Особенности таможенных операций и контроля перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации оружия и боеприпасов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

Особенности таможенных операций и контроля перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации оружия и боеприпасов



Содержание

Введение

Глава 1. Понятие и признаки оружия и боеприпасов. Исторический аспект регулирования ввоза-вывоза оружия и боеприпасов

1.1 Понятие оружия и боеприпасов

1.1.1 Огнестрельное оружие: признаки и классификация

1.1.2 Боеприпасы: понятие и виды

1.1.3 Понятие и виды холодного оружия

1.2 Исторический аспект ввоза-вывоза оружия и боеприпасов

Глава 2. Правовое регулирование ввоза и вывоза оружия и боеприпасов

2.1 Современное таможенное законодательство, регулирующее перемещение оружия через таможенную границу

2.2 Разрешительный порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из нее гражданского и служебного оружия и боеприпасов к нему

Глава 3. Совершенствование таможенного контроля оружия и боеприпасов

3.1 Совершенствование законодательства, как условие уменьшения преступлений в сфере оборота оружия и боеприпасов через таможенную границу

3.2 Предупреждение преступлений в сфере таможенного контроля оружия

Заключение

Список использованных источников



Введение

Тема данной курсовой работы: "Особенности таможенных операций и контроля перемещаемых через таможенную границу РФ оружия и боеприпасов".

Актуальность данной темы состоит в том, что оружие является необходимым средством обеспечения безопасности и правопорядка, а также зачастую становиться орудием преступления. Поэтому крайне важно анализировать таможенное и другое законодательство с целью ужесточения контроля за оборотом оружия и боеприпасов.

Предметом данной курсовой работы является непосредственно оружие и боеприпасы перемещаемые физическими лицами.

Объектом работы является таможенные операции и таможенный контроль перемещаемых через таможенную границу РФ оружия и боеприпасов для личного пользования.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав и заключения.

В первой главе мы рассмотрим само понятие оружия и боеприпасов и их классификацию на основе действующего законодательства. Также мы затронем исторический опыт таможенной деятельности в сфере контроля за оборотом оружия и боеприпасами физическими лицами.

Вторая глава посвящена анализу современного таможенного законодательства, разрешительному порядку перемещения, а также технологии совершения таможенных операций в отношении оружия и боеприпасов.

В заключении подводится итог по выполненной работе, выделяются основные проблемные аспекты и предлагаются возможные пути решения.

Целью данной работы является рассмотрение механизма оборота оружия и боеприпасов физическими лицами и анализ преступных схем контрабанды данной группы предметов.

Задачи работы:

1. Рассмотреть понятие и классификацию оружия и боеприпасов;

2. Рассмотреть механизмы регулирования перемещения оружия и боеприпасов через таможенную границу РФ;

3. Рассмотреть и проанализировать порядок совершения таможенных операций в отношении оружия и боеприпасов;

4. Выявить основные преступные схемы совершения контрабанды оружия и боеприпасов. Рассмотреть практическое пересечение контрабандных потоков оружия и боеприпасов в зоне деятельности Бурятской таможни.



Глава 1. Понятие и признаки оружия и боеприпасов. Исторический аспект регулирования ввоза-вывоза оружия и боеприпасов

1.1 Понятие оружия и боеприпасов

Согласно федеральному закону "Об оружии" таковым признаются устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов. Оружие в криминалистике это материальное средство, конструктивно и функционально предназначенное для поражения человека и животных а также для разрушения преград.

1.1.1 Огнестрельное оружие: признаки и классификация

Огнестрельное оружие - это оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда.

Признаками огнестрельного оружия являются его назначение - поражение человека, животного, преград, а также принцип действия огнестрельность. Они проявляются в конструкции огнестрельного оружия, для которого обязательно наличие ствола с камерой воспламенения и сгорания заряда, а также запирающего и стреляющего устройств. Современное оружие имеет ряд иных устройств, например, отражатель стреляных гильз, предохранительный и прицельный механизмы, рукоятку.

