Закупка товаров на аукционах и пути ее совершенствования

В первый рабочий день после проведения аукциона

В случае ликвидации производят инвентаризацию:

- победитель;

- представитель аукционной комиссии

или органа приватизации;

- подписание окончательного документа

Вскоре после

аукциона

Продавец утверждает протокол Регистрируется договор купли-продажи (в течение 10 дней после подписания)

Возвращаются залоговые суммы остальным претендентам (кроме победителя) в течение 10 календарных дней после аукциона

Производится платеж (как указано в договоре купли-продажи)

Изменяется статус предприятия:

- в случае ликвидации мощностей - сразу же после подписания акта передачи имущества;

- в случае продолжения функционирования - после уплаты за приобретаемое предприятие

АУКЦИОНЫ: НАЧАЛЬНАЯ ЦЕНА

В том случае, когда претенденты не увеличивают начальную цену:

- если участники аукциона отказались приобрести объект торгов по предложенной начальной цене, данный объект снимается с торгов, о чем составляется протокол;

- по объектам, не нашедшим покупателя на предыдущих торгах, начальная цена продажи после первого аукциона может быть уменьшена не более чем на 20%, а после второго - до 50%.

Положение по оценке стоимости объектов государственной собственности, п. 1.3.

При продаже на аукционе с условиями и (или) по конкурсу предприятий, имеющих до 100 рабочих мест, у которых задолженность по финансовым обязательствам равна активной части баланса или превышает ее, начальная цена на такой объект устанавливается в размере 1 (одной) минимальной заработной платы.

Собственник приватизированного таким образом объекта обязан в установленном порядке погасить задолженность перед государством и иными кредиторами, сохранить определенное число рабочих мест, обеспечить производственно-хозяйственную деятельность предприятия и выполнить другие условия договора купли-продажи этого объекта.

Управление проведением аукциона осуществляется аукционным комитетом. В его состав включаются: председатель (директор аукциона), коммерсант, юрисконсульт, эксперт, аукционист, бухгалтер.

Для приема товаров на аукцион продавцы должны оформить так называемое предложение по выдвижению товара на аукцион. В предложении указывается полное наименование товара, его краткое описание, характеристика потребительских свойств и качества, данные о количестве экземпляров, а также сведения о владельце. Экспертная оценка товара (имущества) завершается установлением стартовой цены. В некоторых случаях продавец и работники аукционного комитета могут договариваться о «резервной» цене, ниже которой товар не может быть продан. Все условия аукционной продажи товара фиксируются в аукционном соглашении, подписываемом заинтересованными сторонами.

Принятые от продавцов товары сортируются в зависимости от качества по лотам (стандартная партия или единица товара) и от каждой партии отбирается образец. Каждому лоту присваивают номер, по которому он будет продаваться с аукциона. По завершении сортировки аукцион выпускает каталог с указанием номеров лотов и рассылает его возможным покупателям с приложением правил аукционного торга. Обязательное условие организации аукциона - заблаговременное предоставление потенциальным покупателям возможности ознакомиться с товарами. Все товары, заявленные для продажи и внесенные в аукционную ведомость, должны быть предварительно выставлены для осмотра. Потенциальные покупатели имеют возможность до аукциона ознакомиться с подлинными экземплярами товаров, так как после продажи товара на аукционе никакие претензии к качеству не принимаются (кроме скрытых дефектов).

Аукционы заблаговременно оповещают продавцов (поставщиков) о сроках проведения торга. Для этого до начала аукциона, обычно за 1,5-2 месяца, в прессе помещаются рекламные объявления с указанием условий, места и времени проведения торгов, количества и ассортимента предлагаемых к продаже товаров. Весьма эффективным средством информирования служат красочно оформленные рекламные щиты и транспаранты, располагаемые в местах проведения аукциона, на территории торговых предприятий, фасадах зданий, где проводится аукцион. На транспарантах, рекламных афишах указывают режим работы аукциона, дату и время проведения торгов, перечень принимаемых к продаже товаров, услуг и др. Наряду с этим может применяться радио- и телевизионная реклама, рассылка возможным покупателям рекламных брошюр-проспектов, рекламных листков и т. д.

Торги начинаются в заранее определенный день и час и проводятся обычно в специальном аукционном зале, имеющем форму амфитеатра.

При гласном способе аукционист объявляет номер очередного лота, называет начальную цену и спрашивает: «Кто больше?» Если очередного повышения цены не предлагается, аукционист после троекратного вопроса «Кто больше?» ударяет молотком, подтверждая, что данный лот продан последнему, назвавшему наивысшую цену.

