Приграничный агропромышленный регион: предпосылки и перспективы экономической интеграции

Машиностроительный комплекс Алтайского края может получить дополнительные перспективы развития при условии сотрудничества и кооперации с предприятиями данной отрасли Восточного Казахстана, на территории которого расположены объекты, имеющие в прошлом союзное значение, а именно: ряд крупных и средних предприятий по производству горношахтного оборудования, оборудования для обогатительных фабрик и металлургических заводов, оборудования для нефтегазодобычи, промышленных конденсаторов, автотягачей, двигателей для бытовой техники, газовых приборов, кабельной продукции и ряда других изделий.

Металлургическая отрасль в Алтайском крае представлена развитием черной металлургии, производством кокса. Рост объемов производства отрасли в Алтайском крае составил 11,1%. В развитии данной отрасли ВКО может стать стратегически важным партнером Алтайского края, дополняющим как его ресурсный потенциал, так и развитие производств более высоких переделов. Это связано с тем, что в экономике области металлургическая отрасль занимает ведущую роль, специализацией региона является цветная металлургия. Восточный Казахстан - один из основных в республике производителей свинца, цинка, меди, аффинированных золота и серебра, единственный производитель титана, магния, тантала, топлива для АЭС.

Химическая промышленность в Алтайском крае формируется двумя видами экономической деятельности - химическое производство и производство резиновых и пластмассовых изделий: на их долю приходится около 6% отгруженных товаров обрабатывающего сектора. Среди предприятий химической отрасли лидером по объему выпускаемой продукции является ОАО ПО «Алтайский шинный комбинат». Кроме того, в последние годы устойчивое развитие получили производства сульфата натрия, конкурентоспособных импортозамещающих товаров бытовой химии и другой химической продукции, основанных на местном сырье. Наличие уникального природного сырья в крае предопределило инвестиционную привлекательность и ускоренное развитие производства витаминных препаратов и лекарственных средств. Объем отгруженной продукции производства отрасли Алтайского края в 2010 году увеличился по сравнению с 2006 годом в 1,9 раза. ВКО должна обеспечить емкий и стабильный рынок сбыла продукции химической промышленности края, так как в области данная отрасль практически не развита.

Пищевая и перерабатывающая промышленность занимает значительное место в экономике Алтайского края, это обусловлено собственной сырьевой базой. Уникальными по качеству являются алтайская пшеница, сыры, мука, мед. Алтайский край занимает первое место в России по производству муки (12% от общероссийского уровня) и сыров (14%), второе место по производству крупы (19%) и третье место по производству макаронных изделий (8,4%). Объем производства товарной продукции пищевой и перерабатывающей промышленности в Алтайском крае в 2010 году увеличился к уровню 2006 года на 82,7%.

Одной из важнейших отраслей региона является электроэнергетика, от производственной деятельности которой в немалой степени зависит развитие других производств и экономики в целом. Это связано с тем, что экономика Алтайского края характеризуется высокой долей энергоемких технологий и производств. Энергозависимость является существенным ограничением для развития Алтайского края. В крае вырабатывается только 56% необходимой электрической энергии. Недостающая электроэнергия поступает с федерального оптового рынка энергетических мощностей. В то же время ВКО по выработке электроэнергии занимает 4 место в республике, на долю отрасли по производству и распределению воды и газа приходится 12% всей выпускаемой промышленной продукции области и более 10% республиканского объема. Ресурсные мощности энергетической отрасли ВКО могут служить для потребностей Алтайского края, учитывая близкое расположение и относительную низкую стоимость. Для сравнения: в Алтайском крае рост объема производства отрасли за рассматриваемый период составил 30,0%, в ВКО - 88,2%.

Агропромышленный комплекс в развитии Алтайского играет особо важную роль, так как регион является одной из главных житниц России, располагает мощным агропромышленным потенциалом, входит в число крупнейших российских производителей продовольствия. Край специализируется на производстве зерновых, входит в первую тройку среди субъектов Российской Федерации по валовому объему производства зерна, занимает монопольное положение в Сибирском федеральном округе по производству технических культур, сахарной свеклы.

