Особенности кредитования крестьянских и фермерских хозяйств в Костанайской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

фермерский кредитование крестьянский

Следует учитывать, что решение задач, поставленных Стратегией развития «Казахстан - 2030», достижение устойчивого развития экономики в значительной мере предопределены годом реализации Программы индустриально-инновационного развития Казахстана до 2015 года, программой развития села, что в свою очередь требует преобразования накопленных сбережений в инновации. Для этого необходимы инструменты свободного перелива капитала в перспективные отрасли, обеспечивающие экономическую защищенность инвестиций.

За последние десять лет в Казахстане появились миллионы крестьянских и фермерских. В связи с приватизацией за государством осталась лишь часть организаций и предприятий, а остальные перешли в частное владение. Основную часть казахстанского предпринимательства составляет малый и средний бизнес.

Актуальность проблемы развития малого бизнеса заключается в большом количестве действующих малых предприятий, особенно в сельском хозяйстве, где возможности для их развития далеко не использованы не только в отраслевом, но и по этапам производства и реализации продукции на малых агропромышленных предприятиях в научном аспекте в достаточной мере не изучены.

Проблеме становления и развития многообразия форм собственности и хозяйствования в условиях перехода к рыночным отношениям посвящены исследования многих экономистов - аграрников стран СНГ и республики Казахстан - Семина А.Н., Филиппова Н.Н., Абдильдина С.А., Аутова P.P. Калиева Г.А., Куватова Р.Ю., Сатыбалдина А.А., М.И. Сигарева, Ж. Сундетова и др. В работах этих и других исследователей раскрываются основные концептуальные подходы, теоретико-методологические и конкретно-практические пути и направления формирования и развития многоукладной экономики в аграрном секторе, базирующейся на многообразии форм собственности и хозяйствования в условиях перехода к рыночным отношениям.

Вместе с тем, в аграрно-экономической литературе недостаточно изучены общетеоретические и методологические основы становления и развития многообразия форм собственности и хозяйствования в сельском хозяйстве. В частности, не получили должной разработки такие вопросы, как объективные основы, факторы и принципы становления многообразия форм собственности и хозяйствования и развития и т.д. Еще недостаточно исследованы региональные особенности формирования и развития форм собственности и хозяйствования в сельском хозяйстве, в частности, Костанайской области.

Наибольшую актуальность приобретают исследования вопросов кредитования крестьянских и фермерских хозяйств. К тому же, происходящие перемены по мере углубления самих реформ требуют постоянного научного мониторинга, теоретического осмысления и практической их корректировки. Все это определило актуальность исследования и послужило основанием выбора темы.

Целью исследования является научно-теоретическое и практическое обоснование необходимости формирования кредитования крестьянских и фермерских хозяйств и практических предложений по его совершенствованию в Костанайской области.

Данная цель конкретизирована в постановке следующих задач:

- охарактеризовать понятия крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Казахстан;

- проанализировать кредитование крестьянских (фремерских) хозяйств в Костанайской области;

- выявить основные направления совершенствования кестьянских (фермерских) хозяйств;

Предметом исследования являются развитие крестьянских (фермерских) на современном этапе в Казахстане

Объектом исследования является кредитование крестьянских (фермерских) хозяйств.

Теоретико-методологической основой исследования послужили труды представителей зарубежной и казахстанской аграрной экономической науки, указы президента РК, законодательные акты, государственные программные документы.

В процессе исследования и подготовки рекомендаций использованы применяемые в экономической науке методы: монографический, аналитический, расчетно-конструктивный, абстрактно-логический, экономико-математический и другие.

1. Понятие и характеристика крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Казахстан

1.1 Основные этапы развития крестьянских (фермерских) хозяйств и их кредитование в республике Казахстан

В соответствии со ст. 1 Закона РК «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» крестьянским (фермерским) хозяйством признается семейно-трудовое объединение лиц, в котором осуществление индивидуального предпринимательства неразрывно связано использованием земель сельскохозяйственного назначения для производства сельскохозяйственной продукции, а также с переработкой и сбытом этой продукции [1, с. 22].

Как видно из определения, которое дает законодатель существенного различия между крестьянским и фермерским хозяйством нет, поскольку слово «фермерское» идет за словом «крестьянское» в скобках, что подразумевает под собой, что это слова синонимы. Кроме того, нигде в законодательстве не встречаются различные толкования этих слов. [4, с. 56].

Довольно длительное время вопрос о том является ли крестьянское (фермерское) хозяйство юридическим лицом или не является, оставался дискуссионным [5.с. 456].

В соответствии со ст. 33 Гражданского кодекса РК юридическим лицом признается организация, которая имеет на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления обособленное имущество и отвечает своим имуществом по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. В статье 1 Закона РК «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» 1998 года конкретно указывается, что субъектами крестьянского (фермерского) хозяйства являются физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и при отсутствии признаков юридического лица.

Основным признаком, отличающим крестьянское хозяйство от других организационно-правовых форм, является то, что в основе крестьянского хозяйства лежат семейно-трудовые связи, а также то, что его деятельность основывается на совместной собственности на средства производства.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», крестьянское хозяйство может выступать в следующих формах [1]:

- крестьянское хозяйство, в котором предпринимательская деятельность осуществляется в форме семейного предпринимательства, основанного на базе общей совместной собственности;

- фермерское хозяйство, основанное на осуществлении личного предпринимательства;

- фермерское хозяйство, организованное в форме простого товарищества.