Обязательным элементом огнестрельного оружия является ствол - прямая металлическая трубка, обеспечивающая сообщение снаряду кинетической энергии и направление его в цель. Канал ствола бывает нарезным, гладкостенным и комбинированным. Нарезной канал ствола имеет на внутренних стенках пологие винтообразные углубления - нарезы - (их может быть 4, 6, иногда 8), что придает снаряду вращательное движение, увеличивает устойчивость при полете и, как следствие, повышает прицельность стрельбы. Выступы, разделяющие нарезы в канале ствола, называются полями нарезов. В комбинированном канале ствола (парадоксе) неглубокие, узкие нарезы расположены только у дульного среза. Ствол состоит из передней дульной части (дульный срез) и задней, казенной части (казенный срез). Внутри казенной части ствола имеется патронник, в который помещается патрон или компоненты снаряжения (порох, пыж, пуля), если оружие дульно-зарядное ("самопал").

Запирающий механизм предназначен для досылки патрона в патронник и герметизации ствола, чем обеспечивается направленное поступательное движение снаряда под воздействием газов сгораемого пороха.

Стреляющий механизм - обеспечивает воспламенение порохового заряда.

Классификация огнестрельного оружия

1) по специальному целевому назначению заводское оружие может быть:

а) боевым (боевое ручное стрелковое) - огнестрельное оружие, принятое на вооружение подразделениями Министерства обороны, МВД, ФСБ, Федеральной службы охраны, Службы внешней разведки, Федеральной службы наркоконтроля, ФТС, Федеральной службы железнодорожных войск, МЧС, Государственной фельдъегерской службы, Министерства связи Российской Федерации

б) служебным - огнестрельное оружие, предназначено для использования должностными лицами государственных органов и работниками юридических лиц для исполнения возложенных на них Федеральным законом обязанностей по защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране природы и природных ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции.

К служебному относится огнестрельное гладкоствольное и нарезное короткоствольное оружие отечественного производства с дульной энергией не более 300 Дж, а также огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие. Служебное оружие должно исключать ведение огня очередями, нарезное служебное оружие должно иметь отличия от боевого ручного стрелкового оружия по типам и размерам патрона, а от гражданского - по следообразованию на пуле и гильзе. Емкость магазина (барабана) служебного оружия должна быть не более 10 патронов. Пули патронов к огнестрельному гладкоствольному и нарезному короткоствольному оружию не могут иметь сердечников из твердых материалов. Патроны к служебному оружию должны соответствовать требованиям государственных стандартов Российской Федерации.

в) гражданским. К гражданскому относится оружие, предназначенное для самообороны, занятий спортом и охоты; оно должно исключать ведение огня очередями и иметь емкость магазина (барабана) не более 10 патронов.

Оружие самообороны:

* огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, в том числе с патронами травматического действия, соответствующими нормам Министерства здравоохранения Российской Федерации

* огнестрельное бесствольное оружие отечественного производства с патронами травматического, газового и светозвукового действия, соответствующими нормам Министерства здравоохранения Российской Федерации

Спортивное оружие:

* огнестрельное с нарезным стволом

* огнестрельное гладкоствольное

Охотничье оружие:

* огнестрельное с нарезным стволом

* огнестрельное гладкоствольное, в том числе с длиной нарезной части не более 140 мм

* огнестрельное комбинированное (нарезное и гладкоствольное), в том числе со сменными и вкладными нарезными стволами

2) по длине и конструкции ствола:

а) короткоствольное (длина ствола до 16 см, например пистолеты)

б) среднествольное (длина ствола до 55 см, например автоматы)

в) длинноствольное (длина ствола более 55 см, например винтовки, ружья).

Канал ствола может быть:

а) гладким

б) нарезным (внутренняя часть ствола имеет винтообразные углубления, что придает снаряду вращательное движение и устойчивость при полете)

в) комбинированным (имеются неглубокие и узкие нарезы только у дульного среза).

3) По калибру.

Калибр одна из основных величин, характеризующих мощь огнестрельного оружия. Различают калибр нарезного и гладкоствольного огнестрельного оружия.

Калибр нарезного огнестрельного оружия - диаметр канала ствола огнестрельного оружия, выраженный

- в миллиметрах - в странах, где принята метрическая система измерения

- в долях дюйма - в англосаксонских странах - (США - сотых, Англия - тысячных).

Определяется расстоянием между противоположными полями нарезов. По этому признаку все огнестрельное нарезное оружие может быть разделено на

- малокалиберное оружие - до 6,5 мм

- нормального калибра (револьверов, пистолетов, винтовок, карабинов и пулеметов) - от 6,5 до 9,0 мм.