Покупатель, желающий приобрести товар, поднимает сигнальную табличку, лицевая сторона которой обращена к аукционисту, и объявляет цену, превышающую стартовую. Аукционист повторяет каждую предложенную покупателями цену и называет место, откуда поступила цена. В тех случаях, когда из-за отсутствия интереса к данному лоту или по причине сговора покупателей не удается достичь намеченного уровня продажной цены, аукционист имеет право без объяснений снять лот с торга и выставить его позже снова.

После окончания торгов по данному лоту покупатель оформляет аукционную сделку. Для оплаты за купленный товар на аукционе бухгалтер выписывает товарный чек в двух экземплярах, в котором указывает наименование товара, номер информационной карты, номер лота, окончательную аукционную цену, сведения о покупателе, дату продажи. На основании оплаченного товарного чека бухгалтер регистрирует продажу товаров в аукционной ведомости для последующего распределения аукционной выручки (разницы между стартовой и продажной ценой) между владельцем товара и организаторами аукциона.

Порядок распределения аукционной выручки предусматривается в аукционном соглашении.

В некоторых европейских странах применяются автоматизированные способы проведения торгов. Изменение цены в сторону повышения или понижения фиксируются покупателями с помощью электрических кнопок, отражающих цену на циферблате. Лот покупает тот, кто первый нажмет электрическую кнопку, останавливающую стрелку циферблата. Покупатель определяется по заблокированной горящей лампочке. Автоматизированные системы проведения аукциона позволяют существенно ускорить процесс проведения торгов.

2. Анализ закупки товаров на аукционах на ОАО «БЗМП»

2.1 Организационно-экономическая характеристика ОАО «БЗМП»

Предприятие было введено в действие в 1965 году как фармацевтическая фабрика по выпуску лекарственных средств для нужд Белоруссии. С момента создания его производственная база постоянно совершенствовалась, внедрялись современные технологии, создавались новые производственные участки, расширялся ассортимент выпускаемой продукции, в результате через четыре года фабрика была переведена в разряд предприятий союзного подчинения.

После распада СССР в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 7 июля 1992г. № 411 Борисовский завод медицинских препаратов перешел в подчинение Комитета по фармацевтической и микробиологической промышленности при Совете Министров Республики Беларусь («Белбиофарм»).

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 15 октября 1996г. № 425 на базе Комитета создан Белорусский государственный концерн по производству и реализации фармацевтической и микробиологической промышленности (концерн «Белбиофарм»), в состав которого включен Борисовский завод медицинских препаратов.

Позднее завод был переименован в Республиканское унитарное предприятие «Борисовский завод медицинских препаратов», владельцем которого является Республика Беларусь.

В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.07.2008г. № 1021 и приказом Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 30.12.2008г. № 390 РУП «Борисовский завод медицинских препаратов» 30 января 2009 года преобразовано в открытое акционерное общество «Борисовский завод медицинских препаратов» с долей государства в уставном фонде 100%.

С 29 июня по 12 июля 2011г. осуществлялась продажа акций дополнительного выпуска ОАО «БЗМП», в результате которой распределение уставного фонда общества в долях составляет: государства - 99, 969%, субъектов хозяйствования и физических лиц - 0,031%.

В настоящее время организация является ведущим производителем и экспортером лекарственных препаратов широкого спектра действия в Республике Беларусь и представляет собой современное, динамично развивающееся предприятие фармацевтической индустрии, обладающее новейшими технологиями и высокой культурой производства.

ОАО «БЗМП» является самым крупным предприятием отрасли в Республике Беларусь и входит в десятку крупнейших предприятий фармацевтической промышленности стран СНГ.

ОАО «БЗМП» является одним из крупнейших налогоплательщиков Республики Беларусь, градообразующим в городе Борисове.

Завод с 1992 года является учредителем единственного в СНГ и самого крупного в Беларуси совместного предприятия (СП «Фребор» ООО) с немецкой фирмой «Фрезениус АГ» по производству гемодиализаторов (искусственная почка), систем переливания крови и растворов с уставным фондом 53,3 млн. долл. США, где доля ОАО «БЗМП» составляет 78,2%. Около 85% выпускаемой продукции СП «Фребор» ООО поставляет на рынки стран дальнего зарубежья.