В зависимости от выбранной формы хозяйствования крестьянское хозяйство, представленное как субъект правоотношений имеет ряд специфических признаков:

- во-первых, такое хозяйство выступает в качестве односубъектного формирования, то есть в качестве носителя определенных прав и обязанностей;

- во-вторых, крестьянские хозяйства представлены в виде суммы трех компонентов, на которых основывается деятельность хозяйства: имущественный комплекс, земельный участок и граждане, объединенные единой идеей - осуществление сельского хозяйства;

- в-третьих, хозяйство является субъектом предпринимательской деятельности и в этом плане имеет право в осуществлении установленных законом для предпринимателей определенных прав и обязанностей.

С момента обретения автономности Казахстан, как и другие постсоветские государства, приступил к усовершенствования экономики и преобразованию всех секторов народного хозяйства. Данный период стал началом становления нового этапа в становлении сельского хозяйства, характеризующимся становлением новых форм собственности и бизнес-образований в АПК (аграрно индустриальном косплексе).

Главнейшим итогом проводившихся преобразований явилось образование многоукладной экономики в сельском хозяйстве - как одного из тактических направлений аграрной политики. Впрочем, всякие кардинальные реформирования не проходили для экономики государства безболезненно. Нарушение многолетних межрегиональных и межотраслевых хозяйственных связей повлекло за собой коллапс в сельском хозяйстве.

Анализ проводимых реформ в сельскохозяйственной отрасли показывает, что формирование и развитие многоукладной экономики осуществлялось в два этапа:

1. Первый этап - период становления (с 1991 по 2013 гг.).

2. Второй этап - период роста (с 2010 г.).

Первый этап - этап становления (с 1991 по 2013 гг.) характеризуется структурной перестройкой АПК. До 1991 г. государственная собственность была тормозом на пути к рынку, поскольку обязательным условием для реализации рыночных преобразований является многообразие форм собственности на средства производства, от чего зависит характер рыночного процесса, распределение предметов потребления, обмен и распределение продукции.

С этой целью в 1991 г. была начата земельная реформа, под которой понималось изменение отношений собственности на землю, устранение монополии государственной собственности, преобразование колхозов и совхозов в различные организационно-правовые формы. Происходила приватизация государственной земельной собственности, находившейся в пользовании колхозов и совхозов, перераспределение сельхозугодий в пользу крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, садоводческих кооперативов.

В результате, на тот момент экономика достигла того, что в государственном секторе осталось всего 2 925 тыс га сельхозугодий, тогда как в негосударственном секторе находится 341,1 тыс га. Произошло уравнительное перераспределение земли из государственной собственности в частную.

В 1990 году было зарегистрировано 4 918 сельхозформирований всех форм хозяйствования (из них государственных - 2 223).

Таким образом, была проведена структурная перестройка отрасли путем перераспределения земельного фонда и создания различных форм хозяйствования.

Реформы, проводившиеся в этот период, были направлены на потребителей продукции, обеспечение возможности активно влиять на формирование структуры спроса, снижение ресурсоемкости продукции, улучшение ее качества и ассортимента.

В итоге проведенных преобразований фактически прекратился приток капитала в сельскую экономику, сократились объемы производства, круто упал жизненный ярус сельского населения, возросла общественная напряженность на селе.

До финансового коллапса темпы производства валовой продукции сельского хозяйства характеризовались склонностью годичного прихода. Впрочем позже азиатского коллапса и девальвации русского рубля интернациональная экономическая среда для экономики Казахстана гораздо ухудшилась, и темпы производства сельскохозяйственной продукции гораздо снизились.

Доля капитальных вложений в сельскохозяйственное производство страны в 2012 г. составляла всего 1,5% от общего объема капитальных вложений в экономику.

В целом по отрасли был получен убыток в сумме 27,5 млрд тенге, рентабельность растениеводческой продукции составила (минус 7,9%), животноводства (минус 41,4%). Кредиторская задолженность сельхозтоваропроизводителей достигла 121 млрд. тенге.

По причине неплатежеспособности сельского хозяйства во многом осталась невостребованной продукция предприятий сельскохозяйственного машиностроения, химической и других отраслей, неразрывно связанных с селом.

Сложная ситуация в сельском хозяйстве в 2012 году требовала принятия мер по усилению государственной поддержки.

В целях укрепления внутренней финансовой стабильности, начиная с 2013 года, в республике начался процесс финансовой реабилитации и санации, путем применения процедур банкротства к несостоятельным сельхозформированиям.

В результате проводимых мероприятий из 2184 несостоятельных сельхозорганизаций, подлежащих банкротству с начала 2013 года, по состоянию на 1.01.2011 г. ликвидировано 1817 (83%).

Проводимая работа привела к сокращению общей кредиторской задолженности по сравнению с началом 2013 г. на 67,2 млрд. тенге или на 55%.

Государством в целях поддержки сельхозтоваропроизводителей за 2013-2014 годы были приняты следующие меры:

- установлены налоговые льготы - ставка НДС в размере 10% на ряд товаров;

- с июля 2013 года введена патентная система налогообложения для сельхозтоваропроизводителей, которая предусматривала снижение платежей в бюджет на 80%;

- принято постановление Правительства Республики Казахстан от 16.04.99 года №420 по отсрочке уплаты налогов в бюджет до 15 декабря 2014 года;

- принят Закон Республики Казахстан №41-II ЗРК «О внесении дополнения в Закон Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет», согласно которому отсрочены налоги и штрафные санкции, образовавшиеся по состоянию на 01.01.2010 г., сроком еще на 3 года;

- для поддержки мелких товаропроизводителей (фермерских хозяйств) и недопущения демпинга цен введен ежегодный закуп зерна в государственные ресурсы по фиксированным ценам.