- крупнокалиберное оружие - от 9,0 до 14,5 мм

Калибр гладкоствольного оружия - число, равное количеству круглых пуль, которые можно изготовить из одного английского фунта свинца (454 г)) В единицах метрической системы мер он соответствует диаметру круглой пули (например, для пули 12-го калибра - 18,4 мм, 16-го калибра - 16,8 мм). Наиболее распространены ружья 12, 16, 20, 24 и 32-го калибров. Калибр фактического диаметра канала ствола не отражает.

4) По действию стреляющего механизма:

а) неавтоматическое (перезарядка оружия осуществляется в ручную)

б) полуавтоматическое (под действием газов стреляная гильза выбрасывается и подается очередной патрон в патронник. Для каждого следующего выстрела необходимо нажимать на спусковой крючок)

в) автоматическое (все патроны можно отстрелять при однократном нажатии на спусковой крючок).

5) По числу стволов:

а) одноствольные (например пистолеты)

б) двуствольные (охотничьи ружья)

в) многоствольное (трех- и четырех ствольные ружья)

6) По количеству зарядов:

а) однозарядные

б) многозарядные

В криминалистической литературе можно встретить и другие классификации огнестрельного оружия.

7) по способу изготовления

а) заводское (обязательное соответствие стандартам, заводской норм, фирменный знак)

б) кустарное - охотничьи ружья, изготовляемые по специальному заказу кустарями-одиночками)

в) криминальное (используется при совершении преступлений), которое бывает самодельным (изготовляется из подручных материалов, могут использоваться детали заводского оружия) и переделанным (например, обрезы).

8) по способу стандартизации:

- стандартное

- нестандартное

- атипичное, т.е. замаскированное под какой-либо предмет (например, в виде авторучки)

1.1.2 Боеприпасы: понятие и виды

Понятие боеприпасов рассматривается в широком и узком смысле. В быту и в специальной литературе к ним часто относят не только патроны, гранаты, мины, но и все компоненты, используемые при снаряжении этих предметов (порох, дробь, пыжи, прокладки и т. д.). В узком смысле слова под это понятие подпадают только такие предметы, за незаконное ношение, хранение, приобретение, изготовление, сбыт и хищение которых наступает уголовная ответственность.

В этом смысле боеприпасы - предметы одноразового использования, предназначенные для поражения объекта путем выстрела или взрыва. Обязательными элементами таких предметов являются взрывчатые вещества и воспламеняющее устройство. При решении вопроса об отнесении предметов к боеприпасам оценивается их поражающее действие с учетом конкретных условий производства выстрела или взрыва на месте происшествия.

Встречающиеся в криминалистической практике боеприпасы можно разделить на два класса:

1. взрывного действия

2. стрелкового действия

В первый класс включаются различные виды гранат, мины, как правило, заводского изготовления, а также самодельные взрывные устройства, в которых в большинстве случаев используются пороха охотничьих патронов. Боеприпасы второго класса - это патроны к стрелковому огнестрельному оружию. Они бывают штатные, т.е. предназначенные к стрельбе из конкретной модели оружия, и нештатные, т.е. приспособленные к стрельбе из другой модели оружия. Патроны к современному огнестрельному оружию являются унитарными, т.е. все их элементы размещены в одной детали, называемой гильзой. Гильзы для нарезного оружия изготавливаются из металла (латунь, сталь, покрытая томпаком или лаком, красная медь и др.). Для охотничьих ружей, кроме металлических (латунь) изготавливаются комбинированные гильзы, у которых основание металлическое (сталь), а корпус бумажный или пластмассовый. По форме гильзы бывают цилиндрические, бутылочные, конические.

В гильзах к нарезному оружию различаются: срез, дульце, скат, корпус, дно, донная часть, проточка, фланец, перегородка, капсюльное гнездо, запальное отверстие, наковальня (если она не вмонтирована в капсюль), зарядная камера.

