Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Общие характеристики

1.1 Экономико-географическое положение

автономный электроэнергетика нефтедобывающий промышленность

В январе-марте 2013 г. индекс промышленного производства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре составил 99,3%, к уровню января-марта 2012 г.

Строительство по сравнению с январем-мартом 2012 г. в среднем в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре характеризовалось снижением на 25,3% объема работ, выполненных собственными силами организаций, ввод жилья снизился соответственно на 33,6%,

Перевозки грузов автомобильным транспортом в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре снизились к январю-марту 2012 г. на 3,3%. Пассажирские перевозки автомобильным транспортом в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре уменьшились на 8,6%.

Объем рыночных услуг населению в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре увеличился по сравнению с январем-мартом 2012 г. на 5,3%.

Индекс потребительских цен в марте 2013 г. по отношению к декабрю предыдущего года в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре сложился на уровне 101,7%.

Размер реальной заработной платы в среднем за январь-февраль 2013 г. в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре составил 96,8% к соответствующему периоду предыдущего года.

Среднесписочная численность работников в феврале 2013 г. в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре снизилась на 0,5% по сравнению с февралем 2012 г.

На конец марта 2013 г. численность зарегистрированных безработных к соответствующей дате 2012 г. Ханты-Мансийском автономном округе - Югре сократилась на 33,1%. Уровень официально зарегистрированной безработицы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре составил 0,6%.

«Оценка численности населения на 1 марта 2013 г. в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре составила 1587,2 тыс. человек, увеличившись на 1,5% к соответствующей дате предыдущего года.»

По ключевым экономическим показателям достигнуто увеличение индекса физического объема:

по виду деятельности «обрабатывающие производства» на 1,2%;

по виду деятельности «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» на 3,5%;

объему инвестиций в основной капитал на 3,1%;

обороту розничной торговли на 7,3%;

объему платных услуг населению на 5,7%;

индексу производства сельского хозяйства на 2,0%.

1.2 Административно-территориальное деление

Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

Административно-территориальное устройство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - территориальная организация Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, состоящая из административно-территориальных единиц и населенных пунктов, выступающая территориальной основой функционирования органов власти;

Территориальное образование Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - часть территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, которая имеет фиксированные границы и официальное наименование;

Административно-территориальная единица Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - территориальное образование Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, создаваемое органами государственной власти автономного округа для реализации государственных полномочий, имеющее фиксированные границы, официальное наименование и статус;

Граница административно-территориальной единицы - утвержденная в установленном порядке непрерывная линия, извне очерчивающая ее территорию и отделяющая одну административно-территориальную единицу от других.

городской населенный пункт - населенный пункт (город, поселок городского типа), который исходя из численности населения, социально-экономического и культурно-исторического значения отнесен в установленном порядке к категории городов, поселков городского типа;

Сельский населенный пункт - населенный пункт (село, поселок, деревня), который не отнесен к категории городских населенных пунктов;

Район - административно-территориальная единица Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, непосредственно входящая в состав автономного округа и объединяющая в своих границах географически и экономически связанные между собой населенные пункты;

Город окружного значения - административно-территориальная единица Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, непосредственно входящая в состав автономного округа, в фиксированных границах которой находится один город;

Административный центр - населенный пункт, который в установленном порядке определен как место постоянного нахождения органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, их структурных подразделений и (или) должностных лиц;

Изменение (преобразование) административно-территориального устройства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - создание, реорганизация и упразднение административно-территориальных единиц или населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, присвоение, изменение их наименований.

Принципы административно-территориального устройства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Административно-территориальное устройство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры основывается на принципах:

соответствия исторически сложившейся системе расселения на территории автономного округа;

обеспечения эффективного государственного управления и местного самоуправления;

учета географии размещения предприятий и высокой интенсивности освоения природных ресурсов на территории автономного округа;

обеспечения эффективного использования экономического потенциала территории автономного округа.

Полномочия Думы автономного округа по решению вопросов административно-территориального устройства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и его изменения

Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сфере административно-территориального устройства принимает законы автономного округа:

устанавливающие административно-территориальное устройство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и порядок его изменения;

устанавливающие статус административного центра Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

создающие, упраздняющие и реорганизующие административно-территориальные единицы и населенные пункты Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

устанавливающие и изменяющие административные центры районов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

утверждающие решения об отнесении населенных пунктов к категории городов, поселков городского типа;

принимающие решения о включении населенных пунктов и (или) иных территорий в состав городов, поселков городского типа;

утверждающие схемы и описания границ административно-территориальных единиц Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

абзац утратил силу. - Закон ХМАО - Югры от 27.03.2007 №29-оз;

регулирующие иные отношения в сфере административно-территориального устройства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и порядка его изменения в соответствии с федеральным законодательством и законами автономного округа.

Полномочия Губернатора автономного округа по решению вопросов административно-территориального устройства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и его изменения

Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа - Югры:

вносит законопроекты в Думу автономного округа;

дает заключения по вопросам административно-территориального устройства;

абзац утратил силу. - Закон ХМАО - Югры от 06.06.2008 №46-оз;

определяет исполнительный орган государственной власти автономного округа (государственный орган), уполномоченный на подготовку документов и материалов в сфере административно-территориального устройства;

(в ред. Закона ХМАО - Югры от 06.06.2008 №46-оз)

осуществляет иные полномочия в сфере административно-территориального устройства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и порядка его изменения в соответствии с федеральным законодательством и законами автономного округа.

Участие органов местного самоуправления в решении вопросов административно-территориального устройства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и его изменения

Органы местного самоуправления:

вносят в органы государственной власти автономного округа предложения по вопросам административно-территориального устройства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и его изменения;

выражают мнение по проектам правовых актов, устанавливающих административно-территориальное устройство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и порядок его изменения;

организуют выявление мнения населения по вопросам административно-территориального устройства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и его изменения;

участвуют иным образом в решении вопросов административно-территориального устройства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и его изменения в соответствии с федеральным законодательством и законами автономного округа.