Завод также является учредителем ООО «Борифарм» (РФ) со 100% долей капитала в уставном фонде, ТОО «Борисов КЗ» (Республика Казахстан) с долей 30% в уставном фонде, ОсОО «Боримед» (Кыргызская Республика) с долей 50% в уставном фонде общества. ОАО «БЗМП» находится по адресу: ул. Чапаева, 64/27, 222120, г. Борисов, Минская обл.

Основным видом деятельности ОАО «БЗМП» является производство и реализация лекарственных средств, а именно:

-инъекционных растворов в ампулах и стерильных порошковых форм антибиотиков;

-таблеточных препаратов;

-жидких фитохимических препаратов и мягких лекарственных форм;

-препаратов в твердых желатиновых капсулах;

-оригинальных препаратов на основе окисленной целлюлозы, составляющих интеллектуальную собственность организации.

Удельный вес объема выручки по данному виду деятельности - 96,4% в общем объеме выручки от реализации товаров (работ, услуг).

В структуре завода имеется филиал (сельскохозяйственный цех), основными направлениями производства которого являются животноводство и растениеводство.

В структуре завода также имеется столовая, в которой питается персонал.

Производственные мощности ОАО «БЗМП»:

- таблеточное производство - свыше 4 млрд. таблеток в год;

- ампульное производство - 390 млн. шт. ампул в год;

- производство порошков для инъекций во флаконах (антибиотики) - 20 млн. флаконов в год;

- капсульное производство - 80 млн. капсул в год;

- производство мазей - свыше 7 млн. туб в год;

- производство настоек - свыше 9 млн. флаконов в год.

В натуральном выражении ОАО «БЗМП» занимает около 30% рынка лекарственных средств, реализуемых на территории Беларуси.

Преимущества организации:

- доступные (невысокие) цены на продукцию организации;

- большой ассортимент выпускаемой продукции (более 200 наименований лекарственных средств), охватывающий основные востребованные фармакогруппы 11 наименований;

- ежегодное обновление продуктового портфеля на 7-8 наименований;

- постоянное наращивание производственных мощностей и последовательная работа по их сертификации на соответствие национальному стандарту GMP;

- позитивная репутация продукции и самой организации в определенных кругах на постсоветском пространстве как надежного производителя качественных лекарственных средств;

- ОАО «Борисовский завод медицинских препаратов» - победитель конкурса «Лучший экспортер 2008 года», победитель Республиканского соревнования за достижение в 2010 году наилучших результатов социально-экономического развития, победитель конкурса «Лучший экспортер 2010 года».

ОАО «БЗМП» имеет дипломы международных выставок. По результатам работы за 2010 год генеральный директор Фандо А.Н. признан «Человеком года Минщины».

По итогам 2011 года организация стала Лауреатом Премии Правительства Республики Беларусь за достижения в области качества.

На 2011 год экономические показатели ОАО «БЗМП» составили следующие: Рассмотрим основные показатели финансово-хозяйственной деятельности, объем выпускаемой продукции ОАО «БЗМП», структуру работающих и структуру реализации лекарственных средств в таблицах.

Таблица 2.1 Финансово-экономические показатели ОАО «БЗМП» в 2009-2011 гг., млн руб.

Показатель	2009	2010	2011
Стоимость чистых активов, млн. руб.	185411	222129	402356
Выручка от реализации продукции, работ, услуг, млн. руб.	183970	223183	399798
Прибыль всего (стр. 200 Отчета о прибылях и убытках), млн. руб.	31687	40509	52421
Прибыль от реализации продукции, работ, услуг, млн. руб.	40094	50873	124665
Прибыль чистая, млн. руб.	21627	26314	36435
Рентабельность реализованной продукции, работ, услуг, %	28,4	29,7	45,5
по состоянию на Дебиторская задолженность, млн. руб.	1.01.2010 40104	1.01.2011 52792	1.01.2012 114938
по состоянию на Кредиторская задолженность, млн. руб.	1.01.2010 27910	1.01.2011 29226	1.01.2012 122228
Средняя заработная плата, тыс. руб.	1010	1398	2101

Примечание - Источник: www.borimed.com

Таблица 2.2 Информация о выпускаемой продукции

Продукция	Объем выпуска	Год
		2009	2010	2011
Лекарственные средства	млн. руб.	180375	242381	428750

Примечание - Источник: www.borimed.com

Таблица 2.3 Структура работающих

	Возраст:	Всего
	-25	25-35	35-40	40-45	45-50	50-55	55+
Численность, в т.ч.	272	663	364	336	357	400	266	2658
- численность работников с высшим образованием	24	177	89	64	64	69	50	537
- со средним специальным образованием	22	74	59	69	69	72	38	403
- с профессионально-техническим образованием	53	159	46	55	29	19	6	367
- со средним образованием	170	243	164	145	193	238	164	1317
- с базовым образованием	3	10	6	3	2	2	8	34