Капсюль - воспламенитель патрона центрального боя (у большинства моделей оружия боек ударника располагается соответственно оси канала ствола). Обычно он состоит из воспламенительного состава, наковальни и колпачка (капсюли типа "Боксер", "Жевело"). Капсюли без наковальни (типа "Бердан" или ЦБО) применяются в гильзах, имеющих наковальню в капсюльном гнезде. В патронах бокового боя (большинство моделей малокалиберного оружия, в которых боек ударника смещен от центра) воспламенительный состав запрессован по окружности в донной части гильз (отсюда и другое название - "патроны кругового воспламенения"). Порох используется в патронах в качестве метательного заряда.

Пороха разделяются на два класса: механические смеси (дымный и др.) и коллоидные или бездымные. Бездымные пороха получили широкое распространение, они различны по форме и цвету. Метаемым элементом патронов являются пули, дробь или картечь. Первым типом пули являлся шарик, до сих пор применяющийся в патронах к гладкоствольному охотничьему оружию. Кроме шаровидных, в этих патронах используются пули: стреловидные, турбинные, турбостреловидные. В патронах к нарезному оружию применяются пули безоболочечные, оболочечные, полуоболочечные, с отверстием в головной части.

По форме различаются пули: остроконечные, цилиндро-сферические, оживальные (тупоконечные) и с плоским кончиком. Оболочечные и полуоболочечные пули имеют сердечник, изготовленный обычно из свинцового сплава. В военных целях используются, как правило, оболочечные пули, в число которых входят пули специального назначения: бронебойные, трассирующие, бронебойно-зажигательные и др. Эти пули на головной части имеют опознавательную маркировку.

Дробь различается по номерам (с 11 по 1 и с 0 по 0000) в зависимости от размера диаметра (с 1,50 по 5,0 мм).

Картечь не имеет номеров и различается только по диаметру (от 5,25 до 10,00 мм). Для снаряжения охотничьих патронов применяются также пыжи и прокладки. оружие боеприпас таможенный контрабанда

Пыжи (основные и добавочные) изготавливаются из войлока, древесноволокнистых плит, оклеенных бумагой. Эти пыжи, как правило, осаливаются. Существуют и полиэтиленовые пыжи с концентраторами для размещения в них дроби и без таковых.

1.1.3 Понятие и виды холодного оружия

В федеральном законе "Об оружии" дано следующее определение : "Холодное оружие - оружие, предназначенное для поражения цели при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения". К холодному оружию относятся орудия и устройства, соответствующие стандартным образцам или исторически выработанным типам либо необычные предметы, обладающие колющим, режущим, рубящим, ударным или дробящим эффектом и предназначенные для нападения и активной защиты.

Четкое понимание понятия "холодное оружие" особенно необходимо в случаях, когда наличие или отсутствие оружия при совершении преступления, вызывает различную его квалификацию.

Холодным оружием следует называть предметы, специально изготовленные для непосредственного нанесения серьезных телесных повреждений, не имеющие прямого производственного или хозяйственно-бытового назначения и предназначенные для нападения или активной защиты, соответствующие этим целям по своей конструкции, размерам и материалу, а по принципу действия являющиеся рубящими, колющими, режущими, колюще-режущими, колюще-рубящими или комбинированными орудиями.

Классифицировать холодное оружие можно разделив его на:

Ударное холодное оружие, к нему относятся булавы, дубины, кастеты, кистени, нунчаки, палицы, шестоперы. перначи и т.д. Данный вид холодного оружия считается самым древнейшим в истории человечества.

Рубящее: различают древковое и клинковое. К первому относятся бердыш, секира, томогавк, чекан. Ко второму сабля, меч, ятаган.

Колющее: различают длиннодревковое и клинковое. К первому относятся копье, пика, сариса. Ко второму штык, рапира, кортик, шпага, стилет.

Рубяще - колющее: различают древковое и клинковое. К первому относятся алебарда, нагината. Ко второму палаш, шашка, тесак, кана.

1.2 Исторический аспект ввоза-вывоза оружия и боеприпасов

Самым крупным законным перемещением оружия и боеприпасов в истории нашей страны следует назвать программу "Ленд-лиз". Это самое широкомасштабное перемещение оружия и боеприпасов через таможенную границу СССР. Основным потоком являлся северный путь через Мурманск, куда прибывали конвои PQ из Рейкьявика, а так же тихоокеанский путь. Всего в СССР было поставлено оружия и техники на общую сумму около 11,4 млрд. $.