2. Основные экономические отрасли

2.1 Промышленное производство

В январе-сентябре 2013 года отгружено товаров собственного производства и выполнено работ (услуг) по полному кругу организаций-производителей промышленной продукции в объёме 2216,2 млрд. рублей.

Индекс промышленного производства за январь-сентябрь 2013 года по отношению к соответствующему периоду 2012 года - 99,2%.

Развитие промышленного комплекса Югры в большей степени определяется динамикой добычи нефти.

В структуре промышленного производства добыча полезных ископаемых занимает 90,83%.

С начала разработки нефтяных месторождений на территории автономного округа (с 1964 года) по состоянию на 1 октября 2013 года накопленная добыча нефти - 10410,9 млн. тонн.

По информации Автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Научно-аналитический центр рационального недропользования им. Шпильмана», за январь-сентябрь 2013 года в автономном округе добыто нефти 190,9 млн. тонн. ²

Доля Югры в общероссийской добыче нефти за январь-сентябрь 2013 года - 48,9%.

В отчетном периоде лидирующие места по добыче нефти принадлежат ОАО «НК «Роснефть» (40,1% от общего объёма), ОАО «Сургутнефтегаз» (21,2%), ОАО НК «ЛУКОЙЛ» (18,6%). В совокупности перечисленные 3 компании добывают 79,9% всей нефти округа.

На территории автономного округа введено в разработку 7 новых месторождений, из них 6 нефтяных: 3 ввело ООО «ЛУКОЙЛ?Западная Сибирь» (Западно-Новомостовское, Мишаевское, Новоотртьягунское) и по 1 ввели ООО «Тортасинскнефть» (Тортасинское), ОАО «Нижневартовское НП» (Окуневское), ОАО «Сургутнефтегаз» (им. Байбакова) и 1 газовое - введено ОАО «Евротэк» (Сысконсыньинское).

Среднесуточная добыча нефти за январь-сентябрь 2013 года по округу - 699,3 тыс. тонн, что на 12,3 тыс. тонн меньше среднесуточной добычи за соответствующий период 2012 года.

Общий эксплуатационный фонд нефтяных скважин автономного округа на 1 октября 2013 года - 79,4 тыс. скважин.

Добыча газа за январь-сентябрь 2013 года увеличилась на 4,3% по сравнению с соответствующим периодом 2012 года и составила 24,8 млрд. куб. м. Доля автономного округа в общем объеме добычи газа в России - 5,1%.

В Уральской части автономного округа разведано 36 месторождений твердых полезных ископаемых (металлы и неметаллы), в том числе 30 месторождений учтены Государственным балансом, из них: 17 месторождений золота, 6 - углей бурых, 5 - кварца, 2 - цеолитов. Между тем, отсутствие промышленных объемов добычи объясняется низкой степенью изученности месторождений твёрдых полезных ископаемых и отсутствием в Берёзовском районе необходимой инфраструктуры для развития горнорудного производства.

Основными видами общераспространенных полезных ископаемых, добываемых на территории автономного округа, являются пески для планировочных работ и, в меньшей степени, торф, незначительны объемы добычи глин, песчано?гравийных смесей, суглинков и сланцев.

В январе-сентябре 2013 года добыто 56 млн. куб. м песка, 896 тыс. куб. м торфа, 70 тыс. куб. м глины, 396 тыс. куб. м суглинков. По сравнению с январем-сентябрем 2012 года произошло увеличение добычи песка на 14,7%, суглинков на 77,6%. Добыча торфа, который применяется в основном для рекультивации земель, нарушенных при добыче, транспортировке нефти и обустройстве нефтяных месторождений, а также при озеленении населенных пунктов, снизилась на 9,8%. Доля организаций обрабатывающего комплекса в промышленности Югры составляет 3,0%.

Всеми нефтегазоперерабатывающими предприятиями автономного округа превышены объемы переработки соответствующего периода 2012 года:

на нефтеперерабатывающих заводах - переработано 4,5 млн. тонн нефти, прирост 1,1%;

на газоперерабатывающих заводах - 18,2 млрд. куб. м газа, прирост 1,8%;

на заводе стабилизации газового конденсата - 6,5 млн. тонн газового конденсата, прирост 20,5%.

Основная доля (более 73%) в общем объёме переработки нефтяного газа приходится на Управление по переработке газа ОАО «Сургутнефтегаз»; ОАО «Белозерный ГПК»; ОАО «Нижневартовский ГПК».

В январе-сентябре 2013 года наблюдался рост объема переработки попутного нефтяного газа (ПНГ) по отношению к соответствующему периоду 2012 года, в связи с увеличением объема переработки на новых установках по переработке ПНГ на Приразломном месторождении ОАО «НК «Роснефть» и Западно-Салымском месторождении Салым Петролеум Девелопмент, увеличением объема переработки на Южно-Балыкском ГПК и ООО «Няганьгазпереработка».

Переработка газового конденсата осуществляется на Сургутском заводе стабилизации газового конденсата (ЗСГК), который остаётся лидером по объёму производства светлых нефтепродуктов. На заводе увеличилось производство автомобильного бензина на 7,8%, дизельного топлива на 9,9%, ШФЛУ на 18,0%, керосина на 10,2%, дистиллята газового конденсата на 24,5%.

Около 95% автомобильного бензина, произведенного в автономном округе, приходится на Сургутский ЗСГК.

Производство большинства видов продукции за 9 месяцев 2013 года увеличилось по отношению к соответствующему периоду 2012 года, кроме сжиженного газа, производство которого сократилось на 52,4 тыс. тонн (3,7%) в связи со снижением его объемов на УПГ ОАО «Сургутнефтегаз» (перераспределение производства продукции на заводе) и УППНГ ТПП «Лангепаснефтегаз», (остановка на плановый ремонт газоперерабатывающих мощностей) и битума, производство которого сократилось на 6,3%.