За десять лет аграрная политика страны была переориентирована на рыночную основу, в результате чего Республика Казахстан одной из первых в постсоветском пространстве начала проведение глубоких аграрных реформ: сформирована законодательно-правовая база и механизм реализации аграрных реформ; осуществлен переход от государственной к частной форме собственности, что обусловило развитие многоукладной экономики. За годы реформы была проведена персонификация и натурализация земельных долей, законодательно закреплены права и обязанности землепользователей, создана база для развития рыночного оборота земли. В связи с проведением демонополизации системы управления агропромышленным комплексом получили развитие рыночные методы хозяйствования. Рыночные преобразования в финансово-кредитной и ценовой политике позволили улучшить финансовое состояние агроформирований путем привлечения инвесторов и санации предприятий, микрокредитования, применения договорных цен на производимую продукцию.

Второй этап - период роста (с 2010 года)

Сложившаяся к началу 2010-х годов ситуация требовала концептуального определения стратегии развития аграрного сектора. Основные ее направления были определены в Стратегии развития Казахстана до 2030 года. В рамках Стратегии 2030 Министерством сельского хозяйства была разработана Программа развития сельскохозяйственного производства на 2010-2015 годы (далее - Программа), которая предусматривала обеспечение экономического роста в конкурентоспособных отраслях сельскохозяйственного производства, стабилизацию производства основных видов сельскохозяйственной продукции, путем применения эффективно реализуемых мер государственной поддержки общего характера и специальных мер.

В рамках указанной Программы была создана законодательная база государственного регулирования агропромышленного комплекса. С целью расширения залоговой базы при кредитовании сельхозтоваропроизводителей согласно Закону Республики Казахстан «О зерне» внедрена система зерновых расписок.

Были сделаны первые шаги для целенаправленного повышения энерговооруженности сельского хозяйства с участием государства. Создана с участием государства специализированная лизинговая компания АО «КазАгроФинанс», которая на сегодняшний день является единственной государственной компанией, предоставляющей сельскохозяйственную технику, оборудование в лизинг по приемлемым ставкам вознаграждения.

Сельские товаропроизводители начали работать в условиях льготного налогообложения, юридические лица - на основе патента, удешевленного на 80%, крестьянские и фермерские хозяйства - на основе единого земельного налога.

За счет государства полностью осуществляются мероприятия по борьбе с особо опасными болезнями животных и растений, удешевляется стоимость племенной продукции, элитных семян, минеральных удобрений.

С 2011 года в целях поддержки отечественных сельхоз-товаропроизводителей из республиканского бюджета производиться субсидирование минеральных удобрений.

Для кардинального изменения негативной ситуации сложившейся в племенном животноводстве, был принят Закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О племенном животноводстве», которым четко определены основные направления деятельности хозяйствующих субъектов, занятых производством и реализацией племенной продукции, права и обязанности уполномоченного государством органа в области племенного животноводства, механизм предоставления государственных субсидий на сохранение, развитие и восстановление племенной базы животноводства.

Кроме того, начаты работы по стимулированию развития животноводства путем продвижения его продукции, как на внутренние, так и на внешние рынки. С этой целью в конце 2011 года создана специализированная государственная компания АО «Мал ?німдері корпорациясы».

Начиная с 2014 года в соответствии с рыночными реалиями, взамен ранее действовавшей громоздкой государственной системе ветеринарии, включающей в себя и контрольно-надзорные и хозяйственно-исполнительские функции, начато построение стройной системы государственного ветеринарного надзора, где хозяйственно-исполнительскими функции переданы в конкурентную среду, подконтрольную государственному ветеринарному надзору.

Разделение контрольно-надзорной и хозяйственно-производственной функций в области ветеринарии позволило развивать частную ветеринарную деятельность.

Однако, несмотря на некоторую стабилизацию ситуации в агропромышленном комплексе в 2014 году сохранились проблемы переходного периода, износ сельскохозяйственной техники и оборудования по переработке, снижение плодородия почв, не соблюдение агротехнологий, снижение продуктивности пашни и сельскохозяйственных животных, низкая доходность производства и конкурентоспособность производимой продукции.

Логика дальнейших экономических преобразований требовала перехода на качественно новый уровень роста в аграрной сфере, связанного с формированием рациональной структуры агробизнеса, повышением уровня агротехнологий, переходом к маркетинговой стратегии сельхозпроизводства, импортозамещению на внутреннем рынке, активизации экспорта в страны ближнего и дальнего зарубежья.

В этой связи, в 2002 году Глава государства в своем Послании народу Казахстана объявил предстоящие три года - Годами возрождения аула и поставил задачу концентрации действий Правительства по развитию села.

Для решения этой задачи была разработана Государственная агропродовольственная программа Республики Казахстан на 2003-2015 годы (далее - Госпрограмма), основной целью которой являлось обеспечение продовольственной безопасности страны путем формирования эффективного агробизнеса, увеличения объемов производства и продаж конкурентоспособной продукции АПК и рационализации мер государственной поддержки.

В период реализации Госпрограммы была проведена большая работа по дальнейшему расширению и совершенствованию законодательной базы агропромышленного комплекса, приведению ее в соответствие нормам международной практики. Особое место в этом ряду занимает принятие Земельного, Водного и Лесного кодексов, создающих принципиально новые условия для развития частной инициативы и позволяющих гражданам разделить с государством ответственность за использование природных ресурсов.

Были приняты Законы РК «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий», «Об обязательном страховании в растениеводстве», «О сельском потребительском кооперативе водопользователей», «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира», утверждены подзаконные нормативные правовые акты, конкретизирующие их основные положения, завершена работа по лицензированию элеваторов. Проведена работа по внесению концептуальных изменений и дополнений в действующие законы «О племенном животноводстве», «О зерне», в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам учета, государственной регистрации и государственного технического осмотра механических транспортных средств и прицепов к ним.

В настоящее время без преувеличения можно сказать, что вышеуказанные законы сыграли огромную роль в дальнейшем развитии аграрного сектора экономики страны.