Численность работающих всего:	2658
- численность аппарата управления	163
-численность промышленно-производственного персонала,	2361
в т.ч. численность основных рабочих	1896

Примечание - Источник: www.borimed.com

Таблица 2.3 Структура реализации лекарственных средств (в стоимостном выражении)

Структура (в %)	2009	2010	2011
Внутренний рынок	46,7	42,6	43,2
Внешний рынок	53,3	57,4	56,8
Итого	100	100	100

Примечание - Источник: www.borimed.com

География экспорта охватывает все страны СНГ и страны Балтии, продукция поставляется в Грузию, США, Ирак, Сомали, Йемен, Ливан, Афганистан, Египет и Македонию.

Таблица 2.4 Информация о машинах и оборудовании

Наименование	Дата ввода	кол. ед.	Состояние (процент износа)
Оборудование силовое	1984-2011	435	68,01
Оборудование металлорежущее, для очистки газов, вентиляционные установки	1964-2012	700	52,27
Оборудование емкостное для всех видов работ	1964-2012	153	35,1
Оборудование теплообменное	1965-2011	72	28,95
Машины и оборудование полиграфической промышленности	1971-2011	56	48,89
Оборудование связи и оборудование общественного питания	1987-2012	128	51,86
Машины и оборудование медицинской и микробиологической промышленности и медицинское оборудование	1993-2012	7098	50,22
Приборы и устройства измерительные и регулирующие, оборудование лабораторное	1990-2012	561	59,48
Tехника вычислительная и организационная	1992-2012	437	50,7
Машины и оборудование коммунального хозяйства и прочее оборудование и устройства	1993-2012	42	50,7
Итог по заводу:		3293	50,31

2.2 Система закупки товаров на электронном аукционе на ОАО «БЗМП»

Открытое акционерное общество «Борисовский завод медицинских препаратов» осуществляет закупки за счет собственных средств на основании годового плана закупок структурных подразделений организации и проведенных ими исследований конъюнктуры рынка с применением следующих конкурентных процедур - конкурсов, электронных аукционов и процедур оформления конкурентного листа, а также процедуры закупки из одного источника

Заключение и исполнение договоров ОАО «БЗМП» осуществляется в соответствии с Положением о порядке заключения, исполнения, учета и контроля договоров, заключаемых Открытым акционерным обществом «Борисовский завод медицинских препаратов».

Проведение электронного аукциона осуществляется в соответствии с Общими положениями настоящего Порядка и регламентами соответствующих электронных торговых площадок, на которых ОАО «БЗМП» имеет аккредитацию.

До аккредитации ОАО «БЗМП» принимает меры по получению своими уполномоченными представителями сертификатов открытых ключей электронной цифровой подписи в удостоверяющем и регистрационном центрах, определяемых операторами электронной торговой площадки, а также проводит проверку соответствия регламентов и иных документов, регулирующих деятельность электронных торговых площадок нормам настоящего Порядка. При положительном результате данной проверки руководитель соответствующего структурного подразделения вправе обратиться к генеральному директору ОАО «БЗМП» с докладной запиской о проведении закупки товаров (работ, услуг) с применением процедуры электронного аукциона. Организация проведения электронного аукциона поручается соответствующей постоянно действующей комиссии при наличии утвержденного согласно настоящего Порядка задания на закупку.

Для участия в электронном аукционе участник вправе представить только одно аукционное предложение на государственную закупку или ее части.

Оператор электронной торговой площадки регистрирует аукционные предложения в порядке их поступления и уведомляет каждого участника о дате и времени регистрации его аукционного предложения.

Участник вправе внести изменения и дополнения в аукционное предложение или отозвать его до истечения срока представления аукционных предложений. Подача аукционных предложений, а также внесение в них дополнений и изменений после истечения срока представления аукционных предложений не допускается.

Постоянно действующая конкурсная комиссия ОАО «БЗМП» проводящая электронный аукцион (далее по тексту - комиссия) не позднее одного рабочего дня после истечения срока представления аукционных предложений преступает к рассмотрению первых разделов аукционных предложений, которые рассматриваются комиссией, как правило, не более десяти календарных дней со дня истечения срока представления аукционных предложений.

Аукционное предложение, первый раздел которого содержит наименование участника и иные документы и сведения, идентифицирующие участника, подлежит отклонению.

