Таможенные пошлины, налоги уплачиваются физическими лицами при таможенном декларировании товаров для личного пользования в письменной форме на основании таможенного приходного ордера, форма и порядок заполнения которого определяются решением Комиссии Таможенного союза.

Один экземпляр таможенного приходного ордера вручается лицу, уплатившему таможенные пошлины, налоги.

Заполнение таможенного приходного ордера и начисление таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, производит должностное лицо таможенного органа.

Таможенные пошлины, налоги в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, уплачиваются физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде совокупного таможенного платежа, равного сумме таможенных пошлин, налогов, исчисленной по ставкам таможенных пошлин, налогов, применяемым в соответствии со ст. 77 Кодекса.

Единые ставки таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств-членов Таможенного союза.

Порядок применения единых ставок таможенных пошлин, налогов, совокупного таможенного платежа, возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, а также сроки их уплаты определяются международным договором государств-членов Таможенного союза.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленных в соответствии с Соглашением в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, перемещаемых через таможенную границу в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, а также в качестве товаров, доставляемых перевозчиком, возникает у декларанта при регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации[5].

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, перемещаемых через таможенную границу в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, а также в качестве товаров, доставляемых перевозчиком, прекращается у декларанта:

- при отказе таможенного органа в выпуске товаров для личного пользования - в отношении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшей при регистрации таможенным органом таможенной декларации;

- при уплате или взыскании в полном объеме таможенных пошлин, налогов, исчисленных по ставкам, установленным Соглашением для выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение;

- при обращении товаров для личного пользования в собственность государства-члена Таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства;

- при помещении товаров для личного пользования в установленном порядке под таможенные процедуры уничтожения или отказа в пользу государства;

- при уничтожении (безвозвратной утрате) товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения;

- при обращении взыскания на товары для личного пользования, в том числе за счет стоимости товаров для личного пользования, в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза;

- при выпуске товаров для личного пользования в свободное обращение с освобождением от уплаты таможенных платежей в соответствии с Соглашением;

- если размер неуплаченной суммы таможенных пошлин, налогов не превышает сумму, эквивалентную двум евро по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза, на территории которого возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, действующему на момент возникновения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов;

- при признании сумм таможенных пошлин, налогов безнадежными к взысканию и списании их в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством государства - члена Таможенного союза, таможенный орган которого осуществлял взыскание этих сумм;

- в связи со смертью декларанта или объявлением его умершим в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

Таможенные пошлины, налоги подлежат уплате до выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение.

Выпуск товаров для личного пользования, перемещаемых в сопровождаемом багаже, осуществляется таможенными органами до зачисления сумм таможенных пошлин, налогов, уплаченных в отношении товаров для личного пользования, на соответствующие счета.

Уплата таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования может осуществляться в безналичном порядке либо наличными денежными средствами (деньгами) в соответствии с законодательством государства-члена Таможенного союза.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом транзитной декларации.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру таможенного транзита, прекращается у декларанта:

- при завершении таможенной процедуры таможенного транзита в соответствии с п. 6 ст. 225 Кодекса, за исключением случая, когда во время действия этой процедуры наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов;

- при отказе таможенного органа в выпуске товаров для личного пользования - в отношении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшей при регистрации таможенным органом таможенной декларации;

- при уплате или взыскании в полном объеме таможенных пошлин, налогов, исчисленных по ставкам, установленным Соглашением для выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение;

-при обращении товаров для личного пользования в собственность государства-члена таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства;

- при помещении товаров для личного пользования в установленном порядке под таможенные процедуры уничтожения или отказа в пользу государства;

- при уничтожении (безвозвратной утрате) товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения;

- при обращении взыскания на товары для личного пользования, в том числе за счет стоимости товаров для личного пользования, в соответствии с законодательством государства-члена Таможенного союза;

-при выпуске товаров для личного пользования в свободное обращение с освобождением от уплаты таможенных платежей в соответствии с Соглашением;

- если размер неуплаченной суммы таможенных пошлин, налогов не превышает сумму, эквивалентную двум евро по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства-члена Таможенного союза, на территории которого возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, действующему на момент возникновения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов;

- при признании сумм таможенных пошлин, налогов безнадежными к взысканию и списании их в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством государства-члена Таможенного союза, таможенный орган которого осуществлял взыскание этих сумм;

- в связи со смертью декларанта или объявлением его умершим в соответствии с законодательством государства-члена Таможенного союза.