Особо следует подчеркнуть важность института частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения, зафиксированного в Земельном кодексе. По сути дела был сделан исторический шаг в вопросах реформирования земельных отношений и вовлечения земель сельскохозяйственного назначения в рыночный оборот.

К началу 2011 г. число действующих сельхозформирований увеличилось в более чем в 30 раз по сравнению с 1990 годом, при этом количество крестьянских (фермерских) хозяйств возросло с 324 до 156978 ед., а число государственных предприятий сократилось с 2223 ед. в 1990 г. до 65 ед. в 2010 году или (в 34 раза).

Таблица 1. Число действующих сельскохозяйственных формирований на конец года

Годы	Сельское Хозяйственные Формирования всего	из них	Личные подсобные населения (тыс. ед.)	Садоводческие и дачные кооперативы
		Гос-ые Предприятия	Не гос-ые предприятия	крестьянские (фермерские) хозяйства
2010	4 918	2 223	2 371	324	2 094	….
2014	36 285	1 405	4 095	30 785	2 175	2 660
2010	81 078	74	4 631	76 373	2 1S2	2 945
2014	161 962	65	4 919	156 978	2 133	…

Сократилась площадь используемых землепользователями сельскохозяйственных угодий, в результате отказа хозяйствующих субъектов от низкопродуктивных земель в связи с введением платы за землю. Так, в 2010 году по сравнению с 1990 годом площади используемых землепользователями сельскохозяйственных угодий сократились в 2,5 раза, пашни - в 1,6 раза, сенокосов и пастбищ - в 3 раза.

Площадь сельскохозяйственных молим и распределение ее но землепользователям

С принятием Водного кодекса и других подзаконных нормативных актов сделаны данные для отчетливого регулирования отношений в сфере водного хозяйства, регламентирована действие, уточнены полномочия и обязанности не только государственных органов, но и водопользователей, сформирована стройная система государственного контроля.

Нормы, заложенные в новом Лесном кодексе, открыли путь для возрастания роли и ответственности местных исполнительных органов в охране, воспроизводстве и применении лесных источников, вовлечении в эту сферу частного капитала.

Период реализации Госпрограммы также характеризовался усилением государственной поддержки агропромышленного комплекса. Объемы выделенных финансовых источников на поддержку АПК в полной мере соответствовали параметрам, заложенным в Госпрограмме, при этом годичный приход составлял 9-10 млрд. тенге.

Главно подметить, что меры господдержки и механизмы их реализации в основном имели стимулирующий нрав.

В целях создания нормальных условий жизнеобеспечения села (аула) на основе оптимизации сельского расселения в 2003 году Указом Президента Республики Казахстан была утверждена Государственная программа развития сельских территорий Республики Казахстан на 2004-2015 годы. Реализация указанной программы позволила значительно увеличить количество сельских населенных пунктов с высоким потенциалом развития и снизить долю населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума. Кроме того, для решения вопросов обеспечения населения республики питьевой водой осуществлялась реализация отраслевой программы «Питьевая вода» на 2002-2010 годы.

Таблица 2. Площадь сельскохозяйственных угодий и распределение ее по землепользователям

Годы	Сельскохозяйственные угодья используемые землепользователями	В том числе
		Сельскохозяйственные угодья	Крестьянских (фермерских) хозяйств	В личном пользовании граждан
Все сельскохозяйственные угодья
2010	197 579.5	197 215.4	102.3	261.8
2011	173884.4	160 548.6	12 924.8	411.0
2012	86 378.0	57 127.1	28 904.7	347.1
2013	78 383.0	41 439.2	36 634.9	308.9
Пашня
2010	35 502.3	35 325.1	9.7	167.5
2011	31 654.5	29 945.5	1 423.4	2S5.6
2012	19 379.8	13 077.7	6 050.2	251.9
2013	22 152.0	13 371.5	8 560.2	220.3
Сенокосы и пастбища
2010	161 739.0	161 634.0	92.6	12.4
2011	139 515.8	128 202.5	11 260.2	53.1
2012	63 342.4	42 096.1	21 215.5	30.8
2013	53 324.4	26 S69.4	26 421.1	33.9

В рамках программ кредитования сформированы эффективные финансовые инструменты, ориентированные на потребности сельхозтоваропроизводителей, такие как: льготное кредитование на проведение полевых работ, сельских потребительских кооперативов, лизинг сельхозтехники и технологического оборудования, система сельских кредитных товариществ, микрокредитование, зерновые расписки и их использование в качестве залога и т.д.

Системная работа по развитию лизинговых отношений и оказываемые меры господдержки по повышению технической оснащенности привели к заметному улучшению энерговооруженности агроформирований.

Проведена работа по обеспечению доступности кредитных ресурсов для сельских товаропроизводителей. С этой целью была создана государственная компания АО «Аграрная кредитная корпорация». В настоящее время при участии АО «Аграрная кредитная корпорация» создано 161 кредитное товарищество в 13-ти областях республики, предоставляющие кредиты сельским товаропроизводителям по ставке вознаграждения не более 9% годовых.

С 2011 года в аграрном секторе экономики была реализована Концепция устойчивого развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2011-2014 годы и Программа первоочередных мер по её реализации, которые являлись логическим продолжением Государственной агропродовольственной программы реализованной в годы Аула.

За годы реализации программ удалось укрепить наметившиеся в аграрном секторе экономики положительные тенденции устойчивого развития и, как результат, стабильный рост производственных показателей, развитие рынка финансовых услуг на селе, улучшение качества жизни сельского населения.

Все эти меры, в конечном счете, позволили обеспечить продовольственную безопасность страны по основным видам продуктов питания.

