно уволят по достижению предельных сроков выслуги 26,7 тыс. человек (из них около 17 тысяч пока не имеют жилья). В последующие годы будут отправлять на пенсию примерно по 10 тыс. человек. Помимо этого Минобороны безболезненно откажется от 40 тыс. вакантных должностей - люди не пострадают от сокращений.

Анатолий Сердюков пообещал, что с Вооруженными силами служивые расстанутся лишь после того, как государство выполнит свои обязательства. И в первую очередь - предоставит людям жилье. Однако вполне возможно, что жесткие сроки увольнения придут в противоречие с обещаниями руководства Минобороны. Во всяком случае такая ситуация постоянно складывалась при увольнениях в предшествующие годы. Тогда остается одна надежда - добиваться жилья через военкоматы. Но, как гласит народная мудрость, жилищная очередь в военкоматах - вечная, жизни не хватает отстоять ее.

«Неприкаянными» остаются более 117,5 тыс. офицеров (в том числе 60,3 тыс. - с выслугой 20 и более лет и правом на пенсию, а 57,2 тыс. - без пенсии, но с правом на жилье).

Таким образом, почти треть увольняемых - младшие офицеры, наименее защищенные в социальном плане. Они уйдут на гражданку без военной пенсии, так как не имеют 20-летней выслуги. Реальное получение жилплощади также весьма проблематично.

Что их ждет после 2012 года, никто четко ответить не может. Альтернативных вариантов два: или они снимут погоны и будут работать в качестве гражданских служащих в военных организациях (но должности для них не резервируются), или увольняемым предложат переселиться к востоку от Уральских гор - ведутся переговоры Минобороны с администрациями этих удаленных от Центра регионов о размещении там семей вчерашних офицеров, прапорщиков и мичманов.

Сообщалось, что разрабатывается госпрограмма по трудоустройству «лишних» кадровых военных, которую предполагается ввести в действие с 1 января 2009 года. Она создается по указанию руководства страны, в ее подготовке принимают участие и полпреды президента России, и главы субъектов Федерации. Каких-либо деталей больше неизвестно: кто, где, как разрабатывает эту самую госпрограмму? Так что похоже на отговорку.

Прапорщики и мичманы исключены из новой структуры ВС. Сегодня в видах и родах войск Вооруженных сил служат около 90 тыс. прапорщиков и старших прапорщиков, до 50 тыс. мичманов и старших мичманов.

В 2009 году начнется расформирование 30 из 46 действующих школ прапорщиков (мичманов). По ходатайству главкомата ВМФ 16 школ мичманов, в большинстве из которых готовят специалистов для ВМФ, в том числе для атомных подводных лодок, будут функционировать до особого распоряжения.

Часть расформированных школ прапорщиков будет переориентирована в 2009 году на подготовку сержантов-контрактников в соответствии с федеральной целевой программой по подготовке профессиональных младших командиров для Вооруженных сил и старшин для плавсостава ВМФ в период с 2009 по 2013 годы.

По этой программе планируется подготовить более 85 тыс. младших командиров-контрактников: 65 тыс. сержантов - для Сухопутных войск и ВДВ, 21 тыс. старшин - для плавсостава ВМФ.

Прапорщиков насильно не погонят из войск и сил флота, им предложат дослужить по действующим контрактам и затем либо идти на гражданку, либо остаться в армии, но гражданскими служащими или сержантами-контрактниками. В двух последних случаях их желания должны соответствовать оргштатной потребности. При выходе на гражданку им не положены ни пенсия, ни жилплощадь - так можно судить по имеющейся информации.

Между тем одна из наиболее острых проблем, которая волнует кадровых военнослужащих ВС РФ, - перспективы трудоустройства и связанная с этим переподготовка на гражданские специальности, отмечают в Общественной палате РФ на основе получаемой корреспонденции.

В итоге в Вооруженных силах останется 886 генералов вместо 1107. Количество полковников с 25 665 уменьшится до 9114. Майоров - с 99 550 до 25 тысяч. Капитанов - с 90 до 40 тысяч. Зато число лейтенантов возрастет с 50 до 60 тысяч. В связи с этим обещано, что в следующем году зарплата младших офицеров в частях постоянной боевой готовности и на боевом дежурстве достигнет 50-70 тыс. рублей. Это станет возможно за счет сокращения офицерского корпуса и дополнительных 25 млрд. рублей, которые запланированы в федеральном бюджете.