Динамичное развитие агропромышленного комплекса региона в значительной мере обеспечивает продовольственную безопасность страны. Экономический потенциал края в агропромышленном комплексе включает:

- самые большие площади пашни в Российской Федерации (6,3 млн. га), значительные площади земель сельскохозяйственного назначения (12,5 млн. га);

- самую большую численность крупного рогатого скота в Сибирском федеральном округе;

- производство уникальных видов животноводческой продукции, таких, как панты маралов и мед;

- высокую конкуренцию среди действующих в сфере АПК хозяйствующих субъектов и их значительное количество (более 740 крупных и средних сельскохозяйственных предприятий, 4642 крестьянских фермерских хозяйства и 439,5 тыс. личных подсобных хозяйств);

- наличие мощной перерабатывающей промышленности: всего край может переработать до 3,5 млн. тонн зерна, 1,9 млн. тонн молока, около 90 тыс. тонн мяса и 290 тыс. тонн подсолнечника в год;

- значительные неиспользуемые мощности перерабатывающих заводов сахарной свеклы, молокоперерабатывающих предприятий;

- восстановление племенных хозяйств, являющихся поставщиками племенного молодняка;

- мощную опытно-научную базу аграрного профиля, которая представлена тремя опытно-производственными хозяйствами, четырьмя научно-исследовательскими институтами Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук и создает перспективы для научно-инновационных разработок аграрного профиля. Все это может стать одним из наиболее востребованных и конкурентоспособных секторов агропромышленного сектора [29].

Из общего объема продукции сельского хозяйства края продукция растениеводства составляет 54%, животноводства - 46%. Рост объема производства отрасли в Алтайском крае за рассматриваемый период составил 66,0%.

В заключение считаем важным отметить ряд важнейших проблем, сложившихся и закрепившихся в агропромышленном комплексе Алтайского края. Большое число мелких и средних сельхозформирований не могут обеспечить производство товарного сельскохозяйственного сырья по необходимым параметрам качества, в результате удельный вес промышленной переработки сельскохозяйственного сырья отечественного производства остается низким, многие предприятия мясной промышленности закупают сырье.

Отсутствие у предприятий современной заготовительной техники для сбора, транспортировки и хранения скоропортящегося сельскохозяйственного сырья, а также ограниченность оборотных средств на закупку и заготовку сырья в период массового производства в определенной степени сдерживают рост объемов продукции, прошедшей промышленную переработку.

До сих пор не достигнута тесная интеграция между сельхозтоваропроизводителями и предприятиями переработки. Имея достаточные сырьевые ресурсы, выпуск продовольственных продуктов предприятий перерабатывающих отраслей области остается низким. Поэтому создание отраслевых кластеров на современном этапе является одной из главных задач, решение которой позволит объединить возможности и интересы производителей продукции, ее заготовителей, переработки и науки.

Анализируя состояние агропромышленного комплекса приграничного региона, можно сделать вывод, что основными причинами неконкурентоспособности продукции и факторами, сдерживающими развитие отрасли, являются:

- низкое оснащение передовым современным технологическим оборудованием не позволяет производить качественную, соответствующую стандартам, продукцию и снижать затраты производства;

- высоко затратное, энергоемкое, технически отсталое производство, рассчитанное на переработку большого количества сельскохозяйственного сырья;

- труднодоступность долгосрочного, льготного кредитования и высокие процентные ставки при кредитовании производств.