Государством были приняты меры по обеспечению качества и безопасности продукции. В этих целях принят Закон Республики Казахстан «О безопасности пищевой продукции», который предусматривает ответственность производителей за обеспечение безопасности своей продукции.

В рамках проводимой работы по сертификации и стандартизации большое значение придается продвижению отечественной продукции на международный рынок.

Стимулируется объединение сельских товаропроизводителей в кооперативы, предусматривающие создание, в том числе организаций с полным циклом деятельности, включающей перерабатывающую и сбытовую деятельность, в регионах с наличием экономически выгодного производства, где отсутствуют близлежащие предприятия переработки сельхозпродукции.

Ведущая роль в становлении инфраструктуры агропромышленного комплекса и в реализации прорывных планов отведена национальному руководящему холдингу «КазАгро» (дальше - холдинг), в состав которого на сегодняшний день входит семь специализированных организаций.

Действие Холдинга направлена на системное решение вопросов возрастания продуктивности сельского хозяйства, стимулирование объединения сельских товаропроизводителей в кооперативы, создание системы гарантированного сбыта продукции сельхозпроизводителей, стимулирование организации перерабатывающих предприятий путем кредитования, реализации программ лизинга, закупа сельхозпродукции и становления сельскохозяйственной инфраструктуры.

Так, в целях становления инфраструктуры экспорта зерна и продуктов ее переработки, Холдингом направляются инвестиции на создание транспортно-логистической инфраструктуры для хранения, перевалки и переработки зерна.

К примеру, в 2012 году была проведена реконструкция зернового терминала в порту Актау, что позволило повысить его производительность по перевалке зерна до 600 тыс. тонн зерна в год.

Кроме того, построен зерновой терминал в порту Баку (Азербайджан) с пропускной способностью порядка 500 тыс. тонн зерна в год. В 2014 году в указанном терминале был введен в эксплуатацию мельничный комбинат производительностью 35 тыс. тонн муки в год.

Завершено строительство зернового терминала в порту Амирабад (Иран), способствующее развитию транспортной инфраструктуры экспорта казахстанского зерна на перспективный рынок Ирана, Афганистана и далее на рынки Персидского региона.

В целях повышения эффективности управления научно-технологическими активами государства в аграрной сфере в 2012 году на базе научно-производственных центров создана специализированная компания «КазАгроИнновация». В настоящее время АО «КазАгроИнновация» проводит работу по развитию институциональной и производственной инфраструктуры аграрной науки.

В целях дальнейшего эффективного развития агропромышленного комплекса в настоящее время реализуется Программа развития агропромышленного комплекса на 2010-2010 годы.

Данной программой предусмотрено принятие действенных мер по повышению конкурентоспособности аграрного сектора экономики за счет его индустриализации, умелого использования имеющихся национальных конкурентных преимуществ, развития инфраструктуры, государственного регулирования рынка продукции АПК и обеспечения продовольственной безопасности страны.

Проводимая с 1991 г. земельная реформа в РК была направлена на создание нового земельного строя, адекватного рыночным отношениям. Сторонники реформ считали, что основная причина, сдерживающая рост экономики сельского хозяйства страны, - это «слабость» крестьянства в общей системе экономических отношений, его неустойчивое социальное положение, отсутствие возможности реализовать личный интерес, свободно распоряжаться результатами своего труда, своими доходами. Коренную причину видели в лишении крестьянина права частной собственности на землю. В соответствии с реализацией аграрной политики государства земельная реформа в Республике Казахстан осуществлялась поэтапно.

Новый этап развития земельных отношений связан с принятием Земельного кодекса РК 20 июня 2003 г., который закрепил право частной собственности на земли сельхозназначения и установил нормы регулирования земельных отношений. В земельные отношения были вовлечены предприятия с разной формой собственности на землю и права землепользования. Формировался первичный рынок земли путем единовременной продажи либо продажи в рассрочку на возмездной основе земельных участков, или передачи права землепользования из государственной собственности в частную, а также предоставлялись земли в долгосрочную аренду сроком на 49 лет.

За последние годы изменились ориентиры в аграрной политике, особенно связанной с вхождением Казахстана в ВТО, появилась необходимость преимущественного развития средне- и крупнотоварного производства, способного производить конкурентоспособную продукцию. Поэтому в системе землепользования мелких крестьянских (фермерских) хозяйств возникают новые проблемы по использованию земли и перехода на частную земельную собственность, связанные с процессом производственной кооперации (совместной обработки земли) и оказанием агросервисных услуг.

Для развития рынка земли необходимо дальнейшее совершенствование финансово-кредитных отношений, особенно в аграрном секторе, широкое использование ипотечной формы кредитования под залог земли и права землепользования. Приведены проблемы, которые необходимо решить для дальнейшего развития устойчивых землепользования и земельных отношений в рыночных условиях.

1.2 Исследование крестьянских (фермерских) хозяйств за рубежом

В первом подпункте мы выяснили что история современного крестьянское фермерского хозяйства в Казахстане относительно молодая. прошла несколько этапов и находиться на стадии развития. Внедряются новые программы, в том числе и по кредитования открываются фонды. Все это показывает что институт крестьянское фермерского хозяйства растет и развивается. За рубежом история фермерского хозяйства дольше и развитие, так как не переживало такие изменения в экономической политике в частности относительно аграрного развития.