Услуги, оказываемые предприятиями по производству машин и электрооборудования, исходя из структуры промышленности автономного округа - это предприятия, в большей степени обслуживающие нефтедобычу: ремонт машин, нефтепромыслового и бурового оборудования, изготовление металлических конструкций и изделий. В структуре обрабатывающего сектора промышленности в совокупности они занимают 29,5%.

В автономном округе работает более 300 нефтесервисных компаний. Причем их количество довольно подвижно: идут процессы слияний и поглощений.

Реструктуризация сервисного сектора связана с тем, что нефтегазовые компании стали стремиться только к получению лицензий на право пользования недрами, обеспечению финансирования и организации производственных процессов, при этом основную часть работ по разведке, освоению и разработке месторождений выполняют сторонние сервисные компании. Эта трансформация обусловлена возрастанием технологической сложности добычи нефти и газа и соответствует мировым тенденциям.

Процесс становления, происходящий в структуре сервиса, отрицательно сказывается на производственных результатах в связи со снижением качества выполнения работ, из-за ухода дефицитных квалифицированных работников (из выделившихся сервисных предприятий) в другие организации при снижении заработной платы и потери социальных гарантий, а также низкими темпами модернизации и технического перевооружения оборудования.

В целях нормализации ситуации Правительство автономного округа создает условия для повышения устойчивости нефтесервисных компаний, что включает в себя беспрепятственное предоставление офисов и земельных участков, подключение к энергетическим и коммунальным сетям, услугам связи, финансовым и банковским услугам.

В структуре обрабатывающего сектора организации лесопромышленного комплекса занимают 5,9%.

В отчетном периоде повысилась деловая активность предприятий этой отрасли.

Увеличилось производство древесины необработанной на 16,3% в сравнении с соответствующим периодом 2012 года, при этом общий объем - 1112,9 тыс. пл. куб. м.

В производстве продукции деревообработки произошло увеличение производства пиломатериалов на 6,3%, гранул топливных (пеллет) на 18,6% и мебели на 0,1%, при этом отмечено снижение производства дверных блоков на 18%, оконных блоков на 32% по причине снижения спроса на рынке вследствие высокой себестоимости продукции.

ООО «Завод МДФ» (Кондинский район) увеличило производство древесноволокнистой плиты на 52,1% до 24,8 тыс. куб. м (январь-сентябрь 2012 года - 16,3 тыс. куб. м); ОАО «ЛВЛ-Югра» (г. Нягань), входящее в состав ОАО «Югорский лесопромышленный холдинг», увеличило производство бруса ЛВЛ на 49,8%, фанеры хвойной на 36,6%.

В целях повышения деловой активности предприятий отрасли в 2013 году введен новый вид поддержки - предоставление субсидии производителям на реализацию топливных брикетов по ставке 510 рублей / тонна, что позволит максимально использовать древесные отходы, развивать биоэнергетику, строить биотопливные котельные в населенных пунктах не имеющих централизованного газоснабжения.

Организациям лесопромышленного комплекса в целях оснащения современным, высокопроизводительным оборудованием, позволяющим выпускать продукцию высокого качества, сохранения кадрового потенциала отрасли оказана государственная поддержка, направленная на:

повышение уровня использования низкосортной древесины и древесных отходов в размере 18,2 млн. рублей в форме субсидий для компенсации части затрат на уплату процентов по привлеченным заемным средствам для реализации инвестиционных проектов (Инвестпроект «Расширение производства ДСП и увеличение мощности до 265 тыс. куб. м в год», Советский район);

создание высокотехнологичного предприятия по глубокой переработке древесины мощностью 2 тыс. кв. м жилья в год и древесных деталей 5 тыс. куб. м в год - 0,7 млн. рублей (инвестпроект «Приобретение технологического оборудования для производства малоэтажных деревянных домов», Советский район);

в форме субсидий на реализацию:

древесноволокнистых плит - 106,2 млн. рублей;

пиломатериалов по ГОСТ 26002-83 - 61,5 млн. рублей;

бруса ЛВЛ - 6,8 млн. рублей;

фанеры хвойной - 15,1 млн. рублей.

В целях повышения эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на территории автономного округа, а также повышения конкурентоспособности лесопромышленных организаций, укрепления их позиций на внутреннем и внешнем рынках утверждена государственная программа «Развитие лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014-2020 годы».

В структуре обрабатывающего сектора промышленности предприятия по производству строительных материалов занимают 6,8%.

За отчетный период 2013 года на них увеличилось по сравнению с соответствующим периодом 2012 года производство железобетонных конструкций и изделий на 15% до 371,1 тыс. куб. м, стеновых материалов (кирпич строительный керамический, блоки и камни стеновые из бетона крупные и мелкие) на 8,7% до 4,7 млн. штук условного кирпича, бетона, готового для заливки на 17,9% до 173,8 тыс. куб. м, растворов строительных на 45,8% до 8,6 тыс. тонн. Увеличение объемов производства стройматериалов в основном связано с их востребованностью.

В целях более полного обеспечения потребностей строительного комплекса и повышения конкурентоспособности продукции на предприятиях стройиндустрии автономного округа ведется работа по улучшению технологий производства стройматериалов, расширению ассортимента комплектующих изделий собственного производства и повышению качества выпускаемой продукции.

В структуре обрабатывающего сектора промышленности предприятия по выпуску пищевых продуктов занимают 4,2%.

В отчетном периоде предприятия этой отрасли в совокупности замедлили свою производственную деятельность на 5%.

Снижение объемов производства по сравнению с соответствующим периодом 2012 года обусловлено сокращением производства колбасных изделий, выпуска товарной пищевой рыбопродукции, кондитерских изделий, пива.