По сведениям Управления реализации жилищных программ Минобороны, за три года реформ надо обеспечить постоянным жильем 112,9 тыс. увольняемых военнослужащих. В течение 2009 года квартиры будут предоставляться только офицерам и прапорщикам, увольняемым в рамках оргштатных мероприятий, связанных с реформированием Вооруженных сил. Дополнительно потребуется в 2009 году еще 45,9 тыс. квартир.

Планируется реализацию обеспечения жильем военнослужащих провести по нескольким направлениям: собственное строительство (всего будет построено 59,5 тыс. квартир), предоставление 9 тыс. увольняемым государственных жилищных сертификатов, будет также приобретено 18,8 тыс. квартир и в соответствии с решением министра обороны, с октября 2008 года организована работа по приобретению жилья за счет средств, полученных от реализации недвижимого имущества. В ноябре принято решение о приобретении более 5 тыс. квартир для увольняемых офицеров.

Одновременно необходимо построить 320 тыс. квартир, чтобы к 2012 году полностью сформировать фонд служебного жилья под штатную численность армии и флота. Сейчас в Минобороны имеется более 226 тыс. служебных квартир, из них почти 164 тыс. заняты военнослужащими, 62 тыс. - гражданскими, утратившими связь с Вооруженными силами.

До 2012 года Минобороны рассчитывает получить 94,2 тыс. служебных квартир, в том числе 83,7 тыс. - за счет собственного строительства и 10,5 тыс. - за счет реализации государственных жилищных сертификатов.

С 2009 года органы расквартирования и обустройства Минобороны сосредоточатся главным образом на выполнении задачи по формированию к 2012 году служебного жилищного фонда для офицеров, находящихся на службе.

К 2012 году численность центрального аппарата Минобороны РФ сократится в 2,5 раза. Сегодня в нем насчитывается 10 523 человека, в органах военного управления - 11 290 человек. Итого - почти 22 тысячи. А к 2012 году останется 8500.

При этом отмечается, что функции Генштаба ВС РФ и других центральных органов военного управления меняться не будут.

По указанию начальника Генштаба в течение декабря текущего года до каждого офицера под личную роспись должны быть доведены решения аттестационных комиссий по его дальнейшей судьбе. Но о начале столь масштабной работы на середину декабря ничего не слышно.

В ближайшие три года гражданский персонал Вооруженных сил РФ уменьшится примерно на 150 тыс. человек и будет насчитывать 600 тыс. должностей. Остается непонятным, а сколько добавится новых - вследствие перевода офицерских категорий в гражданские.

В Сухопутных войсках насчитывается 1890 воинских частей. После того как армия обретет «новый облик» останется 172 части и соединения. То есть сухопутчиков «ужмут» практически в 11 раз. Останутся шесть военных округов, в состав которых войдет семь оперативных командований.

Ликвидируются 23 общевойсковые дивизии и переформируются 12 мотострелковых бригад. Создается 39 общевойсковых бригад, 21 бригада ракетных войск и артиллерии, 7 бригад войск армейской ПВО, 12 бригад связи, 2 бригады радиоэлектронной борьбы. Останется 1 дивизия на Дальнем Востоке (пулеметно-артиллерийская) и 17 отдельных полков. Численность Сухопутных войск уменьшится до 270 тыс. военнослужащих.

Таким образом, структура этого вида Вооруженных сил подвергнется значительным изменениям. Сегодня - это военный округ - армия - дивизия - полк. К 2012 году останутся военные округа, но взамен армий и дивизий появятся оперативные командования и бригады. Таким образом произойдет «оптимизирование управления войсками».

ВВС будут состоять из оперативно-стратегического командования, ВКО, командования Дальней (стратегической) авиации, на вооружении которой находится ядерное оружие, командования Военно-транспортной авиации и четырех командований ВВС и ПВО.

Военная авиация к 2012 году будет состоять из бригад войск космической обороны, авиационных баз, зенитно-ракетных и радиотехнических полков и зенитных бригад.

Сокращается свыше 50 тыс. офицерских должностей.

Из 340 частей останется 180. Ликвидируются все авиационные дивизии и авиационные полки, на базе которых формируется 55 авиабаз.

Кроме того, корпуса и дивизии противовоздушной обороны будут преобразованы в бригады воздушно-космической обороны, а зенитные ракетные бригады - в зенитные ракетные полки.

Планируется поставка более 700 самолетов всех типов, свыше 100 современных вертолетов, примерно 200 зенитно-ракетных комплексов.

Военно-морской флот сократится почти вдвое - с 240 до 123 частей.

До 2020 года он должен получить 8 стратегических подлодок и 12 обычных, а также 41 надводный корабль.