Хозяйство США - наиболее развито в мире. В результате механизации и автоматизации производства число людей, работающих в промышленности и сельском хозяйстве, значительно сократилось, а число людей, занятых в третичном секторе экономики, наоборот, увеличилось. США занимают лидирующее положение в мире по выпуску практически всех видов промышленных продуктов, например автомобилей, электроэнергии, пластмасс, бумаги и картона, медикаментов, самолётов и др. Страна богата многими видами полезных ископаемых, по добыче некоторых из них (нефти, угля и др.) она занимает одно из ведущих мест в мире. Основные районы нефтедобычи расположены на севере штата Аляска, а также на побережье Мексиканского залива. [12]

Из-за различных природных условий на территории страны сельское хозяйство США очень разнообразно. На Центральных равнинах выращивают кукурузу, пшеницу, сою, на Юге - хлопок и табак. Калифорния и Флорида славятся своими фруктами и овощами. В районе Великих озёр получают основную часть молока. На сухих пастбищах внутренних районов Кордильер и Великих равнин разводят мясной скот. Места разведения скота и земледелия в США называются фермами.

Фермерские хозяйства прежде каждого получили становление в странах, для которых был характерен заокеанский путь становления капитализма в сельском хозяйстве, где оно появилось в итоге колонизации, как свободных, так и захваченных у туземного населения земель. Первыми странами с фермерскими хозяйствами стали: США, Канада, Австралия и Новая Зеландия. В большинстве западноевропейских стран становление Фермерских хозяйств, происходило в условиях прусского пути становления капитализма в сельском хозяйстве, в ходе долгом переходе помещичьих хозяйств - в большие капиталистические предприятия, а крестьянства либо в наёмных рабочих, либо в сельскую фермеров. [31]

Природно-климатические данные производства сельхозпродукции, как теснее говорилось, имеют существенные различия. Россия по большинству имеющихся угодий не относится к числу устойчиво и благоприятного земледелия. По данным ЦРУ, в США природно-климатический потенциал с/х превосходит русский в 2,5 раз. В странах с лучшими условиями с/х производства, разумеется, продукция аграрного производства дешевле. Если за базу сопоставления взять стоимость продовольственных товаров США, то цены на схожие товары в странах ЕС в 1,6 - 1,7, в Японии в 3 раза выше заокеанских показателей. Крупные затраты доводится делать скандинавским странам на производство единицы сельскохозяйственной продукции Финляндия следственно закупает тонну пшеницы у отечественных товаропроизводителей по ценам в четыре раза огромнее, чем это делает у себя дома правительство США. Для охраны здешнего производства продовольствия обширно применяются высокие закупочные цены, таможенные пошлины. практикуемые ограничения для ввоза из зарубежных стран продовольствия.

Сельскохозяйственные корпорации, фермеры, производственные кооперативы США получают значительные финансовые инъекции за счет экспорта своей продукции в другие страны, где с/х разрушено или находится на низком уровне развития. [32]

Таким образом, фермерское хозяйство - важнейшая часть сельскохозяйственной отрасли США.

Фермерское хозяйство в Европе

Сейчас фермерское хозяйство в Европе чаще всего представляет собой семейное предприятие, т.е. владельцы, члены семьи и рабочий персонал - это одни и те же люди. Это очень удобная и твердая позиция. Ведь один из лучших стимулов работы - финансовая выгода, а продукция, производимая фермерским хозяйством, всегда востребована. Фермерские хозяйства разных стран мира показали, что они не только полностью обеспечивают население продуктами питания, но и способны экспортировать сельскохозяйственную продукцию в немалом количестве. [33]

Страны Западной Европы, входящие в ЕС, разработали и внедряют единую сельскохозяйственную политику, на основе которой осуществляется обеспечение фиксированных закупочных цен и субсидирование экспорта продукции аграрного сектора.

Нельзя не отметить в данном подпункте особенности поддрержки фермерских хозяйств за рубежом Примеры господдержки сельского хозяйства за рубежом

Государственная поддержка сельского хозяйства осуществляется во всех развитых странах. Происходит это в виду стратегической важности этой отрасли для внутренней экономики и обеспечения продовольственной безопасности, а также для того, чтобы удержать население в сельской местности.

Разноцветные корзины

В рамках Всемирной торговой организации условно меры поддержки государством делят на три категории - зеленую, голубую и желтую (или янтарную) «корзины».

К зеленой корзине относится: компенсация потерь от стихийных бедствий, внедрение в производство передовых научных достижений, поддержка сбытовой, информационной, финансовой и транспортной инфраструктуры, затраты на страхование урожая, развитие информационного обеспечения в сельской местности, модернизация сельской инфраструктуры, научные исследования, ветеринарные услуги, выставочное дело и тому подобное.

Почти все страны ЕС половину национальных сельскохозяйственных бюджетов расходуют на структурную политику: модернизация и укрупнение ферм, улучшение земли и других сельскохозяйственных ресурсов, улучшение оперативной деятельности фермеров, сокращение производственных издержек и развитие районов с неблагоприятными условиями. А по данным американских исследователей, впечатляющий прирост экономики сельского хозяйства США за последние десятилетия на 50% был обеспечен государственными вливаниями в сельскохозяйственную науку.

Голубая корзина включает в себя меры, направленные на ограничение размеров используемых сельскохозяйственных угодий и поголовья скота, а также компенсации при добровольном сокращении фермерами объемов производства менее востребованной продукции. Например, в США субсидируется сокращение производства пшеницы путем засева земель сидеральными культурами.

В желтую корзину включают прямые субсидии, которые стимулируют производство, т.е. прямое финансирование той или иной культуры на гектар посева или поголовья скота. Сюда входят компенсации части стоимости удобрений, химикатов и прочее, а также различные льготы для покупки ГСМ. Меры поддержки из янтарной корзины в развитых странах с каждым годом сокращаются путем перераспределения средств в зеленую корзину. Коль скоро наша страна намерена войти в ВТО, нам следует знать, что одним из условий вступления является максимальное сокращение выплат по желтой корзине.

Многообразие цен для фермера

Развитие сельского хозяйства напрямую зависит от прибыльности труда фермера. Это понимают в развитых странах и осуществляют политику регулирования цен. Так, в США существуют 2 вида цен.