В номенклатуре товаров, выпускаемых организациями этого сектора обрабатывающих производств, наибольший удельный вес занимает выпуск хлеба и хлебобулочных изделий. В отчетном периоде хлеба было выпущено 44,6 тыс. тонн, превысив уровень соответствующего периода 2012 года на 0,5%.

Крупным производителем колбас в округе остается ОАО «Мясокомбинат «Сургутский». Предприятие оснащено немецким и австрийским оборудованием, производит более 150 наименований продукции, отвечающей по своим качествам российским и международным стандартам. В г. Сургуте развита сеть фирменных магазинов «Мясной двор» и передвижных мобильных киосков.

Крупным производителем цельномолочной продукции в округе является филиал ОАО «Вимм Билль Данн» «Сургутский гормолзавод».

Одним из крупных предприятий по производству пищевой рыбной продукции отрасли является ОАО «Сибирская рыба».

В отраслевой структуре промышленного производства автономного округа организации, осуществляющие производство и распределение электроэнергии, газа и воды занимают 6,17%.

В январе-сентябре 2013 года выработано 64 млрд. кВтч электроэнергии, или 102% к соответствующему периоду 2012 года. Выработка электроэнергии по итогам 2013 года прогнозируется на уровне 88,1 млрд. кВтч, что составит 104% по отношению к уровню 2012 года.

Основную долю выработки электроэнергии на территории автономного округа (89,5%) обеспечивают ОАО «Сургутская ГРЭС-1», ОАО «Сургутская ГРЭС-2» и ОАО «Нижневартовская ГРЭС» общей установленной мощностью 10465,1 МВт.

Предприятия малой энергетики, общей установленной мощностью 1690,6 МВт вырабатывают 10,5% электроэнергии. Наибольшая доля в структуре электропотребления региона приходится на промышленных потребителей - около 87%.

Тепловой энергии в отчетном периоде отпущено 13,9 млн. Гкал или 101,7% к соответствующему периоду 2012 года. Основной объем в структуре потребления тепловой энергии составляет население - около 57%.

В целях покрытия растущих потребностей в электрической энергии и недопущения энергодефицита в Югре введен в эксплуатацию энергоблок №1 мощностью 418 МВт на Няганской ГРЭС.

Продолжается строительство новых генерирующих мощностей - 3 энергоблока Нижневартовской ГРЭС (мощностью 400 МВт), ввод запланирован на 2014 год; 2 и 3 энергоблоков Няганской ГРЭС (мощностью по 418 МВт), ввод запланирован на 2013-2014 годы.

Помимо строительства крупных генерирующих объектов в автономном округе активно развивается «малая» энергетика, представленная газотурбинными и газопоршневыми электростанциями, которые обеспечивают электроэнергией и теплом предприятия нефтегазового комплекса. В январе-сентябре 2013 года введены в эксплуатацию объекты:

3 энергоблок газотурбинной электростанции на Повховском месторождении ОАО «Лукойл», суммарная проектная мощность составляет 48 МВт;

2 очередь ГТЭС на Каменном (западном) лицензионном участке ОАО «ТНК-Нягань», суммарная проектная мощность составляет 72 МВт;

ГПЭС на Мохтиковском месторождении ОАО «Мохтикнефть» мощностью 6,3 МВт;

ГТЭС на Восточно-Сургутском месторождении ОАО «Сургутнефтегаз» мощностью 36 МВ;

8 очередь ГПЭС на Егурьяхском месторождении СТ ЗАО «Голойл», проектная мощность составляет 1 МВт.

Наращивание мощностей «большой» и «малой» энергетики позволит обеспечить увеличение поставок электроэнергии в соседние субъекты Российской Федерации, что создаст дополнительные возможности для повышения конкурентоспособности экономики автономного округа.

В целях удовлетворения потребностей населения Югры в предоставлении стабильного и качественного электроснабжения до конца 2013 года будет осуществлен перевод на централизованное электроснабжения пгт. Игрим и п. Светлый Березовского района, в которых проживает более 9 тысяч человек. Присоединение к централизованной системе электроснабжения позволит ликвидировать ресурсную зависимость от завоза горюче-смазочных материалов и снизить себестоимость электрической энергии.

Агропромышленный комплекс

В отчетном периоде увеличено производство сельскохозяйственной продукции на 2% к соответствующему периоду 2012 года. Общий объем во всех категориях хозяйств - 8,6 млрд. рублей.

Выпуск по видам продукции:

мяса скота и птицы на убой (в живом весе) 8,3 тыс. тонн, увеличение на 10,7%;

молока 19,8 тыс. тонн, увеличение на 6,5%;

яиц 20 млн. штук, увеличение на 12,4%.

Приросту способствовало увеличение поголовья сельскохозяйственных животных в хозяйствах всех категорий: 15,2 тыс. голов крупного рогатого скота (01.10.2012 - 14,2 тыс. голов), свиней 46,6 тыс. голов (01.10.2012 - 44,2 тыс. головы), овец и коз 5,3 тыс. голов (01.10.2012 - 5,1 тыс. голов); поголовье птицы 267,8 тыс. голов (01.10.2012 - 222,4 тыс. головы).

Крупнейшие сельскохозяйственные предприятия, занимающиеся производством молочно-мясной продукции на территории округа: ОАО «Агроника» (г. Урай), СГМУСП «Северное» (г. Сургут), ООО СП «Белоярское» (г. Белоярский).

На территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры действуют три птицефабрики, доля которых в общем объеме производства яиц составляет 58%. Лидер среди них - ООО «Птицефабрика Нижневартовская» с объемом производства в отчетном периоде 8 млн. штук.

По состоянию на 1 октября 2013 года в хозяйствах всех категорий собрано картофеля 83,2 тыс. тонны (на 01.10.2012 - 82,8 тыс. тонны), овощей 17,7 тыс. тонн (на 01.10.2012 - 17,8 тыс. тонн).