В первую очередь решено реформировать Балтфлот. Уже в следующем году на БФ останутся только части боевой готовности, кадрированные части ликвидируются. Офицерский состав флота будет сокращен в 2-2,5 раза. Первое сокращение численности офицеров штаба на 20% должно завершиться до 1 февраля 2009 года. Следующие 20% сокращений произойдут в течение полутора лет. Планируется, что в результате в штабе БФ останется чуть более 200 офицерских должностей. Некоторые офицеры уже написали рапорты с просьбой вернуть их на прежние должности на корабли и в части постоянной готовности, где рассчитывают получать заработную плату значительно большую, чем в штабах. Кстати, в штабе БФ самая большая очередь офицеров на получение жилья.

Ракетные войска стратегического назначения «похудеют» с 12 до 9 дивизий.

Оптимизируемая структура РВСН, претерпевающая изменения в рамках выполнения Россией Договора о сокращении стратегических наступательных потенциалов, к 2016 году будет включать четыре ракетных соединения со стационарными ракетными комплексами и пять - с мобильными.

Всего в группировке РВСН около 500 межконтинентальных баллистических ракет, из них около 50 - комплексы «Тополь-М». В том числе тяжелые стратегические ракеты РС-20 (по западной классификации «Сатана»), способные нести до десяти ядерных боезарядов; РС-18 («Стилет», до шести боезарядов); подвижные грунтовые ракетные комплексы РС-12М «Тополь»; ракетные комплексы нового поколения РС-12М2 «Тополь-М» стационарного (шахтного) и мобильного базирования. Срок службы ракетных комплексов РС-20, РС-18 и РС-12М истекает в ближайшие 5-10 лет.

Предусматривается ввод в боевой состав РВСН ракетных комплексов нового поколения, в том числе с межконтинентальной баллистической ракетой РС-24, оснащенной более совершенными средствами преодоления и противодействия ПРО США.

Космические войска сократятся с семи воинских частей до шести.

У десантников из шести воинских частей останется пять. Признано нецелесообразным создавать самостоятельные силы быстрого реагирования. Тем не менее в каждом военном округе появится бригада ВДВ для решения срочных задач, действий в непредсказуемой обстановке.

Управленческие структуры Тыла ВС РФ будут сокращены на 70%. В центральном аппарате Тыла сохранится немногим более 300 должностей, из которых 60% займут военнослужащие и 40% гражданские. Параллельно с расформированием ряда тыловых баз и складов будет сокращено 12,5 тыс. человек, в том числе - 5,6 тыс. офицеров и прапорщиков

Тыл Вооруженных сил в период с 2009 по 2012 год будет переведен с экстерриториального на территориальный принцип обеспечения войск с существенным снижением объемов хранения материально-технического имущества и продовольствия. Будут расформированы 277 действующих баз и складов, на их основе создадут 34 комплексные базы материально-технического обеспечения.

В сентябре учреждено открытое акционерное общество «Оборонсервис» с широкими функциями тылового обеспечения войск и сил флота на коммерческой основе. В его структуре создан «Военторг» - для организации торгово-бытового обслуживания и общественного питания в интересах Вооруженных сил РФ, государственных и иных заказчиков.

Численность структур военной медицины уменьшится примерно на 30%. В первую очередь сокращение коснется специалистов, которые не востребованы в полевых условиях, то есть узкого профиля. Немало должностей переводится в категорию гражданских.

К 2010 году общая численность военно-медицинских служб в армии и на флоте сократится со 150 954 человек до 112 557, в том числе количество офицерских должностей - с 7967 до 2200. Количество госпиталей уменьшится со 195 до 129. Будут ликвидированы 17 лазаретов. Втрое уменьшится количество военных поликлиник - со 124 до 41. Количество санаториев и домов отдыха Минобороны РФ сократится с 45 до 40. Радикально уменьшится количество учреждений медицинского снабжения - с 46 до 9.

Там, где останется много военных пенсионеров, на месте ликвидированных госпиталей обещано открыть амбулаторные отделения.

До 2013 года будут закрыты все военно-медицинские институты, в том числе Саратовский и Самарский - к 2010 году; Томский - к 2011 году; Государственный институт совершенствования врачей Минобороны - к 2013 году.

Будут ликвидированы девять автодорожных бригад сокращенного состава. На их базе сформируют 20 автомобильных батальонов постоянной боевой готовности для подвоза материальных средств в войска. На каждый военный округ придется как минимум по два автомобильных батальона постоянной готовности, по одному автобату будет в оперативных командованиях Сухопутных войск. Сокращение личного состава и офицеров предполагается минимальным.