Для сельского хозяйства Алтайского края является важной перспектива его развития с учетом возможностей использования агропромышленного потенциала ВКО. Как было отмечено выше, Алтайский край специализируется на производстве зерновых, входит в первую тройку среди субъектов Российской Федерации по валовому объему производства зерна, занимает монопольное положение в Сибирском федеральном округе по производству технических культур, сахарной свеклы. Восточно-Казахстанская область традиционно специализируется на животноводстве, развитие которого в Казахстане неотъемлемо связано с расширением кормовой базы, в связи с этим развитие растениеводства Алтайского края может служить дополнением казахстанской кормовой базы, то есть стать фактором развития животноводства ВКО. Таким образом, продукция российских аграриев может найти большой рынок сбыта у казахстанских сельхозпроизводителей.

Валовой региональный продукт Восточно-Казахстанской области за период с 2005 по 2009 гг. увеличился более чем в 2 раза (таблица 13). Вместе с тем, вклад области в объем ВВП страны существенно сократился. Так, если в 1990 году она занимала наибольший удельный вес в экономическом потенциале страны, то в 2010 году - лишь 5,5% ВВП республики, занимая шестое место после Атырауской, Карагандинской, Мангистауской областей и городов Астана и Алматы. Это связано со структурными преобразованиями экономики, индустриальным развитием страны, в результате чего наиболее динамичное развитие получили области, специализирующиеся на нефтегазодобывающем секторе экономики, а также с интенсивным развитием сферы услуг, охватывающей телекоммуникационную, кредитно-финансовую, страховую и другие отрасли этой сферы, наибольшее развитие которые получили в г. Астана и Алматы.

Таблица 13. Экономический рост в Восточно-Казахстанской области

В ВКО наибольший удельный вес в отраслевой структуре ВРП занимает промышленность. Общую тенденцию к росту за рассматриваемый период имеют только сельское хозяйство, торговля и сфера услуг (таблица 14).

Таблица 14. Отраслевая структура валовой добавленной стоимости ВКО, в процентах к итогу

Замедлению темпов экономического роста в 2008 году с 30,1 до 12,0% по сравнению с 2007 годом способствовало сокращение объемов производства продукции сельского хозяйства на 11,4%, снижение темпов роста в промышленности до 0,8% за счет сокращения объемов производства в обрабатывающей промышленности на 1,6%, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды на 2,8%, снижение темпов в строительстве на 2%, а также замедление темпов роста в сфере услуг с 30,0 до 19,2%. Темпы роста торговли снизились с 19,3 до 6,2%. Падение темпов в производстве промышленной продукции обусловлено в основном за счет снижения цен на продукцию предприятий производителей. К 2009 году экономическая ситуация в регионе стабилизировалась и по большинству показателей произошел рост, хотя и не такими темпами, как в докризисный период.

Для оценки сильных и слабых сторон Алтайского края с учетом потенциала ВКО, а также влияния различных факторов внешней среды на его состояние и развитие, авторами произведен SWOT-анализ регионов как «локального полюса роста» (таблица 15).

Резюмируя вышесказанное, можно отметить, что состояние экономики Алтайского края в целом характеризуется развитием тенденций и факторов, которые способны сохранить позитивную динамику развития региона. На территории приграничного региона с учетом ресурсного потенциала соседствующих районов расположено большое количество крупных промышленных предприятий различных отраслей реального сектора экономики, на базе которых при достаточном целевом финансировании можно производить конкурентоспособную продукцию с высокой добавленной стоимостью. Причем эффективность производства Алтайского края, на наш взгляд, значительно повысится при условии развития кооперационных связей с предприятиями Восточно-Казахстанской области.

Цель использования в данном исследовании новой концепции анализа экономики приграничного региона с учетом использования потенциала сопредельных территорий заключалась в обосновании гипотезы, что данный регион может быть практически всесторонне обеспечен и самодостаточен при условии комплексного использования имеющегося природного, промышленно-производственного, инновационного, трудового потенциала.