Исторический аспект заключается в эволюции нормативно-правовой базы регулирующей общественные отношения в области оборота оружия и боеприпасов.

В СССР оборот оружия и боеприпасов физическими лицами находился под строжайшим запретом. И это выражалось в нормах Уголовного Кодекса РСФСР.

В России система норм, направленных на регулирование торговли оружием, базируется на конституционных положениях, закрепленных в ч. 1 ст. 8 Конституции РФ, в которой провозглашена свобода экономической деятельности, и п. "л" ст. 71 Конституции РФ, согласно которому определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества является компетенцией Российской Федерации.

Основные принципы внешнеэкономической деятельности России были изложены в Федеральном законе от 13 октября 1995 г. "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности", в котором были закреплены механизмы государственного регулирования внешнеэкономических операций.

Демонстрируя приверженность принципу свободы экономических отношений и с целью установления эффективного контроля за исполнением законодательства по обороту за оружием и боеприпасами, Правительство РФ 4 сентября 1995 г. приняло постановление "О совершенствовании системы контроля за экспортом и импортом продукции, работ и услуг военного назначения в РФ". Правоотношение возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия, регулируется Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. "Об оружии" №150-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 30 июля 1994 г. №898 "О порядке выдаче лицензий на разработку и производство вооружений, военной техники и боеприпасов" и другими нормативными актами.

За незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, сырья, материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия и боеприпасов любого характера предусмотрена уголовная ответственность. В частности составами преступлений определяемые ст. 188 ч. 2, а также ст. 349, 355 УК РФ. Нормативные правила оборота вооружений, действующие в Российской Федерации, предусматривают последовательную систему мер, направленных на то, чтобы поставить под контроль государственных органов весь процесс от производства вооружений до их использования.

В России правительством принят и действует пакет документов, способных обеспечить надлежащий контроль в области оборота оружия и боеприпасов. Кроме того, российское уголовное законодательство включает в себя ряд норм, предусматривающих ответственность за незаконные действия, совершаемые в отношении оружия, что следует рассматривать как важнейший элемент обеспечения законности и правопорядка в области оборота данной группы предметов. Действующую нормативную базу мы более подробно рассмотрим в следующей главе.



Глава 2. Правовое регулирование ввоза и вывоза оружия и боеприпасов

2.1 Современное таможенное законодательство, регулирующее перемещение оружия через таможенную границу

Сейчас действует таможенное законодательство таможенного союза. Термин "таможенное законодательство" следует рассматривать в широком смысле, так как оно включает в себя абсолютно весь перечень нормативно-правовых актов, включая акты ФТС РФ.

Основным критерием классификации правовых источников является их юридическая сила. В связи с этим их можно расположить в следующей последовательности:

1. Международно-правовые договоры и иные соглашения по таможенному делу, участниками которых является Российская Федерация.

2. Конституция РФ, нормы которой являются нормами прямого действия и закрепляют исходные начала и основные принципы таможенного дела в Российской Федерации.

3. Федеральные законы (в том числе сводного характера - кодексы), нормы которых рассчитаны на длительный период действия и так или иначе регулируют общественные отношения в сфере таможенного дела.

4. Подзаконные нормативно-правовые акты по вопросам таможенного дела, издаваемые Президентом РФ, Правительством РФ, ФТС РФ, а также акты издаваемые другими министерствами и федеральными службами.

Анализ законодательства позволяет отнести к числу источников таможенного права также ряд других федеральных законов, среди них можно выделить следующие:

1. Закон РФ "О вывозе и ввозе культурных ценностей", который имеет целью сохранение культурного наследия народов России. Некоторые виды оружия так же можно отнести к культурным ценностям.

2. Федеральный закон РФ "Об оружии" №150-ФЗ, которые регулирует правоотношения, возникающие при обороте оружия и боеприпасов, описанных в первой главе.

Так же особенности таможенного оформления и таможенного контроля оружия и боеприпасов, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами, рассматриваются некоторыми положениями Главы 49 ТК ТС, Положением "О порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами для личного пользования", утвержденным постановлением Правительства РФ от 27.11.2003 г. №715, а так же Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 г. №288.

С 1 января 2010 года действует Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками таможенного союза. В нем перечислены составные части гражданского, служебного оружия, патронов к нему и иных поражающих элементов, так же холодное оружие.