При недоставке иностранных товаров в установленное таможенным органом место доставки сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов считается:

- если недоставка иностранных товаров произошла по причине передачи товаров перевозчиком получателю или иному лицу без разрешения таможенного органа - день такой передачи, а если этот день не установлен - день регистрации таможенным органом транзитной декларации;

- если недоставка товаров для личного пользования произошла по причине утраты товаров, за исключением уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения, - день такой утраты, а если этот день не установлен - день регистрации таможенным органом транзитной декларации;

- если недоставка товаров для личного пользования произошла по иным причинам - день регистрации таможенным органом транзитной декларации.

Ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров для личного пользования в свободное обращение в соответствии с Соглашением, исчисленным на день регистрации таможенным органом транзитной декларации.

Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования предоставляется в таможенный орган при:

- помещении под таможенную процедуру таможенного транзита товаров, а также транспортных средств для личного пользования, не зарегистрированных на таможенной территории таможенного союза и территории иностранного государства, если иное не определено Соглашением;

- временном ввозе физическими лицами государств-членов Таможенного союза на таможенную территорию таможенного союза транспортных средств, зарегистрированных на территории иностранных государств;

- в иных случаях, установленных таможенным законодательством Таможенного союза.

Уплата ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования обеспечивается способами, установленными Кодексом и (или) законодательством государства-члена Таможенного союза, в следующих размерах:

- в отношении автомобилей - в размере, соответствующем сумме таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате при выпуске автомобилей в свободное обращение, если иные размеры не установлены в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза или международными договорами государств-членов таможенного союза;

- в отношении товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, за исключением автомобилей, - в размере, соответствующем сумме таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате при выпуске товаров в свободное обращение.

При перевозке товаров для личного пользования в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, таможенный орган, которому предоставляется обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, а также порядок взаимного признания обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов определяются в соответствии с Кодексом[4].

Споры между Сторонами, связанные с толкованием и (или) применением положений Соглашения, разрешаются, в первую очередь, путем консультаций и переговоров.

Если спор не будет урегулирован сторонами спора путем переговоров и консультаций в течение шести месяцев с даты официальной письменной просьбы об их проведении, направленной одной из сторон спора другой стороне спора, то, при отсутствии иной договоренности между сторонами спора относительно способа его разрешения, любая из сторон спора может передать этот спор для рассмотрения в Суд Евразийского экономического сообщества.

Комиссия Таможенного союза оказывает содействие Сторонам в урегулировании спора до его передачи для рассмотрения в Суд Евразийского экономического сообщества.



2.2 Порядок перемещения спортивногооружия через Таможенную границу для проведения международных игр

Особый порядок перемещения через таможенную границу для проведения международных игр занимает оружие. Порядок регулируется Федеральным законом «Об оружии» № 150 ст. 170, где сказано, что

Спортивное пневматическое оружие с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно может временно ввозиться в Российскую Федерацию и временно вывозиться из Российской Федерации юридическими лицами и гражданами для участия в спортивных мероприятиях без разрешения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, при наличии приглашения организатора спортивных мероприятий, ходатайства общероссийской спортивной федерации, аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации, об участии в спортивных мероприятиях и заверенного этой общероссийской спортивной федерацией перечня (списка) перевозимого оружия.

Рассмотрим подробно процесс перемещения оружия на примере перемещения через таможенный пост Аэропорт Толмачево.

Сотрудник службы авиационной безопасности доставляет оружие и боеприпасы в зал прилета международного терминала аэропорта «Толмачево» под контролем сотрудников Толмачевской таможни и передает его пассажиру до таможенного оформления в служебном помещении Отдела специальных таможенных процедурпосле проверки сотрудником Линейного отдела Внутренних Дел разрешительных документов на оружие.

До начала таможенного оформления в Отдел специальных таможенных процедур обращается представитель организации, проводящей соответствующее мероприятие. Он представляет:

- документы, удостоверяющие личность;

- доверенность или приказ о возложении определенных обязанностей на физическое лицо;

- разрешение на ввоз оружия;

- договор, заключенный между организацией и иностранным гражданином либо приглашение (последнее не обязательно).

Инспектор таможни принимает от гражданина паспорт, таможенную декларацию, проверяет правильность и полноту заполнения всех граф декларации и заверяет ее своей личной номерной печатью. Затем необходимо проверить правильность заполнения разрешения на ввоз оружия:

- какой орган внутренних дел выдал разрешение (на оружие, используемое на спортивных мероприятиях - Главное Управление охраны общественного порядкаМинистерства Внутренних Дел РФ);

- кому выдано разрешение;

- страны ввоза - вывоза оружия;

- в разрешении должно быть указано не только ввозимое оружие, но и боеприпасы к нему.