Целевые или гарантированные. Реализация фермерской продукции происходит по рыночным ценам, которые могут быть выше, ниже либо равны целевым. Но в конце года (иногда и в течение года по авансовым платежам) фермер получает разницу между целевой ценой и ценой реализации, если последняя ниже. Таким образом, именно целевая цена является экономической реальностью для американского фермера, т.е. окончательной ценой реализации, которую стали называть гарантированной.

Залоговые цены (залоговые ставки). В соответствии с расположениями Сельскохозяйственного закона 1985 г., фермерам США предоставлено право произведенную ими продукцию продать на свободном рынке, реализовать по контрактам, заложить на хранение непринужденно в хозяйстве в ожидании больше высоких цен на рынке, сдать под залог в Товарно-Кредитную Корпорацию. В последнем случае заложенная продукция в течение 9 месяцев может быть выкуплена фермером. Если этого не произойдет, то она переходит в собственность ТКК, а фермер получит за нее денежную компенсацию по залоговой цене (ставке) за вычетом издержек за хранение. Залоговая цена (ставка) представляет собой нижний предел гарантированных цен на сельскохозяйственную продукцию. Если в течение 9 месяцев мировые цены окажутся ниже залоговой ставки, то фермер может выкупить сданную продукцию по ценам мирового рынка. Тем самым фермер получает чистую выручка из-за разницы между залоговой ставкой и ценой мирового рынка.

Общей основой ценообразования в АПК зарубежных стран является приведение закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию в соответствие с необходимыми затратами на ее производство и реализацию. При этом стремятся учитывать уровень и динамику мировых цен. Важнейшей функцией цены остается регулирование доходов сельского хозяйства для дальнейшего развития отрасли.

В странах ЕС функционирует несколько иной ценовой механизм: на сравнительно высоком уровне установлены целевые или ориентирные цены, гарантирующие средним и крупным по размерам производства фермерским хозяйствам определенный уровень дохода. Функцию минимальных цен выполняют цены вмешательства. По этим заранее фиксированным ценам сельскохозяйственную продукцию у фермеров закупают государственные закупочные организации, что является действенным средством против снижения рыночных цен ниже установленного минимума.

В США поддержка сельского хозяйства осуществляется в рамках самых разнообразных программ. Одна из них - «Продовольственная помощь», по которой из госбюджета выделяются очень большие средства. Суть этой программы в том, чтобы при обоснованном повышении цен на продовольствие, например, из-за неурожая, не пострадали малоимущие люди, но и фермеры не остались в обиде. Для этого в Штатах работает система талонов - Food Stemps - и программы детского питания.

Если бы у нас в стране действовала такая программа, то в этом неурожайном году ситуация складывалась бы следующим образом. Так как из-за засухи пшеница нынче дорогая, соответственно, и цена на продукты из нее (мука, хлеб, макаронные изделия) была бы высокой, допустим, за буханку хлеба не 45, а 70 тенге. А государство не заставляло бы путем административного давления мукомолов и пекарей работать себе в убыток, а профинансировало бы выдачу продовольственных талонов для малоимущего населения. Не забыв при этом проконтролировать на будущий год снижение цен в случае богатого урожая. Таким образом, путем вливания денег во внутренний рынок, правительство поддержало бы сельхозпроизводителей.

Снижение рисков для канадских тружеников

В Канаде фермер может получить субсидию в случае уменьшения совокупного дохода от всей деятельности своего хозяйства, независимо от того, при производстве какого продукта понесены убытки.

Выплаты рассчитываются на основе сопоставления дохода со средним по стране фермерским доходом за последние пять лет. Чистый доход рассчитывается на основе выручки и затрат на всю производственную действие фермера при определенной системе учета резервов (оборотных активов, включая нереализованную продукцию). Если чистый доход падает ниже среднего нормативного яруса, то фермеру выплачивается субсидия, которая зависит также от степени падения дохода. Платеж предоставляется в течение 60-90 дней позже предоставления финансового отчета.

В случае стихийного бедствия фермеры Канады получают не только субсидии, но даже огромнее. Государством разработана программа дополнительной помощи, которая направлена на ликвидацию временных лагов между моментом стихийного бедствия и моментом приобретения помощи в границах стержневой программы. Оплачивание предоставляется на: поправление и возобновление деятельности (скажем, расчистка и дезинфекция территории животноводческой фермы, пострадавшей от циклона, ремонт построек); борьбу с последствиями (вакцинация в случае риска заражения заразами либо распространяющейся эпидемии); покрытие урона, не покрываемого частной страховкой; утилизацию пострадавшей продукции, которая не может поступить на рынок; увеличение денежной наличности для продолжения нынешних операций.

Как обстоят дела с засухой

В зарубежных странах, в отличие от нас, хорошо развита и действует система страхования, в которой государство принимает самое активное участие. Поэтому в случае засухи и гибели части урожая от нее, как в этом году, фермеры получают компенсацию без бюрократических проволочек. К тому же в США, например, если какой-либо регион из-за аномальных температур объявлен зоной стихийного бедствия, сельхозпроизводитель получает дополнительные средства, покрывающие затраты на так и не собранный урожай. Действует также система пролонгации кредитов.

К тому же выше мы уже писали о том, что в развитых странах государство «разрешает» повышение цен на продукцию сельского хозяйства и производящихся из нее товаров.

Налоговые преференции в США

Облегчение налогов не является субсидированием и не входит ни в одну из вышеуказанных корзин, однако является существенной поддержкой фермерам. И снова здесь хочется рассказать об американском опыте.