Данные правила распространяются на физических лиц, осуществляющих ввоз, вывоз и транзит указанных товаров, мы их более подробно разберем в следующем пункте.

2.2 Разрешительный порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из нее гражданского и служебного оружия и боеприпасов к нему

Ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации гражданского, служебного оружия и боеприпасов к нему осуществляется по разрешениям МВД после проведения сертификации оружия и патронов к нему.

Оружие сертифицируется и при ввозе и при вывозе.

Сертификат соответствия является основанием для оборота на территории РФ.

Ввоз оружия в РФ может осуществляться юридическими лицами, поставщиками, а вывоз из РФ юридическими лицами, производящими оружие, т.е. должна быть лицензия на этот вид деятельности.

Ввоз в РФ и вывоз из РФ единичных экземпляров спортивного, охотничьего, газового оружия самообороны и пневматического оружия производится с разрешения МВД.

При ввозе служебного и гражданского оружия юридическими лицами таможенному органу в пункте пропуска на границе предъявляется оригинал, два дубликата и копия разрешения МВД, для принятия решения о таможенном оформлении оружия или о направлении его во внутренний таможенный орган для таможенного оформления.

При направлении оружия во внутренний таможенный орган копия остается в делах таможенного органа в пункте пропуска через границу РФ.

После принятия решения о помещении ввозимого оружия под таможенный режим во внутреннем таможенном органе оригинал разрешения остается в делах таможенного органа, первый экземпляр дубликата разрешения направляется в орган МВД, который произвел выдачу разрешения. Второй экземпляр дубликата разрешения остается на руках у лица, перемещающего оружие. Если таможенное оформление оружия будет проводиться в таможенном органе в пункте пропуска на границе, то там остается и оригинал и копия разрешения.

При вывозе оружия юридическим лицом оригинал разрешения остается в таможенном органе, который произвел таможенное оформление вывозимого оружия, а первый экземпляр дубликата разрешения направляется в орган МВД, который произвел выдачу разрешения.

Второй экземпляр дубликата и копия остается на руках у лица, перемещающего оружие. Эти документы он предъявляет в пункте пропуска на границе.

После проверки соответствия вывозимого оружия с оружием, указанным в разрешении, дубликат возвращается лицу, перемещающему оружие, копия разрешения остается в делах таможенного органа в пункте пропуска на границе.

Если оформление оружия производится в пункте пропуска на границе, то там остается оригинал и копия разрешения.

Номер разрешения МВД на ввоз (вывоз) оружия указывается в графе 44 ДТ п.6 код 6071.

Транзит оружия через территорию РФ и патронов к нему осуществляется их владельцами, либо перевозчиками, имеющими разрешение таможенных органов РФ на транзит, которое выдается на основании разрешения на транзит оружия, выдаваемое органами МВД.

Транзит оружия и патронов к нему происходит только при таможенном сопровождении до места назначения.

Все оружие полностью осматривается и пломбируется.



Глава 3. Совершенствование таможенного контроля оружия и боеприпасов

3.1 Совершенствование законодательства, как условие уменьшения преступлений в сфере оборота оружия и боеприпасов через таможенную границу

На законодательном уровне следует закрепить обязательное проведение всех видов таможенного контроля оружия и боеприпасов, перемещаемых через таможенную границу. А именно, закрепить это в положениях Федерального закона №150-ФЗ "Об оружии" и более конкретно закрепить обязанности должностных лиц по проведению таможенного досмотра. Также необходимо ужесточить ответственность за преступления определяемых ч. 2 ст. 188 УК РФ.

Из оценок экспертов МВД России, а также из анализа изученных уголовных дел по ч. 2 ст. 188 УК РФ следует, что наибольшее количество контрабандного оружия поступает через Северо-Кавказский, Западный и Дальневосточный регионы страны. По данным таможенных органов 16% контрабанды оружия осуществляется автомобильным транспортом, 37%-железнодорожным, 9%-авиацией, 8%-морем, 2%-почтой. Для контрабанды оружия применяются самые изощренные способы: оружие переправляется в специальных тайниках, в тушах скота, бензобаках автомобилей, под прикрытием крупных партий одежды, продовольственных товаров и т.д.