Устойчивому развитию агропромышленного комплекса Югры, повышению конкурентоспособности продукции, произведенной на территории автономного округа, созданию 183 новых рабочих мест и 16 крестьянских (фермерских) хозяйств способствовали мероприятия целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие агропромышленного комплекса, заготовки и переработки дикоросов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2011-2013 годах и на период до 2015 года», на которые в январе-сентябре 2013 года направлено 1,1 млрд. рублей, в том числе 951,8 млн. рублей из бюджета автономного округа.

В целях совершенствования механизма поддержки товаропроизводителей автономного округа введены новые виды государственной поддержки в форме предоставления субсидий:

на приобретение или капитальный ремонт плашкоутов;

на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям за реализованное товарное молоко (за счет средств федерального бюджета) по ставке 0,70 рублей / 1 литр;

на закуп племенных оленей по ставке 60 тыс. рублей / тонна живой массы.

С 1 января 2013 года применяется введенный в 2012 году вид государственной поддержки за искусственно выращенную рыбу по ставке 73,4 тыс. рублей / тонна.

Утверждена государственная программа «Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2014-2020 годах», включающая не только мероприятия по обеспечению продовольственной безопасности автономного округа, развитию животноводства, растениеводства, производства рыбной продукции, заготовки и переработки дикоросов, но и мероприятия, направленные на решение задач по повышению уровня социального обустройства и развитие инженерной инфраструктуры села.

2.2 Строительство

Объем работ, выполненный собственными силами по виду экономической деятельности «строительство», за январь-сентябрь 2013 года - 165,3 млрд. рублей, или 78,8% к соответствующему периоду 2012 года.

Одной из причин снижения объема работ и услуг является зависимость от ввозимых в округ строительных материалов из других регионов.

За отчетный период было введено 381,2 тыс. кв. м общей площади квартир или 106,5% к соответствующему периоду 2012 года, в том числе индивидуального жилья - 75,7 тыс. кв. м или 90,8%.

С целью стимулирования жилищного строительства в округе реализуются мероприятия целевых программ:

«Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года»;

«Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года»;

«Содействие развитию жилищного строительства на 2011-2013 годы и период до 2015 года».

В Югре активно реализуется Программа ипотечного кредитования. В рейтинге регионов России по итогам января-сентября 2013 года автономный округ занимает 2 место по объему предоставленных ипотечных кредитов на душу населения и по количеству предоставленных ипотечных кредитов на тысячу человек.

За отчетный период ОАО «Ипотечное агентство Югры» оказало государственную поддержку 6362 семьям. Совокупный объем ипотечного кредитования составил 27,4 млрд. рублей, в том числе в рамках подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование» было выдано кредитов на сумму 17,4 млрд. рублей, доля «льготных» кредитов - 64%.

Основной объем работ по виду деятельности «строительство» приходится на производственные объекты.

По информации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по автономному округу на территории округа введены в действие производственные мощности:

2210 нефтяные скважины из эксплуатационного бурения;

4 нефтяные скважины разведочного бурения;

линии электропередачи напряжением 35-110 кВ и выше -496 км;

трансформаторные понизительные подстанции напряжением 35 кВ и выше - 193,5 тыс. кВ.А;

автомобильные дороги с твердым покрытием - 21,1 км;

предприятия общественного питания на 237 посадочных мест;

торговые предприятия на 51,5 тыс. кв. м торговой площади.

Дорожное строительство

На 1 января 2013 года протяженность автомобильных дорог общего пользования (федерального, регионального и местного значения) на территории автономного округа по предварительным данным составляла 6575,3 км.

При этом протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального значения - 2573,8 км, федерального значения - 358,8 км. Эксплуатируется 265 мостов и путепровод общей протяженностью 20,3 км.

Протяженность зимних автомобильных дорог и ледовых переправ в зимний период 2012-2013 годов составляла 2791,9 км.

В целях развития современной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей повышение доступности и безопасности услуг транспортного комплекса оказывались меры государственной поддержки на строительство дорог в соответствии с мероприятиями целевой программы «Развитие транспортной системы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» программы «Сотрудничество».

За январь-сентябрь 2013 года дорожному хозяйству автономного округа предоставлена государственная поддержка 7,4 млрд. рублей.

В округе созданы условия для привлечения инвесторов к обеспечению населения транспортной доступностью, в том числе через механизм государственного частного партнерства:

благоприятные налоговые режимы;

возмещение процентных ставок по кредитам, взятым на реализацию инвестпроектов;

государственные гарантии.

2.3 Транспорт

Организациями транспорта автономного округа в январе-сентябре 2013 года отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг в объеме 395,7 млрд. рублей, что на 8,1% превышает уровень соответствующего периода 2012 года. Основной объем услуг (66,5%) выполнили организации магистрального трубопроводного транспорта.

Автомобильный транспорт

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг организациями автомобильного транспорта автономного округа - 29,3 млрд. рублей, что выше уровня соответствующего периода 2012 года на 1,1%.

Основное количество пассажирских перевозок (около 60%) приходится на долю пассажирских автотранспортных организаций общего пользования, которые выполняют 16 пассажирских автотранспортных организаций и более 100 индивидуальных предпринимателей.

Автотранспортными организациями выполнялось обслуживание 261 автобусного маршрута, в том числе: 131 - городских и школьных, 63 - пригородных, 56 - междугородных, 11 - внутрирайонных.

Грузовые перевозки не относятся к основной деятельности пассажирских автотранспортных организаций автономного округа, в связи с этим занимают незначительную долю в общем объеме услуг. Объем перевезенных грузов в отчетном периоде уменьшился на 5,1%.

В целях развития современной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей повышение доступности и безопасности услуг транспортного комплекса для населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры осуществляется субсидирование пассажирских перевозок в соответствии с мероприятиями целевой программы «Развитие транспортной системы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года».