Комиссия не позднее одного рабочего дня после рассмотрения первых разделов аукционных предложений размещает на электронной торговой площадке соответствующий протокол заседания комиссии в форме электронного документа, который должен содержать:

начальную цену аукциона - в случае, если такой ценой является наименьшая цена аукционных предложений участников, допущенных к торгам;

в случае признания электронного аукциона несостоявшимся - соответствующее решение с указанием причин.

Торги проводятся на электронной торговой площадке при наличии не менее двух допущенных к участию в них участников. С начала торгов на электронной торговой площадке отображается:

- наименование предмета закупки, количество (объем) или способ расчета количества (объема);

- наименование) заказчика - ОАО «БЗМП»;

- количество участников, допущенных к торгам;

- начальная цена электронного аукциона (его частей (лотов), если предмет закупки разделен на части (лоты) и шаг электронного аукциона;

- время, в течение которого участники могут сделать ставку;

- ставки участников и время, когда эти ставки были сделаны, включая указание последней и предпоследней ставок;

- информация, позволяющая участнику определить положение сделанной им ставки по отношению к ставкам других участников в любой момент проведения торгов.

Не допускается в ходе торгов отображать на электронной торговой площадке наименование (фамилию, собственное имя и отчество для физического лица, включая индивидуального предпринимателя) и место нахождения, учетный номер плательщика участников.

ОАО «БЗМП» имеет право наблюдать за ходом торгов в порядке, установленном регламентом.

В ходе торгов участники вправе делать ставки в порядке, установленном регламентом, с учетом величины, равной шагу электронного аукциона. Участники, сделавшие последнюю и предпоследнюю ставки, удостоверяют их электронной цифровой подписью в порядке, установленном регламентом.

Если несколько участников сделают одинаковые ставки, учитывается только ставка одного участника, сделанная раньше других. Участник не вправе делать новую ставку, если предыдущая ставка сделана им же, а также ставку, равную нулю.

Торги считаются оконченными, если в течение десяти минут после:

- начала торгов ни один из участников не сделал ставки;

- очередной ставки ни один из участников не сделал новой ставки.

После окончания торгов в течение следующих десяти минут участник, сделавший последнюю ставку, вправе сделать ставку на понижение без учета шага электронного аукциона. Такая ставка будет считаться последней.

После окончания торгов на электронной торговой площадке отображаются начальная цена электронного аукциона, последняя и предпоследняя ставки, а также наименования организаций или фамилии, собственные имена и отчества (при их наличии) физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, участников, сделавших эти ставки.

Если на торгах не было сделано ни одной ставки, на электронной торговой площадке отображается информация об этом и начальная цена электронного аукциона.

В день проведения торгов оператор электронной торговой площадки в соответствии с регламентом формирует, подписывает протокол торгов, размещает его на электронной торговой площадке и направляет ОАО «БЗМП» в форме электронного документа, а также обеспечивает доступ комиссии ко вторым разделам аукционных предложений участников, сделавших последнюю и предпоследнюю ставки.

В срок не более десяти календарных дней, следующих за днем окончания торгов, комиссия выбирает победителя электронного аукциона - участника, сделавшего последнюю ставку, при условии его соответствия требованиям к составу участников, а также квалификационным требованиям к участникам, если они предусмотрены аукционными документами, либо сделавшего предпоследнюю ставку, при условии его соответствия требованиям к составу участников, а также квалификационным требованиям к участникам, в случае, если участник, сделавший последнюю ставку, не соответствует таким требованиям.

Рассмотрение вторых разделов аукционных предложений оформляется соответствующим протоколом заседания комиссии в форме электронного документа, который должен содержать:

- полные наименования участников, сделавших последнюю и предпоследнюю ставки, с указанием величин сделанных ими ставок, а также их соответствия (несоответствия) требованиям к составу участников и квалификационным требованиям к участникам, если они предусмотрены аукционными документами;

- решение о выборе победителя электронного аукциона либо об отклонении всех аукционных предложений и признании электронного аукциона несостоявшимся.

Протокол заседания комиссии подписывается членами комиссии и размещается на электронной торговой площадке не позднее одного рабочего дня, следующего за днем заседания комиссии.

3. Направления совершенствования закупки товаров на аукционах в Республике Беларусь

За последнее время в области организации и проведения процедур закупок в Республике Беларусь произошли важные изменения, которые нашли свое отражение в ряде принятых нормативно-правовых актов: Закон Республики Беларусь от 13 июля 2012 г. № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)», Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2012 г. № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств», Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 марта 2012 г. N 261 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 27 февраля 2012 г. № 112».