Помимо того, что фермеры штатов оплачивают налоги с прибыли, а не с дохода, они имеют право применить методы ускоренной амортизации сельскохозяйственной техники и её переоборудования на более высоких уровнях. Это позволяет им значительно уменьшать размеры дохода облагаемого налогом, с которого налоги будут оплачены по более низким ставкам. В результате, чем большее количество техники, оборудования, приобретает фермер, тем меньшее количество налогов он заплатит в этом году и в период следующей амортизации.

Чтобы стимулировать инвестирование капитала фермера в технические нововведения, существуют следующие налоговые законы: учреждение налоговых скидок на увеличение инвестирования и бюджетная компенсация налоговых платежей за увеличение инвестирования.

Условия для поддержки

Оказание поддержки не производится всем фермерам подряд, в разных странах существуют условия, которые нужно выполнять. Так, в странах ЕС, для того, чтобы получить доступ к прямым выплатам, фермеры должны соблюдать требования безопасности агропродовольственной продукции, гуманного отношения к животным и единым стандартам защиты окружающей среды. В США, для получения права на участие в некоторых программах, производители, чей средний за три года доход до налогообложения которых превышает 5 млн долларов, должны показать, что более 75% их доходов происходит от сельскохозяйственной деятельности.

Снижение рисков для канадских тружеников

В Канаде фермер может получить субсидию в случае уменьшения совокупного дохода от всей деятельности своего хозяйства, независимо от того, при производстве какого продукта понесены убытки.

Выплаты рассчитываются на основе сравнения дохода со средним по стране фермерским доходом за последние пять лет. Чистый доход рассчитывается на основе выручки и расходов на всю производственную деятельность фермера при определенной системе учета запасов (оборотных активов, включая нереализованную продукцию). Если чистый доход падает ниже среднего нормативного уровня, то фермеру выплачивается субсидия, которая зависит также от степени падения дохода. Платеж предоставляется в течение 60-90 дней после предоставления финансового отчета.

В случае стихийного бедствия фермеры Канады получают не только страховку и субсидии, но даже огромнее. Государством разработана программа дополнительной помощи, которая направлена на ликвидацию временных лагов между моментом стихийного бедствия и моментом приобретения помощи в границах стержневой программы. Оплачивание предоставляется на: поправление и возобновление деятельности (скажем, расчистка и дезинфекция территории животноводческой фермы, пострадавшей от циклона, ремонт построек); борьбу с последствиями (вакцинация в случае риска заражения заразами либо распространяющейся эпидемии); покрытие урона, не покрываемого частной страховкой; утилизацию пострадавшей продукции, которая не может поступить на рынок; увеличение денежной наличности для продолжения нынешних операций.

Чтобы стимулировать инвестирование капитала фермера в технические нововведения, существуют следующие налоговые законы: учреждение налоговых скидок на увеличение инвестирования и бюджетная компенсация налоговых платежей за увеличение инвестирования.

Банкир должен знать, что такое фермерство

Один из факторов, позволяющих американским фермерам успешно вести свое хозяйство, это доступность кредитного финансирования. Фермер имеет широкий доступ к различным источникам кредитования. Один из таких источников - банки.

Требования к сотрудникам банков, которые будут заниматься кредитованием фермеров, не сравнить с нашими: они должны не только разбираться в банковской сфере, но еще и иметь специальную маркетинговую подготовку, обладать определенными чертами характера (дружественность, учтивость, терпеливость и т.д.), и самое главное - они должны хорошо знать, что такое сельское хозяйство, знать, как и чем живет фермер. Эти специалисты зачастую выезжают на ферму, которую будет кредитовать банк, чтобы видеть, на что действительно идут деньги и как развивается кредитуемое хозяйство - видеть результаты своей деятельности.

Банки, ориентирующиеся на фермеров, обучают и поддерживает молодежь, организуют специальные программы для начинающих фермеров с более выгодными условиями для того чтобы начать деятельность.

Кредитование сельского хозяйства рассматривается банками США как вклад в общество - благодаря развитию агробизнеса улучшается инфраструктура небольших городов и поселков появляются комбикормовые, перерабатывающие заводы.

Кредиторы идут в сельское хозяйство еще и потому, что знают, задержка с выплатами в сельском хозяйстве минимальна, невозврат кредитов составляет 0,5%. Тем не менее, банки идут на уступки фермерам с задержкой оплаты - если им надо что-то выплачивать в марте, они могут продлить срок, например до мая.

Для получения кредита в американском банке фермеру нужно предоставить:

1) подтверждение уплаты федерального налога и проформу (наподобие бизнес-плана);

2) первый взнос за приобретаемое имущество, технику. Величина первого взноса зависит от цели кредита (например, недвижимое имущество - 20%; животные - 25%);

3) кредитную историю;

4) наличие залога.

Максимальный срок кредита для фермера: недвижимое имущество фермы - 20 лет; силосные башни - 15 лет; оборудование и техника - 12 лет; зернохранилища - 8 лет.

В кризис банки США, в отличие от наших, не повышают ставки и не останавливают кредитование, а, с подачи правительства, действуют совершенно наоборот. Здесь понимают, что если фермер не может взять кредит из-за высокой ставки-то он что-то купит семена или технику, а значит, не произведет продукцию. А так как вся экономика строится на потреблении, то в случае повышения ставок проигрывает экономика всей страны.

До кризиса средний процент для фермеров был равен 8% годовых. Когда случился кризис, банки занимали деньги у федеральной резервной системы бесплатно, с условием вливать эти деньги в экономику. Соответственно, разумные руководители американских банков, которые заботятся не только о собственной мошне, тоже снизили свою ставку для выдачи кредита. В 2011 году банки выдавали кредит фермерам под 4% годовых. Ниже 4% банк не может опускаться, так как перестанет зарабатывать на кредитах.