По итогам января-сентября 2013 года 12 автотранспортным организациям Югры оказаны меры государственной поддержки на сумму 113,4 млн. рублей. Субсидирование пассажирских перевозок позволило сохранить оптимальную сеть социально-значимых маршрутов, обеспечить транспортную доступность населения национальных посёлков и сельских поселений к объектам социальной инфраструктуры и удешевить в среднем на 64% стоимость проезда граждан на межмуниципальных и пригородных автобусах.

Воздушный транспорт

За январь-сентябрь 2013 года объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг организациями воздушного транспорта автономного округа - 59,2 млрд. рублей, что ниже уровня соответствующего периода 2012 года на 5,8%. За 9 месяцев 2013 года аэропортами автономного округа обслужено 25658 самолетовылетов, что на 3,2% ниже уровня соответствующего периода 2012 года, что обусловлено заменой типов воздушных судов на воздушные суда с большей пассажировместимостью.

Пассажиропоток составил 1046,9 тыс. человек, прирост к соответствующему периоду 2012 года - 4,8%. Выполненный объем работ по обработке грузобагажа - 10,3 тыс. тонн, прирост 6,2%.

В соответствии с мероприятиями подпрограммы «Гражданская авиация» целевой программы «Развитие транспортной системы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» в отчетном периоде за счет средств бюджета автономного округа осуществлялось субсидирование предприятий воздушного транспорта в целях удешевления межмуниципального сообщения на территории автономного округа.

Из бюджета автономного округа на удешевление стоимости авиабилетов на межмуниципальных рейсах направлено 279,9 млн. рублей, что позволило снизить стоимость авиабилетов в среднем на 50%.

По субсидируемым 26 маршрутам выполнено 3362 рейсов, перевезено 138,6 тыс. человек.

Кроме того субсидирование пассажирских авиарейсов между городами и районными центрами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и г. Тюмень осуществлялось по программе «Сотрудничество» в объеме 146,8 млн. рублей. В результате субсидирования пассажирских авиарейсов за январь-сентябрь 2013 года выполнено 1495 рейсов, перевезено 82,3 тыс. пассажиров по 10 маршрутам.

Водный транспорт

За январь-сентябрь 2012 года объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг организациями водного транспорта - 2,2 млрд. рублей, что выше на 14,2% чем в соответствующем периоде 2012 года.

Протяженность обслуживаемых судоходных водных путей в границах автономного округа - 5608 километров, из которых 3736 километров - это боковые и малые реки.

Перевозка пассажиров в границах автономного округа осуществлялась ОАО «Северречфлот» и ОАО «Обь-Иртышское речное пароходство» теплоходами типа «Линда», «Заря», «Метеор», «Ракета», «Трамвай», «Москва», «Иртыш», «Югорский», «Восход» по 30 маршрутам, в том числе по 13 маршрутам, субсидируемым за счет средств бюджета автономного округа.

В границах автономного округа предприятиями водного транспорта выполнено 7447 рейсов, перевезено 292,3 тыс. пассажиров, что на 5,8% ниже соответствующего периода 2012 года. Снижение пассажиропотока объясняется поздним открытием навигации 2013 года в связи с холодными климатическими условиями.

Из бюджета автономного округа в 2013 году была предоставлена государственная поддержка ОАО «Северречфлот» в объеме 119 млн. рублей.

В результате 124 тыс. человек по 13 маршрутам получили возможность воспользоваться услугами ОАО «Северречфлот» (6266 рейсов) по доступным тарифам.

В отчетном периоде введен в эксплуатацию авторечвокзал в пгт. Берёзово.

Железнодорожный транспорт

В январе-сентябре 2013 года объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг организациями железнодорожного транспорта увеличился по сравнению с соответствующим периодом 2012 года на 2% и составил 18,3 млрд. рублей.

Железнодорожная магистраль на территории автономного округа обеспечивает транспортно-экономическую связь с регионами России. Эксплуатационная длина сети железных дорог общего пользования на территории автономного округа составляет 1106 км и складывается из трех не связанных между собой участков:

Тюмень ? Тобольск ? Пыть-Ях ? Сургут ? Когалым ? Новый Уренгой, с ответвлением на Нижневартовск (протяженность по территории автономного округа 650 км);

Екатеринбург ? Серов ? Ивдель ? Советский ? Нягань ? Приобье, с ответвлением на Агириш (протяженность по территории автономного округа 339 км, в том числе малоинтенсивная линия, которая связывает пгт. Агириш с г. Советский, протяженностью 72 км);

Екатеринбург ? Егоршино ? Тавда ? Усть-Аха (протяженность по территории автономного округа 117 км).

Наиболее крупные железнодорожные станции: Сургут, Нижневартовск, Пыть-Ях, Когалым, Мегион, Лангепас, Нягань, Устье-Аха, Приобье.

В целях сохранения доступности пассажирских перевозок предприятиям железнодорожного транспорта оказаны меры государственной поддержки в объеме 77,7 млн. рублей. Объем бюджетных ассигнований позволил сохранить уровень доступности пассажирских перевозок в пределах автономного округа и снизить тарифы на перевозку пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в среднем на 75%.

За счет средств бюджета автономного округа осуществляется предоставление региональных льгот по оплате проезда железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.

Снижение объема пассажирских перевозок произошло в связи с вводом дополнительных рейсов автобусных междугородних маршрутов «Ханты-Мансийск - Горноправдинск - Тюмень», «Уфа - Нижневартовск», «Сургут - Шадринск».

Увеличение в отчетном периоде объема отправленных грузов достигнуто за счет увеличения объемов отправки газойля и дизельного топлива.

3. Перспективы экономического развития

3.1 Перспектива развития электроэнергетики

В качестве основных направлений развития электроэнергетики автономного округа предполагается строительство и ввод новых энергетических мощностей и электросетевых объектов, а также восстановление основных фондов путем реконструкции и технического перевооружения, что обеспечит дальнейшее развитие такой жизненно важной и конкурентоспособной отрасли, как энергетика.