Таблица 15 - SWOT-анализ Алтайского края с учетом перспектив его экономической интеграции с ВКО

Использование данного подхода при разработке SWOT-анализа позволило оценить сильные позиции и слабые стороны, возможности и угрозы внешней среды приграничного региона как интегрированной экономической системы. В результате мы пришли к выводу, что отрасли и подотрасли ВКО по многим позициям (металлургия, энергетика, машиностроение, сельское хозяйство) могут служить дополнительным фактором развития экономики Алтайского края. Это позволит на принципах территориального разделения труда оптимально использовать имеющиеся ресурсы, развивать производства конкурентоспособных товаров.

Разработка перспективных направлений комплексного развития приграничного региона требует оценки ряда критериев, отражающих его экономическое состояние в настоящее время, а также диагностики факторов, влияющих на его конкурентоспособность и имеющийся потенциал.

3.2 Комплексный анализ факторов и показателей экономики Алтайского края с перспективой использования потенциала сопредельных территорий

Для России - государства с огромной территорией, значительной региональной дифференциацией природно-климатических и социально-экономических условий никакие экономические преобразования невозможны без учета территориальных (региональных) особенностей. Разработка перспективных направлений развития приграничных регионов требует оценки ряда критериев, отражающих их экономическое состояние в настоящее время, а также диагностики факторов, влияющих на их конкурентоспособность и имеющийся потенциал. При изучении факторов, влияющих на развитие региона, и определении степени важности каждого из них полезно использовать концепцию теории стадий роста Д. Белла [76, 85]. Исходя из данной концепции, Алтайский край в настоящее время находятся на индустриальной стадии своего развития, так в развитии региона ведущую роль играют такие отрасли промышленности, как сельское хозяйство, а также машиностроение и металлообработка. В определенной степени в регионе, как было отмечено выше, развиты и другие отрасли, но в настоящее время состояние экономики в целом определяют именно эти.

Дальнейшее развитие Алтайского края, как приграничного региона, не должно отставать от ведущих регионов и вступить в эру информационного (по классификации Д. Бэлла, постиндустриального) общества, иначе существует реальная угроза остаться на периферии мирового хозяйства. В связи с этим, согласно данной классификации, на первый план выходят факторы, характеризующие уровень развития инфраструктуры и благосостояния населения.

Группы факторов размещения, традиционно выделяемые в отечественной экономической литературе, до сих пор несут отпечаток эпохи построения индустриального общества с присущим ей экстенсивным способом хозяйствования при ограниченном применении рыночных регуляторов. Современные рыночные факторы обуславливают эффективность управления регионом; помимо этого, в зарубежной теории и практике в настоящее время принят несколько иной стандартный набор факторов [42, 46, 104]. Систематизация факторов, влияющих на деятельность регионов, отражена в таблице 16.

Таблица 16 - Классификация факторов, влияющих на развитие регионов

Изучение существующих исследований, несомненно, явилось базой для диагностики и классификации факторов, влияющих на экономическое развитие приграничного региона. Но в связи с тем, что приграничные регионы играют в экономике своих государств особую важную роль связующего звена с мировыми рынками, необходимо при разработке данного вопроса аккумулировать накопленный опыт и специфические потребности их развития.

Рассматривая экономические перспективы развития приграничных регионов, по-нашему мнению, необходимо учитывать следующую классификацию групп факторов и характеризующих их показателей: природные ресурсы региона; человеческий капитал; инвестиционный потенциал; степень открытости экономики (таблица 17).