Указанные документы касаются процедур всех закупок (государственных или за счет собственных средств), в том числе в медицине или строительстве, независимо от стоимости товара, а также иных факторов. Со вступлением в силу с 1 января 2013 г. закона «О государственных закупках…» проведение электронных аукционов (в отношении значительной группы товаров, работ и услуг), в соответствии с утвержденным перечнем, перешло в категорию обязательных, а не рекомендательных, как было до последнего времени, процедур.

Таким образом, в соответствии с Законом Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» [4] и постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.08.2012 № 778 «О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» [5] с 01.01.2013 предусмотрена обязательность применения электронных аукционов для осуществления государственных закупок по преобладающему большинству товаров (работ, услуг).

Указанным решением Правительства утвержден перечень таких товаров (работ, услуг) и определены операторы электронных торговых площадок, имеющие право проводить электронные аукционы, одним из которых является ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа».

Согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» предусмотрена возможность применения электронных аукционов для осуществления закупок за счет собственных средств организаций.

Преимуществами ЭТП Биржи являются:

- бесплатное обучение работе на ЭТП;

- упрощенная процедура регистрации абонента удостоверяющего центра и аккредитации на ЭТП для участников биржевой торговли (отсутствует необходимость повторного предоставления уже имеющихся на бирже документов);

- развитая сеть филиалов с автоматизированными рабочими местами в областных центрах республики;

- возможность использования различных Интернет-браузеров для работы на ЭТП.

Рассмотрим этапы проведения торгов электронного аукциона согласно Закона Республики Беларусь от 13 июля 2012 г. № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)».

Торги проводятся на электронной торговой площадке при наличии не менее двух участников, допущенных к участию в них (в том числе в отношении частей (лотов) предмета государственной закупки) [4].

С момента начала торгов на электронной торговой площадке должны отображаться:

- наименование предмета государственной закупки, включая объем (количество);

- наименование (фамилия, собственное имя, отчество (при наличии) - для индивидуального предпринимателя) заказчика (организатора);

- количество участников, допущенных к торгам;

- начальная цена электронного аукциона (его частей (лотов), если предмет государственной закупки разделен на части (лоты)) и шаг электронного аукциона;

- время, в течение которого участники могут делать ставку;

- ставки участников и время, когда эти ставки были сделаны;

- информация, позволяющая участникам в любой момент проведения торгов определить положение сделанной ими ставки по отношению к ставкам других участников.

Не допускается в ходе торгов отображать на электронной торговой площадке наименование (фамилию, собственное имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, - для физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя), место нахождения и учетный номер плательщика участников.

Заказчик (организатор) имеет право наблюдать за ходом торгов в порядке, установленном регламентом оператора электронной торговой площадки.

Торги начинаются с начальной цены электронного аукциона.

В ходе торгов участники вправе делать ставку в течение десяти минут с момента начала торгов или очередной ставки с учетом величины, равной шагу электронного аукциона, в порядке, установленном регламентом оператора электронной торговой площадки. Если несколько участников сделают одинаковые ставки, учитывается ставка одного участника, сделанная ранее других.

Участник не вправе делать новую ставку, если предыдущая ставка сделана им, а также ставку, равную нулю.

Если в течение десяти минут с момента очередной ставки ни один из участников не сделал новую ставку, участнику, сделавшему последнюю ставку, предоставляется право в течение десяти минут уменьшить ее до любой положительной величины без учета величины шага электронного аукциона.

Торги считаются оконченными в случае, если:

- в течение десяти минут с момента начала торгов ни один из участников не сделал ставку;

- в течение десяти минут с момента очередной ставки ни один из участников не сделал новую ставку и участник, сделавший последнюю ставку, уменьшил либо не уменьшил ее в соответствии с частью четвертой пункта 5 настоящей статьи.

Регламентом оператора электронной торговой площадки определяется порядок удостоверения участниками электронной цифровой подписью всех ставок либо последней и предпоследней ставок.

После окончания торгов на электронной торговой площадке отображаются начальная цена электронного аукциона, последняя ставка, в том числе с учетом ее уменьшения в соответствии с частью четвертой пункта 5 настоящей статьи, предпоследняя ставка, а также наименование (фамилия, собственное имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, - для физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя), место нахождения и учетный номер плательщика участников, сделавших эти ставки. Если на торгах не было сделано ни одной ставки, на электронной торговой площадке отображаются информация об этом и начальная цена электронного аукциона.