Сверхприбыли, получаемые от контрабанды оружия, привлекают к этому виду преступного бизнеса представителей российских и зарубежных криминальных структур. На современном этапе проявляется тенденция к образованию транснациональных преступных организаций, специализирующихся на контрабанде оружия, которые предпринимают активные попытки проникновения в Россию, рассматриваемую ими как новый перспективный рынок незаконного оборота оружия.

С учетом открытости границ России со странами СНГ, несовершенства систем погранично-таможенного контроля необходимо улучшить взаимодействие органов внутренних дел с органами ФТС, ФСБ, ФПС России, а также правоохранительными органами стран ближнего и дальнего зарубежья в выявлении и перекрытии каналов контрабанды оружия, совместной оперативной разработке организованных преступных формирований, специализирующихся на этом преступном промысле.

Для противодействия контрабанде оружия недостаточно активно используется Европейская Конвенция о контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами, принятая в 1978 г. (вступила в силу 1 июля 1982 г.), в которой закреплено, что государства, подписавшиеся под данной Конвенцией, договорились принимать меры по оказанию друг другу взаимной помощи через соответствующие административные органы в пресечении незаконного оборота огнестрельного оружия, а также в прослеживании и обнаружении огнестрельного оружия, перемещаемого с территории одного государства на территорию другого.

Представляется, что участие России в международном сотрудничестве, установлении и развитии связей между правоохранительными органами и другими ведомствами, имеющими отношение к производству оружия или торговле им, следует рассматривать в качестве необходимой предпосылки к обеспечению эффективного контроля за оборотом оружия.

3.2 Предупреждение преступлений в сфере таможенного контроля оружия

Контрабанда, являясь преступлением в сфере экономической деятельности, согласно ч.1 ст.188 УК РФ определяется как перемещение в крупном размере через таможенную границу Российской Федерации товаров и/или иных предметов, совершенное с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств идентификации, сопряженное с недекларированием или с недостоверным декларированием.

Кроме того, ч. 2 ст. 188 УК РФ устанавливается ответственность за квалифицированную контрабанду. Квалифицированная контрабанда является тяжким преступлением.

Имеется и два особо квалифицированных вида контрабанды. Во-первых, в соответствии с ч. 3 ст. 188 УК РФ особо квалифицированным видом признается совершение товарной (обычной) либо квалифицированной контрабанды неоднократно, должностным лицом с использованием своего служебного положения или применения к нему насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль. Во-вторых, в соответствии с ч. 4 ст. 188 УК РФ особо квалифицированной контрабандой признается любая контрабанда совершенная организованной группой по предварительному сговору. Данные виды признаются особо тяжким преступлением.

В зоне деятельности Бурятской таможни преступления связанные с контрабандой оружия и боеприпасов не являются особо квалифицируемыми, и совершаются в основном физическими лицами не имевших уголовного прошлого. Вследствие этого имеются определенные трудности в идентификации преступников оперативными сотрудниками. Большей частью факт преступления обнаруживается случайно. Основной причиной ввоза оружия и боеприпасов физическим лицом является "престижность" владения данным предметом, и необязательно с целью его последующего использования. Обычно преступниками являются иностранные граждане, и граждане РФ имевшие доступ к оружию и боеприпасов на основании прохождения ими срочной военной службы. К примеру в 2009 г. было зафиксировано 2 попытки незаконного перемещения огнестрельного оружия и 7 попыток ввоза боеприпасов. В 2010 г. не было данных преступлений вследствие успешного перекрытия контрабандного канала. С целью совершенствования оперативно-розыскных мероприятий проводимых оперативно-розыскным отделом Бурятской таможни необходимо на основании зафиксированных фактов проанализировать личности совершивших данное преступление и выявить так называемую "зону риска" для дальнейшего пресечения преступлений и своевременному задержанию лиц подготавливающих, либо совершающих данное преступление. Также необходимо путем оперативных проверок проанализировать деятельность основных юридических лиц занимающихся торговлей оружием и боеприпасами, и преступных группировок использующих оружие иностранного производства и не прошедших процедуру регистрации в органах МВД. Методику и приемы оперативных проверок и сбора информации необходимо строго засекретить и перекрыть доступ к информации посторонним лицам. Принятие своевременных мер и ужесточение санкций за нарушения в данной области позволит сократить число преступлений и предотвратить их дальнейшее увеличение. Особенно остро это ощущается на фоне растущей международной напряженности и увеличении числа локальных конфликтов вблизи границ Российской Федерации.