Следующим шагом необходимо сличить сведения, указанные в декларации и в разрешении на ввоз оружия с фактически ввозимыми оружием и боеприпасами (номер оружия, количество боеприпасов и т.д.). После сверки сведений инспектор таможни заполняет обратную сторону разрешения на ввоз оружия и заверяет записи своей личной номерной печатью. При таможенном оформлении инспектор таможни на вкладной визе пассажира делает запись «Толмачевская таможня». Ввезено оружие системы, №, калибра. Подлежит обратному вывозу - дата. Дата», и заверяет личной номерной печатью.

После завершения таможенного оформления и контроля оружие передается на руки представителю фирмы - организатора, ответственному за сохранность оружия, который в декларации пассажира делает запись: «Указанное оружие получил. Дата. Подпись». Ему же выдается одна часть разрешения на ввоз оружия (две части остаются в таможенном органе).

При вывозе временно ввезенного оружия по заявлению пассажира о наличии у него оружия и боеприпасов инспектора таможни обязан сразу сообщить оперативному дежурному. После прибытия в зал вылета сотрудника Линейного Отдела Внутренних Дел инспектор таможни сопровождает его и пассажира в оружейную комнату, где происходит сверка оружия. При отсутствии у сотрудника Линейного Отдела Внутренних Дел претензий к пассажиру инспектор таможни проводит обоих с оружием и боеприпасами в зал вылета для таможенного оформления. Сотрудник Линейного Отдела Внутренних Дел остается за линией таможенного контроля.

Инспектор таможни принимает от гражданина паспорт, таможенную декларацию, одну часть разрешения на ранее ввезенное оружие, проверяет правильность и полноту заполнения всех граф декларации и заверяет ее своей личной номерной печатью.

Следующим шагом необходимо сличить сведения, указанные в декларации и в разрешении на вывоз оружия с фактически вывозимыми оружием и боеприпасами (номер оружия, количество боеприпасов и т. д.).

После завершения таможенного оформления и контроля на визе делается надпись: Оружие вывезено. Дата», и заверяется личной номерной печатью. Часть разрешения на вывоз оружия остается в таможенном органе.

При наличии всех правильно оформленных документов и при отсутствии признаков нарушения таможенных правил после завершения таможенного оформления инспектор таможни направляет пассажира с оружием и боеприпасами в служебное помещение отдела специальных таможенных процедур, где его ожидает уполномоченное лицо Службы Авиационной Безопасности. Сотрудник Службы Авиационной Безопасности принимает оружие и боеприпасы от пассажира и оформляет акт приемки, которые выносятся на подпись сотруднику Линейного Отдела Внутренних Дел, находящемуся за линией таможенного контроля. На борт воздушного судна оружие доставляет сотрудник Службы Авиационной Безопасности под контролем сотрудников Толмачевской таможни.

2.3 Полномочия таможенных органов в сфере перемещения спортивного инвентаря через Таможенную границу для проведения международных игр

Таможенный контроль спортивного инвентаря - совершение таможенными органами необходимых действий, направленных на соблюдение как физическими, так и юридическими лицами установленного законом и другими нормативно-правовыми актами порядка перемещения спортивного инвентаря через таможенную границу данного государства [40, 211].

Таможенные органы РФ осуществляют таможенный контроль спортивного инвентаря в соответствии с законодательством Таможенного союза и Таможенным кодексом Таможенного союза применительно к таможенному контролю.

Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Государственный таможенный комитет РФ преобразован в Федеральную таможенную службу.

Постановлением Правительства РФ от 21 августа 2004 г. № 429 «О Федеральной таможенной службе» (ред. от 08.12.2010 г.) утверждено Положение о Федеральной таможенной службе. В соответствии с Положением Федеральная таможенная служба (ФТС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

Руководство деятельностью Федеральной таможенной службы осуществляет Правительство Российской Федерации.

Федеральная таможенная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Центрального банка Российской Федерации.

Федеральная таможенная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через таможенные органы и представительства Службы за рубежом во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями [35, с. 103].

В соответствии со Ст. 10 Федерального закона РФ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ таможенными органами являются:

- федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела;

- региональные таможенные управления;

- таможни;

- таможенные посты.

Региональное таможенное управление (РТУ) является таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности РТУ [26].

Таможня является таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности таможни РТУ [26].

Таможенный пост является таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию полномочий ФТС России, задач и функций таможенных органов в регионе деятельности таможенного поста [27].

Таможенный контроль - это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации [7, п.19 Ст. 11].

Под совокупностью осуществляемых таможенными органами мер понимаются формы и способы производства таможенного контроля.

Ст. 94 Таможенного кодекса Таможенного союза устанавливает следующие принципы проведения таможенного контроля:

- при проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.

Принцип выборочности означает, что нет надобности проводить контроль в полном объеме, т.е. проверку всех товаров. Однако избрание формы таможенного контроля является исключительным правом таможенных органов.