В день окончания торгов оператор электронной торговой площадки в соответствии со своим регламентом формирует и размещает протокол торгов на электронной торговой площадке, извещает об этом заказчика (организатора) и обеспечивает его доступ ко вторым разделам предложений участников, сделавших последнюю и предпоследнюю ставки.

В течение десяти календарных дней, следующих за днем окончания торгов, комиссия [4]:

- рассматривает вторые разделы предложений участников, сделавших последнюю и предпоследнюю ставки, на соответствие требованиям аукционных документов и на соответствие указанных участников требованиям к составу участников, а также требованиям к квалификационным данным участников;

- выбирает участника-победителя электронного аукциона либо отменяет электронный аукцион или признает его несостоявшимся.

Проведение переговоров между комиссией и участниками, а также внесение изменений и (или) дополнений в предложения не допускаются.

Комиссия при рассмотрении вторых разделов предложений вправе отклонить все предложения до выбора участника-победителя в случае отсутствия необходимого объема финансирования, нецелесообразности уменьшения объема (количества) предмета государственной закупки.

Комиссия при рассмотрении вторых разделов предложений отклоняет предложение, если [4]:

- предложение не отвечает требованиям аукционных документов;

- участник, представивший его, не соответствует требованиям к составу участников, а также требованиям к квалификационным данным участников;

- установит, что участником, представившим его, направлены недостоверные документы и сведения;

- участник-победитель, представивший его, не выполняет установленные в аукционных документах требования, предшествующие подписанию договора.

Участником-победителем электронного аукциона выбирается участник:

- сделавший последнюю ставку, при условии его соответствия требованиям аукционных документов к составу участников, а также требованиям к квалификационным данным участников;

- сделавший предпоследнюю ставку, при условии его соответствия требованиям аукционных документов к составу участников, а также требованиям к квалификационным данным участников.

Решение о выборе участника-победителя либо об отмене электронного аукциона или признании его несостоявшимся оформляется протоколом, который должен содержать [4]:

- наименование (фамилию, собственное имя, отчество (при наличии) - для физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя) участников, сделавших последнюю и предпоследнюю ставки, с указанием величин сделанных ими ставок;

- информацию о соответствии (несоответствии) участников, указанных в абзаце втором настоящей части, требованиям к составу участников, а также требованиям к квалификационным данным;

- решение о выборе участника-победителя с информацией о цене договора, в соответствии с которой с ним должен быть заключен договор, если Советом Министров Республики Беларусь установлено применение преференциальной поправки, либо об отмене электронного аукциона или признании его несостоявшимся с обоснованием этого.

Протокол размещается на официальном сайте и в открытом доступе на электронной торговой площадке не позднее рабочего дня, следующего за днем рассмотрения вторых разделов предложений. Оператор электронной торговой площадки в течение одного рабочего дня с момента размещения на электронной торговой площадке протокола извещает участников об этом в порядке, установленном своим регламентом.

Заказчик (организатор) уведомляет оператора электронной торговой площадки о заключении договора не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения договора, и размещает сообщение о результате электронного аукциона на официальном сайте и электронной торговой площадке.

Таким образом, переход к электронным торгам обеспечивает свободный доступ граждан к информации о закупках, прозрачность закупочных процедур, повышение эффективности использования средств областного бюджета и внебюджетных источников, широкую конкурентоспособность в осуществлении закупок, снизит издержки и возможные ошибки в выборе поставщиков, повысит качество закупаемых товаров и услуг, становясь тем самом мощным информационно-технологическим фактором ускорения экономического развития.

Однако на пути повышения эффективности функционирования системы электронных закупок серьезным препятствием является отсутствие законодательной базы электронного взаимодействия, проблемы внедрения электронной цифровой подписи, необходимой для подтверждения подлинности электронных документов, а также низкая информационно-коммуникационная обеспеченность органов местного самоуправления и недостаточный уровень квалификации всех участников процесса формирования и размещения государственного и муниципального заказа.

Заключение

На основании проделанной работы можно сделать следующие выводы.

Актуальность проблемы организации и управления сбытом «необычной» продукции связано с невозможностью четкого определения стоимости аукционируемого товара. Аукцион позволяет максимально возможно увеличить цену за товар (имущество).

Как показала практика использования такого вида торгов, в Республике Беларусь есть своя специфика и свои проблемы. Специфика белорусского акцента проблемы заключается в том, что ситуация усложняется общей некоторыми экономическими колебаниями, низким уровнем платёжеспособного спроса, несовершенством рыночных отношений, малым опытом подобных продаж.