Сегодня к приоритетным вопросам перспективного развития генерирующих мощностей следует отнести сооружение седьмого энергоблока на Сургутской ГРЭС-2, строительство третьего энергоблока Нижневартовской ГРЭС; реконструкцию Сургутской ГРЭС-1. Не менее актуален вопрос возобновления строительства Няганьской ГРЭС.

В связи с быстрым ростом электропотребления в Ханты-Мансийском автономном округе появился ряд узких мест энергосистемы в части электрических сетей. Ликвидация их рассматривается в качестве первоочередной задачи. В связи с ростом потребления электроэнергии промышленными предприятиями нефтегазового комплекса и растущими потребностями развивающихся городов и населенных пунктов необходимо выполнение мероприятий для повышения пропускной способности сетей и увеличения установленной мощности силовых трансформаторов подстанций

Основными энергосберегающими мероприятиями, реализованными в ЖКХ, являются:

модернизация центральных тепловых пунктов и установка индивидуальных тепловых пунктов с использованием современных энергосберегающих технологий;

замена ветхих теплосетей на теплосети с пенополиуретановой изоляцией по технологии «труба; в трубе»;

внедрение частотно-регулируемых приводов на объектах жилищно-коммунального хозяйства;

перевод котельных на газовый вид топлива;

внедрение приборного учета энергоресурсов, переход на многотарифную оплату электроэнергии;

утепление жилых зданий;

внедрение энергосберегающих технологий в электроэнергетике и наружном освещении;

проведение энергетических обследований предприятий и муниципальных образований;

автоматизация технологических процессов (АСУ ТП, РП, АСУ НО, автоматизация и диспетчеризация котельных, КОС и т.п.) и т.д.

3.2 Перспектива развития нефтедобывающей промышленности

Вполне можно допустить, что в Москве, где региональные стратегии СЭР по идее используют для целей государственного планирования, остались не вполне удовлетворены Стратегией СЭР Югры до 2030 г. Очевидным слабым местом является отсутствие привязки стратегии к ценам на нефть. Прогноз добычи нефти в ХМАО, один из ключевых показателей всей российской экономики, тоже заслуживает более детальной проработки. И, наконец, падение добычи до 220 млн тонн к 2020 г. и тем более до 165 млн тонн к 2030-му выглядит совершенно не «инновационно», не «прорывно». А, наоборот, - безысходно и даже тревожно.

Так или иначе, но все эти вопросы снял Прогноз социально-экономического развития ХМАО-Югры на период до 2030 г., принятый в июле 2013 г.

В прогнозе два сценария - консервативный и, естественно, инновационный с «новыми локомотивами экономики». При этом их реализация от конъюнктуры нефтяного рынка вообще не зависит - прогноз ориентируется на безальтернативный вариант изменения мировых цен, причем вполне благоприятный для России. Предполагается, что средняя цена барреля Urals в 2012-2015-м составит $104,1, в 2016-2020-м - $111, в 2021-2025-м - $127, в 2026-2030 гг. - $151.

Как и в Стратегии СЭР-2030, базовым правительство Югры объявило «инновационный социально ориентированный сценарий», признав, что консервативный сценарий «характеризуется более высокой вероятностью реализации».

Добыча нефти, равно как и прочие экономические показатели, расписана в прогнозе по годам.

В период до 2016 г. включительно разница по объемам добычи нефти между сценариями минимальна: в инновационном варианте в 2016 г. на территории ХМАО будет добыто 247 млн тонн, в консервативном - 246,5 млн. Таким образом, в ближайшие годы никакого прорыва в югорской «нефтянке» не ожидается. Если, конечно, не считать, что в 2015 г. начнется промышленная добыча на месторождениях им. Шпильмана («Сургутнефтегаз») и Имилорском («ЛУКОЙЛ»), что, безусловно, замедлит темпы падения добычи по региону в целом. Но, как следует из прогноза, негативный тренд сохранится.

После 2016 г. консервативный сценарий обещает увеличение темпов падения добычи нефти в ХМАО с нынешних 1-1,5% до почти 3% в год со стабилизацией этого показателя в 2020-х гг. В 2020-м, таким образом, добыча составит 220 млн, в 2025-м - 190,2 млн, в 2030-м - 164,3 млн тонн.

Инновационный сценарий предполагает сохранение темпов падения добычи в диапазоне 1-1,5% в год до 2024 г., после чего наступит стабилизация и - с 2026 г. - даже небольшой рост. В итоге в 2020 г. добыча составит 235,5 млн тонн, в 2025-м - 224 млн, в 2030-м - 228 млн тонн. За счет каких именно ресурсов удастся добиться такого результата, в документе не уточняется: «Прогнозная оценка планируемых объемов добычи нефти исходит из возможности реализации намеченного плана стратегических мероприятий в благоприятных внешних и внутренних условиях - при высоких мировых ценах на нефть, сохранении полномочий правительства автономного округа в бюджетной политике, его активном воздействии на поведение нефтяных компаний, успешно осуществляемой модернизации предприятий. Внедрение новых технологий в нефтедобыче позволит ввести в эксплуатацию как новые, так и ныне бездействующие скважины на выработанных месторождениях. Количество вводимых новых скважин по автономному округу в период с 2012 по 2030 г. увеличится с 3888 до 4770 единиц».

Но что будет, если ценовые ожидания, заложенные в прогноз, не оправдаются? Прогноз допускает возможность, что баррель Urals в среднем до 2020 г. будет стоить меньше $90 с плавным повышением до $110 к 2030 г. Однако «учитывая объективные особенности в добыче нефти, прогнозируемые в Югре, снижение ее объема больше, чем запланировано в первом (консервативном. - Прим. ред.) варианте, не предполагается».