Данный принцип отвечает международной практике, основанной на положениях Международной конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур Всемирной таможенной организации (Киотская конвенция в редакции 1999 г.), согласно которой таможенный контроль, как правило, ограничивается тем минимумом, который необходим для обеспечения соблюдения таможенного законодательства;

- при выборе объектов и форм таможенного контроля используется система управления рисками. Принципы управления рисками, под которыми, согласно Конвенции, понимается основной базисный принцип современных методов таможенного контроля, позволяют работать без снижения эффективности результатов этого контроля;

- в целях совершенствования таможенного контроля таможенные органы сотрудничают с таможенными органами иностранных государств в соответствии с международными договорами;

- в целях повышения эффективности таможенного контроля таможенные органы взаимодействуют с другими контролирующими государственными органами, а также с участниками внешнеэкономической деятельности, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, и иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли и с их профессиональными объединениями (ассоциациями);

- таможенные органы в пределах своей компетенции осуществляют иные виды контроля, в том числе экспортный, валютный и радиационный, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза;

- при проведении таможенного контроля каких-либо разрешений, предписаний либо постановлений на его проведение таможенным органам не требуется, за исключением случаев, предусмотренных Таможенным кодексом Таможенного Союза [37, с. 83].

В соответствии со Ст. 95 Таможенного кодекса Таможенного союза:

1 Таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза. От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.

2 Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении:

- товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с Кодексом;

- таможенной декларации, документов и сведений о товарах, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза;

- деятельности лиц, связанной с перемещением товаров через таможенную границу, оказанием услуг в сфере таможенного дела, а также осуществляемой в рамках отдельных таможенных процедур;

- лиц, пересекающих таможенную границу.

3 Таможенный контроль проводится в зоне таможенного контроля, а также в других местах, определяемых таможенными органами, где находятся товары, транспортные средства и документы, содержащие сведения о них, в том числе в электронной форме.

В Таможенном кодексе Таможенного союза приведен исчерпывающий перечень тех форм таможенного контроля, которые могут применяться при таможенных операциях [4, Ст.110].

Формы таможенного контроля детально регламентируются соответствующими статьями (Ст. 111-122) Таможенного кодекса Таможенного союза .



Рисунок 2.2 - Формы таможенного контроля

Подобный алгоритм действий таможенных органов в сфере перемещения спортивного инвентаря физическими лицами позволяет выявлять нарушения при перемещении спортивного инвентаря через таможню.



3 Анализ правонарушений и меры по их противодействию в вопрсах за перемещением спортивного инвентаря при проведении международных игр

3.1 Анализ статистики правонарушений связанных с перемещением спортивного инвентаря при проведении международных игр на основе открытых печатных материалов Сибирского РТУ

Региональным таможенным управлением, а именно отделом специальных таможенных процедур по результатам проведенной работы таможенного поста «Аэропорт Толмачево» представлены следующие показатели:

Таблица 1 - Основные показатели деятельности таможенного поста «Аэропорт Толмачево» за 2011г.

	январь	февраль	март	итого
Авиа/рейсов вылет/прилет	484 248/236	432 213/219	510 259/251	1426 720/706
Пассажиров вылет/прилет	60977 29649/31328	54716 25282/29434	61803 29020/32783	177496 83951/93545
Багаж кг	863455	726735	856343	2446533
Количество ТПО сумма (руб.)	74 285638,74	47 172994	75 381802	196 840443,47
АП/УД	28/2	26/2	40/7	94/11

Таблица 2 - Основные показатели деятельности таможенного поста «Аэропорт Толмачево» за 1 квартал 2012г.

	январь	февраль	март	итого
Авиа/рейсов вылет/прилет	537 267/270	500 250/250	609 304/305	1646 821/825
Пассажиров вылет/прилет	75085 34666/40429	69027 31436/37591	79565 36466/43099	223677 102568/121119
Багаж кг	1065197	978631	1138805	3182633
Количество ТПО сумма (руб.)	16 56192,44	46 205801,64	41 104536,58	103 366557,66
АП/УД	20/13	19/6	32/17	71/36

(ТПО - таможенный приходный ордер, АП - административное правонарушение, УД - уголовное дело) В 1 квартале 2012 года в сравнении с аналогичным периодом 2011 года произошло увеличение количества:

- авиарейсов на 220;

- пассажиров на 46181;

- багажа на 2 448 848 кг;

Количество взимаемых платежей сократилось на 93 ТПО (на общую сумму 473885,81 рублей)

Основная причина снижения взимания платежей по ТПО связана с увеличением норм беспошлинного провоза товаров и снятие с контроля количества перемещений в течение месяца. В первом квартале 2012 года отделом специальных таможенных процедур таможенного поста «Аэропорт Толмачево» было выявлено 72 факта административных правонарушений таможенного законодательства.