Минобороны планирует создать на базе 65 военных вузов 10 научных центров. Сейчас в системе военного образования функционируют 15 академий, 46 институтов и училищ, четыре университета. Профессорско-преподавательский состав сокращаться не будет, но управленческий аппарат вузов МО изрядно проредят.

Загадка реформаторов: научные центры создаются по территориальному признаку, но при этом каждый центр будет готовить специалистов для всех видов Вооруженных сил.

Структура выглядит примерно такой: будет военный учебный научный центр - Военно-морская академия. Все существующие институты и училища военно-морского профиля станут структурными подразделениями Военно-морской академии.

Вопрос 48. Первая медицинская помощь при травмах опорно-двигательного аппарата

Различают следующие основные травмы опорно-двигательной системы: переломы, вывихи, растяжения и разрывы связок, растяжения и разрывы мышц и сухожилий.

Первая медицинская помощь в отношении травм опорно-двигательного аппарата заключается в выполнении следующих мероприятий:

1. Обеспечить неподвижность (произвести иммобилизацию) поврежденной части тела;

2. Помочь пострадавшему принять удобное положение (по возможности приподнять поврежденную часть тела) и обеспечить ему покой;

3. Приложить к травмированному месту холод (пузырь или пакет со льдом).

Перемещать пострадавшего можно только в том случае, если его жизни здоровью угрожает опасность или есть необходимость его транспортировки к дороге (посадочной площадке).

При любой травме, за исключением открытого перелома, по возможности надо прикладывать холод, который помогает облегчить боль и уменьшить опухоль. Холод обычно прикладывают на 15 минут через каждый час.

При открытом переломе прежде всего надо остановить кровотечение. А затем проводить остальные мероприятия первой медицинской помощи.

Задача №56.6

1. Размеры зоны химического заражения зависят от количества СДЯВ на объекте, физических и токсических свойств, условий хранения, метеоусловий и рельефа местности.

Определим глубину зоны заражения

Г = 0,5*0,4 = 0,2 км,

где 0,5 - поправочный коэффициент на ветер при изотермии

Определим ширину зоны заражения

При изотермии Ш = 0,15*Г = 0,15*0,2 = 0,03 км

Определим площадь зоны химического заражения, как площадь равнобедренного треугольника

SЗ = 1/2*Г*Ш = Ѕ * 0,2 * 0,03 = 0,003 км2

2. Время подхода зараженного воздуха определяется делением расстояния R от места разлива СДЯВ до данного объекта на скорость V переноса облака воздушным потоком.

t = R/V = 1000/(3*60) = 5,6 мин.

3. Время испарения сернистого ангидрида, хранящегося в необвалованной емкости при скорости ветра V = 1 м/с равно 1,3 ч.

При скорости V = 3 м/с поправочный коэффициент равен 0,55.

Время поражающего действия сернистого ангидрида составит

1,3*0,55 = 0,715 ч.

4. Потери рабочих, служащих и проживающего вблизи от объектов населения будут зависеть от численности людей, оказавшихся на площади очага, степени защищенности их и своевременного использования средств индивидуальной защиты (противогазов).

Определим потери.

Р = 100*0,27 = 27 чел.

В соответствии с примечанием структура потерь рабочих и служащих будет:

- со смертельным исходом 27*0,35 = 9 чел.

- средней и тяжелой степени 27*0,4 = 11 чел.

- легкой степени 27*0,25 = 7 чел.

Для защиты рабочих и служащих, а также людей, находящихся в магазине, необходимо принять меры:

- Полное обеспечение людей защитной одеждой и противогазами новейших конструкций.

- Обеспечение аптечками, необходимыми для оказания первой помощи при попадании СДЯВ на открытые участки кожи.

- Проведение инструктажа.

- Оповещение населения и ОНХ по сигналам ГО в чрезвычайных ситуациях.

- Строительство герметичных убежищ, оснащенных установками для фильтрации зараженного воздуха (фильтрами), помещениями для хранения продуктов, питьевой воды и других предметов потребления, необходимых для жизнедеятельности людей на время укрытия.

- Химический контроль воздуха на химическом предприятии с помощью приборов химической разведки.

Все эти меры должны обеспечить минимальные потери людей при авариях на химических предприятиях, производящих и использующих СДЯВ.

Отравление газом сопровождается сухим кашлем, жжением и болью в горле, слезотечением, при сильном поражении - одышкой, рвотой, потерей сознания. Смерть может наступить от удушья. Пострадавшего необходимо прежде всего вынести на свежий воздух. Слизистые и кожу промыть водой или 2-процентным раствором соды, глаза - проточной водой (не менее 15 минут).

Размещено на Allbest.ru