Вот так, один решительный росчерк пера и - страна может спать спокойно. Между тем прошлогодний проект Стратегии СЭР Югры, как уже говорилось выше, допускал снижение добычи нефти в округе до 173 млн тонн в 2020 г. и 98 млн тонн в 2030-м и связывал этот сценарий с негативной внешней конъюнктурой и высокой налоговой нагрузкой на нефтедобычу.

Возьмем на себя смелость утверждать, что этот вариант сценария не утратил актуальности.

В июле 2013 г. президент подписал федеральный закон №213, вводящий льготы по уплате НДПИ и допускающий возможность предоставления льгот по уплате экспортной пошлины для трудноизвлекаемых запасов нефти. Эта новация будет способствовать вовлечению в разработку ТРИЗ, в том числе, а возможно, и в первую очередь - в ХМАО. Однако понятно, что ни о каком качественном снижении нагрузки на нефтедобычу в целом речи не идет. Добавим здесь, что действующая редакция Налогового кодекса для нефти не предусматривает роста базовой ставки НДПИ. В отличие от газа и конденсата. И идею повысить базовую ставку Минфин уже озвучивал…

Второй момент. По ценам на нефть и объемам добычи «консервативный» вариант Прогноза СЭР ХМАО-Югры до 2030 г. близок к «наиболее вероятному» сценарию проекта стратегии. Но тот сценарий кроме высоких цен на нефть предполагал опережающий рост «ненефтегазовых» доходов бюджета, чего пока не наблюдается. Поэтому пока власть никак не может позволить себе снизить налоговую нагрузку на отрасль и июльское решение по льготам для ТРИЗ на самом деле только подтверждает данный тезис - льготы предоставляются «точечно» и только для таких запасов, которые на стандартных условиях не были бы вовлечены в разработку вовсе… В этом свете сценарий, при котором в ХМАО в 2020 г. будет добываться 220 млн. тонн, впору называть не консервативным, а оптимистическим.

В заключение остается напомнить, что кризисный сценарий проекта Энергетической стратегии ХМАО-Югры, подготовленный в 2008 г., тоже предполагал добычу 220 млн тонн нефти в 2020 г. Но - без ввода крупных месторождений нераспределенного фонда. Сегодня же власти округа рассчитывают на нефть месторождений им. Шпильмана и Имилорского, для скорейшего запуска которых правительство ХМАО приняло отдельные «дорожные карты».

Опережающий ввод новых месторождений, естественно, приведет к тому, что в долгосрочной перспективе нефти добываться будет меньше. И это видно по официальным прогнозам. Если в 2008 г. проект Энергетической стратегии в кризисном варианте ожидал добычу в 2030 г. на уровне 195 млн тонн, то новая Стратегия СЭР Югры - только 165 млн тонн. Примерно те же 165 млн тонн в 2030 г. фигурируют в консервативном варианте новейшего Прогноза СЭР ХМАО-Югры.

Что же касается «инновационного» сценария прогноза, то он скорее всего не переживет следующего пересмотра стратегических ориентиров главной нефтяной житницы России.

Заключение

Как правило, фактические уровни добычи нефти превышали проектные. Таким образом, как на этапе экстенсивного роста, так и на этапе стабильной добычи преследовалась цель максимального отбора нефти любыми средствами. Вопросам сохранности недр, повышения нефтеотдачи, предотвращения потерь углеводородов из-за чрезмерного обводнения продуктивных пластов, неконтролируемых перетоков нефти и газа не уделялось должного внимания, так как в разработку постоянно вводили все новые и новые запасы.

Главной стратегической задачей функционирования электроэнергетики автономного округа является надежное и качественное электроснабжение потребителей. При этом учитывается наметившийся устойчивый рост электропотребления на перспективу до 2015 г.

В ходе изучения вопроса я выяснила, что делать ставку на одну лишь сырую нефть как минимум неблагоразумно. Поэтому, округ движется в сторону усложнения экономики. В частности, мы активно развиваем нефтепереработку, производство горюче-смазочных материалов. В округе реализуется программа реструктуризации лесопромышленного комплекса, одно из стратегических направлений которой - развитие глубокой химико-механической переработки древесины. В планах - строительство на территории Югры целлюлозно-бумажного комбината. Руководствуясь словами президента России о том, что «природные богатства - это естественное конкурентное преимущество России», мы намерены всячески развивать это преимущество путем развития производств, связанных с глубокой переработкой углеводородного сырья, иных полезных ископаемых, древесины.

Список литературы

1. Клещев К.А. Перспективы развития сырьевой базы нефтедобычи России // Пути реализации нефтегазового потенциала ХМАО. Ханты-Мансийск, 2010.

2. Козьева И.А., Кузьбожев // Экономическая география и регионалистика: учебное пособие - 2-е изд., стер. - М.: КНОРУС, 2009.

3. Морозова Т.Г., Победина М.П., Поляк Г.Б. и др. // Под ред. Проф. Морозовой Т.Г. Региональная экономика: Учебник для вузов - 3-е изд., перераб. доп. - М.: ЮНИТИДАНА, 2011.

4. Толстолыткин И.П. Повышение эффективности использования запасов нефти на месторождения ХМАО // Нефтяное хозяйство. - 2012.

5. Толстолыткин И.П., Коровин В.А., Мухарлямова Н.В., Сутормин С.Е., Севастьянов А.А. Разработка нефтяных месторождений ХМАО. - Ханты-Мансийск - Тюмень, 2008.

6. Экономическая география России: Учебник. изд. переараб. и доп. / Под общей ред. акад. Видяпина В.И., д-ра экон. наук, проф. Степанова М.В. - М.: ИНФРА-М, 2007.

7. Югория. Энциклопедия Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. - Ханты-Мансийск: ЗАО «ИТАС», 2012.

8. Югра - взгляд в будущее. Обзор социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры / Кол. авт. - Екатеринбург, 2013.