В 1 квартале 2012 года оформлено 35 рапортов об обнаружении признаков преступлений в сфере таможенного дела. За аналогичный период 2011 года выявлено 94 факта административных правонарушения таможенного законодательства и 9 рапортов об обнаружении признаков преступлений.



Рисунок3.1 - Соотношение правонарушений за период 2011 - 2012 гг.

Из всего анализа можно подчеркнуть, что правонарушений при перемещении спортивного инвентаря для проведения международных игр не было. Это говорит о добросовестности и выполнении всех правовых обязательств участниками игр, о грамотно составленной правовой базе и о высоком рабочем классе работников таможенной службы.

По итогам работы за 2011 год таможенный пост «Аэропорт Толмачево» занял 2 место в номинации «Лучший коллектив таможенного поста в отличном от автомобильного пункте пропуска (морской (речной), железнодорожный, воздушный)» в системе ФТС России.

3.2 Статистика нарушений в вопросах контроля за перемещением спортивного инвентаря

Одной из самых актуальных проблем является подделка символики Олимпийских и Параолимпийских игр в Сочи на спортивной одежде которую везут через границу в целях использования не для спортивных мероприятий, а для коммерческих целей.

В соответствии с федеральным законом №310 от 1 декабря 2007 года олимпийская символика может использоваться только официальными партнерами, спонсорами и лицензиатами Зимних Олимпийских игр 2014. Уже сегодня более 200 наименований лицензионной продукции «Сочи 2014» можно купить на официальном сайте «Сочи 2014» и более чем в 1000 магазинах розничных операторов «Сочи 2014» по всей стране.

В рамках реализации комплексной программы по защите олимпийской и Параолимпийской символики прошло заседание Межведомственной рабочей группы по координации деятельности федеральных исполнительных органов власти и других государственных органов в период подготовки и проведения Олимпийских и Параолимпийских зимних игр 2014 года в Сочи при Генеральной прокуратуре РФ. В заседании приняли участие представители оргкомитета «Сочи-2014», под руководствомвице-президента по финансовым и правовым вопросам Алексея Краснова, а также представители МВД России, ФТС России, Роспотребнадзора, ФСБ России, Роспатента и ФАС России.

Главными темами встречи стали порядок проведения экспертизы по определению законности использования олимпийской и паралимпийской символики и порядок предоставления официальным партнерам оргкомитета «Сочи 2014» прав на ее использование. Особое внимание во время встречи было уделено маркетинговой программе оргкомитета и связанным с ней правовым вопросам.

В генеральной прокуратуре прошло заседание межведомственной рабочей группы, в задачу которой входит борьба с контрафактной продукцией и защита интеллектуальной олимпийской собственности в период подготовки и проведения олимпиады в Сочи[51].

Общее руководство и координация возложена на надзорное ведомство, и, как заявил первый заместитель Генпрокурора РФ Александр Буксман, прокурорам всех субъектов поручено организовать надзор за исполнением законодательства в данной сфере.

При этом уже есть и конкретные результаты работы правоохранителей. Всего за прошлый год органами внутренних дел было выявлено более 1,3 тысячи случаев нарушений, связанных с использованием олимпийской символики. Еще 160 случаев установлено органами ФТС, чуть больше 20 - антимонопольными органами. Причем все чаще такие нарушения выявляют в Краснодарском крае и непосредственно в столице будущей Олимпиады - Сочи.

Органами прокуратуры, внутренних дел и управления Роспотребнадзора Краснодарского края, с начала года уже выявлено около 100 случаев незаконной продажи индивидуальными предпринимателями товаров с символикой Игр. По результатам возбуждено более 70 дел об административных правонарушениях. Также нарушения зафиксированы в сфере законодательства о рекламе, в части незаконного использовании товарного знака и недобросовестной конкуренции.

Как заметил один из партнеров Олимпиады - производитель спортивной одежды, если в Сочи работает 4 магазина официально продающих известный бренд фирмы, то еще в 54 местах торгуют контрафактной продукцией. То есть только в одном Сочи продается спортивной одежды больше, чем официально производится во всей стране.

Как сообщила заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Татьяна Голендеева, в 2010 году российская таможня арестовала более 72 тысяч единиц контрафактных товаров с олимпийской символикой. По ее данным, основными странами-поставщиками были Китай и Турция. По словам президента Оргкомитета «Сочи-2014» Дмитрия Чернышенко все это можно назвать финансовой диверсией в отношении России. Наиболее крупные партии товаров изымались в Новороссийском порту, но подобные «поставки» были и на Северо-Западе, Урале, Поволжье и на Дальнем Востоке. Только в первом квартале этого года выявлено более 7300 товаров с олимпийской символикой, в основном - это упаковочные товары и марочная продукция из Эстонии и Украины, - сообщила Голендеева. Сейчас в таможенном перечне 7 товарных знаков на символику Олимпийского комитета России и 15 товарных знаков - на символику МОК.