Аукционная торговля - способ реализации товара, при котором продавец, желая получить максимальную прибыль, использует конкуренцию нескольких или многих покупателей, присутствующих при продаже. Товарные аукционы организуются периодически в заранее обусловленное время в назначенном месте. Здесь осуществляется продажа предварительно осмотренных покупателем товаров путем публичных торгов. Товар переходит в собственность того покупателя, который предложит наиболее высокую цену.

Поэтому такой вид торгов наиболее подходит для реализации ценных бумаг, движимого и недвижимого имущества, уникальных вещей (антикварных, авторских), объектов высокой стоимости и т.д.

Сегодня Беларусь строит открытую рыночную экономику на собственном опыте, при этом прислушиваясь к ошибкам запада. В настоящее время опыт аукционных продаж еще не достиг своего расцвета. Но, на мой взгляд, столь прогрессивный вид торгов для определенного типа товаров в скором времени будет заслуженно оценен многими организациями.

За последнее время в области организации и проведения процедур закупок в Республике Беларусь произошли важные изменения, которые нашли свое отражение в ряде принятых нормативно-правовых актов: Закон Республики Беларусь от 13 июля 2012 г. № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)», Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2012 г. № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств», Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 марта 2012 г. N 261 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 27 февраля 2012 г. № 112».

Указанные документы касаются процедур всех закупок (государственных или за счет собственных средств), в том числе в медицине или строительстве, независимо от стоимости товара, а также иных факторов. Со вступлением в силу с 1 января 2013 г. закона «О государственных закупках…» проведение электронных аукционов (в отношении значительной группы товаров, работ и услуг), в соответствии с утвержденным перечнем, перешло в категорию обязательных, а не рекомендательных, как было до последнего времени, процедур.

Список использованных источников

1. Бухгалтерский учет и анализ 03/2005 // «Проблемы определения начальной цены при продаже объектов государственной собственности на аукционе», А.А. Титович, канд. экон. наук, доцент БТЭУ ПК; А.Н. Сычев, БТЭУ ПК.

2. Право Беларуси, 2003, № 16 (40) // «Во исполнение дикрета Президента Республики Беларусь № 10. Отдельные аспекты порядка проведения аукционов на заключение договоров аренды торговых площадей», В.Е.Захаров, консультант юридического управления Министерства экономики Республики Беларусь

3. Об утверждении положения об аукционах по продаже находящейся в коммунальной собственности Витебской области акций ОАО: Решение Витебского областного исполнительного комитета от 28.10.2012 N 578 // КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовое информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2012. - Дата доступа: 24.02.2013.

4. О государственных закупках товаров (работ, услуг): Закон Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З // КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовое информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013. - Дата доступа: 24.03.2013.

5. О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22.08.2012 № 778 // КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовое информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2012. - Дата доступа: 24.03.2013.

6. Положение об аукционах по продаже объектов государственной собственности // КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовое информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2012. - Дата доступа: 24.03.2013.

7. Положение о комиссии по проведению конкурсов и аукционов продаже объектов республиканской собственности // КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовое информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2012. - Дата доступа: 24.03.2013.

8. Аукционная торговля / Скоч И.Л. - Мн.: «Вышэйшая школа», 2005, изд. 4-е, пер., 464 с.

9. Коммерческая деятельность: учебник / С.Н.Виноградова, О.В.Пигунова. - Мн.: «Вышэшая школа», 2010. - 352 с.

10. Аукцион и приватизация / Лапитько Е.Л. - Мн.: РЭО - 2008 г. - 42 с.

11. Коммерческая деятельность: Учебник для вузов / Панкратов Ф.Г., Серёгина Т.К., 4-е изд., перераб. и доп.- М.: Информационно-внедренческий центр “Маркетинг”, 2010 - 580с.

12. Основы коммерческой деятельности: Учеб.пособие / Молоткова Н.В., Соседов Г.А. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2004. - 186 с.

13. Организация, технология и проектирование коммерческих предприятий: Учеб.пособие. Молоткова Н.В., Соседов Г.А. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2004.- 128 с.

14. Организация коммерческой деятельности предприятия/ Тютюшкина Г. С. Ульяновск :УлГТУ, 2006.- 246 с.

15.Осипова Л.В., Синяева И.М. Основы коммерческой деятельности: Учебник для вузов. -2-е изд., перераб. И доп. - М.: ИНИТИ-ДАНА, 2009. - 623 с.

Размещено на Allbest.ru