Таблица 17 - Факторы развития Алтайского края с учетом потенциала ВКО

Анализируя влияние факторов первой группы - природные ресурсы - важно отметить, что и Алтайский край, и Восточно-Казахстанская область входят в крупный район Большого Алтая, который, несомненно, является ключевым регионом евроазиатского континента, где расположены границы четырех крупнейших государств - России (Алтайский край и Республика Алтай), Казахстана (Восточный Казахстан), Китая и ряд аймаков Западной Монголии. Большой Алтай уникален в природном отношении, он определяет климатические процессы в Сибири и Центральной Азии, на его территории сосредоточена практически вся таблица Менделеева, включая полный спектр цветных металлов и редкоземельных элементов; особую ценность представляют богатые черноземы (особенно на территории Алтайского края), горный воздух, чистейшие водные источники и уникальные лесные массивы. Без сомнения, в настоящее время ресурсы чистой воды, почвы и биосферы являются одним из главных богатств любой станы, стоимость которых постоянно растет. С точки зрения геополитики данный регион является политическим центром Евразии, функционирование в составе которого позволит любому региону эффективно развивать свои стратегические интересы и активно интегрироваться в систему мирового хозяйства в выгодном для себя ключе.

Оценка второй группы факторов, характеризующих человеческий капитал приграничного региона, позволяет сделать следующие выводы. Численность населения и Алтайского края за анализируемый период имеет тенденцию к снижению. Во многом это связано с тем, что в течение этого времени складывалось отрицательное сальдо миграции населения. Структура трудовых ресурсов по отраслям экономики рассматриваемых регионов такова, что в Алтайском крае количество занятых в сфере промышленности и сельском почти одинакова, что свидетельствует о значительной доле аграрной составляющей в экономике края, тогда как в ВКО преобладает промышленный сектор.

Кадровый потенциал обоих региона оценивается как высокий: в Алтайском крае сеть учебных заведений всех уровней образования является одной из крупнейших в Сибири.

Анализируя третью группу факторов, мы придерживались принципа, что любой регион необходимо рассматривать как часть единого государства, поэтому его развитие во многом предопределяется типом устройства страны, к которой он относится. В странах с федеративным устройством, как Российская Федерация, регионы имеют собственную законодательную и исполнительную базы, то есть обладают достаточно активными инструментами воздействия на экономические процессы в регионе.

Согласно информации агентства «Эксперт-Ра», общий уровень инвестиционного потенциала Алтайского края характеризуется как достаточно высокий. Регион, по экспертным оценкам, на протяжении последних 10 лет входит в список первых 30 субъектов России. Инвестиционный рейтинг регионов - 3B1, что означает пониженный потенциал - умеренный риск. По инвестиционному риску край поднялся с 62-го места на 37-е, переместившись тем самым из зоны высокого риска в зону умеренного риска, что является положительным признаком для потенциальных инвесторов при вложении средств в реализацию инвестиционных проектов. Международное рейтинговое агентство Fitch Ratings в 2011 году изменило прогноз по долгосрочным рейтингам Алтайского края в национальной и иностранной валюте со «Стабильного» на «Позитивный» и подтвердило эти рейтинги на уровне «BB». Одновременно агентство подтвердило национальный долгосрочный рейтинг региона «AA-/rus/» и краткосрочный рейтинг в иностранной валюте на уровне «B».

Рассматривая структуру инвестиций региона Алтайского края по видам экономической деятельности, ситуация в Алтайском крае представляется, на наш взгляд, сложнее, чем в ВКО. Это связано с очень малой долей инвестиций в промышленный сектор обрабатывающих производств, в то время как в сфере услуг она составляет больший удельный вес.

Восточно-Казахстанская область занимает второе место в рейтинге инвестиционной привлекательности, как ресурсно-обеспеченный и наиболее промышленно развитый крупный регион страны. С учетом же инвестиционного риска, область вошла в первую группу рассмотренной выше классификации инвестиционного климата - высокий инвестиционный потенциал и высокий риск.

В современных условиях нижним уровнем (критерием) инвестиций может служить показатель инвестиционной достаточности: размер реальных инвестиций должен составлять не менее половины регионального амортизационного фонда. В связи с ограниченностью статистической информации размер регионального амортизационного фонда получен расчетным путем. Условно приняв его равным степени износа основных средств в процентах от их балансовой стоимости. Методика расчета показателя представлена в таблице 18.

Таблица 18 - Инвестиционная достаточность региона за период с 2006 по 2010 гг.