Начальник центра «Олимпиада-2014» МВД России Леонид Гербановский сообщил, что в полной мере задействованы механизмы выявления фактов незаконно использования олимпийской символики. По его словам, если за первый квартал 2009 года было возбуждено менее 20 административных дел по таким правонарушениям, то в конце года их число выросло до 538. В 2010 году было возбуждено уже 6 уголовных дел и выявлено более 1 тысячи административных правонарушений. Кроме того, с 2010 года МВД России проводит комплексные оперативно-профилактические мероприятия «Контрафакт». Так, по итогам первой проверки производителей, торговых компаний, объектов розничной торговли и интернет-сайтов, проведенной в 2010 году, 920 лиц были привлечены к административной ответственности.

При этом, как заметил представитель МВД, к ответственности, как правило, привлекаются индивидуальные предприниматели за торговлю на рынках товарами с олимпийской символикой. По его словам, в 2010 году подобная продукция изымалась в 79 регионах России, но фактов ее промышленного производства не выявлялось.

В Сочи стартовала рекламная кампания по защите Олимпийской и Паралимпийской символики от несанкционированного использования. В апреле 2012 по всему городу появится более 50 рекламных щитов с перечеркнутыми «олимпийскими» изображениями аджики, чурчхелы, пончиков и стелек для обуви. Удивительно, но факт - все отобранные для рекламной кампании категории товаров были взяты из реальной жизни. Главная цель кампании - рассказать жителям города о необходимости соблюдения закона при использовании олимпийской и паралимпийской символики, а также призвать их к покупке лицензионной продукции «Сочи 2014» [52].

Рекламная кампания проходит под ключевым сообщением «Назвал свой товар «Олимпийским» - нарушил закон!». Эта социальная рекламная акция адресована как представителям малого и среднего бизнеса и жителям города, так и многочисленным туристам. Производство и размещение рекламных плакатов осуществлено при поддержке Администрации города Сочи.

Среди наиболее распространенного «олимпийского» контрафакта пальму первенства удерживает одежда - футболки, шорты, кепки. Часто подобные вещи безнадежно линяют уже после первой стирки и сразу отправляются в мусорную корзину. Вторыми на «пьедестале почета» среди подделок стоят «олимпийские сувениры» - брелоки, кружки и магниты. Замыкает тройку лидеров полиграфический контрафакт - тетради, календари и альбомы с олимпийскими кольцами и надписью «Сочи 2014». Среди самых необычных подделок 2011 года также «олимпийский» ламинат и помидоры, о чьей принадлежности к Олимпиаде красноречиво говорили пять колец на каждом ящике.

В рамках борьбы с реализацией контрафактной продукции перед Оргкомитетом «Сочи 2014» стоит задача не только рассказать населению Сочи и жителям других городов о незаконности несанкционированного использования олимпийской символики, но и добиться значительного сокращения производства и распространения «олимпийского» контрафакта.

3.3 Меры по противодействию нарушениям в вопросах таможенного контроля за спортивным инвентарем при проведении международных игр

Важнейшим событием 2010 года явились интеграционные процессы на пространстве России, Беларуси и Казахстана. В течение года осуществлялась непрерывная работа по разработке таможенного законодательства Таможенного союза, включая Таможенный кодекс ТС, международные соглашения и решения Комиссии Таможенного союза.

Особую роль в информировании участников ВЭД сыграла «горячая линия», организованная в ФТС России с 1 июля по 30 сентября 2010 года на всех уровнях - центральный аппарат, региональные таможенные управления, таможни. Горячая линия позволила участникам ВЭД лично задать специалистам профильных таможенных подразделений любые вопросы, связанные с функционированием Таможенного союза. Только за первый месяц работы на телефоны «горячих линий» таможенных органов поступило свыше 9500 звонков, из них более половины (около 4900) - на телефон ФТС России. Всего поступило свыше 15 тысяч звонков. Благодаря подразделу «Вопрос-ответ» на Интернет-сайте ФТС России участники ВЭД оперативно получали квалифицированные разъяснения. Большую помощь в информировании участников ВЭД оказали средства массовой информации, в том числе региональные и местные.

В таможенных органах было проведено обучение должностных лиц работе в условиях изменившегося таможенного законодательства; в итоговом тестировании приняли участие свыше 35 тысяч таможенников.

С учетом практики применения ТК ТС, проводилась также работа по совершенствованию таможенного законодательства Таможенного союза, обобщение предложений таможенных органов по внесению изменений в Таможенного кодекса ТС, международные соглашения и решения Комиссии Таможенного союза.