Заключение

В данной работе были рассмотрены понятия оружия и боеприпасов, исторический аспект государственного регулирования ввоза и вывоза оружия. Также были рассмотрены преступления в сфере таможенного контроля оружия и боеприпасов.

Особое внимание было уделено механизму регулирования ввоза и вывоза оружия и боеприпасов физическими лицами, а также характеристикам личностей лиц совершивших преступление. В результате проведенного анализа следует, что разрешительный механизм ввоза и вывоза оружия является достаточно трудоемким и занимает некоторое время, это обуславливается социальной опасностью оружия и боеприпасов для окружающих лиц.

Мы считаем, что упрощение порядка и расширение круга лиц имеющих доступ к оружию и боеприпасам недопустимо и может повлечь за собой разрушительные последствия для национальной безопасности государства. По нашему мнению следует ужесточить контроль государственных органов в области оборота оружия и боеприпасов путем принятия соответствующих поправок в тексты федеральных законов и иных нормативно-правовых актов регулирующих общественные отношения в области оборота оружия и боеприпасов.

В будущем ожидается увеличение числа локальных конфликтов вблизи границ Российской Федерации, и вследствие этого увеличение попыток незаконного оборота оружия и боеприпасов для обеспечения организованных преступных групп новейшим вооружением добытых в ходе военных действиях на Ближнем Востоке и ряде других регионов. Исходя из этого, мы считаем, что следует ужесточить контроль таможенных органов за соблюдением таможенного законодательства и пересмотреть некоторые положения системы управления рисками.



Список использованных источников

1. Конституция РФ от 12.12.1993 г.

2. Таможенный Кодекс Таможенного Союза: №114-ФЗ от 27.11.2009 г.

3. Федеральный Закон №150-ФЗ "Об оружии" от 13.11.96 г.

4. Федеральный Закон №311-ФЗ "О таможенном регулировании в РФ"

5. Федеральный Закон №144-ФЗ "О государственном регулировании ВЭД" от 13.10.1995 г.

6. Постановление Правительства РФ №898 "О порядке выдачи лицензий на разработку и производство вооружений, военной техники и боеприпасов" от 30.06.1994 г.

7. Уголовный Кодекс РФ от 13.06.1996 г. №63-ФЗ

8. Соглашение об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза от 25 января 2008 г. (для РК и РФ с 01.07.2010 г.)

9. Постановление Правительства РФ от 03.09.2001 №648 (ред. от 01.02.2005) "О холодно клинковом оружии, предназначенном для ношения с казачьей формой".

10. Постановление Правительства РФ от 20.04.1998 №4012 (ред. от 19.07.2006) "О мерах по предупреждению незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых материалов".

11. Приказ ФСВТ РФ №120, МВД РФ №971 от 30.11.1999 "Об утверждении Инструкции о порядке перевозки воздушными судами гражданской авиации оружия, боеприпасов и патронов к нему, специальных средств, переданных пассажирами для временного хранения на период полета" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.04.2000 №2200)

12. Письмо ГТК от 14 ноября 1996 г. №25-20/6153 "О разъяснении порядка ввоза гражданами РФ оружия"

13. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право России: учеб. - М.: Юристъ, 2003 г.

14. Беляшов В.А. Таможенные процедуры: учеб.-практическое пособие. - М.: Приор-издат, 2008 г. (с дополнениями).

15. Дорожков С. "Уголовно-правовая характеристика контрабанды"./ "Законность". 2014 г. №1

16. Чуфаровский Ю.В. "Юридическая психология": учебное пособие/ "Проспект" 2011 г.

17. Ильчев В.А. "Методика борьбы с преступностью": практическое пособие. - М. / "Эксмо" 2010 г.

18. Малыгин С.С., Чечётин А.Е. Основы оперативно-розыскной деятельности: Курс лекций. Екатеринбург: Изд-во Уральского юридического института МВД России, 2011. - 301 с.

19. Комментарий к Федеральному закону №144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" под ред. Проф. Николюка. М.2012.

20. http://www.customs.ru/

21. http://stu.customs.ru/

Размещено на Allbest.ru