Таможенный кодекс ТС полностью опирается на нормы Международной конвенции об упрощении таможенных процедур (Киотской конвенции). ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» соответствует современным тенденциям развития таможенного дела. Он упрощает экспорт высокотехнологичных товаров и оптимизирует таможенные операции. Ряд его положений направлен на стимулирование инновационной активности российских предприятий. Таможенное законодательство сочетает интересы бизнеса и эффективную систему государственного контроля.

Внедрение интернет-технологии при электронном представлении сведений - одна из приоритетных задач таможенных органов в 2010 году. С 2014 года предусмотрен полный переход на безбумажный оборот и технологию представления в электронном виде таможенной декларации и документов, на основании которых она заполнена.

Сегодня 100% таможенных постов, принимающих декларации, готовы к работе по технологии электронного декларирования. Переход на Интернет-декларирование в значительной степени зависит от самих участников ВЭД, от их заинтересованности в применении информационных технологий. Отмечается рост интереса бизнес-сообщества к применению новейших технологий таможенного контроля.

Таможенные органы в декабре 2010 года ежедневно оформляли свыше 53,5 % деклараций в электронном виде, в том числе около 51,5 % - с использованием Интернета. Более 30,6 % участников ВЭД использовали интернет-декларирование [50].

Для создания системы предварительного информирования таможенных органов ФТС России создан портал «Электронное представление сведений», размещенный по адресу: http://edata.customs.ru/Pages/Default.aspx и позволяющий участникам ВЭД предоставить в электронной форме предварительную информацию о товарах и транспортных средствах до пересечения ими таможенной границы РФ. Преимущества такого представления предварительной информации - его доступность, простота в использовании и отсутствие финансовых затрат.

Укрепился международный авторитет ФТС России. В процессе формирования Таможенного союза упрочено взаимодействие ФТС России с таможенными органами Беларуси и Казахстана.

В 2010 году активно развивались также контакты с таможенными службами государств-участников СНГ, особенно - с украинской таможенной службой. Активно осуществлялось взаимодействие с таможенными службами Армении, Киргизии, Молдавии, Таджикистана, Узбекистана.

Планомерно развивалось сотрудничество с таможенными службами государств дальнего зарубежья, в частности - с Китаем (в области информационного обмена, таможенной статистики, таможенного контроля), а также с Индией, Республикой Корея, Монголией, Таиландом. Со странами Латинской Америки - Аргентиной, Бразилией, Венесуэлой, Эквадором - был подписан ряд документов о сотрудничестве.

Осуществлялись контакты с таможенными службами Германии, Латвии, Литвы, Латвии в рамках проектов сотрудничества Россия-ЕС и на двусторонней основе. В пилотном проекте по автоматизированному обмену информацией участвуют 13 стран ЕС.

Повышению уровня взаимодействия с зарубежными таможенными службами способствует работа представителей ФТС России за рубежом. В 2010 году сеть российских представительств была расширена. Приступили к работе в составе российских посольств представители ФТС России в Абхазии, Бразилии, Индии, Корее, Латвии, Турции, Южной Осетии и Японии. Всего ФТС России имеет 17 представительств за рубежом [43].

Среди путей усиления действенности таможенного валютного контроля за перемещением валютных средств через таможню физическими лицами важное место занимает повышение статуса Федеральной таможенной службы России. Огромное значение в повышении статуса Федеральной таможенной службы имеет борьба с коррупцией: пресечение и профилактика.

Подразделения собственной безопасности таможенных органов играют ключевую роль в выявлении и пресечении преступлений коррупционной направленности в таможенной сфере. В 2010 году 94% уголовных дел по преступлениям коррупционной направленности возбуждалось по материалам подразделений собственной безопасности таможенных органов. Это один из самых высоких показателей для структур собственной безопасности федеральных органов исполнительной власти.

За одиннадцать месяцев 2010 года по материалам подразделений собственной безопасности таможенных органов возбуждено 361 уголовное дело в отношении 191 должностного лица таможенных органов по преступлениям против интересов государственной службы или совершенных с использованием служебного положения. Из них 307 уголовных дел - в отношении 158 должностных лиц, по преступлениям коррупционной направленности, в том числе 69 дел - по фактам получения взятки. Кроме того, 48 уголовных дел возбуждено в отношении 49 взяткодателей [43].

В 2010 году возбуждено 4 уголовных дела по Ст. 210 УК РФ (организация преступного сообщества или участие в нем). Сотрудники Управления собственной безопасности ФТС России пресекли преступную деятельность группы лиц, в отношении которых в ноябре 2010 года было возбуждено уголовное дело по ч.4 Ст. 159 УК РФ (мошенничество).

Кроме привлечения к уголовной ответственности лиц, преступивших закон, таможенные органы уделяют большое внимание предупреждению правонарушений. Эта работа начинается уже на этапе приема кандидатов на службу в таможенные органы. За 9 месяцев 2010 года подразделения собственной безопасности проверили 13528 кандидатов на службу, из которых 392 отклонено по негативным обстоятельствам, в том числе 31 человек - за связь с криминальными структурами.

Чтобы исключить появление в ведомственных правовых актах норм, создающих условия для вымогательства и взяточничества, подразделения собственной безопасности ведут анализ их проектов и отдельных решений таможенных органов, относящихся к таможенному оформлению и таможенному контролю, на соответствие их действующему законодательству и на коррупциогенность. За три квартала 2010 года проанализировано 43074 проекта нормативных правовых актов и отдельных решений таможенных органов, из них 452 возвращены с замечаниями или не были согласованы.

Проведено 267 заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов в отношении 1060 федеральных гражданских служащих. В итоге выявлено 235 нарушений служебной дисциплины, по которым были проведены служебные проверки.

Проведенные мероприятия позволяют поднять престиж Таможенной службы РФ и позволяют более эффективно проводить контрольные мероприятия в отношении перемещения товаров для личного пользования, в том числе спортивного инвентаря.



Заключение

По результатам проведенной работы можно сделать следующие выводы:

Порядок перемещения спортивного инвентаря через таможенную границу регламентируется актами международного и российского законодательства, такими как:

- Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском;

- Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О таможенном регулировании в Российской Федерации»;

- другими нормативными актами Российской Федерации и Федеральной Таможенной Службы (ФТС) России.

Порядок перемещения спортивного инвентаря определен Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском.

Таможенный контроль спортивного инвентаря - совершение таможенными органами необходимых действий, направленных на соблюдение как физическими, так и юридическими лицами установленного законом и другими нормативно-правовыми актами порядка перемещения спортивного инвентаря через таможенную границу данного государства.

Федеральная таможенная служба (ФТС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

Федеральная таможенная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через таможенные органы и представительства Службы за рубежом во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии со Ст. 10 Федерального закона РФ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ таможенными органами являются:

- федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела;

- региональные таможенные управления;

- таможни;

- таможенные посты.

В соответствии со ст. 95 Таможенного кодекса Таможенного союза:

- таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями;

- таможенный контроль проводится в зоне таможенного контроля, а также в других местах, определяемых таможенными органами, где находятся товары, транспортные средства и документы, содержащие сведения о них, в том числе в электронной форме.

В соответствии с Таможенным кодексом ТС, следующие формы таможенного контроля могут применяться при таможенных операциях:

- проверка документов и сведений;

- устный опрос;

- получение объяснений;

- таможенное наблюдение;

- таможенный осмотр;

- таможенный досмотр;

- личный таможенный досмотр;

- проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;

- таможенный осмотр помещений и территорий;

- учет товаров, находящихся под таможенным контролем;

- проверка системы учета товаров и отчетности;

- таможенная проверка.

Названные формы таможенного контроля детально регламентируются соответствующими статьями (Ст. Ст. 111 - 122) Таможенного кодекса ТС.

Правонарушений при перемещении спортивного инвентаря для проведения международных игр не имеется. Это говорит о добросовестности и выполнении всех правовых обязательств участниками игр, о грамотно составленной правовой базе и о высоком рабочем классе работников таможенной службы.

Единственной и одной из самых актуальных проблем является подделка символики Олимпийских и Паралимпийских игр в Сочи на спортивной одежде которую везут через границу в целях использования не для спортивных мероприятий, а для коммерческих целей.



Список использованных источников

1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993), официальная публикация - «Российская газета» №167, 23.02.94

2.Решение Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. № 17 «О Договоре о Таможенном кодексе Таможенного союза», официальная публикация -»Собрание законодательства РФ», 13.12.2010, № 50, ст. 6615 (Договор), «Таможенный вестник», № 2, январь, 2010

3.Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция) от 18.05.1999 года (ред. от 03.02.2006), публикация интернет-сайт - «Консультант плюс»

4.Таможенные кодекс Таможенного союза (Приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года № 17 (ред. от 16.04.2010), публикация -интернет-сайт «Таможня.ру»

5.Соглашение «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (от 18.06.2010 г.),публикация на официальном интернет-сайте Комиссии Таможенного союза

6.Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 21.05.2010 «О взаимной административной помощи таможенных органов государств - членов Таможенного союза», публикация интернет-сайт «http://lawsforall.ru«

7.Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003

№ 61-ФЗ (ред. от 27.11.2010), публикация - «Собрание законодательства РФ», 02.06.2003, N 22, ст. 2066, «Российская газета», N 106, 03.06.2003.